县委常委扩大会议上的讲话.docx
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县委常委扩大会议上的讲话
县委常委(扩大)会议上的讲话
在全县各项重点工作进入冲刺阶段的关键时刻,县委召开这次常委(扩大)会议,主要任务是贯彻落实市委常委(扩大)会议精神,回顾总结前三季度重点工作,深入分析存在的差距和问题,安排部署下一阶段的工作任务,动员全县上下进一步认清形势,统一思想,加快进度,全力突破,确保年初确定的各项目标任务全面落实。
会前,两办印发了市委常委(扩大)会议精神传达提纲,后面李书记还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。
现在,我重点就全县经济工作讲四个方面的问题:
一、要认清形势,切实增强发展信心
今年以来,面对异常繁重的工作任务,全县上下坚持以科学发展观和省十二次党代会精神为指导,认真贯彻落实市、县全委(扩大)会暨经济工作会议精神,积极抢抓机遇,全力实干攻坚,集中推进“六个突破”,精心实施“十大项目”,扎实措办“十件实事”,全县经济社会呈现出持续快速发展的良好态势。
(一)重点项目建设进展顺利。
准确把握投资导向,积极进行衔接争取,多方加快项目建设,前三季度共争取各类专项资金4.92亿元,新开工及续建项目174项,集中实施了天纤棉业二期、红河油田等投资过亿元的重点项目,代表市上接受了全省新建项目观摩;开建了泾川四中、正大公司30万吨饲料等一批事关长远发展的重点工程,项目建设对经济社会发展的拉动作用进一步增强。
(二)农业农村工作成效明显。
坚持把发展特色产业、促进农民增收作为推进新农村建设的基础工程和核心任务,多方筹措资金,加大扶持力度,扎实开展“果园标准化管理年”活动,加快标准化养殖小区建办步伐,持续推进设施蔬菜生产,特色产业开发在扩量、提质、增效等方面取得新的突破;以试点乡、示范区、试点村建设为重点,多方整合项目资源,持续完善基础设施,以点带面,连片突破,新农村建设水平有了明显提升;扎实推进以集体林权制度配套改革为重点的农村综合改革,为农业农村工作注入了新的活力。
(三)工业经济总量不断扩张。
围绕构建工业主导型经济格局,不断优化发展环境,多方开展招商引资,正大公司30万吨饲料项目落户泾川,天纤棉业二期5万锭棉纱、福润禽业肉鸡养殖小区等重点项目加快实施,县煤矿等重点企业生产经营保持平稳,各项工业发展指标赶上了进度要求。
切实强化企地合作,全力开展协调服务,红河油田建设项目各项地面工程快速推进,煤炭资源详查工作加快实施,工业经济发展后劲进一步夯实。
(四)城镇开发建设稳步推进。
坚持把城镇开发建设作为聚集经济发展要素、提升群众生活质量的重要措施,全力加快重点区域开发,集中实施重点小城镇建设,城乡统筹、一体推进的格局初步形成。
以省级文明县创建为载体,切实强化城镇综合管理,精心实施回中广场等重点区域绿化美化工程,扎实推进城乡规划管理专项整治,县城人居环境得到明显改善。
(五)旅游产业开发层次提升。
积极抢抓省上打造“华夏文化保护传承和创新发展示范区”、建设文化大省的机遇,深度挖掘文化内涵,加快重点景区建设,多方开展宣传推介,田家沟水保科技展览馆、南石窟寺景区开发等工程加快实施,成功举办了2019崆峒文化旅游节暨“王母故里·佛道胜地”泾川文化旅游节,我县文化旅游产业的知名度和影响力进一步扩大。
(六)民生保障能力有效增强。
紧扣群众最关心、最直接、最现实的利益问题,精心实施通村油路、农村人饮、扶贫开发、沼气建设、城市保障性住房、农村危旧房改造等民生工程,省、市、县列实事得到较好落实。
按照城乡统筹、均衡发展的要求,全力推进教育、卫生、文化等社会事业发展,全县高考成绩再创佳绩,卫生医疗体系日益完善,文化体制改革稳步推进,计划生育“国优”创建通过省级初评。
认真落实城乡低保、五保供养、救灾救济政策,全面启动城乡居民养老保险工作,切实强化社会治安综合治理,全县上下呈现出社会稳定、政治安定、和谐发展的良好局面。
二、要正视差距,着力解决存在问题
