大质量工作机制建设工作方案.docx

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大质量工作机制建设工作方案

大质量工作机制建设工作方案

　　为推进大质量工作机制建设，提高全社会参与质量工作的能力和有效性，促进我州产品质量总体水平不断提升，特制定本方案。

 　　一、指导思想

　　牢固树立科学发展观，紧紧围绕经济发展方式转变，加快建立以依靠政府、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制，着力推动全社会重视产品质量、关心质量工作、参与质量振兴事业，把我州产品质量提高到新水平。

 　　二、工作目标

　　通过大质量工作机制建设，不断提升质检工作水平和服务科学发展的能力；促进各级政府加强对质量工作的领导，履行对质量安全负总责的责任；促进有关部门、行业协会加强合作，形成紧密衔接、协调配合的质量安全监管网络和工作合力；促进企业牢固树立“质量第一”的思想，全面落实提升质量和保障质量安全的主体责任；促进全社会不断提高质量意识，积极参与质量振兴事业。

努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，推动我州产品质量总体水平不断提升。

三、主要措施

（一）依靠地方政府，加强对质量工作的领导。

　　1.深入开展质量兴州、质量兴县（区）活动。

按照政府对质量安全负总责的要求，以质量兴州、兴县（区）活动为抓手，推动政府把提高质量安全水平作为发展经济的重要战略措施，列入政府议事日程和经济社会发展规划。

依据质量兴州实施意见，研究制定兴县（区）工作指导意见。

探索建立质量兴州、兴县（区）工作绩效评价体系，推动我州质量振兴工作深入开展。

　　2.建立质量状况分析报告制度。

围绕产品质量安全总体情况、影响发展的关键质量安全问题和群众关心的质量安全问题，开展质量状况分析，为政府宏观经济决策提供依据。

根据省质监局要求，2011年，州、县（区）质监部门都要建立质量状况分析报告制度，按年度（或根据当地实际情况）向政府提交分析报告。

国家在今年试点的基础上，2011年，形成统一的质量分析报告。

　　3.研究建立宏观质量评价指标。

加强与统计部门合作，研究建立反映我州质量水平的统计指标。

继续完善质量竞争力指数，做好我州制造业质量竞争力指数的研究、测评和发布工作。

4.推动优质产品生产示范区建设。

推动各级地方政府加强标准化示范区、地理标志产品示范区、优质产品生产示范区和品牌

示范区建设，切实发挥典型示范作用，带动地区相关产业、产品质量安全水平提升。

5.推动建立政府质量奖励制度。

推动州政府建立政府质量奖，研究制定州政府质量奖励配套制度，树立质量管理先进典型和标杆，引导企业提高质量管理水平。

（二）联合部门，形成工作合力。

　　1.建立部门协作机制。

联合部门、行业协会建立联席会议制度，加强质量信息交流，分析质量安全形势，研究应对重大质量安全问题和突发事件的措施以及促进质量提升的政策。

推动地方政府分解落实相关部门的质量安全监管责任，加强部门间的沟通与协调，形成部门各负其责、配合协作的工作机制。

　　2.加强对质量工作的指导。

充分发挥部门和行业的优势，围绕重点产业振兴和培育发展战略性新兴产业，加强对质量工作的指导；支持行业制订质量发展规划，推广先进的质量管理方法，引导和帮助企业走以质取胜的道路。

3.加强具体工作的合作。

联合相关部门、行业形成紧密衔接的质量安全监管体系；围绕涉及人身健康和生命财产安全等重要产品，大力开展联合整治和执法检查；推动认证认可结果在各部门各行业的采信；加强综合管理、行政执法、监督检查体制机制创新，完善质量法制体系；开展“质量月”及质量纪念日等各种活动，增强全社会质量意识。

（三）推动企业落实质量安全责任，发挥提升质量的主体作用。

　　1.推动企业认真履行质量安全责任。

引导企业牢固树立质量第一的观念，不断增强质量法制和质量安全责任意识，严格执行国家法律、法规和强制性标准，建立健全质量安全责任制度，把质量安全主体责任落实到生产经营的每一个环节。

　　2.引导企业全面加强质量管理。

引导企业加强全员、全过程、全方位质量管理，完善计量体系、标准化体系和质量保证体系，严格从原材料把关、生产加工、出厂检验到售后服务的全过程质量控制。

引导企业运用认证认可手段，提升管理与服务水平。

推动企业实施卓越绩效管理模式等先进质量管理方法。

　　3.加强企业和产品质量监管。

以关系公共安全、人民生命财产安全的产品为重点，不断完善生产许可制度、产品质量国家监督抽查制度、认证认可制度、特种设备安全监察制度，严格执行质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度和市场退出制度，依法严肃处理各种质量问题，促进企业落实产品质量责任。

