陕西省固体矿产资源开发利用方案编制技术要求.docx
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陕西省固体矿产资源开发利用方案编制技术要求
附件1
陕西省固体矿产资源开发利用方案
编制技术要求
陕西省国土资源厅
2016年2月
前言
1总体要求
2编制深度要求
附录:
A矿产资源开发利用方案编制的基本格式要求
B煤矿矿产资源开发利用方案编写提纲及要求
C金属非金属矿山矿产资源开发利用方案编写提纲及要求
前言
为了进一步促进矿产资源的科学开发和有效利用,充分体现“节约集约循环利用、发展绿色矿业”的矿产资源开发利用基本要求,促进矿产资源开发利用的健康可持续发展,依据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿产资源开发利用方案编写内容要求》(国土资发〔1999〕98号)、《国土资源部关于印发<矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)>的通知》(国土资规[2015]6号),结合陕西省实际,编制了《陕西省固体矿产资源开发利用方案编制技术要求》。
《陕西省固体矿产资源开发利用方案编制技术要求》规定了陕西省行政区域内的固体矿产(煤及金属非金属)资源开发利用方案的编制内容及要求,其主要作用:
分析论证矿产资源开发利用与保护的合理性,对矿产资源开发利用中开采回采率、选矿回收率、综合利用率等各项技术经济指标进行合规性、科学性、先进性的评估,为采矿权人科学合理地开发利用与保护矿产资源和国土资源部门监管提供依据。
《陕西省固体矿产资源开发利用方案编制技术要求》包括正文和附录两部分。
正文部分包括前言、总体要求、编制深度要求等内容,对陕西省固体矿产资源开发利用方案的编制内容做了总体规定。
附录A为《矿产资源开发利用方案编制格式》,详细规定了陕西省固体矿产资源开发利用方案文本编制格式和图纸制图要求。
附录B为《煤矿矿产资源开发利用方案编写提纲及要求》,附录C为《金属非金属矿山矿产资源开发利用方案编写提纲及要求》。
《陕西省固体矿产资源开发利用方案编制技术要求》自发布之日起作为陕西省固体矿产资源开发利用方案编写的依据。
《陕西省固体矿产资源开发利用方案编制技术要求》由陕西省国土资源厅提出并负责解释。
1总体要求
1.1本要求适用于在陕西省行政区域内的煤矿及金属非金属矿山矿产资源开发利用方案的编制,其它固体矿产资源开发利用方案编制可参照执行。
1.2矿产资源开发利用方案的编制内容和深度,应以矿产资源的充分合理开发利用为基本目的和中心,编制内容齐全、数据准确可靠、技术先进、经济合理、安全可靠、绿色发展、结论明确。
应能满足国土资源有效开发利用与保护、管理部门有效监督。
1.3采矿权申请人可按要求自行编制矿产资源开发利用方案,也可委托有关机构编制。
1.4矿产资源开发利用方案编制的基本依据应包括下列内容:
1.划定矿区范围的批复文件或有效的《采矿许可证》。
2.地质勘查报告(或储量核实报告)及其评审备案证明;资源储量备案基准日至方案编制基准年(月)之间的矿山资源量变化情况(经县级以上国土资源管理部门认可)。
3.国家或省、市(区)有关矿产资源总体规划及批复文件,资源整合矿山的有关批准文件,相关行业规划。
其中已有矿山因提升生产规模、扩大资源储量延长服务年限等修编开发利用方案的,应提供有关批准文件。
4.国家及省部委现行的有关法律、法规、规范、标准、规程、规定。
1.5矿产资源开采利用方案中采用的术语、图例应符合现行国家、行业相关标准的要求。
