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辽宁考察报告定稿
赴沈阳、大连、抚顺三市行政审批服务中心
学习考察报告
4月下旬,地区行政服务中心主任张荣科带队,由地区行政服务中心、行署法制办、纪检委效能监察室负责人、中心职能科室工作人员一行5人的考察学习组,于专程赴辽宁省沈阳市、大连市、抚顺市行政审批服务中心考察学习。
考察学习组实地参观了三地行政服务大厅,询阅了相关业务资料,查看了办事窗口,观看电视宣传片,并与三地中心领导就深化行政审批制度改革,提高行政服务效率,构建公共资源交易平台,加强行政绩效管理及电子监察等方面工作进行了深入探讨和交流。
通过考察学习,考察学习组全体同志开阔了眼界,拓宽了思路,看到了沈阳市、大连市、抚顺市审批服务中心在创新发展、创优实践等方面先进做法和经验,增强了对照我区实际,找准差距,增强了打造“第一窗口”,塑造“第一形象”的责任感和使命感,坚定了做好各项工作的信心和决心。
一、基本情况
沈阳市人民政府行政服务中心为市政府派出机构,是副厅级行政单位,负责组织、指导、协调和考核全市行政审批服务、政务公开、公共资源交易管理等工作,中心内设沈阳市行政审批服务中心管理办公室、政务公开管理办公室、公共资源交易中心管理办公室,三个办公室主任均由沈阳市政府副秘书长兼任,设专职副主任负责日常工作。
沈阳市行政审批服务中心于2007年2月25日正式投入使用,中心建筑面积1.5万平方米,设400个开放式工作台和银行、贵宾室、信访室、投诉室、商务中心、自助办理区等工作区域,配有触摸屏、电子书、24小时录音电话系统、闭路监控系统、审批监控系统等先进服务设备;现进驻部门45个,进驻人员496人,全市保留的110项市级审批项目,有107个项目进入服务中心办理,其余3项虽然未进入中心,但也实行了集中审批。
服务中心除行政审批项目外,还可办理与企业生产经营活动相关的外埠企业驻沈办事机构登记(市经济委员会)、燃气安装(市煤气总公司)、安装给水工程(市自来水总公司)等9项业务。
与行政审批相关的建设项目招标、安全评价、卫生评价、环境影响评价、印章刻制、验资等业务也可在服务中心一次完成。
此外,该市行政服务体系比较健全,形成了市中心、4个分中心、16个市(县)区中心的“1+4+16”管理模式,覆盖了全市、市(县)区两级行政区域。
沈阳市公共资源交易中心(将政府采购中心、建筑项目招投标中心、国有资产产权交易中心、国有土地招拍挂中心四个中心合并)成立于二OO八年十二月一日,建筑面积约9000平方米。
中心主要职能是负责全市公共资源交易统一平台的建设管理和协调;负责资源交易平台管理制度的制定和实施;负责对进驻单位及人员的考核和管理。
目前,中心有对外交易服务窗口14个;对外交易服务事项151项;进场交易单位共享开标室6个;评标室15个;答疑室13个;远程审图室1个;多功能厅(兼土地拍卖大厅)3个;监控室3个。
中心对开标、评标、定标、拍卖和答辩的全过程用录音录像、电子通讯控制,确保公共资源交易行为在阳光下操作。
交易范围:
涉及国有资金或外国政府资金的必须依法招标的新建、改建、扩建工程(包括房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、装饰装修、人防、供电、供水、供气、供热、管线铺设等领域),建设工程项目的分包活动,依法必须招标的工程监理、勘察、设计等活动。
服务中心生活后勤设施齐全,具有设施完备的餐饮区、娱乐休息区,中心以每月70元价格向500余名中心及窗口工作人员提供早餐和午餐。
此外,获年度优秀工作人员称号的,中心除以政府名义进行表彰外,每人还有数额不等的奖金。
服务中心投资200多万元购买厨房设备设立了食堂,建立投资上百万元设立健身房、娱乐室和休息室,购置健身娱乐器材,并利用传统节假日,开展丰富多彩的文体活动,充分营造人性化管理的和谐氛围。
大连市人民政府行政服务中心为市政府派出机构,是正县级行政单位,负责组织、指导、协调和考核全市政务公开、行政审批服务、电子政务、行政投诉受理及《大连市人民政府公报》中英文编审等工作,履行市政府服务型政府建设领导小组办公室职能。
