采空区坍塌重大事故应急救援预案 2.docx
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采空区坍塌重大事故应急救援预案 2.docx
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采空区坍塌重大事故应急救援预案2
顶板坍塌重大事故应急救援预案
编制说明
***东部采矿方法为普通房柱法,爆破方式为浅孔爆破。
西部采矿方法为中深孔切顶房柱法,爆破方式为中深孔爆破.采场空顶面积控制在400m2以内,采矿高度按作业面实际采掘条件而定。
目前,已形成采空区126万m3。
爆破方式为浅孔爆破。
采空区的存在,使周边一定范围的岩体应力重新分布,导致岩石变形、破坏、移动甚至坍塌,给生产安全留下重大安全隐患.鉴于采空区坍塌重大事故对矿山的生产、生活、井下构(建)筑物以及地表可能造成的巨大影响,为有效实施江西修水安翔井巷采矿工程有限责任公司采空区坍塌重大事故的应急救援,最大限度减少采空区坍塌重大事故造成的人员伤亡和经济损失,根据国家相关法律法规的要求,结合江西修水安翔井巷采矿工程有限责任公司采空区塌陷实际情况,特制定本预案。
本预案制定依据为:
(1)《中华人民共和国安全生产法》
(2)《中华人民共和国矿山安全法》
(3)《中华人民共和国职业病防治法》
(4)《中华人民共和国环境保护法》
(5)《国家突发公共事件总体应急预案》
(6)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》
(7)《国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》国务院令第34号
(8)《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国务院国发[2004]2号)
(9)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国务院国发[2010]23号)
(10)《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》(中办发(2003)22号)
(11)《国家安全生产事故灾难应急预案》
(12)《关于特大安全事故行政责任追究》(国务院令第302号);
(13)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院令第352号);
(14)《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院第493号令;
(15)《**省安全生产条例》(2007年3月29日**省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过).
(16)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002—2006
(17)《****有限责任公司安全生产重大事故应急救援预案》
1编制目的
以“三个代表”重大思想为指导,坚持以人为本、和谐社会的科学发展理念,通过建立统一指挥、综合有力、灵活适用、科学高效的事故应急救援体系,进一步增强采空区坍塌重大事故应急救援处理能力,规范采空区坍塌事故灾难的应急管理和应急响应程序,确保及时、有效地组织采空区坍塌重大事故的应急救援工作,从而最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定,保证矿山安全生产。
2工作原则
采空区坍塌应急救援工作坚持“以人为本、安全第一”的方针;贯彻“预防为主、平战结合,争分夺秒”的原则,做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练等工作;应急救援除了要保障生命财产安全,还必须注意救援人员自身的安全,加强救援人员的安全防护,防止次生事故的发生;力求职责明确、规范有序、反应灵敏、科学应对、运转高效.
