南京电网十二五发展规划.docx
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南京电网十二五发展规划
南京电网“十二五”发展规划
环境影响报告书
(简本)
国电环境保护研究院
国环评证甲字第1905号
2012年4月
目录
1规划环评实施过程1
2规划的背景2
3规划的目标2
4规划资源现状2
4.1自然环境现状2
4.2环境质量现状3
4.3规划区域内主要环境问题4
4.4规划区域内生态敏感区域及环境制约因素4
4.5“零方案”影响分析6
4.6南京电网存在的主要问题7
4.7南京电网存在的主要环保问题及采取的措施8
5规划的环境影响预测主要结论8
5.1电磁环境影响9
5.2气候环境影响分析16
5.3水环境影响分析16
5.4声环境影响分析及评价17
5.5生态环境影响评价19
5.6规划实施对居民生活质量影响分析21
5.7规划的环境风险分析21
6规划环境影响减缓措施22
6.1电磁环境影响减缓措施22
6.2城市景观环境影响减缓措施25
6.3生态环境影响减缓措施26
6.4声环境影响减缓措施26
6.5水环境影响减缓措施27
6.6规划的环境风险预防措施28
6.7规划中“以新带老”措施28
7调整规划建议28
7.1对规划中变电站调整的建议29
7.2对规划输电线路的调整建议30
8跟踪评价方案31
9总体评价结论31
1规划环评实施过程
根据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定,专项规划需进行规划的环境影响评价,编制专项规划的环境影响报告书。
2010年11月,江苏省电力公司对《南京“十二五”电网发展规划环境影响评价项目》进行招标,我院参加了该规划环境影响评价的投标。
2010年11月12日,江苏省电力公司以《中标通知书》确认我院中标。
我院接受任务后,进行了初步的现场踏勘、收资工作。
通过对规划区域环境的初步调查和分析,根据《规划环境影响评价技术导则》(HJ/T130-2003)进行了规划环境影响识别,确定了评价体系、评价指标;与业主单位就电网规划进行了充分讨论,收集了相关的规划资料及其它资料。
在此基础上,根据规划环境影响评价的相关政策、技术要求,编制了《南京“十二五”电网发展规划环境影响评价大纲》。
2011年6月16日,江苏省环境保护厅在南京组织召开了《南京“十二五”电网发展规划环境影响评价大纲》技术咨询会,对电网规划环境影响评价的技术路线、方案进行了研讨,参加会议的有江苏省环境保护厅、江苏省电力公司、南京供电公司、国电环境保护研究院等单位的代表,同时,特邀了5名专家。
研讨会就南京电网规划分析、评价体系、评价指标、评价重点、与南京市其它规划的协调性分析、南京电网目前存在的主要环保问题及采取的主要环境保护措施、规划的环境影响预测及减缓措施、公众参与等进行了充分讨论,并形成了《南京“十二五”电网发展规划环境影响评价大纲专家咨询意见》。
2010年12月至2011年8月,我院对规划区域范围的自然环境、社会环境、生态环境进行了现场踏勘及调查。
在规划区域内选择了典型的变电站、输电线路进行了监测,对规划区域内存在的主要环境问题、存在的环境敏感区及可能对规划形成制约的环境因素、可能受规划实施影响的区域等进行了评价。
2012年1月,我院收集了南京市的卫星遥感资料,对南京市的土地利用现状、植被资源分布现状、生态功能分布、居民点分布现状进行分析,为规划环境影响评价提供翔实的基础资料。
我院在南京电网“十二五”发展展望环境影响报告书编制过程中,以导则为依据,充分考虑的大纲技术咨询会的专家意见,结合电网规划的特点及现场实际调查,并采取公众参与调查工作,征求有关单位的意见。
在此基础上,编制了《南京电网“十二五”发展规划环境影响报告书》。
2规划的背景
南京地区土地资源稀缺,环境压力较大,本规划方案重在“优化完善”,力求“简洁高效”,强调“资源优化”。
