襄樊市城市规划管理局.docx
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襄樊市城市规划管理局
襄樊市城市规划管理局
2006年度城市规划工作总结
2006年,是国家“十一五”计划的开局之年,是把襄樊建设成为名副其实的省域副中心城市非常重要的一年,也是襄樊市城市规划部门全面理顺关系,规范管理,实现规划编制、规划审批和管理迈上一个新台阶的一年。
一年来,在市委、市政府高度重视和正确领导下,规划局领导班子带领全局干部职工,团结奋进,开拓创新,紧紧围绕市委、市政府确定的战略目标和工作重心,以“科学发展观”为指导,以“支持和服务全市经济社会发展,维护城市长远利益和社会公共利益”为目标,以“促进依法行政、提高行政效能”为核心,以“理顺体制、规范管理”为突破口,强化管理,务实创新,认真地履行城市规划管理职责,较好地完成了市委、市政府交给的各项任务,开创了襄樊市城市规划管理工作的新局面。
一、落实市区城市规划集中统一管理体制
随着襄樊市社会经济发展,城市规划和市区建成区范围的不断扩展,为保证新一轮城市总体规划的顺利实施,我局在进一步落实规划集中统一管理工作方面加大了对理顺市区规划管理体制的工作力度。
经过认真调研,主动汇报,今年七月市政府常务会议正式批准成立襄阳规划分局作为市规划局派出的正科级行政管理类事业单位。
并将襄阳区在城市规划区内的张湾镇的六个居委会、八个村及襄阳经济开发区和东津镇的四个村、一个居委会的规划管理审批权上收到市规划局。
至此,襄樊市城市规划管理局继襄城区、樊城区、高新技术产业开发区、鱼粱洲旅游开发区成立市局派出的分局后,襄阳规划分局正式成立,从而使市区城市规划集中统一管理体制得到全部落实。
二、城市规划编制力度不断加强,规划编制基础工作实现重大突破
为了加快我市省域副中心城市建设步伐,更好地为襄樊经济建设提供有力地规划服务和指导,市委、市政府领导对我市规划工作给予了前所未有的重视和支持。
市政府在2005年规划编制经费的基础上,进一步加大了城市规划编制资金的投入。
一年来,我局落实规划编制经费1009万元,比上年上升24.57%;组织编制各类规划27个,比上年增加8%;城市详细规划覆盖率达63.6%,比上年提升51.4%;开辟新的渠道公示规划成果,提高了规划工作的公民参与率和透明度;加强业务交流,提高业务水平,使我局规划工作呈现前所未有的新局面。
(一)全面启动落实各类规划编制计划
今年来,我局根据市政府安排和城市快速建设发展的需要,在继续抓好新一轮城市总体规划修编河襄樊都市区规划编制的基础上,完成了2005-2006跨年度城市规划项目,落实了2006年规划编制计划项目。
截止现在,我局已落实2006年规划编制计划项目17项,其中第一批启动了5项,分别是城市综合交通规划、环境卫生专业规划、襄樊市立柱式广告、长虹路、春园路街景整治规划、襄樊东站周边地段控规及站前广场详细规划、襄樊食品加工园规划;第二批启动了12项,分别是旧城区控制性详细规划、城市园林绿地系统规划、南部山体保护区规划、古隆中风景名胜区入口区详细规划、城市规划区村庄体系及新农村试点规划、近期建设规划、汉江两岸概念性城市设计、樊北城市中心区城市设计、城市中小学教育用地规划、襄樊市住房建设规划、长门遗址公园详细规划、月亮湾湿地公园专题研究。
一年来,我局还完成了22项城市规划编制项目的前期准备、现场调查、资料收集、各阶段汇报等方面的组织工作。
(二)积极组织规划编制成果的审查、公示、报批
为了提高规划编制水平,确保高质量的规划成果指导城市建设,我局加大了对规划编制项目的审查公示和成果的运用,一年来完成了《襄城经济开发区起步区控制性详细规划》、《襄樊市职业技术学院规划》、《古城景观风貌整治规划》、《襄樊市商业网点规划》、《襄樊市城市户外广告总体规划导则》以及《襄樊市长虹路、春园路景观规划整治》、《长虹路景观规划》等12项规划编制项目的公示、报批及成果的应用工作。