3适用范围
********建设有限责任公司井下采空区坍塌重大事故.
4危险目标的确定及危险性评估
(一)危险目标的确定
针对公司井下开采的实际情况,主要危险来自井下大量的采空区。
矿山空区管理人员首先根据经验判断井下采空区的危险情况,对有可能出现坍塌的采空区实施监测监控,重点锁住最危险空区,及时对次生危险空区采取相应措施,防止其进一步恶化。
(二)采空区的危害性
采空区危害的发生,主要是物的不安全状态造成的,采空区的危害是多方面的,不仅是多种矿山灾害的直接诱发因素,同时对矿山日常安全生产管理工作造成许多影响.采空区可能造成的危害直接影响矿山安全生产和间接影响矿山和社会人员、财产安全两方面,见表1。
表1采空区危害种类及发生原因
序号
危害形式
发生原因
影响范围
1
直
接
影
响
冒顶片帮
采空区围岩失稳
局部作业区域的人员、设备
2
冲击气浪
采空区坍塌急剧压缩空区内空气
全矿地下作业人员和设备、设施
3
矿震
采空区坍塌岩石造成机械冲击和冲击气浪及岩爆的复合作用
全矿地下作业人员和设备、设施
4
突泥、突水
采空区内积泥、水突然涌出
全矿或局部作业人员和设备、设施
5
自燃
采空区内氧化反应热量得不到及时扩散
全矿地下作业人员和设备、设施
6
串风
部分新鲜风流进入采空区
地下局部作业地点工作人员
7
岩爆
采空区存在加剧了应力集中
地下局部作业地点工作人员和设备、设施
8
间接影响
地面坍塌
采空区坍塌或顶板变形发展到地表
采空区上方人员与设施
9
滑坡
采空区坍塌或顶板变形发展到地表
采空区上方山体
(三)危险性评估
根据江西修水安翔矿山建设有限责任公司目前的开采现状和井下采空区的分布特征分析,因采空区诱发的危害主要有冒顶片帮、冲击气浪、矿震、地面崩塌及山体滑坡等。
采空区的存在导致周边一定范围的岩体应力重新分布,致使岩石、破坏、移动甚至坍塌。
采空区的塌陷可能引起地表的开裂甚至大幅沉降;采空区顶板的大面积冒落所产生的空气冲击波或高速气浪对气浪对井下的作业人员设备、建(构)筑物等造成严重危害;空气冲击波或高速气浪还可能激起地面碎石,构成巨大的安全隐患。
江西修水安翔矿山建设有限责任公司应制定矿山危险性评估工作报告制度,定期向矿山救援领导小组报送采空区重大安全隐患评估报告。
5应急救援主要任务
现场应急救援人员根据需要携带相应的专业防护装备,采取必要的安全防护措施后,完成以下主要任务:
(一)组织专门应急救援队开展救援工作,抢救受害被困人员,指导
群众撤离危险区域;
(二)维护救援现场秩序,并为事故调查获取事故现场实时资料;
(三)转移危险区域内的重要物资和设备;
(四)协调指挥通讯、交通运输、设备器材、物资等相关工作;
(五)检查人员伤亡情况,估算经济损失;
(六)调查分析事故原因,制定防止事故再次发生的措施。
不能人为
防止事故再次发生的,应制定相关对策最大限度减少人员伤亡和财产损失。
6应急救援组织结构及职责
(一)应急救援组织机构
1、成立应急救援指挥部
为加强事故(灾害)发生后的组织保障,集中统一指挥,我坑口针对
井下采空区坍塌事故成立应急指挥部,负责指挥、协调重大事故应急处理工作。
指挥部设演练总指挥,现场总指挥,现场副总指挥。
应急救援总指挥由坑口坑长担任,现场总指挥由坑口坑长助理担任,成员由坑口管理人员组成.指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、现场警戒组、物资保障组和通讯组。
总指挥:
***
现场总指挥:
***
成员:
坑口管理人员
2、成立应急救援专业组
根据事故性质和救援工作需要,成立坑口成立抢险救援队。
抢险救援队:
由各应急救援小组组成.
下设六个应急救援组:
1、通信组
组长:
***
成员:
*****
2:
抢险救援组
组长:
**
成员:
****
3、物资保障组
组长:
**
成员:
****
4、安全警戒组:
组长:
***
成员:
****
5、综合协调组
组长:
**
成员:
***
6、医疗救护组
组长:
**
成员:
**
(二)报警、通讯联络方式
坑口任何作业人员发现重大安全事故后,必须用快捷方式报告现场总指挥,并做好有关续保工作.先采取口头汇报,再以书面形式及时补报。
现场总指挥接到报警电话,必须立即组织队伍赶赴现场补救,并将情况分别报告指挥部和通讯组。
指挥部接到报警后,应立即启动公司采空区坍塌事故应急预案,通讯组分别通知各救援组长,召集队员到指定现场进行紧急抢险,疏散人员,保护现场,防止事故扩大,同时通知县人民医院也必须同时赶赴现场开展医疗救护工作。
应急救援外部联络电话一览表
联络单位
电话
**县政府办公室
**
**镇政府办公室
*
**镇派出所办公室
*
县人民医院办公室
*
**市安监局办公室
*
**县安监局办公室
*
**县环保局办公室
*
**县公安(消防大队)办公室
*
**市救护大队
*
(三)应急救援组织机构主要职责
1、负责****井下采空区坍塌事故抢险救灾工作的统一领导和组织实施,指导现场抢险救灾工作.
