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02安健环策划书
110kV芙蓉至松前线路工程
安健环管理策划
深圳市电达实业股份有限公司
110kV芙蓉至松前工程项目部
2012年10月15日
批准:
审核:
编写:
目录
一.总则1
二.安全管理目标1
三.安全管理组织机构及主要职责2
四.安全管理制度及办法3
五.安全组织技术措施6
六.重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制13
七.环境保护和文明施工17
一.总则
本工程的安全管理严格执行我公司的质量、环境和职业安全健康管理方针,即:
保证实现本工程的人身、设备安全指标。
安全第一,以人为本;
精心施工,用户至上;
爱护环境,减少污染;
遵守法规,持续发展。
本工程将在公司职业安全健康和环境管理体系的涵盖下,在安全管理方面根据本工程的具体特点开展危害辨识和风险评价,制定该工程的安全目标,建立和落实适合本工程实际的安全管理体系,认真执行国家及部颁发的有关安全生产的政策、法规以及业主、监理工程师的指令,管理上严格遵照《电力建设安全健康与环境管理规定》和《输变电工程投产达标考核标准》,施工操作中严格遵守《电力建设安全工作规程(架空电力线路)》(DL5009.2-2004)。
从而提高我局职业安全健康和环境管理的绩效,确保工程施工安全。
二.安全管理目标
●实现人身死亡“零”目标;
●杜绝人身重伤事故,轻伤事故不超过5‰;
●杜绝重大机械设备事故和火灾事故;
●杜绝重大电网事故;
●不发生有责任和同等责任的交通事故;
●不发生饮食集体中毒事故;
●安全文明施工执行《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)。
三.安全管理组织机构及主要职责
3.1安全管理组织机构图(见图3-1)
图3-1:
安全管理组织机构图
3.2安全管理主要人员的职责
3.2.1项目经理:
工程项目第一安全责任人,对本工程的安全生产及安全体系的建立负全面领导责任。
负责组织制订本工程的安全目标计划,审定安全生产的重大活动和重大措施,主管并支持安监人员认真履行安全监察职责。
贯彻国家、省局等上级安全生产的法规、法令,贯彻执行项目法人、监理工程师有关安全生产的指令。
定期组织召开安全生产会议,研究安全措施和对策,亲临重大项目施工现场检查指导安全工作。
3.2.2项目总工程师:
工程项目安全技术总负责人。
协助项目经理制定本工程安全目标和安全管理方针,对本工程的安全技术工作负全面的领导责任。
负责审批工程中的重大施工技术方案和安全技术措施。
领导技术管理工作,组织研究、处理安全生产中遇到的问题,组织岗位培训和现场安全检查。
3.2.3安全主管:
项目部安全工作负责人,负责本工程施工的日常安全管理工作,并向项目经理汇报情况;负责安全体系的正常运转,对贯彻落实业主、监理工程师、项目经理的安全指令进行监督、检查。
监督检查本工程的安全施工技术措施及规章制度的贯彻执行情况,对生产中的人员、机具的安全状态进行控制和监督。
负责安全技术培训及规程制度的学习工作,组织《安规》考试,组织安全检查,提出改进措施并负责整改措施的落实。
3.2.4专职安全员:
负责编制本工程安全管理制度和安全技术措施,负责检查安全指令、规章制度、安全技术措施的执行情况,配合有关部门排除安全障碍,每天巡视施工现场,发现隐患及时组织解决。
监督现场人员的操作和设备的安全运行,制止违章作业,有权对违章人员进行处罚,有权发布指令采取保护性措施。
检查安全设施是否齐全、设备工器具的安全性、气候条件是否影响安全施工,监督施工人员持证上岗,参加安全检查,对安全隐患提出整改措施并督促落实。
负责对进入工地的员工进行安全教育、考试,考核不合格的人员不得参加施工。
3.2.5班兼职安全员:
本班第一安全责任人。
对本班所辖施工任务和人员、机具等安全负全面责任,带领本队人员认真贯彻执行监理工程师和项目经理的安全指令和上级安全文件,执行各项安全规章制度,负责实施施工安全措施,安全规章制度;每天开工前进行安全交底,施工现场监督安全施工并及时纠正违章行为;主持安全活动和安全检查,做好安全技术交底工作和安全总结工作;确保安全施工。
四.安全管理制度及办法
4.1安全管理的依据:
本工程安全管理工作依据国家和地方的有关法律法规、行业规程规范,以及我公司和上级主管单位的有关规章制度进行。
(1)《中华人民共和国建筑法》
(2)《中华人民共和国安全生产法》
(3)《建设工程安全生产管理条例》(2004/02/01日)
(4)《电业安全工作规程》
(5)《电力建设安全工作规程》(架空电力线路部分)