　　4.推动企业提升技术和标准水平。

推动企业加快淘汰落后工艺、落后技术和质量低劣、浪费资源、污染环境的产品；建立技术研发中心，加大科技投入，增强自主创新能力；积极采用国际标准和国外先进标准，参与国家标准和国际标准的制修订；鼓励企业制订高于国外先进标准的企业标准，不断提高企业标准化水平。

　　5.帮助企业提高检测水平。

推动企业建立严格的原材料、生产过程和产品出厂检验制度；充分利用质检系统技术资源，在产业集群、区域经济圈、特色园区或中小企业密集区，搭建检测技术公共服务平台，帮助企业提高检测水平。

　　6.加快质量诚信体系建设。

加快质量诚信体系建设，构建质量信用信息平台，建立规范的企业质量信用评价制度、产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，引导企业诚信自律。

研究建立企业质量安全事故报告制度，出现重大质量安全问题，及时向政府有关部门报告。

推动企业完善服务体系，认真处理消费者投诉，及时解决群众反映的质量问题。

　　7.促进企业加大培训力度，提高员工素质。

推动企业加强对质量管理人员和一线员工质量管理和质量专业技能培训，全面普及质量管理知识以及先进的质量管理技术和方法。

引导企业加强质量工程师队伍建设。

 　　（四）动员全社会积极参与质量工作。

　　1.加强宣传，营造有利于质量进步的社会氛围。

充分利用报刊、电视、广播、信息网络等新闻媒体，积极宣传党和国家关于质量工作的方针政策，宣传质量法律法规和有关知识，宣传有社会责任感、讲诚信、质量好的典型企业，曝光典型质量违法行为，不断增强全社会的质量意识。

　　2.鼓励新闻媒体和消费者积极参与质量工作，为提高质量建言献策。

畅通举报投诉和建言献策途径，鼓励新闻媒体和消费者积极参与质量监督、质量宣传等工作，共同遏制质量违法行为，为提高质量出谋划策。

　　3.积极发挥社会团体、协会、学会和专家学者的作用。

引导行业协会、联合会、学会和专家学者积极参与质量提升工作，鼓励行业协会、学会和高等院校参与对企业经营者的质量法规和责任意识培训。

支持工会、共青团组织动员群众参与质量改进活动。

支持各类职业学校把质量教育作为培训和提高劳动技能的重要内容。

 　　四、工作要求

（一）统一思想，高度重视。

各单位要从大局出发，充分认识大质量工作机制建设的重要性，把它作为一项关系到质量工作发展的根本性、战略性大事来抓。

要全面贯彻落实州局的部署，积极向当地政府汇报，加快建设纵向联动、横向配合，广领域、多层次的大质量工作机制。

（二）加强组织领导。

州局成立以覃绍聪局长为组长，其他州局领导为副组长的大质量工作机制领导小组。

大质量工作机制建设领导小组办公室设在州局综合科，负责处理日常事务。

各单位要成立相应的领导小组及办公室，落实工作责任。

　　（三）制定方案，抓好落实。

各单位要从实际出发，创造性地开展工作。

要围绕地方经济发展，制定本地区的大质量工作机制建设方案，明确目标措施，抓好督促检查，扎扎实实地予以推进。

　　（四）加强与直属检验检疫局的合作。

通过两局合作，共同争取地方政府加强领导，推动部门之间的合作和检测机构合作。

共同加大宣传力度，促进企业发挥主体作用，推动全社会参与质量振兴事业。

　　（五）及时总结，加强交流。

各单位要在把握经济发展规律和质量发展规律的基础上，不断探索，完善大质量工作机制；要及时向州局报告工作情况和在实践中总结出的典型经验和有效做法，以便掌握情况，加强指导。