中心成立于2002年6月26日,原名为市政府行政审批中心。
2004年8月31日,中心迁入新办公大楼,更名为市政府行政服务中心。
中心办公面积1.5万平方米,办事大厅内设80个行政审批服务窗口和政府采购服务中心、政府信息查阅中心、商务中心及电子触摸屏、自动饮水机等便民服务场所和设施。
目前,全市36个部门的109项行政许可(服务)事项在中心及分中心统一办理。
中心成立以来,探索出一条符合国家要求、适应大连经济社会发展需要的行政服务资源整合之路。
2007年,启动行政服务资源整合工作,与新整合成立的市政府行政投诉中心合署办公。
2008年,市政府行政服务中心管理办公室、政务公开(软环境建设)工作办公室、行政投诉中心整合成立新的市政府行政服务中心;市政府采购服务中心和市政府信息查阅中心也在新中心揭牌运行。
2009年,市政府办公厅电子政务处、办公自动化技术服务中心(网站管理中心)整合到行政服务中心,搭建起集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉办理职能为一体的综合性服务平台。
2010年市政府整合涉及软环境建设、政务公开、行政审批制度改革、电子政务工作的四个议事协调机构,成立市政府服务型政府建设工作领导小组,将领导小组办公室设在市政府行政服务中心。
2010年底,又将政府公报编发职能划转到中心,设立政府公报室。
至此,行政服务中心在实现职能“五合一”的基础上,进一步丰富和完善职能,成为服务型政府建设的主导力量,各项工作走在全省乃至全国的前列。
中心以国际化视野强化自身建设,于2008年全面导入ISO9000质量管理体系,建立了自我完善、持续改进的管理体系,实现各类管理的制度化和规范化。
近年来,中心分别荣获大连市“文明单位”、大连市“先进单位”、大连市政风行风建设“最佳优胜单位”、辽宁省“文明服务示范窗口”、“辽宁五一奖状”、“全国行政服务中心最具竞争力10强单位”等荣誉称号。
2008年,中央电视台新闻联播节目专题推广了大连“一站式”服务工作经验。
中心工作经验多次在“全国深化政务公开推进政务服务经验交流会”等国家级重要会议上作大会经验交流。
大连市在对窗口工作人员管理的过程中,提出“政治上高看一眼,生活上厚爱一分”的口号。
政治上积极向组织人事部门和有关职能部门推荐干部,多名干部得到了提拔和重用。
在经济上落实各项补贴。
服务中心通过地方财政向窗口工作人员每月发放一定数额的补贴,同时,提高奖金和各种福利待遇。
大连市中心免费向中心和窗口工作人员提供早餐和午餐。
此外,获年度优秀工作人员称号的,除以政府名义进行表彰外,每人还有2000—5000元不等的奖金。
大连行政审批服务中心每年都带领窗口工作人员到外地考察、观光旅游。
服务中心设立了食堂,建立健身房、娱乐室和休息室,购置健身娱乐器材,并利用传统节假日,通过群团组织开展丰富多彩的文体活动,如春游、登山、飘流、划雪等活动,充分营造人性化管理的和谐氛围。
抚顺市行政服务中心为市政府派出机构,是正县级行政单位,定编16人,领导指数2人,设综合管理处、考核协调处、法规咨询处3个业务处室及机关党委,下辖市招标投标服务中心。
中心于2005年3月1日运行。
中心办公场所面积5800平米,中心下设7个市直分中心,即:
公安局出入境管理处、房产局产权处、进出口检验检疫局、公安局交巡警支队、劳动就业局、公安局户证处、人民银行抚顺支行。
以上分中心全部纳入市中心管理,业务上由市中心统一协调、指导。
按照市政府要求,2008年6月底,该市8个县区中心全部完成组建工作,成立了抚顺县、清原县、新宾县、新抚区、望花区、顺城区、东洲区、经济开发区公共行政服务中心,业务由市中心负责统一协调、指导。
市纪检委、监察局向中心派驻了行政效能监察室,负责对全市行政审批及招标投标工作进行效能监察。
全市共有43个部门进驻市中心审批大厅开展一站式审批服务,其中市本级部门为26个、中省直部门7个、服务中介机构10个。