煤矿矿产资源开采利用方案制图应符合《煤炭矿井制图标准》(GB/T50593-2010);金属非金属矿山矿产资源开采利用方案制图应符合《金属非金属矿山采矿制图标准》(GB/T50564-2010)。
1.6矿产资源开采利用方案中采用的量纲、单位和符号,应符合现行国家标准。
1.7矿产资源开发利用方案应对矿山资源储量,环境地质等开采技术条件,矿山建设、生产状况全面反映。
2编制主要内容及深度要求
2.1主要内容
矿产资源开采利用方案由文本和图纸两个主要部分组成,各部分编写格式、编写提纲及要求见附录A、B、C。
2.2编制深度要求
1.编制目的和任务明确、依据充分、基础资料齐全、真实有效,应全面体现矿产资源科学合理地充分有效利用,充分体现“节约集约循环利用、发展绿色矿业”的矿产资源开发利用基本要求。
2.对矿山的基本情况、建设和开发现状条件的分析说明客观真实,周边矿权关系明确;矿区地质矿产概况介绍清晰。
3.对已有矿山因提升生产规模、扩大资源储量延长服务年限等而修编的开发利用方案,应详述矿产资源开发利用情况,包括:
矿山建设时间、投产时间、主要生产设备、固定资产投资金额、实际采矿生产期间、消耗资源储量及采出矿石量情况、采空区分布及安全措施;矿山工业场地选址、主要开拓工程布置、开拓及采矿方法、采矿范围、选矿工艺流程、近5年“三率”指标等方面执行原开发利用方案情况以及存在的主要问题;近5年各年采出矿石量、矿产品产量、单位矿石生产总成本及经营成本、矿产品销售价格、年销售收入、年利润情况等,并填写附表要求的有关内容。
4.根据地质报告提交并经县级以上国土资源主管部门评审备案的地质资源储量和国土资源主管部门批准划定的矿区范围,对各矿(体)层资源储量品级、品位、类别、数量详细阐述并列表。
对暂不可利用矿(体)层及其不可利用原因充分分析说明,并提出保护措施。
对矿山设计的各类资源储量及储量损失依次进行详细的分析计算和说明,应列出计算依据、计算方法、主要计算参数和主要计算过程,应说明有关参数的选取理由;设计可利用的各类资源储量、设计可采储量、各类资源储量损失量应列表予以阐述。
5.对于推断的内蕴经济资源量(333),应采用可信度系数(地质影响系数)予以调整。
具体取值应按照矿床(总体)地质工作程度、(333)资源量与其周边探明的或控制的资源储量关系、矿种及矿床勘查类型、矿体(层)厚度(品位)变化程度等确定。
矿床(区)地质工作程度较高的,或(333)资源量的周边有高级资源储量的,或矿床勘查类型简单的,可信度系数取高值;反之,取低值。
其中:
依据《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2005),煤炭矿产(333)资源量可信度系数取0.7-0.9。
地质构造简单、煤层赋存稳定的矿井,(333)资源量可信度系数取0.9;地质构造复杂,煤层赋存不稳定的矿井取0.7。
依据《有色金属采矿设计规范》(GB50711-2012)等,金属矿产(333)资源量可信度系数可取0.5-0.8。
对于非金属矿产,凡国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号)中的“第一类”、“第二类”矿产,可在0.5—0.9之间取值;对于“第三类”矿产,取1.0。
6.矿(煤)柱分布图上应标注留设的各类矿(煤)柱及其损失量。
7.各种参数取值应符合有关法规、规范、标准、规定等的要求,参数选取科学合理,计算的矿山(可采)储量准确可靠。