　　（六）建立激励机制。

对建立和完善大质量工作机制成绩突出的单位和个人，及时予以表彰鼓励。

  　　附件：

州局大质量工作机制建设任务分解表

州局大质量工作机制建设任务分解表

工作内容

工作措施和工作目标

牵头

单位

参与部门

（单位）

（一）依靠地方政府，加强对质量工作的领导

深入开展质量兴州、兴县（区）活动

全州三县一区全面开展“质量兴县（区）”工作。

香格里拉县和开发区为示范县。

出台《迪庆州人民政府关于实施质量兴州战略的意见》。

综合科

州局有关科室

建立质量状况分析报告制度

2011年全州、县（区）质监部门建立质量状况分析报告制度，按年度（或根据当地实际情况）向政府提交分析报告。

综合科

州局有关科室

研究建立宏观质量评价指标

加强与州统计局合作，研究建立反映我州质量水平的统计指标。

继续完善质量竞争力指数，做好我州制造业质量竞争力指数的研究、测评和发布工作。

综合科

州局有关科室

推动优质产品生产示范区建设

推动各级地方政府建立农业标准化示范区。

综合科

推动各级地方政府建立地理标志产品示范区。

综合科

推动各级地方政府建立优质产品生产示范区。

综合科

推动各级地方政府建立品牌建设示范区。

综合科

推动建立政府质量奖励制度

推动州政府建立政府质量奖励制度。

综合科

制定《迪庆州人民政府质量奖管理办法》。

办公室

综合科

（二）

联合部门，形成工作合力

建立部门协作机制

联合部门、行业协会建立联席会议制度。

推动地方政府分解落实相关部门的质量安全监管责任，加强部门间的沟通与协调，形成部门各负其责、配合协作的工作机制。

综合科州

州局有关科室

加强对质量工作的指导

围绕重点产业振兴和培育发展战略性新兴产业，加强对质量工作的指导；支持行业制订质量发展规划，推广先进的质量管理方法。

综合科

州局有关科室

加强具体工作的合作

围绕涉及人身健康和生命财产安全等重要产品，大力开展联合整治和执法检查。

稽查队、综合科、食品科、特设科

推动认证认可结果在各部门各行业的采信。

综合科

完善质量地方性法规、政府规章制度。

办公室

州局有关科室

联合有关部门开展“质量月”等活动。

综合科

州局有关科室

（三）推动企业落实质量责任，发挥提升质量的主体作用

推动企业认真履行质量安全责任

引导企业牢固树立质量第一的观念，不断增强质量法制和质量责任意识，严格执行国家法律、法规和强制性标准，建立健全质量责任制度，把质量主体责任落实到生产经营的每一个环节。

综合科

州局有关科室

引导企业全面加强质量管理

引导企业加强全员、全过程、全方位质量管理，完善计量保证体系、标准化体系和质量保证体系，严格从原材料、生产加工和出厂检验到售后服务的全过程质量控制。

引导企业运用认证认可手段，提升管理与服务水平。

推动企业实施卓越绩效管理模式等先进质量管理方法。

综合科

州局有关科室

加强企业和产品质量监管

完善生产许可及产品质量国家监督抽查制度。

综合科

完善认证认可制度。

综合科

完善特种设备安全监察制度。

特设科

推动企业提升技术和标准水平

推动企业加快淘汰落后工艺、落后技术和质量低劣、浪费资源、污染环境的产品；建立技术研发中心，加大科技投入，增强自主创新能力；积极采用国际标准和国外先进标准，参与国家标准和国际标准的制修订，制订高于国外先进标准的企业标准。

综合科、

组织人事计划财务科

特设科

检测中心

帮助企业提高检测水平

推动企业建立严格的原材料、生产过程和产品出厂检验制度；充分利用系统技术资源，在产业集群、区域经济圈、特色园区或中小企业密集区，搭建检测技术公共服务平台，帮助企业提高检测水平。

检测中心、综合科、组织人事计划财务科、特设科

州局有关科室

加快质量诚信体系建设

构建质量信用信息平台，建立规范的企业质量信用评价制度、产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度；研究建立企业质量事故报告制度。

综合科、

办公室

州局有关科室、检测中心

促进企业加大培训力度，提高员工素质

推动企业加强对质量管理人员和一线员工质量管理和质量专业技能培训，全面普及质量管理知识以及先进的质量管理技术和方法。

加强企业质量工程师队伍建设。

综合科

州局有关科室

（四）

动员全

社会积

极参与

质量工

作

加强宣传，营造有利于质量进步的社会氛围

宣传党和国家关于质量工作的方针政策，宣传质量法律法规和有关知识，宣传有社会责任感、讲诚信、质量好的典型企业，曝光典型质量违法行为。

办公室

州局有关科室

鼓励新闻媒体和消费者积极参与质量工作，为提高质量建言献策

畅通举报投诉和建言献策途径，鼓励新闻媒体和消费者积极参与质量监督、质量宣传等工作，共同遏制质量违法行为，为提高质量出谋划策。

办公室

州局有关科室

积极发挥社会团体、协会、学会和专家学者的作用

引导行业协会、联合会、学会和专家学者积极参与质量提升工作，鼓励行业协会、学会和高等院校参与对企业经营者的质量法规和责任意识培训。

支持工会、青年组织动员群众参与质量改进活动。

支持各类职业学校把质量教育作为培训和提高劳动技能的重要内容。

综合科

州局有关科室