XX市工商局XX年消费者权益保护工作总结.docx
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XX市工商局XX年消费者权益保护工作总结
XX市工商局XX年消费者权益保护工作总结
XX年,我局的消费者权益保护工作,根据国家工商总局和省工商局的工作部署,在市局党组的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求,不断完善和创新长效监管机制,努力做到监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政“四统一”,扎实推进消费者权益保护工作制度化、规范化、程序化和法治化建设,不断提高产品质量和食品安全监管效能和水平,切实维护消费者合法权益,取得了较好的成效,现将全年工作总结如下。
一、以制度化建设为重点,全力推进消费者权益保护工作“四化建设”
(一)规范行政执法,建立一套系统的食品安全监管制度。
包括食品经营主体准入制度、食品经营企业信用分类监管制度、食品安全信息公示制度、不合格食品退市制度等行政执法制度。
探索建立了五个食品安全监管工作规范,即食品超市(商场)监管规范、批发市场监管规范、农贸市场监管规范、食杂店监管规范以及食品市场巡查规范。
通过制度建设,逐步规范食品经营行为和工商监管行为,促进食品安全监管的规范化、程序化和法治化建设。
(二)提高自律意识,督促指导经营者建立健全自律制度。
按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和省局“四个五统一”的要求,加强行政指导,规范经营行为,促进食品经营者诚实守信经营。
指导和帮助食品经营者建立健全进货验收制度、索证索票制度、进货台账制度、销货台账制度、不合格食品退市制度、生产加工记录制度、“诚信承诺”制度、协议准入制度等。
二、强化食品市场监管,确保流通环节食品消费安全
(一)落实食品安全责任,建立健全长效监管机制。
1、层层落实食品安全责任制。
市、县(区)、所层层签订食品安全监管责任书,明确了市局局长、县(区)局局长和工商所所长分别为食品安全第一责任人,形成了主管领导亲自抓,分管领导具体抓,职能股室分工抓,工商所重点抓的一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
2、创新监管模式,提高监管效能。
一是进一步推广食品安全远程网络监管。
借鉴上海等大城市软件公司先进经验和技术,进一步完善食品安全网络监管系统,增强软件功能,扩大网格监管范围,通过互联网与卓尔、新上城等7家大型商场、超市实现网络系统对接,远程适时监控商场、超市的食品准入、食品退市、建立进货台账和执行索证索票制度的情况,使监管效率和水平得到更大提高。
二是全面推行食品经营责任电子分布图。
实行“两图一书”(即辖区食品经营布局图、监管人员责任分布图、食品安全监管责任书)网络化管理模式,完善电子地图,构建“局、所、片、户”四级联动的食品安全监管机制,从而扩大了监管区域,提高了监管效能。
3、深入开展“食品安全示范店”和 “食品安全示范街”创建。
一是开展“食品安全示范店”复审工作。
对去年创建的“食品安全示范店”进行复审,对符合条件的示范店,准许保留“食品安全示范店”称号,对不符合条件的,则予以撤消,并进行公示。
通过复审,全市x家“食品安全示范店”全部保留称号,无一家被撤消。
二是深入开展“食品安全示范店”创建。
按照“六联六统六规范”标准,全市新创建“食品安全示范店”x个,每个县区x个。
三是创建“食品安全示范街”。
在深入开展“食品安全示范店”创建的基础,各县(区)工商局按照市局部署,选定一条街面宽敞、环境整洁、食品店相对集中、食品质量状况良好、经营户守法意识高的街道开展“食品安全示范街”创建工作,通过政府主导、工商牵头、部门配合、企业参与、多方联动的方式,目前全市共创建“食品安全示范街”x条。
食品安全示范店和示范街的创建起到了较好的示范作用,既提升了我市的食品安全水平,同时也为消费者营造了良好的消费环境。
(二)强化食品市场监管和整治,确保流通环节食品消费安全。
1、开展产品质量和食品安全专项整治回头看,深化“四个五统一”食品安全监管规范。
为巩固产品质量和食品安全专项整治成果,防止无照经营和 “两项制度”(索证索票制度、进货台账制度) 的执行回潮,我局按照省局“四个五统一”的要求,对经营者执行“两项制度”的行为进一步进行了规范,对商场、超市重点监督其从内部连锁配送到自行采购的所有食品,建立健全“两项制度”,积极引导商场、超市提高“两项制度”的电子化管理水平;对批发市场、集贸市场,重点引导和监督市场开办者落实管理责任,建立食品自检室,严把入市食品质量关。
2、众志成城,抗震救灾,全力以赴加强抗震救灾期间食品安全监管。
5.12汶川大地震发生后,我局迅速启动应急预案,成立了抗震救灾指挥部,全力投入抗震救灾,加强食品安全监管。