8.提出的开采回采率、选矿回收率(原煤入选率)、综合利用率等指标应不低于国土资源部公告的“三率”指标要求,没有明确要求的应先进可行;科学选择合理的采矿、选矿和相关加工工艺,提出提高资源开采回采率、选矿回收率(原煤入选率)、综合利用率的有关措施;暂不利用的资源储量和共伴生矿,应从开采加工技术、市场需求、经济可行性进行论证,并制定有效的保护性设计方案和措施;充分论证尾矿资源利用的可行性;对废渣等传统废弃物、生产尾水,应制定循环利用方案或无害化处理措施,推动资源再生利用产业化,减少资源开发对生态环境的破坏与影响。
9.根据矿山地质条件、矿床(体)赋存条件、开采技术条件,经方案分析比选,确定矿山合理开采方式、建设规模、开拓运输方案及采矿方法和通风方案;矿山建设规模和服务年限应满足行业相关规定;列出矿山主要设备。
10.对矿山工业场地(含生活区、生产区)及其它重要设施地质环境安全提出初步建议。
11.提出切实可行的绿色矿山建设方案,细化具体措施,对矿山建设的社会稳定风险进行分析。
12.进行矿山建设的技术经济分析与评价,投资估算和经济分析评价误差控制在±20%以内。
对于矿山服务年限内矿产品价格的预测,一般取前3个年度当地价格平均值或经回归分析后确定产品售价。
对产品价格波动较大、服务年限较长的大中型矿山,可以前5个年度内当地价格平均值或经回归分析后确定。
附录
A矿产资源开发利用方案编制的基本格式
1开发利用方案名称
方案名称:
由“矿山名称”和“矿产资源开发利用方案”组成。
2编排格式
矿产资源开发利用方案由前言、正文、附录(附件)构成。
各部分按下列顺序编排:
1.前言
1)封面(内封),格式见2.1
2)扉页,格式见2.2
3)审查申请表,格式见2.3
4)编制和校审人员名单,格式见2.4、2.5
5)目录。
由正文目录、附图目录及附件目录组成。
2.正文
3.附录及附件
3文本格式
文本采用A4页面。
其中:
封面格式:
标题,二号宋体(加黑)。
编制单位,三号宋体。
提交单位及时间,三号宋体。
扉页:
标题,二号宋体(加黑),责任签三号宋体(加黑)。
目录:
正文中2级标题生成,四号宋体。
正文一级标题三号宋体(加黑),二级标题小三号宋体(加黑),正文四号宋体。
其它格式要求:
扉页除应包括封面所有的内容外,还应有矿山建设规模,方案编制单位的负责人、总工程师签名(或盖章)等。
4图件格式
附图:
AutoCAD格式(地质图件可采用MAPGIS格式),应标明序号。
附图目录附于正文目录之后,分顺序号、图号、图名。
5附表、附件格式
以A4页面编排编页码装订在正文之后。
6文本章节
正文部分应按照章、节编排。
各章、节应有章、节标题,位置居中。
章、节层次编号及名称应按B、C执行。
7附录(附件)内容
1)采矿权矿区范围批准文件或有效的《采矿许可证》副本复印件;
2)储量评审备案证明及评审意见复印件;
3)其它必要的附件。
×××矿
矿产资源开发利用方案
采矿权人:
××××年××月
2.1《矿产资源开发利用方案》封面格式
×××矿
矿产资源开发利用方案
规模:
×××
矿山负责人:
×××
总工程师:
×××
(采矿权人)[加盖单位公章]
××××年××月
2.2《矿产资源开发利用方案》扉页格式
×××矿矿产资源开发利用方案审查申请表
矿
山
企
业
矿山企业名称
法定代表人
联系电话
单位地址
矿山名称
采矿许可证
□新申请□变更
以上情况请选择一种并打“√”
审查申请
我矿已按要求编制×××矿产资源开发利用方案,并承诺按批准后的矿产资源开发利用方案做好矿山的矿产资源开发利用工作,请予以审查。
申请矿山企业盖章
联系人:
联系电话:
2.3《矿产资源开发利用方案》审查申请登记表格式
2.4参加编制人员名单表表格形式:
××矿矿产资源开发利用方案编制人员名单
专业
姓名
职务、职称
签名
2.5参加内部审核人员名单表表格形式