经过2008年第五次全市行政审批事项清理后,市本级审批事项为88项(清理前市本级许可和非许可事项为239项),后由于药监局、公路局体制调整,市本级审批事项调整增至为92项,其中有84项进入市中心。
该市政府采购、土地交易、建设项目招投标、国有资产交易中心虽然因场地原因没有进驻中心,但都有比较宽敞的办公场所,在信息发布、交易规则制定、监管措施上都有严格的制度办法,特别是在土地网上招标拍卖工作走在了辽宁乃至全国同行的前列。
二、主要做法
(一)党委政府高度重视,中心地位突出
一是领导高度重视,加强行政审批中心建设。
三地党委、政府高度重视行政审批服务工作,始终把服务中心的建设和运转作为促进经济发展、转换政府职能和体现执政能力的一个重要环节来抓,突出了中心的地位。
考察组一行所到之处,凡是行政审批服务工作开展好的,都得到了省、市领导,特别是“一把手”的高度重视,从上到下都有专人负责此项工作。
各级政府曾多次召开专门会议,研究行政审批服务工作并下发文件,加强对行政审批服务工作的领导。
二是理顺体制机制,充分发挥中心职能作用。
三地中心建制上均为行政单位,管理人员配置大多数为公务员。
三地服务中心均属政府的行政派出机构,职级沈阳市为正厅级,下设七个处,中心主任由政府副秘书长兼任、大连市、抚顺市为正县级,管理人员基本为行政编制的公务员,内设机构3—5个,人员编制沈阳、大连都有30至80人不等。
三是把各进驻职能部门对行政审批服务工作的重视支持程度,列入年度目标考核之中管理,沈阳进驻单位领导年终考核首先要在中心述职。
三地市基本做到了管批分离先是进驻部门行机构内部整合,编办单独核定编制,成立行政许可处(科),然后整处(科)室进驻中心,中心设分管领导办公室。
基本做到了“两集中三到位”即所有部门行政审批职能向一个科室集中、审批科室向行政审批服务中心集中,确保行政审批事项进驻到位、授权到位和领导到位。
而这其中沈阳市做得最好的,它们的成功经验是整建制进驻中心,中心设进驻部门领导办公室。
(二)认真清理审批项目,优化办事程序,压缩办理时限,提高即办件比例。
各地服务中心根据《行政许可法》的要求和当地经济发展的实际,每年对行政审批服务事项都进行清理,其中清理最为彻底的是沈阳中心,已连续进行了七轮清理。
政府各部门的审批项目从1229项减少到目前的110项。
成为全国直辖市、副省级市保留行政审批项目最少的城市。
通过联审联办、并联作业和集中现场踏查的方式最大限度地压缩了办理时限。
沈阳、大连中心由于采取整建制进驻的方式,大提高了即办件的比例,目前已达到总办件量的90%以上。
(三)政府支持加强“五大系统”建设。
2011年,辽宁省下发了《关于全面推进“五大系统”建设的意见》,就全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设提出意见,并在2010试点的基础上从2011年2月起在全省深入推进。
并将沈阳、大连、抚顺市作为首批试点城市。
领导重视,高位推动,使沈阳、大连、抚顺的行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设等项工作走在了全省乃至全国的前列。
沈阳市中心机构建制上目前内设沈阳市行政审批服务中心管理办、政务公开管理办、公共资源交易中心管理办,三个办公室主任均由沈阳市政府副秘书长兼任,设专职副主任负责日常工作,另设机关党委,纪检委派驻监察室,已逐步将中心打造成行政审批、政务公开、公共资源交易、行政效能监察为一体的平台和载体。
大连市以整合行政服务资源为突破口,通过理顺服务型政府建设的体制和机制,达到提速行政效能的目的。
在全国率先整合了政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉等项职能,实现了“五合一”模式。
大连市行政服务资源整合虽然时间较短,但所追求的综合效应已经日益凸显出来,以行政服务中心为主导力量、以政务公开为龙头、以电子政务为技术支撑的服务型政府建设格局,正在呈现出无限生机与活力。