本规划重视与上轮规划的合理衔接以及电网关键变化因素,侧重于从电网的发展脉络、主体框架以及与电源负荷的相互关系等角度进行研究,采用“由远及近”、“近细远粗”的研究方法,对2011~2015年南京110kV、220kV电网发展提出了推荐方案,并适当展望2020年的电网结构。
“十一五”期间受国际金融危机影响,对用电负荷增长有一定影响,本轮规划考虑到这一因素,对电力需求预测以及项目建设相对作了局部调整,但总体仍沿袭上轮规划。
3规划的目标
依据江苏省电力公司发展战略目标,主动适应国家电网“两个转变”、“三集五大”体系建设需要,适应南京市建设“资源节约型、环境友好型”社会以及“三个发展”(转型发展、创新发展、跨越发展)的需要,提供更优质的电能服务于用电客户,不断提高企业的经济效益,适应南京现代化国际性人文绿都的城市发展目标。
4规划资源现状
4.1自然环境现状
(1)地形、地貌
南京市平面形状南北长、东西窄,南北最厂距离150km,东西宽30~70km,总面积6582.31km2。
地貌特征属宁镇扬丘陵地区,以低山缓岗为主,低山占土地总面积的3.5%,丘陵占4.3%,岗地占53%,平原、洼地及河流湖泊占39.2%。
南京地区的土壤在北、中部广大地区为黄棕壤(地带性土壤),南部与安徽省接壤处有小面积的红壤。
全市森林覆盖率为13%。
(2)水文
南京地处长江下游,东距长江入海口约300km,西靠皖南丘陵,北接江淮平原,南望太湖水网地区。
长江南京段长度约95km,境内两条主要的长江支流为江南的秦淮河,江北的滁河。
长江南京段从江宁铜井镇南开始,至栖霞营防乡东为止,境内长约95km。
秦淮河全长103km;到南京武定门外分两股,一股为干流,称外秦淮河,绕城经中华门、水西门、定淮门外由三汊河注入长江;又一股称内秦淮河,由通济门东水关入城,在淮清桥又分为南北两支,南支为“十里秦淮”,经夫子庙文德桥至水西门西水关出城,与干流汇集,北支即古运渎、经内桥至张公桥出涵洞口入干流。
南京市北部有滁河,干流全长110km,河道弯曲,集水面积7900km2。
南部有淳溧运河和天生桥河。
(3)气候
南京属北亚热带湿润气候,四季分明,雨水充沛。
常年平均降雨117天,平均降雨量1106.5mm,相对湿度76%,无霜期237天。
每年6月下旬到7月上旬为梅雨季节。
2009年,市区年平均降雨量1366mm。
常年平均气温为15.3℃,2009年市区年平均气温为16.4℃。
常年冬季以东北风为主,1月份平均最低温度-1.6℃;夏季以东南风为主,7月份平均最高温度30.6℃。
南京市历史上极端最高气温43℃,出现在1934年7月13日;最低气温-14.0℃,出现在1955年1月6日。
(4)自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园等
目前,南京市域范围内有自然保护区2个,均为市级;国家级风景名胜区1个,省级风景名胜区2个,市级风景名胜区13个;国家森林公园2个,省级森林公园3个;国家地质公园2个;生态公益林7个;饮用水源保护区21个;水源涵养区29个(包括重要湿地、清水通道维护区等);洪水调蓄区1个;特殊生态产业区2个;重要渔业水域1个。
南京全市自然保护区、风景名胜区和森林公园等重要生态功能区合计面积(不重复计算)为1134.1km2,占全市国土面积的20.29%。
4.2环境质量现状
根据《2010年南京市环境状况公报》及环境质量现状监测结果可知:
(1)环境空气
2010年,全市空气质量较上年有所下降。
空气中的三项污染物指标中二氧化硫、二氧化氮均达到国家二级标准,可吸入颗粒物超标0.14倍,未达到国家二级标准。
(2)水环境
水环境质量保持稳定,5个国控水质断面达标率为100%,省考核的27个小康断面水质达标率为77.8%,与上年持平,城市主要集中式饮用水源地达标率稳定保持在100%。
(3)声环境
全市声环境质量继续控制在国家标准之内,功能区噪声达标率为85.7%,较上年上升6.2个百分点。
(4)电磁环境
根据电磁现状监测数据,工频电场、工频磁场、无线电干扰均满足相应标准限值的要求。
