十小行业小音像店网吧整规工作总结.docx
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十小行业小音像店网吧整规工作总结
十小行业小音像店(网吧)整规工作总结
为切实规范我县音像市场和网吧市场经营秩序,保护知识产权,保护未成年人身心健康,根据《XX县人民政府办公室关于印发〈XX县“十小”行业质量安全整治和规范实施方案〉的通知》(苍政办〔2008〕124号)、《XX市2009年小音像行业质量安全整治与规范工作实施意见》(温文〔2009〕31号)、XX县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室《关于印发XX县2009年全面推进“十小”行业质量安全整治与规范工作实施意见的通知》(苍质安办〔2009〕1号)、《XX市文化广电新闻出版局关于印发2010年XX市小音像(小网吧)行业质量安全整治与规范工作实施意见的通知》(温文〔2010〕59号)和《XX县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室关于印发2010年XX县“十小”行业质量安全整治与规范工作实施意见的通知》(苍质安办〔2010〕3号)的要求和部署,结合苍南文化市场实际,从2008年6月份开始,县文化广电新闻出版局为牵头单位,县公安、工商、城管、通信等职能部门为配合单位,组织开展了为期3年的全县“十小”行业小音像店(网吧)质量安全整治与规范工作。
整规工作坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,以“关注民生、保障民生、改善民生,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题”为出发点和落脚点,全面贯彻落实科学发展观,按照“集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、治劣与抉优相结合”的原则,采取“以点带面、逐个突破、全面推进”的方式,精心组织,周密布置,把握全局、突出重点,堵疏结合、扎实推进,取得了显著成效。
据统计,截止10月30日,全县共出动检查797人次,检查网吧965家次,检查音像制品经营单位628家次,检查地摊68处,当场处罚网吧14家,立案调查网吧53件,立案调查音像店4件,累计罚没款人民币47.8万元,共收缴非法音像制品3235张(盒),取缔无证经营黑网吧28家,查扣从事无证经营黑网吧设施设备127台。
回顾三年来整规工作,主要抓了以下五个方面:
一、统一思想、提高认识,明确整规工作现实意义
开展全县“十小”行业小音像店(网吧)质量安全整治与规范工作,切实解决当前农村文化市场产品质量和服务质量方面的突出问题,满足群众最关心、最直接、最现实的文化产品需求,对于改善消费环境、保护消费安全、扩大消费需求,推动农村现代服务业发展,促进社会主义新农村建设,具有重大的现实意义。
为使县文化广电新闻出版局全体干部职工进一步统一思想,深刻认识开展小音像店(网吧)行业质量安全整治与规范工作的重大现实意义,使整规工作深入人心,提高工作成效,于2008年7月16日下午3时在县行政中心办公大楼3f4会议室组织召开了开展全县“十小”小音像店(网吧)整规工作动员大会,向全体干部职工学习贯彻了《XX县人民政府关于印发〈XX县“十小”行业质量安全整治与规范工作实施方案〉的通知》(苍政办〔2008〕124号)文件精神,并全面安排部署了为期3年整规工作的各项主要任务。
二、加强领导、明确任务,确保整规工作顺利开展
为切实加强我县“十小”行业小音像店(网吧)行业质量安全整治与规范工作的组织领导,确保整规工作顺利开展,于2008年7月2日成立了(并因人事变动,于2009年4月15日重新调整了)XX县“十小”行业小音像店(网吧)整规工作领导小组,由县文广新局李晖华局长为组长,县文广新局李晓斌为副局长,县文广新局党组成员、县文化市场行政执法大队李道驹大队长为副组长,成员由县文广新局文化市场科、县文化市场行政执法大队办公室、各中队负责人组成。
领导小组办公室设在县文化市场行政执法大队办公室,具体负责整规工作的各项任务。
同时,为使整规工作扎实有效推进,县文化市场管理工作领导小组办公室相继于2008年8月6日下发了《关于印发〈全县“十小”行业小音像店(黑网吧)整治与规范工作实施方案〉的通知》(苍文管办〔2008〕8号)、2009年4月15日下发了《关于印发XX县2009年小音像行业质量安全整治与规范工作实施意见的通知》(苍文管办〔2009〕2号)和2010年5月22日下发了《关于印发2010年XX县小音像店(小网吧)行业质量安全整治与规范工作实施意见的通知》(苍文管办〔2010〕2号)文件,逐步明确各阶段整规工作的指导思想、目标任务、工作职责、实施步骤、时间安排和工作要求。
由于领导到位、部署到位,大力促进了我县“十小”行业小音像店(网吧)整规工作扎实有效开展。
三、注重宣传、营造氛围,保持整规工作舆论强势
始终坚持把营造良好舆论氛围作为做好“十小”行业小音像(网吧)整规工作的关键来抓,不断加强与新闻媒体的联系,充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用,利用举办法制宣传周、召开动员会议、发放宣传单、公开销毁非法出版物等多种形式,有计划、有主题地开展宣传教育活动,大力宣传开展“十小”行业小音像在(网吧)整规工作的重要意义,深入揭露文化市场各种非法经营活动的社会危害性,积极引导社会公众自觉参与整规工作,强力营造整规工作良好舆论氛围,保持舆论强势。