一是领导深入一线,靠前指挥。
二是实行24小时值班制度,每天坚持市场巡查。
三是强化快速检测,把好食品质量关口。
四是迅速开展专项监测,加强重点食品质量监管。
五是发挥12315优势,加强申诉举报处理工作。
抗震救灾期间,全市工商机关共检查各类市场x个/次,检查食品经营户x户/次,开展商品质量监测x个批次,快检食品x多个批次,查处过期食品、注水牛肉等食品案件x件。
3、全力加强奶制品市场监管和整治,彻查问题奶制品。
9月12日奶制品事件发生后,XX市工商系统紧急部署,迅速行动,采取八项措施彻查问题奶制品,在第一时间将问题奶制品封存扣押,下架退市。
一是立即启动应急预案,加强组织领导。
成立以徐红局长为组长的奶制品事件领导小组,全面部署清查行动。
二是层层落实工作职责,实行分片包干。
市局党组成员包县(区),县(区)局党组成员包所,各所干部包片,重点超市、批发市场实行工商干部专人驻守。
三是迅速展开清查行动,彻查问题奶制品。
对全市食品批发市场、代理商、商场、超市、食品店进行拉网式检查,一经发现,立即下架封存,登记造册,实行专人专责跟踪全程监管,严防再次流入市场销售,做到城区一天之内,边远乡镇三天之内将问题奶制品下架退市。
四是加强市场监管,整顿奶制品市场。
对全市奶制品x户经营主体和鲜奶收购站点进行清理,全面开展奶制品市场专项整治。
五是局长亲临一线,靠前指挥,多次到三县两区督查督办,深入各大超市、商场、批发市场检查指导,确保工作落到实处。
六是工商提示消费、商家积极承诺。
派驻工商干部到商场、超市和批发市场指导经营业主开展宣传、咨询,在各奶制品经销点设立咨询点,负责问题奶制品退换货工作。
七是24小时值班待命,及时受理申诉举报。
全市工商机关实行24小时值班制度,工商干部24小时待命,市局12315全天24小时专人值守。
八是保障市场供应,正确引导消费。
积极开展市场调查,掌握奶制品市场动态,动员超市、商场及时补充货源,稳定价格,诚信经营,保障合格奶制品的市场供应。
截止x月x日,全市工商机关共出动执法人员x人/次,检查奶制品经营主体x户/次,共下架不合格和问题奶制品x公斤,消费者退换奶制品x公斤,对x公斤进行了公开焚烧和深埋。
x月x日,东兴区工商局对XX市某公司在其销售的奶制品上虚假标注不含三聚氰胺的行为进行了x万元处罚。
x申诉举报热线共受理有关问题奶制品的咨询、申诉和举报共x件,均及时解答和处理,满意率达90%以上。
4、开展创卫专项整治,全力促进XX创卫生工作顺利实施。
按照市委、市政府及食安委部署,与各部门积极配合,开展了流通环节创卫专项整治工作。
一是加强组织领导,落实工作职责。
成立了创卫专项整治工作领导小组,制定创卫工作专项整治方案,全面部署流通环节创卫专项整治工作。
二是加强宣传动员,全民参与创卫。
通过红盾信息网及电视、电台、报纸新闻媒体,发放宣传单、悬挂宣传横幅、上门宣传等方式广泛开展宣传动员工作,让所有食品经营者了解创卫工作,全民动员,自觉参与到创卫工作中来。
三是抓好各类食品安全专项整治,督促指导食品经营者加强自律,严格食品质量管理,搞好个人卫生及店内外环境卫生,做好防蚊、防虫、防鼠、防尘工作,随时保持店内外整洁,为消费者营造一个安全卫生的消费环境。
5、加强与农业部门协调配合,确实保障流通环节农产品质量安全。
一是加强对超市、商场索证索票和进货台账的监督管理,做好农产品进货登记,索取供货商资质材料和检验报告,以达到追根溯源的目的。
二是督促超市、商场、农贸市场等建立自检室,配备农药残留、瘦肉精、甲醛、双氧水等快速检测设备,要求商场、超市对采购的未索取检验报告的农产品要进行逐批检测,检测合格后方可销售,无自检条件的,要委托合法的检测机构检测。
三是加强与农业部门协调配合,形成合力。
今年我局与农业、资监、卫生、商务等部门配合,共开展联合执法检查行动x次,与农业部门一起开展了农产品质量监测x次,共抽检各类蔬菜x个批次,抽检各类水果x个批次,并根据农业部门检测结果依法对经营者进行了处理,确保了流通环节的农产品质量安全。
6、突出四个监管重点,加强食品安全专项整治和执法检查。
一是突出节假日监管重点,组织开展了元旦、春节、五一、六一、中秋、国庆等节日食品安全大检查行动。
二是突出季节性食品的监管重点,开展了春季和夏季食品安全专项整治行动。
三是突出农村食品市场为重点,先后开展了两次农村食品专项执法检查,严查无照经营,打击制售假冒伪劣食品、不合格食品、过期变质食品等行为,帮助指导农村食品经营者建立进货台账制度。
四是突出奥运食品监管重点,加强对供奥运食品以及超市、商场、旅游景区的执法检查,确保奥运食品安全。
1-11月,我局共牵头组织各类食品安全专项整治x次(抗震救灾和奶制品专项整治除外),共出动执法人员x人/次,检查各类市场x个/次,检查食品经营户x户/次,查处取缔无照经营x户,查办食品违法案件x件,案值x万元,捣毁制假售假窝点x个。