(四)依托中心平台对进驻部门业务和工作状态实施全程电子监察和视频监控。
沈阳、抚顺、大连三市行政服务中心对进驻的单位窗口的办件情况通过电子监察系统进行全方位实时监控,把各窗口单位的办件受理事项、申报人、申报时间、办结时限、目前进展等信息,实时、自动传送至办事大厅的大屏幕系统和中心的网站,行政服务的质量和速度一目了然,便于接受办事群众的实时监督。
这套运用电子信息手段的系统,把事后处理群众投诉改为事前或事中实时监察,监督环节的前移使得行政审批程序公开透明,并保证审批事项在法律法规规定的期限内得以完成。
同时,通过运用这种电子信息手段严格的监督约束,使得市行政服务中心各窗口工作人员的自律性和自觉性明显提高,办事效率、大局意识、服务意识进一步增强,群众满意度也得到进一步提高。
沈阳市组建资源交易中心,工程招投标、政府采购、国有产权交易三个中心全部进驻资源交易中心,对整个交易过程进行电子监控,避免投标人与评标专家见面而串标,仅电子监察系统投入达200余万元。
抚顺市国土资源交易中心实行网上招投标,所有交易项目整个交易过程都在网上进行,并在大厅的大屏幕上对外公开,切实做到了公开、公正、透明。
抚顺市国土资源交易中心的网上交易系统在全国都处于领先水平。
同时,三市纪委监察局都在服务中心设立效能监察岗,负责接受群众投诉或举报,对服务中心工作人员的行政行为实施监督;检查单位项目的进厅情况;对行政审批“事前、事中、事后”全过程进行监督,避免行政审批过程中发生不公正行为。
为严格对窗口工作人员的监督,抚顺专门出台了对窗口工作人员的问责办法。
(五)管批分离,无缝对接,提高办事效率。
沈阳、大连市政府不断加大审批服务窗口部门改革力度,政府把每个部门的审批职能进行了合并,各部门成立审批办公室,审批办公室工作人员整体入驻审批中心,审批办公室负责人为本单位的首席代表,审批权由首席代表负总责,目前90%的审批项目可由服务中心首席代表终审,打破了审批权在部门内由几个科室分管、几个领导分别签批的传统,实现了一个单位的审批事项在一个窗口可以直接办结。
两市各区、县的行政审批服务也都是采取这一做法。
全面实现了优化审批流程,各进驻行政审批服务中心的单位统一使用中心的审批软件系统,解决了条块体统“两条线”的问题。
(六)软硬件建设投入大,各项服务功能齐全。
一是各地政府对服务中心非常重视,在基础设施和信息网络建设上,舍得投入,信息管理网络硬件配置到位。
所考察三市的行政审批服务中心都有自己独立的网站,均实现了网上监管、网上咨询、网上传输和下载各种文件表格、网上预审已经初具规模。
沈阳市行政服务大楼面积2.4万平方米,其中行政审批服务中心占建筑面积1.5万平方米,共五层,其中一层、二层为一对一受理台,三层为招标、评标、土地拍卖场所,四层为会议,五层为活动室。
中心建成之初是全国十五个副省级城市中规模最大、服务功能最齐全的市级行政审批服务中心。
2008年将全市招标、评标、土地拍卖,国有资产产权交易等职能整合,新建建筑面积约9000平方米的市公共资源交易统一平台。
中心有对外交易服务窗口14个;对外交易服务事项151项;进场交易单位共享开标室6个;评标室15个;答疑室13个;远程审图室1个;多功能厅(兼土地拍卖大厅)3个;监控室3个。
仅视频安全监控和电子监察软硬件投入就超过300万元。
中心可对开标、评标、定标、拍卖和答辩的全过程用录音录像、电子通讯控制,确保公共资源交易行为在阳光下操作。
大连市行政服务大楼1.5万平方米,为健全功能投入了6000余万元新建综合办事大厅,仅软件开发就投入了近200万元。
新建了独立的审批中心综合大楼群、统一购置办公设备及网络设备,仅就网络一项就投入了300余万元,同时花巨资开发审批软件。
抚顺市仅土地网上招标拍卖系统软硬件就投入了200多万元,建成了全国领先的土地网上交易系统平台,抚顺新行政服务中心也已纳入政府建设计划。
三地服务中心除了行政审批服务职能外,大多数地区都把、政务公开、电子监察、政府采购、土地交易、建设工程招投标以及资产评估、环境评估、人才交流等纳入中心,极大地方便了群众。