2、迅速有效地组织有关人员开展采空区坍塌事故调查、预测、分析和评估工作,判断事故登记和影响范围及其再次发生灾害的可能性。
3、制定并组织实施防止或减轻采空区坍塌事故险情扩大的应急处理和抢险救灾具体措施.
4、负责迅速组织、调集人员、物资、交通工具和相关的设施、设备。
(四)应急救援组织机构职责分工
应急救援指挥部在总指挥的领导下进行应急救援。
1、总指挥:
负责重大决策和全天指挥。
2、现场总指挥:
负责指挥事故现场应急处置的全面工作。
3、综合协调组:
根据实际情况指挥救援队伍施救,全面掌握事故发展态势,及时向应急救援指挥部报告事故及救援情况,为应急救援指挥部决策提出建议。
4、抢险救援组:
负责现场抢险工作。
5、现场警戒组:
负责警戒疏散,封锁非抢险车辆及无关人员进入事故现场。
6、物资保障组:
负责救援所需物资的供应,做好抢险救灾人员和受灾人员的基本生活保障。
7、通讯组:
负责应急救援演练活动的的通讯、联络和信息公告等工作.
8、医疗救护组:
根据实际情况进行施救,一旦有人员受伤,立即组织紧急医疗救护工作。
(五)工作纪律
1、参加现场救援的人员必须严格按预案进行,未经总指挥的批准,不得擅自改变原预案.
2、事故报告实行快报制度,事故发生后应立即上报,任何部门和个人不得迟报或瞒报,否则视情节给予处分.
3、各部门必须严格按照预案实施,凡接到应急救援方案启动的命令通知后,行动迟缓、畏缩不前、措施不力,致使事故蔓延扩大的,视情节予以处分。
4、任何部门和个人都有参加重大安全事故抢险救援的义务和责任.在抢险救援过程中,总指挥有紧急调用物资、设备、人员和场地的权利,任何部门和个人不得阻拦或拒绝。
7应急救援预案启动程序
当井下采空区发生坍塌或受地质条件影响采场内出现大面积冒顶片帮时,经现场人员排查分析确认需要应急救援后,应立即启动本预案。
1、事故预警的条件为现场人员救援力量不足或无法解决等,应及时向外界请求援助,井下安装了警报设施,人员按定位卡报警键或拨打通知坑口现场副总指挥,向外界发布应急预案启动程序,拉响应急喇叭,通知通讯组,召集兼职应急人员集中。
2、按照有关规定,事故及未遂伤亡事故及时进行调查、统计分析和制定对策措施,将调查结果及时向公司员工学习和讨论,严格执行事故处理“四不放过”原则,限期整改。
a)信息报告与通知
事故信息接收由通讯组负责和事故通报由公司安委会下发。
b)信息上报
事故发生后向县、市安监和环保部门及修水县人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
c)信息传递
事故发生后,向县、市安监和环保部门通报事故信息的方法和程序.