三、加强流通领域商品质量监管,努力净化消费环境
(一)进一步加强对重点商品质量的信用分类监管。
按照《特别规定》要求,结合监管工作实际,着重加强了对县城及以上城市的商场、超市、市场和专业门店经营的家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气具等重点商品质量的全程监管;开展市场信用分类监管试点,推行建立市场信用分类监管体系。
一是外出考察学习取经验,因地制宜制定规划;二是坚持制度化建设,夯实信用分类监管核心基础;三是坚持规范化建设,完善信用分类监管评价体系;四是坚持程序化建设,建立信用分类监管长效机制;五是坚持法治化建设,实现信用分类监管根本保障。
通过宣传启动、摸底建档、收集诚信信息、对A类经营单位公示授牌、挂牌等工作,逐步在x建材市场推行建立市场信用分类监管,努力将x市场建成标准化、规范化、制度化的建材市场。
(二)严格商品质量监测及快速检测,加强内在质量监管。
认真执行《流通领域商品质量监测办法》,采取监测抽检、现场快检、企业自检相结合的方式,进一步完善流通环节食品质量监测体系。
XX年,我局结合抗震救灾、奥运食品安全监管,对速冻食品、果冻、桶装水、农机产品、陶瓷砖等x个品种共计308个批次的商品进行了质量监测,其中食品x个品种共计x个批次。
全市工商机关根据监测结果对不合格商品及经营企业进行了严厉查处,前三季度共处罚款x万元,第四季度监测的商品正在检测中。
为加强快速检测工作,我局先后斥资x万元配备了食品快速检测车x辆,食品快速检测箱x台,并多次开展食品快速检测培训和技能比赛。
目前全市x个工商所每个所均配备了至少x台快检箱,城区工商所至少x台,每台快检箱每月检测食品达x个批次以上。
食品快速检测的应用大大提高了工商部门的监管水平,对违法经营者起到了较好的震慑作用,同时也在广大消费者心中树立了良好的工商形象。
四、充分发挥12315维权网络体系作用,进一步提高消费维权效能
(一)进一步规范工作程序,切实抓好网络应用。
发挥12315快捷高效优势,及时受理消费者申诉、举报,快速处理,特别在奶制品事件发生后,12315指挥中心全天24小时值班,为消费者解答有关奶制品的咨询,受理有关奶制品的申诉、举报,深受消费者好评。
通过12315数据的有效采集,申诉热点分析,及时发布消费警示,引导消费者健康安全消费,有效提升了12315行政执法网络工作水平。
XX年,我局12315平台共受理消费咨询x条,受理消费者申诉x件,处理x件,受理举报x件,处理x件,处理率均达99%,为消费者挽回经济损失x万元。
(二)加强12315维权服务体系建设,创建维权示范站点。
为提高12315维权站点的维权服务水平,加强维权服务体系建设,我局一方面开展12315进乡镇、进社区、进商场、进市场、进企业、进旅游景区活动,组织开展对12315维权站点工作人员的业务培训;一方面组织开展创建“12315维权示范站点”工作,从全市x个12315维权站点挑选了x个基础条件好的进行重点打造,按照“四统一”“六个一”模式开展“12315维权示范站点”创建工作,通过对维权示范站点的规范和打造,创建了一批高质量、高水平,真正能为消费者解决消费纠纷的示范站点,切实维护消费者的合法权益。
(三)创新消费维权机制,拓宽维权途径,成立人民调解委员会。
为更好的维护消费者合法权益,扎实推进消费维权工作,我局不断探索创新消费维权机制,联合司法局和消委会,组建了XX市消费维权人民调解委员会,并开展了人民调解员的培训工作。
各县(区)局也先后成立了县(区)一级的人民调解委员会。
人民调解委员会的成立,既是消费维权工作的一大创新,也是消费维权工作的一个新的里程碑,它拓宽了消费维权的处理途径,形成了消费维权合力,增强了调解的公平公正性,必将开创消费维权的新局面。
五、二○○九年消保维权工作思路
1、继续建立和完善食品安全长效监管机制,推进食品安全监管工作制度化、规范化、程序化、法治化等“四化建设”。
2、继续抓好元旦、春节、五一、六一、十一、中秋等法定节假日食品安全专项整治,抓好创卫专项整治、食用油、奶制品各类重点食品的专项整治工作。
3、全力抓好重大食品安全事故和突发食品安全事件的应急处置和监管工作。
4、在市食品安全协调委员会和市产品质量和食品安全工作领导小组的领导下,加强与质监、食药、农业、卫生、商务等部门的协调配合,开展集中整治,共同抓好食品安全专项整治工作。
5、进一步加强流通领域商品质量监测检测工作,有针对性的开展商品质量监测,强化后处理工作,努力将全市流通领域商品质量提高到一个新水平。
6、进一步加强12315行政执法网络体系建设,全力推进12315“五进”工作,加强与消委会、人民调解委员会的协调配合,提高12315维权工作人员业务水平和调解效能,确实保护消费者合法权益。
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