××矿矿产资源开发利用方案内部审核人员名单
专业
姓名
职务、职称
签名
附录
B煤矿矿产资源开发利用方案编写提纲及要求
第一章概述
第一节矿山概况及编制目的
1.矿山的位置、交通、地理概况;插图:
交通位置示意图。
2.企业隶属关系、企业性质及概况。
3.矿山建设外部条件及开发现状。
生产矿山应说明矿山的建设、生产现状、特点及存在的主要问题,主要包括:
矿山建设时间、投产时间、主要生产设备、固定资产投资金额、实际采矿生产期间、消耗资源储量及采出矿石量情况、采空区分布及安全措施;矿山工业场地选址、主要开拓工程布置、开拓及采矿方法、采矿范围、选煤工艺流程、近5年“三率”指标等方面执行原开发利用方案情况以及存在的主要问题;近5年各年采出矿石量、煤炭产量、单位矿石生产总成本及经营成本、煤炭销售价格、年销售收入、年利润情况等,并填写附表要求的有关内容。
4.编制目的。
第二节编制依据
1.简述前期工作的进展情况。
2.列出方案编制所依据的主要政策性文件及基础性资料的名称。
基础性资料必须列出矿山(井)资源储量评审备案证明文件,相关的地质报告(资料),以及划定矿区范围批复文件或有效的《采矿许可证》;根据需要提供选矿试验报告、矿井水文地质资料等。
改、扩建矿山应有生产实际资料,如矿山总平面图、采掘工程平面图等。
第二章矿产品需求现状与预测
第一节国内外需求情况和市场供应情况
1.矿产品现状及加工利用趋向。
2.国内外近、远期需求量及主要销向预测,该矿山产品目标市场及情况。
第二节产品价格分析
1.国内外矿产品价格现状。
2.矿产品价格稳定性及变化趋势,对矿山服务年限内的产品价格进行预测。
第三章矿产资源概况
第一节矿区总体简况
1.矿区总体规划简况。
2.矿区矿产资源简况。
3.矿山(井)与矿区总体开发关系(应附周边矿权设置图)。
第二节矿井地质条件及资源概况
1.区域地质概况
2.矿井地层及地质构造。
3.煤层赋存特征。
详细说明可采煤层赋存状况,应附可采煤层特征表。
4.矿井水文地质特征。
5.矿井其它开采技术条件。
6.煤质及洗选加工技术性能。
7.矿山资源储量概况。
8.对所依据的主要地质资料(地质勘探、储量核实报告等)的评述。
第四章矿井开拓方案
第一节矿井可采储量确定
1.矿井开采范围
介绍矿井开采范围,明确开采范围坐标及高程范围。
对于服务年限超过30年的矿井,还应明确30年内的开采范围,并在附图中标明。
2.矿井可采资源储量确定
根据地质报告提交并经国土资源部门评审备案的地质资源量和国土资源部门批准划定的矿区范围,确定可利用煤层,同时说明暂不可利用煤层及其不可利用原因,并提出保护措施;依据有关设计规范的规定计算确定矿井工业储量、矿井设计储量和矿井可采储量,有关参数的选取应合理合规,尤其可信度系数的选取要按设计规范要求,结合矿井煤层赋存特征等实际情况选定,并阐明理由。
本节是矿产资源开发利用方案中的主要内容之一,要求确定的矿井设计可采储量应准确可靠。
对矿井各类资源储量损失应依次进行详细的分析计算和说明,应列出计算依据、计算方法,主要计算参数和主要计算过程,应说明有关参数的选取理由;设计可利用的各类资源储量、设计可采储量、各类储量损失量应参照下表格式列表予以阐述,在煤柱分布图上应标注留设的各类煤柱及其损失量。
明确采区回采率、工作面回采率指标并应符合规定,计算设计矿井回采率。
设计矿井回采率=设计矿井可采储量/矿井保有储量
矿井资源/储量计算结果表单位:
Mt
煤层
编号
矿井
保有
资源/
储量
矿井
工业
资源/
储量
永久煤柱损失
矿井
设计
资源/储量
保护煤柱损失
开采损失量
设计可采储量
井田
边界
村庄
......