客观审视当前我县经济发展面临的形势,各乡镇、各部门尽管做了大量工作,取得一定成效,但与市上的要求和年初确定的目标任务相比,还存在诸多差距和问题,必须引起各乡镇、各部门的高度重视,在以后的工作中采取得力措施加以解决。
一是一些经济指标仍有欠账。
前三季度,尽管各项主要经济指标达到或超过了年初确定的增长水平,但与均衡进度相比,部分指标仍有欠账,其中地区生产总值差欠均衡进度1.7个百分点,农业增加值差欠4.6个百分点。
另外,随着冬季来临,气候变冷,一些项目的实施难度加大,全面或超额完成各项经济指标的任务依然十分艰巨。
二是部分项目建设进度滞后。
与全省新建项目观摩总结会提出的要求和周边县区竞相发展的形势相比,我县实施的项目,在开工数量、投资规模、带动能力等方面均存在较大差距,对经济社会发展的拉动和支撑作用明显不足;列入今年全县“十大项目”、“十件实事”的县城体育中心、北大路、棚户区改造等工程没有赶上进度要求,纳入县上重点管理的武装部、公安、司法业务用房等项目尚在前期准备阶段,距离完成年度目标任务存在较大差距,在一定程度上影响了全县项目建设的进度和水平。
三是特色产业开发水平不高。
果品产业方面,近期县上组织人大代表、政协委员对2019年以来的全县果园建设情况进行了视察,从初步掌握的情况来看,果树成活率、保存率不高的问题十分突出,同一个地块连续几年重复建园、果园面积不实等现象比较普遍;蔬菜产业方面,基地、农户、市场之间的利益连接机制尚未形成,群众主体作用发挥不够到位,经济效益不够明显;畜牧产业方面,目前仍处于点上示范、初级育肥阶段,良种繁育、饲料供应、屠宰加工、市场销售体系不够完备,与深度开发、集群发展的要求尚有较大距离。
四是工业经济发展活力不足。
招商引资办工业的意识不够强,思路不宽,环境不优,对大企业、大集团的吸引力还不够强,工业经济总量不足的问题仍未得到有效解决;由于受资金、原料、劳动力不足等因素的影响,部分企业生产经营存在较大困难,开工不足、时产时停的问题比较突出,对全县经济社会发展的贡献十分有限;在资源开发方面,协调沟通渠道还不够顺畅,企地双方的利益分配机制尚待进一步研究。
五是维护和谐稳定任务艰巨。
随着十八大开幕日益临近,中央、省市对维稳工作的要求越来越严,先后多次召开会议进行安排部署,组织开展专项督查,加之进入第四季度后,一些事关群众利益的信访问题也将集中凸显,涉及道路交通、企业生产、消防等方面的安全事故极易发生,维护社会和谐稳定成为当前和今后一个时期的一项重大政治责任。
六是干部作风建设亟待加强。
面对繁重的发展任务,一些乡镇和部门缺乏责任感和紧迫感,工作平铺直叙、效率不高,一推一动、不推不动,甚至推了也不动;个别单位大局意识欠缺,支持配合不力,职责履行不够到位,推诿扯皮、相互掣肘的问题十分突出;一些干部心浮气躁,大而化之,工作不深不细,质量不高,等等。
对于这些问题,各乡镇、各部门必须高度重视,深刻反思,切实加以解决。
三、要突出重点,全力加快工作进度
第四季度,是“一季关两年”的关键时期,全年各项工作进入最后冲刺阶段。
各级各部门要充分利用有限工作时间,按照“一手抓今年任务落实,一手抓明年工作谋划”的要求,突出重点,全力攻坚,确保全年重点目标任务全面完成,为明年工作奠定坚实基础。
(一)全力加快项目建设,促进固定资产投资快速增长。
最近召开的全省新建项目观摩总结会议,确定今后五年全省集中实施“3341”项目工程,这是今后一个时期全省经济工作的着力点,也是全省项目建设的行动指南和总抓手。
各级各部门要按照省市决策部署,把项目建设放在各项工作的重要位置,早动手、早谋划、早实施,抓大项目、争大项目、上大项目,全力争取工作主动。
一要切实强化督查调度。
对各类在建项目,由县上分管领导和项目实施单位负责,按旬督查,逐项调度,确保赶上进度要求,最大限度地增加实物量;对目前尚未开工的项目,相关部门要逐一排查,分析原因,研究措施,确保开工建设;对没有赶上进度要求的县列“十大项目”,要集中进行研究,协调解决具体问题,着力破解瓶颈制约,确保完成年初确定的建设任务。
二要多方加强衔接争取。