4.3规划区域内主要环境问题
(1)土地资源问题
中心城区由于经济发达,工业企业及人口密集,工业企业用地、居民用地、城市绿化、农林业、交通设施、风景区等用地已经占用区域内大部分土地和空间,致使区域内土地及空间资源较为紧张,城市土地资源日益珍稀,工业用地形式尤为严峻。
(2)声环境
南京市声环境主要污染源来自工业噪声、交通噪声、建筑噪声以及生活噪声。
随着人们对周边生活环境要求的日益增高,政府部门采取了一系列有效措施,使得城市工业噪声、交通噪声、建筑噪声的控制效果较为明显,但生活噪声污染源影响仍然较大。
4.4规划区域内生态敏感区域及环境制约因素
(1)环境敏感区域
根据电网规划中变电站及输电线路的路径走向,电网规划涉及主要环境敏感目标主要包括自然保护区、森林公园、风景名胜区、水源保护地、湿地公园等环境敏感区域。
(2)环境制约因素
从电网规划分析,南京电网“十二五”发展规划实施的环境制约因素如下:
①土地及植被资源
规划的实施将造成土地资源、输电线路走廊资源的占用,并有可能破坏植被,对生态环境造成影响。
②电磁环境、声环境
南京电网的建设和运行主要产生的环境影响因子为工频电场、工频磁场、无线电干扰和噪声,将对周围环境造成一定影响。
③景观
城市电网规划的实施,可能对城市景观造成一定影响,如规划中变电站的建设与周围景观的协调性、位于城区的高压架空线路造成市民视觉的不良影响、位于郊区的输电线路对沿线农村风貌造成的视觉影响。
④居民密集区对规划实施的限制
变电站及输电线路在建设过程中可能会涉及居民密集区,当线路跨越或邻近民房,或位于城区内变电站紧邻居民住宅,其运行时产生的工频电场、工频磁场、无线电干扰及噪声以及在施工过程中对这些居民产生一定的影响,可能会受到公众的强烈反对。
本电网规划中的各变电站及输电线路项目的具体位置和路径在规划阶段尚不能明确,但存在涉及居民集中区的可能。
因此,如何避开居民密集区成为本规划实施的限制性因素。
⑤生态功能区规划
根据《南京市生态市建设规划纲要》:
根据南京生态系统特征和功能,从自然生态系统和人文生态系统两方面,在市域范围内划定重要生态功能保护区共11大类、67处,总面积1129km2,占南京市国土面积的17.2%。
其中,水源涵养区总面积154.37km2,占全部重要生态功能区的13.7%;饮用水水源地135.58km2,占12.0%;自然保护区面积8.00km2,占0.7%;森林公园总面积122.46km2,占10.5%;风景名胜区总面积408.85km2,占36.2%;地质及古生物遗迹89.31km2,占7.9%;自然与人文景观总面积3km2,占0.3%;生态公益林总面积90.3km2,占8.0%;重要渔业水域总面积30km2,占2.7%;重要湿地总面积82.58km2,占7.3%;清水通道维护区总面积6.66km2,占0.6%;洪水调蓄区总面积1.90km2,占0.2%。
这些地区属于南京市域范围内生态敏感、脆弱的地区,需要优先保护,对于核心地区禁止工业及城镇开发活动。
本规划实施时站址及输电线路应避免经过以上生态敏感、脆弱的地区的核心地区。
4.5“零方案”影响分析
根据电网规划的环境影响特点,对不进行南京电网规划的“零方案”分析。
(1)社会经济
1)供电能力
受负荷特性的影响,设备容量按照高峰负荷配置,高峰季节以外的其他时段,平均负载率不高。
老城区的配电网建设难度大,变电站布点不足,部分变电站负载率过重。
局部地区供电能力不足。
由于南京电网存在上述问题,如果不进行城市电网规划及实施,即“零方案”条件下,南京市电网将不能满足城市发展对电力需求的供应,将对城市经济及社会发展造成不利的影响。
2)居民生活质量
城市居民物质生活质量与人均生活用电量密切相关,随着居民生活质量的提高
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- 南京 电网 十二 发展规划
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