小
计
井筒及工业场地
主要巷道
小计
合计
第二节矿井设计生产能力及产品方案
1.根据矿山资源储量和地质及开采技术条件,经过分析比选确定矿井设计建设规模(生产能力)和服务年限。
矿井设计建设规模和服务年限应符合有关规定。
2.分析确定产品方案。
第三节矿井开拓
1.根据煤层赋存特征及开采技术条件等因素,对有露天开采可能的矿山,应对矿井开采方式进行分析说明。
2.矿井地面工业场地及其布置的分析比选确定。
3.矿井开拓方案的分析比选确定。
根据煤层赋存特征及开采技术条件等分析,依据安全、高效、绿色开采原则,采用方案比较法确定矿井井筒、主要巷道的布置、开采水平划分、采(盘)区划分等。
应附各开拓方案插图。
4.矿井提升运输方案说明
简要分析说明矿井提升和井下主要运输及辅助运输方式。
5.矿井通风方案说明
简要分析说明通风方式、通风系统及总风量、总风压等通风系统的基本情况。
6.煤层开采顺序、采(盘)区接续顺序(附接续表)、矿山建设工期等。
7.矿山主要机械设备概况。
简要说明矿井运输、提升、供排水、压气、通风、供电等主要机械设备的选型。
第四节矿井资源开采安全
本节主要从资源开采安全的角度,即主要对影响资源充分利用或造成资源损失的安全问题,提出相关安全技术措施。
1.对矿山工业场地(含生活区、生产区)及其它重要设施地质环境安全提出初步建议。
2、矿山顶板管理、采空区影响方面。
3.矿井水害。
4.开采地表变形及其地质灾害方面。
5.瓦斯、火灾等。
第五章采煤方法
第一节首采区域和采煤方法选择
1.首采区域的选择。
2.采煤方法分析选择。
第二节采(盘)区巷道布置
1.根据地质和开采技术条件,分析说明采(盘)区巷道布置方案。
2.设计采区回采率、采区准备、工作面接续。
应根据采区巷道布置、回采工作面巷道布置、工作面之间煤柱尺寸、设计采高和煤厚等计算设计采区回采率。
设计采区回采率=(采区资源储量-设计采区损失量)/采区资源储量
第三节开采工艺
分煤层说明:
1.采煤工艺主要参数,工作面几何尺寸、采高、工作面回采率、采空区处理;工作面生产能力。
2.采煤工作面主要设备。
3.回采工艺过程简要说明。
第六章地面生产系统及综合利用
第一节地面生产系统概况
1.地面生产系统简要说明。
2.地面总布置简要说明。
第二节煤炭加工
1.煤炭入选率指标、加工方法、工艺流程、产品类别,
2.煤泥处理利用等。
第三节矸石处理及利用
1.矿井矸石总量及构成
2.矸石处理
3.矸石利用说明,需要明确矸石利用率。
第四节矿井水处理及利用
1.矿井水总量及构成、矿井水处理
2.矿井水利用说明,需要明确矿井水利用率。
第五节瓦斯抽采及利用(如有瓦斯可利用)
1.矿井瓦斯资源总量。
2.矿井瓦斯利用方案说明,需要明确矿井瓦斯利用率。
第七章绿色矿山建设
第一节绿色矿山建设
1.绿色矿山建设规划。
树立绿色矿山的理念,自觉遵守《绿色矿业公约》,目标明确,提出绿色矿山建设总体规划。
2.矿山地质环境保护、土地复垦、生态重建等基本措施。
3.节约资源,保护资源,节能减排、技术创新以及矿产资源综合利用等的基本措施。
第二节矿区社会稳定风险分析
1.矿区社会稳定风险分析
从经济、社会人文、环境生态、安全、特殊群体等方面对项目建设周期不同阶段产生的影响、导致的风险进行初步识别(已编制社会稳定风险评估报告的,应引述报告中已识别的风险因素),分析产生问题的原因。
2.化解措施
与当地社区建立磋商和协作机制,及时妥善解决各类矛盾。
在生产过程中,及时调整影响社区生活的生产作业,共同应对损害公共利益的重大事件。
对识别出的风险因素提出可行的、具有可操作性的化解措施。
3.矿区和谐建设
履行矿山企业社会责任、积极参与社会公益活动的部署计划及措施。
创建符合企业特点、推动企业发展的企业文化。