(6)《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
(7)《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》
(8)《输变电工程施工方案风险评估管理办法》(广东电网公司2003/10/25)
(9)《电网建设安全奖惩管理办法》(广东电网公司2003/10/25)
(10)《广东电网公司安全生产重大事件报告制度》
(11)《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80)
(12)《建筑机械使用安全技术规范》(JGJ33-2001)
(13)《建筑工程施工现场供用电安全规范》(GB50194)
(14)《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46)
(15)《电力工程建设强制性条文》
(16)《职业安全健康管理体系-规范》(GB/T28001-2001)
(17)《防止人身伤亡事故十项重点措施》(广东电网公司2000/05/15)
(18)《电气工作票技术规范(线路部分)》(中国南方电网有限责任公司2003/11/01Q/CSG10005-2004)
(19)《架空线路及电缆运行管理标准》(中国南方电网有限责任公司2003/11/01Q/CSG10005-2004)
(20)《安全生产工作奖惩规定》(中国南方电网有限责任公司2003/11/01)
(21)《安全生产监督规定》(中国南方电网有限责任公司2003/11/01)
(22)《电网建设工程安全与环境管理设施规范应用手册》(中国南方电网有限公司)
(23)《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》(中国南方电网有限公司)
(24)《广东电网公司电网建设安全健康环保“三欣”标准评价体系》
(25)《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》
(26)上级其他有关文件规定
4.2本工程执行的主要安全制度:
4.2.1贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针,努力提高线路建设安全施工管理水平,保障员工在劳动过程中的安全和健康,确保工程安全目标的实现。
4.2.2落实《安全施工责任制度》,明确各级安全施工责任。
4.2.3落实《安全施工教育培训制度》:
工程开工前,项目部组织所有参与施工人员(包括普工)进行一次《安全工作规程》(架空电力线路部分)学习,考试合格方可参加工程施工。
特殊作业人员需经专门培训,考试合格,持证上岗;高空作业人员必须进行体检,合格后方能从事高空作业。
4.2.4落实《安全施工作业票制度》:
施工中基坑开挖、铁塔组立、架线作业、重要跨越架的搭设和拆除等《安规》规定的危险作业,必须编写具体安全作业措施,作业前各施工队应填写安全施工作业票(包括同一施工内容不同施工地点),内容应包括根据现场情况提出的针对性安全措施。
班组实行每日安全巡查制度,安全检查的主要内容应以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主,同时对环境保护、环境卫生和文明施工纳入检查范围。
4.2.5执行《输变电工程安全文明施工必备条件》:
实行工序作业安全检查标准化,加强日常性安全检查。
施工队(班)必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检和交接班工作。
4.2.6执行《安全技术措施计划和安全施工措施编审制度》,《电力建设安全健康与环境管理工作规定》中规定的重要工序及特殊作业安全施工措施须经施工技术、安监部门审查,局总工程师批准,由项目总工交底后方可执行。
4.2.7坚持技术方案与安全保障紧密结合的原则,一切施工均必须有安全技术措施,并在施工前进行交底。
已交底的措施,未经技术负责人同意,不得擅自变更。
2.2.8执行《安全工作例会制度》:
项目部每月召开一次安全例会,总结上月安全工作,布置计划下月安全工作,提出改进措施,并作好记录纪要,按时上报局安全主管部门。
4.2.9执行《安全学习日制度》:
每周一下午进行安全学习日活动,每次每队(班)不少于2个小时的安全学习时间,主要总结上周的安全检查情况,安排布置下周的安全计划及采取的有效措施。
安全学习做到有内容、有目的、有效果、有记录。
4.2.10执行《每日站班会制度》:
每天开工前由队(班)长负责集中本队(班)施工人员站列成队,检查施工人员的精神状态和“安全三宝”,并进行详细的当日施工任务、安全、技术交底,即进行“三查”“三交”,并振臂高呼“我要安全!