同时,组织完成了122项建筑与规划方案的专家咨询审查论证(其中建筑单体107项、规划编制项目15项);完成15项规划编制项目的局编制业务会审查;完成《襄樊市城市规划管理技术规定》初步工作框架,审定了《襄樊市绿线控制规划》、《襄樊市蓝线控制规划》初步方案。
(三)、规划编制交流与协作不断加强
加强我局与清华大学及武汉大学在规划编制和管理方面的合作,是我局加大规划编制,提高规划管理工作的重要组成部分。
今年暑期,我局认真组织接待了清华大学及武汉大学暑期社会实践工作,清华大学博士生们在社会实践中完成了城市规划管理办法、樊城老城区控制性详细规划前期研究、樊城老城区中山前后街以及滨江地区城市设计。
同时我局配合清华规划院完成月亮湾湿地公园专题研究资料准备工作。
联合武汉大学城市设计院与法国波尔多大学进行“襄樊城市历史文化名城保护规划”中法合作项目;与武汉大学城市设计院、台湾大学等联合组织“海峡两岸历史文化名城保护规划研讨会”。
参加市鱼梁洲总体规划修编征求意见座谈会和汉江旅游风光带总体规划征求意见座谈会;协同水利局等相关单位召开大李沟东线改道方案专家咨询论证。
三、市规划管理水平得到加强,行政审批效能不断提高
为提高行政管理水平,在2006年工作之中,我局以严格依法行政,提高审批质量,简化行政手续,提高行政效率和服务水平为工作重点,不断提高和完善服务质量和审批程序,加强监督管理力度,促使规划审批及管理业务上了一个新的台阶。
在实现受理、审批业务、行政服务效率提高的同时,实现了加强监督政策的出台、市政配套费的收取等方面新的突破,受到了市领导的肯定和好评。
(一)建设工程项目审批质量不断提高
今年来,我局严格依据城市规划,坚决执行法律法规和技术规范,对城市规划区内的建筑工程、道路交通工程和市政管线工程项目进行规划审批,较好地完成了各项任务。
截止11月30日,共召集业务会39次,受理建设项目约1180个,比上年增加62.3%,建设面积约为128.244万平方米,建设用地约为6384.5亩,为四个单位的联办项目达到了100%。
审查受理规划设计方案及临街方案48个;办理规划设计条件及用地红线图276项,办理建设用地规划许可证156项,用地面积6830.4亩,其中工业用地3349.1亩,居住用地1069.8亩;办理《建设工程规划许可证副本》、《跟踪记录单》及工程红线136项,总建筑面积1301111.3平方米,住宅用地1013026.3平方米,工业用地2640201平方米;建设工程竣工规划验收合格证62项;办理《建设工程规划许可证》(正本)96项;审批广告12项。
2006年,收取城市基础设施配套费共计4200万元,比上年增加132%。
(二)服务重点工程建设项目能力不断加强
为城市重点工程提供规划服务,为建设单位排忧解难,是我局服务全市大局、服务重点经济建设的重中之重,今年自来,我局根据市政府的通知精神,认真研究制定印发了襄规划[2006]47号文件的通知,局属二级单位对业务性收费按照规定采取了不同程度的优惠措施。
其中:
对破产企业优惠60%、改制特困企业优惠70%、福利事业优惠50—60%、军事建设项目优惠70%、教育建设项目优惠50—70%、市政府重点工程优惠50—70%。
一年来,在继续积极支持东风汽车公司工业建设项目方面。
一是超前介入、指导高新规划分局进行项目选址。
在土地等手续不完备的情况下,指导规划与建筑方案设计,一旦条件具备,及时颁发规划许可证件。
二是特事特办。
将东风公司及其配套工业建设项目纳入“审批提速”工程,将原有的上下相接、环环相扣的“串联式”审批变为各环节齐行并进、同步进行的“并联式”审批。
三是服务性收费给予优惠。
测绘费对东风汽车公司工业建设项目按收费标准的50%收取;对日产配套工业园工业建设项目按收费标准的75%收取;规划咨询费对东风汽车公司及日产配套工业园工业建设项目按收费标准的70%收取。