启动工作程序:
现场工作人员发现采空区坍塌事故后立即向应急救援指挥部汇报情况→应急救援指挥部根据汇报情况,判断并作出方案;应急方案应立即实施并报告指挥长;救援方案送总指挥审定→应急救援指挥部视情况召集实施方案有关部门人员、部门人员在应急救援指挥部的统一领导下实施方案。
8应急预案程序
1、井下采场发生重大坍塌生产安全事故时,现场工作人员应立即电话告知现场副总指挥,现场副总指挥接到报警后,应分别将险情告知应急救援指挥部和通讯组。
2、指挥部接到报警后,应立即启动公司采空区坍塌事故应急救援预案,指挥抢险救援。
3、通讯组接到报警后,立即通知公司各救援小组组长,各小组组长应立即指令应急救援人员对事故进行控制,加强通风,抢救被困人员,撤离危险区域人员。
5、现场处理方案
(1)如果人员被埋,要立即组织人员将坍塌废石扒出外运,同时应密切注意现场顶板、边帮松石变化,必要时用临时支护方法,确保抢险人员自身安全。
(2)抢险被堵人员时,可用喊、敲击等方法听取回声,并判断遇险人员的位置。
如果人员被堵在巷道里面,要视坍塌范围、坍塌的废石量、顶板岩性等具体情况采取不同的措施。
若坍塌范围不大、废石量不多、岩性较稳固,则可以在顶板支护后,将废石扒出,直接通过坍塌区进入里面救人。
如果难以顺利通过冒落区,则要考虑在支护顶板、恢复通风或利用压风向事故采区供风的情况下,绕道通过坍塌区的方法接近遇险人员。
同时向里面发出信号,让被堵人员知道已开始营救,坚定他们生存的信心。
(3)清理坍塌现场堵塞物时,要防止伤害遇险人员,严禁用铁锤和放炮等方法救人。
(4)对救出的幸存者立即用毛巾捂住眼睛,安排医疗组人员到达井下事故现场附近,对幸存者进行紧急医疗救治或护送到地面救治.
9应急扩大
专项预案实施后,坑口现有的能力、物力仍无法有效控制事故时,现场总指挥向公司提出扩大应急请求。
应急救援指挥中心应请求九江市应急救援大队、修水县政府、港口镇政启动应急预案,控制事态发展。
政府应急救援组织进驻后,应急救援指挥中心和各应急救援小组服从应急救援组织的指挥,并协助做好救援工作。
10事故救援的善后处理
(一)应急救援预案关闭
1、如属本公司坑口自救,当应急事故得到控制,事故现场已恢复后,由总指挥宣布救援工作结束。
2、如政府启动应急救援预案,则由公司坑口配合安监局、环保局,对坍塌现场及周边范围区域进行监测。
当监测结果表明,事故现场各方面指标已达标时,由指挥部报告政府及相关部门(安监局等),并宣布事故危险全面解除。
(二)现场清理
1、专项应急救援预案关闭后,对事故现场进行拍照、取证和对事故现场进行素描,以便事故分析。
应急救援指挥中心人员和各应急救援小组应结合现场实际,制定现场清理方案和安全保障措施。
2、应急抢险救援工作组组长应向现场清理人员明确应注意事项,防止在清理过程中发生二次伤害事故。
(三)善后处理
1、对伤亡人员家属做好安抚、抚恤、理赔、社会救助、保险等工作,尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。
2、全面检查井下顶板围岩的稳固性状况,消除所有事故隐患后才能重新生产;特殊情况下,还应由相关部门检查同意后方可重新生产.
3、对使用的救援设备进行全面细致的检查和保养,并存放在相应的位置,如有必要,应及时更换。
4、紧急调用的设备、物资、人员和场地所有的费用,按有关规定由相应单位负责。
(四)事故调查
1、按国家相关规定成立事故调查组。
2、事故调查由坑口安全管理人员组成,应按照国家有关规定对事故产生的原因展开全面细致的调查。
3、事故调查组应严肃认真、力求客观、尊重事实,查明事故发生的原因,查明事故所造成的经济损失和人员伤亡情况,在规定时限内对有关责任人作出处理决定。
4、提交调查报告.
(五)总结评审
1、总结应急救援预案实施过程中的经验和教训,为修改和完善预案提供建议.
2、研究善后处理意见。
3、公布事故调查结果.