”等口号。
4.2.11执行《机械、工器具安全管理制度》,对使用的机械、工器具及安全防护用品进行定期检查、试验、维护和保养,并做好记录,严禁各种不合格机械、工器具、安全防护用品流入施工现场。
4.2.12严格执行《交通安全管理制度》:
定员定车,驾驶员应经常检查车辆各种性能,谨慎驾驶,杜绝负主要责任的重大及以上交通事故。
4.2.13执行《“三欣”标准评价制度》:
项目内部严格按照广东电网公司《电网建设安全健康-环保“三欣”标准评价体系》,规范项目的安全文明施工管理和环保管理。
项目安全主管和局安监部门将定期对项目进行自我“三欣”评价,并随时准备接受广电专业评价组最终评价,力争达到“★★★”三星级“安全健康-环保”要求。
4.2.14《危害辨识与风险评价制度》:
在项目实施策划阶段,根据本工程的实际特点和施工条件,按照《危害辨识和风险评价程序》对工程的危险因素进行辨识和评价,确定重大危险因素,并制定相应的控制措施加以防范。
五.安全组织技术措施
5.1建立完善的安全保证体系及网络。
建立以项目经理为第一安全责任人、项目总工为安全技术负责人,由各部门领导,班队第一安全责任人及安全员组成本工程安全保证体系。
制定本工程安全管理办法,落实各级安全责任制,做到层层抓安全,人人管安全,安全责任和风险全员承担,实现安全管理目标。
5.2按照南方电网有限公司《电网建设工程安全与环境管理设施规范应用手册》布置办公和生产临设,规范设置各项安全文明设施和标识,营造一个规范和鲜明的安全文明施工现场环境。
5.3开工前,项目部必须采取必要措施,保证职工的身体健康和安全,在施工前后,对施工人员做全面身体检查,尤其是高空作业人员。
在整个施工期间,配备必要的药品及设备、医务人员等。
5.4进场的所有工器具、设备、安全用品和用具都必须经过检查试验、检修、维护和保养,并做好记录,保存试验资料。
重点检查抱杆、拉线、牵引等重要工器具;对张力架线的导引绳、牵引绳必须全部经试验合格方可使用。
5.5各工序和特殊作业以及重要跨越施工作业必须编制施工方案和安全技术措施,并经项目总工批准,报监理单位审核。
施工前认真进行技术交底;施工时严格按施工方案的技术措施施工。
在施工中,不断改进施工方法,保障施工安全。
5.6每月将工程安全管理情况核业主及监理工程师的安全指令执行情况向业主及监理部门汇报。
每月向业主及监理工程师递交安全检查纪要一份。
5.7现场施工用的临时电源敷设及接线符合安全规定,注意安全用电,严禁乱拉乱接。
5.8加强民工、临时工进场的安全教育和管理工作,必须将民工临工纳入公司管理范围,必须参加技术交底、安全学习和考试,参加安全日活动和站班会。
5.9配合好业主、监理部门组织对工程施工的安全检查,提供必要的交通工具、人力等条件。
安全检查真正起到使安全管理规范、消除事故隐患的作用。
5.10各级建立各种安全管理台帐,保存各种安全文件和资料,收集安全规范、规定。
5.11项目部每月及各大工序开工前召开一次安全工作会议,推广好的安全施工经验,分析施工中出现的安全问题,制定整改或解决方法,布置下一步的安全工作;班组实行安全日活动制度及“三查”“三交”制度。
5.12成立消防、治安领导小组,加强消防、治安管理工作;对易然、易爆物品要建立领用、登记、保管、退料专项管理制度,材料站、仓库设专人24小时看守、监督;严格控制用火,防止火灾。
5.13施工安全薄弱环节及防范技术措施
本线路施工的最大特点是线路路径多为丘陵,组塔和架线跨越的安全管理是一个最大的难点,分析安全薄弱环节,拟将采取以下的安全防范技术措施,具体见下表1-1。