在支持配合崔家营航电枢纽工程建设及市重点工作重点项目等方面,一是做好坝区52户居民搬迁、移民安置住房建设、各种线路转迁定位等工作;二是为迎接12届省运会,主动配合政府工程建设管理投资中心,对城市主干道和城市出口路刷黑改造工程跟踪服务;三是主动配合大李沟改造指挥部的工作,对大李沟中段和下段的裁弯取直以及确权划界工作给予了大力支持;四是为电力部门重点工程项目提供及时服务,包括襄樊电厂二期500千伏输电线路、十堰至襄樊500千伏输电线路、220kV上岗变的选址和220kV架空输电线路路径走向等方案提出规划意见;五是积极配合建设工程项目实施阶段的矛盾处理和协调工作,如九隆广场建设、武康铁路复线建设、南渠改造整治等项目。
此外,积极会同市建委一起,对市区排水泵站改造规划进行调研,确定9座排水泵站的选址。
一年来我局还为市政府投资项目、困难企业、学校,如余家湖工业园区、崔家营水利枢纽、截污干管、政府专用光缆、市燃料公司、空压机厂、省工建学校、襄樊学院、襄樊职业技术学院、三技校、致远中学、市五中等12个单位实行优惠政策,占我局定位放线工作的41.4%。
为我市的公益事业做出了积极的贡献。
(三)规划行政审批效率和速度不断提高
为了贯彻《中华人民共和国行政许可法》,深化行政审批制度改革,我局重点从提高审批效率入手开展了调研,一是对办公自动化进行了优化调整,并就如何精简审批程序多次召开专题会议进行研究。
将核发建设项目选址意见书和建设用地规划许可证合并,规划设计条件作为附件,一次发给建设单位;将审查总平面规划设计方案和建筑设计方案合并;将总平面规划设计方案和建筑设计方案专家评审,从行政审批中剥离出来,将其性质明确为技术审查,分别作为审查总平面规划设计方案和核发建设工程规划许可证(副本)的前置条件,将临次干路或城市重要地段总平面规划设计方案和建筑设计方案报市政府审批作为特别程序,经过以上精简合并后,现有的行政审批事项为:
(1)核发建设项目选址意见书和规划用地许可证;
(2)建设项目设计成果审批;(3)核发建设工程规划许可证(副本);(4)核发建设工程竣工规划验收合格证和建设工程规划许可证。
二是行政审批行为不断规范,行政审批工作效率不断提高。
根据《行政许可法》的具体要求,结合本市实际,我局完善了规划审批程序和相关制度,研究制定了《襄樊市城市规划行政许可实施程序》,该程序规定了各行政许可事项的程序及时限要求,为提高工作效率提供了保证。
三是加强了我局在市行政服务工作的管理,随着窗口人员工作作风的转变,我局在窗口的考评分数和人气指数也在不断的攀升,从原来的排列名次倒数几位提升为第八、第九位。
从一年来的实践检验,通过艰苦努力工作,我局窗口的质量和效率有了很大提高,得到了行政服务中心的认可,并于2006年7月被“中心”评为“红旗窗口”。
(四)城市规划监督管理力度不断加大
2006年,我局一方面加大城市规划监管和处罚力度;另一方面加强与城管部门的密切配合。
一是为了有效开展规划监督执法工作,我局起草了《襄樊市违法建设处罚试行规定》,并由我局和市城管行政执法局在4月11日颁发执行。
此规定为违法建设的处理提供了依据,同时对违法建设单位起到了极大的震慑作用。
二是为了进一步规范市区个人住房管理,《襄樊市区个人住房建设规划管理办法》经过十余次修改,经过市政府批准已于7月1日正式开始实施,此办法的出台,为我市个人住房建设的审批提供了依据,同时也指导了今后个人住房建设的方向。
一年来,我局完成了对103个建设项目的放线,并对已符合验线条件的71个项目进行了验线。
同时我局加强了对违法建设的巡查,共发现违法建设100多起(含验线和竣工验收中发现的违法建设),向市城管执法局送达《违法建设告知函》43起(不含分局送达给区城管执法局的),向市区两级城管执法局送达《违法建设处理意见函》69起(不含分局送达给区城管执法局的)。
回复市领导的批示及信访批件38件。
同时共受理了五件行政复议案件。
四、基础测绘工作进一步加强
加快我市城市规划信息化和规划动态监测系统建设,积极做好城市规划管理信息系统开发工作和相关数据库建设,完善城市规划公众网站建设,对于提高规划管理和规划设计新技术应用水平
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