(七)四个中心建设创新,融资渠道多样化。
针对公共资源交易场所过多、渠道分散、信息化水平不高等问题,沈阳市政府成立了市公共资源交易中心,将建筑工程招投标、政府采购、土地交易、药品及医疗器械采购等项活动全部纳入统一平台,实行统一进场、规范交易、专业管理。
沈阳市公共资源交易中心与沈阳市行政审批服务中心合署办公。
沈阳市公共资源交易中心有对外服务窗口14个,对外交易服务事项151项。
中心对开标、评标、定标、拍卖和答辩的全过程采用录音录像、电子通信控制等手段,保证公共资源交易行为在阳光下操作,最大限度杜绝人为因素。
市公共资源交易中心与沈阳市行政审批服务中心办公场所以置换方式与市城市商业银行协商免费使用,交易中心开户单位全部在城市商业银行开户。
融资渠道多样化减轻了财政压力。
(八)不断完善规章制度,健全各项工作体系。
各地服务中心创建时间不同,但有一个共同的特点,就是内部管理的各项规章制度在运行过程中不断完善,工作机制和体系得到不断健全,确保了服务中心的正常运转,也得到了社会的有效监督。
各地不断借鉴好的经验和做法,基本上每年都能出去到办得比较好的地方考察学习(包括国外),以便及时地出台一些规章制度和考核评价机制,通过落实这些规章制度和办法,不断规范服务、提高效率和加强监督。
沈阳、大连市行政审批服务中心充分借鉴先进地区的经验,始终把制度建设作为管理的核心来抓,在建章立制上狠下功夫,坚持管理标准化,突出办件规范化,通过信息网络和监察投诉两个平台,实现了对服务窗口工作质量、办事效率和服务态度的日常考核和监督,保证了服务中心规范、有序、高效、廉洁地运行。
考察组所到之处,都采用了电子监控、网络监控、指纹签到的管理方法。
(九)加大进驻单位人员考核力度。
工作人员的考核奖惩由服务中心会同人事、监察部门负责实施。
为规范行政审批服务中心工作人员行为,提高行政审批工作效率,沈阳、大连市结合行政审批工作性质和特点,都制定了详细的办法。
对工作人员思想品德、业务技能、办事效率、遵章守制、服务态度、工作形象等方面考核。
将考核结果可分为:
优秀、称职、基本称职、不称职。
对工作人员表现突出的,视情况分别给予嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功或授予荣誉称号等奖励。
工作不积极,效率低下;不能按时完成工作任务;)违反行政审批程序;由服务中心、监察部门根据情节轻重分别给警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。
中心进驻部门领导考核规定必须首先到中心述职。
三、几点启示建议
(一)加强领导,高位推动是关键。
考察组一行所到之处,凡是行政审批服务工作开展好的,都得到了省、市领导,特别是“一把手”的高度重视,从上到下都有专人负责此项工作。
建议地委、行署把行政服务中心作为提升执政效能、开展效能监察的重要平台和载体来抓,通过服务中心的建设转换政府职能,促进地区经济发展。
定期召开专题会议研究行政审批服务工作并下发文件,加强对行政审批服务工作的领导。
通过进一步解放思想,更新观念,解决部分部门领导对行政审批集中办理的认识问题。
实行部门一把手负责,尽快全面完成行政审批制度改革,各部门要按照地委、行署的要求进驻行政服务大厅工作,审批事项应进必进,简化办事程序,提高办事效率。
(二)进一步加大审批事项精减力度。
地区成立相应工作领导小组,将审批事项精减清理工作常态化。
清理工作坚决按“三个坚决取消”原则,即凡是国家、省和外地大城市取消的审批事项,我区坚决取消;凡是我区自行设立的行政审批事项一律取消;凡是与市场经济要求不符和世贸组织规则不符的审批事项坚决取消,审批事项较多的部门要加大精减力度,力争使我区行政审批事项总数有较大精减,只保留必要的较少的审批事项。
对取消的审批事项要研究制定后续监管措施,需要修改法律法规的事项要按程序办理。
通过审批事项精减,进一步推进政府职能转变,为政府机构改革创造条件,为审批办事方式改革提供前提和基础。