序
号
作业
项目
危险点
可导致
的事故
控制措施
1
混凝土基础施工
1.施工前对施工人员没进行安全技术交底
基础施工前对施工人员进行安全技术交底,没进行安全技术交底,施工人员有权拒绝施工
2.基础开挖坑内多人同时作
物体打击
1.工作票中要明确规定基坑内不许多人同时作业;
2.二人同时作业时不得面对面作业
3.基坑开挖、支模找正,浇制时基面或坑口边有土块、活
坍塌
物体打击
基坑开挖、支模找正或混凝土浇制时应将基面上浮石、松石或坑边浮石、土块清除掉,避免施工时活石掉下砸伤施工人
4.大坑口基础浇制时搭完的浇制平台横梁中间没有撑
高处坠落
大坑口基础浇制时,搭设的浇制平台要牢固可靠,平台横梁中间要加撑杆防止平台横梁因上料多或人员多等情况,平台横梁受力太大,中间拆断砸伤坑下人员或平台上施工人员掉下造成人员伤
5,下钢筋笼子时,钢筋笼子不绑溜绳
物体打击
下钢筋笼子时要听从指挥,并在钢筋笼子上绑好溜绳,控制钢筋笼子的方向,以免出现下钢筋笼子时,拽不住倾倒,砸伤人的恶性事故发生
6.推车至跳板边缘翻车下料
物体打击
其他伤害
1.下料时不许在跳板边翻车下料;2.下料时必须经下料漏斗溜下,下料时坑上、坑下密切配合,坑内人员应停止一切工
7.临时用电无专人负责,电源乱拉、乱扯
触电
1.临时用电要有专人负责管理;2.临时用电设施要按规定安装
8.基础浇制时,搅拌机、振捣器等无漏电保安器
触电
基础施工前应配备漏电保安器,无漏电保安器的施工队,禁止浇制施工
9.振捣器施工过程漏电
触电
安装漏电保安器并指定专人带绝缘手套穿绝缘鞋操作。
其他人员不得随意使
10.发电机、搅拌机外壳不接地
触电
发电机、搅拌机使用前应将外壳安装保护接地线
2
杆塔组立
1.塔上作业人员随意向地面扔工器具、物料等
物体打击
传递工器具用小绳,剩余的螺丝集中装袋,用绳递送
2.高空作业不系安全带
高处坠落
塔上、地面设安全监护人,及时提醒、监督其系好安全带
3.地锚埋深不够或夯得不实,不设马道
坍塌
工作票上注明坑深尺寸,地锚埋设前,派专人测尺检查,深度足够,挖好马道,回填完毕后,负责人在工作票上签字
4.工器具以小代大或使用有缺陷的工器具
物体打击
施工前检查使用规格,特别检查工器具的连接可靠性及转动灵活性
5.在起吊物垂直下方停留或通过
物体打击
起重伤害
施工前利用班前会进行安全提示,重点强调不得站在吊物下方或在吊物下方通过
6.未经技术人员同意,班组擅自更改方案
其他伤害
对擅自更改者按违章处理,班技术员严格把关,若更改须经编审人员同意
7.因地形所限,起吊、组装同时进行,以致组装人员暴露在起吊物下方
物体打击
起重伤害
利用班前会重点强调,起吊、组装应依次进行,严格做到起吊时吊物下无人作业
8.临时用电无专、人管理
触电
指定专人负责,严禁私自乱接电源
9.各种起重工器具、绝缘工具有缺陷
物体打击
触电
按规程定期进行检测、试验和检查
10.分解组塔超重吊装
起重伤害
施工队(班)应仔细核对施工手册的吊段参数(段别组合、段重、塔型),严格按手册要求施工
2
杆塔组立
11.吊段上的斜材未固定好,“铡刀铁”伤人
物体打击
起重伤害
起吊前,将所有可能影响就位安装的“活铁”固定好,特别防止“铡刀铁”伤人
12.分解拆抱杆时磨绳不受力,使抱杆头部自由,拆节时倒向一侧伤人
物体打击
拆抱杆时头部固定好,上下应用钢绳套连接,防止抱杆向一侧倾倒
13.升完抱杆后,拉线“老根”不绑
物体打击
升完抱杆后派人检查,重点查“老根”是否绑好
14.磨绳磨下拉线或抱杆