第八章技术经济分析与评价
第一节劳动定员及劳动生产率
1.劳动定员
劳动定员应根据组织机构设置及矿井设计生产能力、开拓开采条件、采区和工作面布置、机械化装备水平、矿井工作制度等因素,可参照同类型矿井,结合本矿井具体条件类比分析计算并分类汇总。
应附“矿井劳动定员汇总表”。
2.劳动生产率
应根据矿井设计年原煤产量和全部原煤生产人员出勤人数计算矿井全员效率。
第二节投资估算
投资估算应包括以下内容:
投资范围、编制依据、建设期利息、流动资金、资金筹措等。
项目建设总资金应说明矿建工程、土建工程、设备及工器具购置、安装工程、工程建设其他费用、工程预备费、建设期利息和铺底流动资金等的构成情况,必要时需进行投资分析。
应附“矿井总估算表”。
资金筹措应包括资金使用计划和资金筹措方案。
矿井资源开发利用方案估算的项目总投资准确率应控制在±20%以内。
第三节生产成本费用
原(选)煤生产成本费用系指建设项目竣工投产后在生产期内为生产产品所发生的全部费用,成本费用应采用费用要素法估算。
成本费用应说明项目成本费用的估算依据及其构成,应分别列出达产年和偿清长期借款年的单位成本费用。
应附“单位成本费用估算表”。
矿山地质环境保护与恢复治理费用应纳入生产成本,可参照保证金缴存标准有关规定估算。
第四节销售收入
应结合市场预测、产品结构确定产品销售价格,并根据确定的产品销售价格和产品数量计算销售收入。
产品的销售价格估算应在市场预测与分析基础上进行,特别要注意目标市场的有效需求的分析。
第五节财务分析
财务分析应包括盈利分析、偿债能力分析及不确定性分析内容。
盈利能力分析应计算项目投资财务内部收益率、项目投资财务净现值、项目投资投资回收期、项目资本金财务内部收益率、投资各方财务内部收益率、总投资收益率、项目资本金利润率等指标,并进行分析。
可根据项目特点和要求选用。
偿债能力分析应计算利息备付率、偿债备付率或借款偿还期等指标,并进行分析。
不确定性分析包括盈亏平衡分析和敏感性分析。
盈亏平衡分析应计算生产能力利用率或产量盈亏平衡点,并进行分析。
应附“盈亏平衡分析图”。
敏感性分析应计算敏感度系数(SAF)和临界点,进行敏感性分析。
应附“敏感性分析表”。
从投资合理性、财务评价可行性和不确定性分析等各方面进行综合评价,阐述经济评价结论。
第九章简要结论
一、矿井概况
二、矿井利用储量情况
三、矿井开拓开采方案
四、产品方案及综合利用
五、绿色矿山建设
六、主要技术经济指标
附:
综合主要技术经济指标表
七、对工程项目技术、经济、社会方面扼要综合评价及存在的主要问题和建议
附表
煤矿山矿产资源合理开发利用指标一览表
(年度)
指标名称
单位
指标
指标名称
单位
指标
(一)矿山基本情况
1.开采方式
□露采□地采□联合
2.采矿方法
3.已开采年限
年
4.剩余服务年限
年
5.设计采矿能力
6.实际采矿能力
7.年采出矿量
8.年损失矿量
9.年消耗地质储量
10.设计开采回采率
%
11.核定开采回采率
%
12.实际开采回采率
%
13.工业总产值
万元/年
14.综合利用产值
万元/年
15.年销售收入
万元/年
16.从业人员数
人
(二)选煤情况
1.原煤入选率
%
2.原煤年入选量
万吨/年
3.入选原煤灰分
%
4.精煤年产量
万吨/年
(三)废(矸)石利用
1.废(矸)石堆
个
2.当年产生量
万吨/年
3.当年利用量
万吨/年
4.年末累计存量
万吨
5.利用方式
6.占地面积
亩
(四)共伴生矿产利用
设计指标
生产实际指标
可利用共(伴)生
矿产(成分)名称
入选品位
(%)
选矿回收率
(%)
入选矿石量
(万吨/年)
入选矿石品位
()
选矿
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