(三)加强各项制度建设。
在做好中心内部制度完善工作的同时,与地区绩效考核办、地区纪检监察部门协调配合及时地出台一些符合中心实际的规章制度和考核评价机制,通过落实这些规章制度和办法,不断规范服务、提高效率和加强监督。
在建章立制上坚持管理标准化,突出办件规范化,通过信息网络和监察投诉两个平台,实现了对服务窗口工作质量、办事效率和服务态度的日常考核和监督,保证了服务中心规范、有序、高效、廉洁地运行。
(四)加强地区行政服务中心机构建设。
为促进行政审批工作的科学化、规范化,建议在中心设立行政审批管理办公室,为地区行政审批制度改革领导小组的常设办事机构,负责全区行政审批制度改革的综合协调和行政审批事项的精减调整;指导协调各县市行政审批办事大厅的管理。
各级审批办事大厅设立管理办公室,负责办事大厅的日常管理与现场管理。
地区行政审批服务中心为行署的行政派出机构,建议地委、行署把中心人员确定为公务员身份,以理顺目前管理体制问题(即事业单位、事业编制来管理行政机构和公务员)。
建议成立中心党组,配齐中心领导班子。
成立塔城市行政服务中心核定机构编制,同时根据工作需要和今后发展需要,在地区行政服务中心增设网络管理科、财务科。
(五)继续深化行政审批制度的改革。
建议地委、行署在适当时机结合机构改革,在有审批职能的部门和单位成立行政许可科室,并整建制进驻行政服务中心,使中心进驻单位在审批职能上实现管批分离,真正实现“两集中三到位”。
整合四个中心职能,成立地区公共资源交易中心整体进驻行政服务中心。
逐步整合行政服务资源,先期可将联系紧密的政务公开职能纳入行政服务平台。
(六)加快公共资源交易中心建设。
按照“统一交易场所、统一信息发布、统一交易规则、统一监管措施”的原则,加快公共资源交易中心建设,本着先易后难,稳步推进的要求,在现有中心场地不具备情况下可先行将政府采购纳入中心,将对场地要求不高的土地网上拍卖纳入日程。
土地交易中心筹建可借鉴抚顺市先进经验,纳入辽宁对口援助计划。
工程建设项目招投标可作为分大厅纳入中心监管指导范围。
(七)加快电子政务平台建设。
加大对网上审批和电子监察系统建设的投入,通过审批网络和电子监察系统对各级行政服务中心大厅进行全方位监控。
建议由财政出资改造提升或重新建设已网上审批和电子监察系统为主要内容的电子政务平台。
纪委效能监察室在服务中心设立效能监察岗,加强对大厅工作人员和办事流程的监督。
电子政务平台建设可充分利用辽宁援建塔城的时机,将沈阳市开发成熟的软件系统作为援助项目引进应用,将沈阳市中心具有全国领先的审批软件、和电子监察平台以对口援助方式引入。
(八)将服务大厅建设列入地区项目建设规划。
尽快建设地区行政服务中心大楼,按地区(市)进驻部门、中心职能要求,参考外地经验,规模要适度超前,建议新中心的总建筑面积不应少于15000平方米;大楼应容纳行政审批、四个中心、网络监控、各类会议室、职工食堂、文体活动室等多功能厅。
楼层为三~五层为宜,位置宜在市中心繁华地段,方便公众办事。
融资方式可采取财政投入、资产置换等方式。
加大对中心软硬件设施和运行经费的投入,适当提高窗口工作人员的待遇,以适应行政审批服务工作的发展变化。
(九)加强进驻单位人员考核与培训。
将各职能部门对行政审批服务工作的重视程度、到服务窗口指导业务和服务窗口工作情况,纳入地委、行署对各职能部门年度目标考核管理范畴,列出一定的分值,由行政审批服务中心负责打分。
对各部门窗口工作人员的年度考核,由行政服务中心按照地委行署要求进行考核,其考核结果,做为干部职务晋升、职称评定的依据。
加强职工培训,在地区(市)行政服务中心不断规范的同时,按照工作发展的要求,将中心及进驻单位急需的各种专业人才纳入辽宁援助塔城人员培训大计划,具体可由沈阳大连对口培训。
沈阳市自2002年6月起,先后进行了七次行政审批项目清理,目前的110项,为深化行政审批制度改革,全力打造“公开、公正、便民、高效、廉洁、规范”
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