对进入省、市计划盘子的项目,由分管领导牵头,相关部门负责,成立专门班子,跟踪衔接落实,力争尽快下达投资;对近期研究论证的项目,要切实搞好协调、报批等工作,争取更多的项目进入国家和省、市投资计划,为明年的项目建设奠定坚实基础。
三要做深做细前期工作。
对明年计划实施的项目,各相关部门要及早动手、争取主动,抓紧编制设计方案,尽快协调立项审批,积极主动开展工作,在春节之前全面完成各项前期工作,确保土地解冻后即可开工建设,为明年各项工作开好局、起好步。
(二)切实强化产业支撑,努力提升新农村建设水平。
坚持以新农村建设为统揽,以增加农民收入为目标,以深度开发特色产业为核心,努力推动农业农村各项工作再上新台阶。
一要全力做强果品产业。
科学规划,精心组织,高质量完成今秋4万亩果园新建任务;充分发挥乡村组织、专业协会和果品营销大户的作用,抢抓当前果品价格行情看好的有利形势,指导群众适时采摘、适时销售,取得良好经济效益;扎实做好秋冬季果园标准化管理,集中落实清园整带、配方施肥、病虫害防治等精细化管理措施,进一步提升果品产业发展水平。
二要持续做大畜牧产业。
切实加快标准化养殖小区建设步伐,确保今年新建的9个肉牛养殖小区10月底前全部进栏饲养,福润禽业肉鸡养殖小区力争达到年度建设进度,带动全县畜牧养殖产业快速发展。
三要切实做优蔬菜产业。
对去冬今春建成的日光温室,县农牧局和相关乡镇要组织专业技术人员,蹲点指导,挂牌服务,督促菜农抓好管理,确保正常生产,不断提升效益;对今冬明春计划新建的日光温室,要尽快落实责任主体,购置建棚物资,确保按期完成建设任务。
四要努力提升新农村建设水平。
今年,是新农村建设二轮试点的最后一年,各乡镇、各相关部门在全力抓好试点乡村建设的同时,要严格按照全省新农村建设试点工作考核办法的要求,逐项对照检查,切实强化调度,完善相关资料,对二轮试点工作认真进行一次“回头看”,确保顺利通过省上考核验收,促使各项工作继续走在全省、全市前列。
(三)多方扩大招商引资,加快构建工业主导经济格局。
最近召开的全省新建项目观摩督查总结会议和市委常委(扩大)会议,将扩大招商引资、加快工业发展提到了前所未有的高度,进行了专门安排部署,各级各部门要认真学习领会省市领导讲话精神,切实把招商引资、工业经济放到更加突出的位置,深入研究,全力突破。
一要切实加快工业项目建设。
对正在实施的天纤棉业公司二期5万锭棉纱、正大公司30万吨饲料等项目,分管领导和主管部门要切实抓在手上,深入施工现场,解决具体问题,确保完成年度建设任务。
二要多方加大招商引资力度。
最近,省、市明确提出,要把招商引资作为衡量县区工作的一项重点内容,进一步加大督查考核力度,在明年的项目观摩中,看大不看小,看新不看旧,看各自的自建项目,不看上级财政投资项目。
对此,各级各部门必须高度重视,从现在开始,就要牢固树立招大引强的理念,进一步扩大招商引资领域,提升招商引资水平,为今后工作奠定基础。
三要着力抓好企业生产经营。
工信、商务、粮食等经济主管部门要按照“一企一策”的要求,主动深入生产企业一线,分析生产经营情况,协调解决具体问题,全力促进恒兴果汁、天纤棉业、福润禽业、育才酒精、两户陶瓷公司等重点企业扩大产销,提高效益,确保全面或超额完成年度各项工业发展指标。
四要加快推进能源勘探开发。
在全力支持红河油田建设和煤炭资源勘探的同时,县发改局、国土局、石油办要认真学习借鉴外地成功经验,深入研究企地双方协调沟通、利益共享、责任共担等深层次问题,着力构建科学合理的工作运行机制。
(四)着力解决瓶颈制约,切实加快城镇开发建设步伐。
今年,城镇开发建设方面实施的项目少,体量小,进展也很不理想。
对此,相关部门要深刻反思,强化措施,全力加快各项工作进度。
一要切实严格规划管理。
在全面完成温泉经济开发区控制性详规、城东育才酒精公司至汽配城修建性详规和城西集中供热等专项规划编制的基础上,规划、国土、住建等部门要建立经常性的联合执法机制,切实加大规划执法力度,着力解决未批先建、不
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