11保障措施
(一)技术保障
综合协调组人员对事故现场有毒有害气体浓度和含氧量进行监测、分析和收集采场的地质构造、空间位置关系等资料,提供技术指导。
(二)资金保障
由公司每年划出一定数额的资金用于应急救援预案的管理和应急救援设施、防护用品、药品的添置。
12应急培训
(一)应急救援人员的培训
根据坑口应急救援队伍的组成情况,培训计划应包括以下内容:
1、使应急救援人员熟悉应急救援预案的规模、方式、频次、范围、内
容、组织、评估和总结等内容;频次:
每年不少于一次应急救援演练;
2、使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施;
3、使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况;
4、使应急救援人员熟悉公司危险品的特性及一般处理方案;
5、使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。
(二)员工应急响应的培训
应急培训计划,还应包括对员工应急的培训,包括:
1、使员工熟悉公司危险目标的位置和危险物品的特性;
2、使员工熟悉紧急事故的报警方法和报警程序;
3、使员工懂得在紧急情况发生后根据不同的风向采取有效的逃生方法。
13奖励与责任追究
(一)奖励
在井下采空区坍塌事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:
1、出色完成应急处置任务,成绩显著的;
2、防止或抢险事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者明显减少损失的;
3、对应急救援工作中提出重大建议,实施效果显著的;
4、有其他特殊贡献的。
(二)责任追究
在采空区坍塌事故应急救援工作有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;其中,属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
1、不按照规定制订事故应急救援预案,拒绝履行应急准备义务的;
2、不按照规定报告、通报事故真实情况的;
3、拒不执行安全生产事故应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临时脱逃的;
4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;
5、阻碍应急人员执行任务或者进行破坏活动的;
6、散布谣言,扰乱社会秩序的;
7、有其他危害应急工作行为的。
14相关事项
(一)本预案管理存在本坑口。
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,应及时修订完善本预案。
(二)应急预案备案:
本应急预案的报备为公司。
(三)本预案自公布之日起执行。
二〇一四年三月二十二日
附件一:
江西修水安翔井巷采矿工程有限责任公司采空区坍塌重大事故应急救援预案框架图
附件二:
事故等级分类及上报时限
一、轻伤及轻伤事故
1。
轻伤:
指造成职工肢体伤残,或某些器官功能或器质性轻度损伤,表现为劳动能力轻度或暂时的伤害。
一般指受伤职工歇工在一个工作日以上,但够不上重伤者。
2.轻伤事故:
指一次事故中只发生轻伤的事故。
3。
上报时限:
应在24小时内报告项目经理、安全主任和综治主任。
二、重伤及重伤事故
1.重伤:
指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤,一般能引起人体长期存在功能障碍,或劳动能力有重大损失的伤害。
2。
重伤事故:
指一次事故中发生重伤(包括伴有轻伤)、无死亡的事故. 3.上报时限:
一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分别报市有关部门.对涉外有影响的或重伤3人及以上的重伤事故,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位,由上级主管单位分另报市有关部门(市安监局、公安部门、市总工会、市建委)。
三、死亡事故.
1.死亡事故:
指一次事故中死亡职工1—2人的事故.
2.重大死亡事故:
指一次事故中死亡3—9人的事故.
3.特大死亡事故:
指一次事故中死亡10人(含10人)以上的事故。
(1)一级重大事故:
死亡30人以上,或者直接经济损失300万元以上。
(2)二级重大事故:
死亡10人以上、29人以下,或者直接经济损失100万元以上,不满300万元.
发生一、二级重大事故必须在事故发生后即时报本企业负责人及主管部门和集团公司应急办公室,并即时报市政府及市各事故处理行政管理部门.
(3)三级重大事故:
死亡3人以上、9人以下,或者重伤20人以上,或者直接经济损失30万元以上,不满100万元。
发生三级重大事故必须即时报企业负责人及主管部门,1小时内报集团公司应急办公室,2小时内报市政府及各事故处理行政管理部门。
(4)四级重大事故:
死亡2人以下,或者重伤3人以上、19人以下;或者直接经济损失10万元以上,不满30万元.
发生四级重大事故必须即时报企业负责人及主管部门,2小时内报集团公司应急办公室,4小时内报市各事故处理行政管理部门。
四、发生急性中毒事故,除报上级主管单位(工程管理部、党群工作部、人力资源部)外,应同时报告市卫生行政部门.
五、发生爆炸物品爆炸事故和火灾事故,除报上级主管单位(工程管理部、党群工作部、人力资源部)外,应同时报告市公安部门。
六、责任事故。
指由于设计、施工、操作或管理的过失所导致的事故.造成严重后果的责任人要受到刑事处分。
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