物体打击
起重伤害
起吊前,首先使吊绳稍微受力,检查是否有刮、磨卡部位,如有应处理后重新起吊
3
架线施工
1.杆塔缺件、螺栓紧固不好
物体打击
架线施工前对架线段的铁塔缺件要补全,螺栓紧固好。
队长要派人认真检查,做到心中有数
2.架线前有的铁塔没安装接地
触电
架线前的各队认真检查一遍,把没安装接地塔号记下,派专人把接地按要求安装好后才能架线
3.架线前没进行安全技术交底
其他伤害
架线前对各施工队进行认真的安全技术交底。
不进行安全技术交底工作,施工人员有权拒绝施工
4.架线前对使用的工器具不认真检查
物体打击
1.施工队架线前应派人到库领工器具时要认真检查,仓库要有工具出库检查记录并签字;2.现场施工人员使用工器具时要认真检查,不合格严禁使用
5.架线前对通信设备不认真检查
其他伤害
放导引绳、放紧线时的通信要畅通,旗号要明确,如有一处不通,停止放紧线,不许用通信设备进行说笑、闲谈
6.挂瓶子时施工人员在垂直下方作业
物体打击
起重伤害
安全监护人随时提醒大家不得在吊物下停留或通过,防止物体打击
7.进入施工现场不戴安全帽
物体打击
进入施工现场人员一律戴安全帽系好帽绳,施工现场不戴安全帽停止工作,罚款
8.挂瓶子时塔上人员不系安全带
高处坠落
高处作业人员必须系好安全带,安全带必须拴在牢固的构件上,应随时检查安全绳是否拴牢
9.放线、地线滑车使用前不做外观检查,没有关门保险
物体打击
检查时,严禁使用没有关门保险滑车
10.放导引绳时越线架不派专人看护
触电
放导引绳时越线架要派专人监护,防止风大等原因使导线绳索偏离越线架;导引绳受力后松回时偏离越线架,落在电力线上造成集体触电
11.放导引绳时将导引绳临时锚在越线架上
物体打击
放导引绳施工人员要牢记严禁在越线架上临时锚固导引绳,地线等
12.导引绳连接的无头环圈数少或钢绳规格不合格
物体打击
1.连接导引绳的无头环要由有经验的技工按要求连接;
2.无头环使用的钢绳规格要符合技术交底要求
13.越线架顶部横杆磨损
物体打击
放线时监护人应随时注意越线架顶部横杆是否磨损严重,发现问题应停牵处理
14.地锚、尤其是转向地锚或I临时地锚的埋深不够
物体打击
地锚的埋设要派有经验责任心强的同志监督检查,地锚坑的深度和回填时夯实都要符合技术交底要求
3
架线施工
15.牵引设备或张力设备施工时滑车没有安装接地
触电
张力放线时牵引设备或张力设备要安装接地,牵引时使用接地滑车,保证操作人员不触电
16.放导引绳,放紧导地线时在中断信号情况下继续牵引
物体打击
放紧线中如各塔号有一处中断信号,指挥员应立即下令停止牵引查明原因,在全线路通信畅通后方可继续施工
17.在即将升起的导地线上方通过
物体打击
不许在即将升起的导地线上方通过,各路口的监护人员要认真负责,看护好过往的行人
18.处理被卡住的导地线,作业人员站在线弯的内侧或用手推拉;展放余线的人员站在线圈内或线弯内角侧施工
物体打击
1.导地线被卡住时处理人员应站在线弯的外侧,处理被卡住的导地线应用工具处理不得直接用手推拉;
2.紧线时看余线的同志应站在线圈外侧或站在线弯的角外侧施工
19.换线轴时没有专人指挥
物体打击
起重伤害
换线轴要有专人指挥,安全监护,吊车司机和施工人员听从指挥,相互配合
20.施工时由无证人员爆压导、地线
爆炸
认真执行民用爆炸物品管理条例,做到无证人员不许安排爆压工作,爆炸物品要按规定保管
21.架线队在架线前对放紧线段的越线架不认真检查
物体打击
架线队应派专人对架线段内越线架认真检查:
①检查脚手杆有无丢失;②越线架与带电体的安全距离;③导引绳有无临时锚在越线架上。
问题处理完方可架线施工
22.导地线升空时施工人员用身体压线
物体打击
导地线压下摘完卡线器后,导地线要用大绳压着慢慢松或用压线滑车控制回松,回松时应缓慢
23.弛度调整时链条葫芦链条尾端不系扣
物体打击
弛度调整时或其他工作使用链葫芦时,链条尾端要系扣锁死,保证链条葫芦出现意外时的安全
24.不按施工方案要求施工
其他伤害
施工队长认真学习施工方案,在施工时不许随意改变施工方案,如需改变方案条款,必须经过工程技术人员重新批准
25.违章指挥
其他伤害
停工、组织学习安全规程,找出违章指挥的危害性
26.吊车在高压线附近施工时没有安全监护人
起重伤害
触电
吊车在高压线附近施工时,吊车司机要注意高压线与吊车的安全距离,施工队长要派专人监护吊车施工时的安全,随时提醒吊车司机,确保吊车和带电线路的安全距离
27.现场施工车辆运送施工人员车上人员打闹;车上安全没人监护
车辆伤害
施工现场上下班乘车时,车上应设一名安全员,负责乘车时的安全工作:
①制止乘车人员打闹;②随时提醒大家注意路边电力线及树枝,以免刮伤
4
在易发生感应电击处施工
1.搭拆越线架不按要求施工
触电
1.带电搭拆越线架时应按施工方案或安全规程中越线架对带电体的安全距离的要求去施工;
2.要有专人负责安全监护检查、验收
2.架线前有的铁塔没有安装接地线
触电
架线前施工队长派人对本队架线段铁塔的接地认真检查一遍,没有安装接地的塔在架线前安装好,防止雷击直击引延人地对塔上作业人员或基础本身造成伤害
3.放线施工时,不按要求悬挂导电橡胶接地放线滑车
触电
按作业指导书要求施工,该挂导电橡胶接地放线滑车的塔号,必须挂导电放线滑车,放线队安排专人负责检查
4.人力展放导引绳及导地线时两头不接地
触电
展放导引绳或导地线时必须在两端(放线架子或牵引设备)做好接地,导引绳采用人工展放时牵头人肩扛的导引绳子头必须搭拉在地上
5.挂线时耐张绝缘子串不安装临时接地线
触电
挂线时必须在耐张绝缘子串两端金具用临时接地线连接,防止导线上的感应电电击作业人员
6.新建线路和带电运行线路长距离平行,新建线路感应电很大,附件时不挂临时接地线
触电
两条线路长距离并行且较近时,为防止附件作业人员感电,作业前必须挂临时接地线,以免导线离开滑车时产生感应电击现象,塔上安全监护人员严格检查
7.导地线附完件后身体没脱离导地线就拆临时接地线
触电
导地线附完件后,在拆除临时接地线时,应先将身体脱离导地线,然后再拆除临时接地线,先拆导线端后拆接地端
8.接到停电命令后,对10kV以下。
带电线路不验电就挂临时接地线
触电
接到停电命令后,凡需要进行施工的带电线路都要在有安全监护人安全监护的情况下进行验电,按程序挂临时接地线
9.跨越高压带电线路不停电作业,施工时相邻两塔不挂临时接地线
触电
新建送电线路跨越高压带电线路施工时,新建线路相邻两塔施工前要挂临时接地线,施工时防止感应电伤人
5
工地运输
1.汽车的刹车、灯光转向等状况不好
车辆伤害
司机出车前要认真检查车辆,出车前保证汽车刹车、灯光、转向等系统状况良好
2.出车前不对车况外观进行检查
车辆伤害
司机出车前要对汽车外观进行检查:
①车箱板连接挂钩是否有裂纹;②汽车高栏是否有开焊现象;③车箱与车体连接的销子是否丢失。
对以上查出的隐患要及时修好,消灭安全隐患
安全薄弱环节预测与防范技术措施表5-1
六.重要施工方案和特殊施工工序的安
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