一是2008年7月20日—29日,利用广播宣传车在灵溪镇、龙港镇、金乡镇、宜山镇等文化市场大镇,大力宣传音像制品、网吧的相关政策法规,提高公众法律意识。
二是2009年1月12-16日,在全县范围内以灵溪镇、龙港、钱库等重点乡镇为主要区域,以宣传车巡回广播、印发法律法规宣传单为主要方式开展了打击文化市场无证无照经营单位(包括黑网吧)专项整治宣传活动,使整规工作家喻户晓、深入人心,积极营造专项整治的浓厚舆论氛围。
三是分别于2008、2009、2010年4月26日,多次开展反面典型教育活动,对全县依法查扣的非法音像制品进行集中统一销毁,展现打击侵权盗版活动的坚定决心,积极营造保护知识产权的良好舆论氛围。
四是2009年6月5日,开展全县“十小”行业小音像店(网吧)标准规范宣贯培训工作,向广大业主大力宣传整规工作的重大意义,保持整规工作的舆论强势。
五是分别于2009、2010年6月14日,多次XX县安委会等有关单位在灵溪镇人民广场广泛开展以“关爱生命、安全发展”为主题的第八个“全国安全生产月”咨询日活动,通过广发《消防法》等法律法规,大力普及文化市场消防安全知识,提高安全生产意识,形成全社会关心文化市场安全生产的良好舆论氛围。
四、强化措施、真抓实干,全面完成整规工作任务
﹙一﹚2008年度主要整规工作
1、深入调查、狠抓试点。
为抓好全县“十小”小音像店(黑网吧)质量安全整治与规范的试点工作,2008年8月初,在钱库镇镇政府的大力支持与配合下,对小音像店(黑网吧)整规试点乡镇—钱库镇进行了全面调查摸底工作,于2008年8月28日摸清了该镇小音像店(黑网吧)的基本情况:
钱库镇共有6家有证小网吧和10家小音像店(其中:
有证小音像店7家、无证小音像店3家)。
同时,于8月30日对钱库镇小音像店(黑网吧)行业现状进行了分析,对存在的问题提出了一些初步的对策。
2、全面普查、耐心指导。
2008年8月14日,XX县召开了“十小”行业质量安全整治与规范工作培训会议,会上,县文化广电新闻出版局就小音像店(黑网吧)调查工作进行了业务培训,对调查的具体问题作了详细说明,并就下一步全县小音像店(黑网吧)的全面调查工作进行了部署。
会后,各乡镇十分重视“十小”行业质量安全整治与规范工作,积极主动开展了小音像店(黑网吧)的普查工作,在县文化广电新闻出版局的耐心指导下,认真详细填学了调查表,并造册建档,及时反馈调查信息,做到乡(镇)不漏村、村不漏户。
截止2008年12月8日,据调查统计,全县36个乡镇共有135家有证音像店,71家有证网吧,6家无证音像店,36家无证网吧(黑网吧)。
为切实规范我县音像市场和网吧市场经营秩序,保护知识产权,保护未成年人身心健康,根据《XX县人民政府办公室关于印发〈XX县“十小”行业质量安全整治和规范实施方案〉的通知》(苍政办〔2008〕124号)、《XX市2009年小音像行业质量安全整治与规范工作实施意见》(温文〔2009〕31号)、XX县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室《关于印发XX县2009年全面推进“十小”行业质量安全整治与规范工作实施意见的通知》(苍质安办〔2009〕1号)、《XX市文化广电新闻出版局关于印发2010年XX市小音像(小网吧)行业质量安全整治与规范工作实施意见的通知》(温文〔2010〕59号)和《XX县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室关于印发2010年XX县“十小”行业质量安全整治与规范工作实施意见的通知》(苍质安办〔2010〕3号)的要求和部署,结合苍南文化市场实际,从2008年6月份开始,县文化广电新闻出版局为牵头单位,县公安、工商、城管、通信等职能部门为配合单位,组织开展了为期3年的全县“十小”行业小音像店(网吧)质量安全整治与规范工作。
整规工作坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,以“关注民生、保障民生、改善民生,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题”为出发点和落脚点,全面贯彻落实科学发展观,按照“集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、治劣与抉优相结合”的原则,采取“以点带面、逐个突破、全面推进”的方式,精心组织,周密布置,把握全局、突出重点,堵疏结合、扎实推进,取得了显著成效。
据统计,截止10月30日,全县共出动检查797人次,检查网吧965家次,检查音像制品经营单位628家次,检查地摊68处,当场处罚网吧14家,立案调查网吧53件,立案调查音像店4件,累计罚没款人民币47.8万元,共收缴非法音像制品3235张(盒),取缔无证经营黑网吧28家,查扣从事无证经营黑网吧设施设备127台。
回顾三年来整规工作,主要抓了以下五个方面:
一、统一思想、提高认识,明确整规工作现实意义
开展全县“十小”行业小音像店(网吧)质量安全整治与规范工作,切实解决当前农村文化市场产品质量和服务质量方面的突出问题,满足群众最关心、最直接、最现实的文化产品需求,对于改善消费环境、保护消费安全、扩大消费需求,推动农村现代服务业发展,促进社会主义新农村建设,具有重大的现实意义。
为使县文化广电新闻出版局全体干部职工进一步统一思想,深刻认识开展小音像店(网吧)行业质量安全整治与规范工作的重大现实意义,使整规工作深入人心,提高工作成效,于2008年7月16日下午3时在县行政中心办公大楼3f4会议室组织召开了开展全县“十小”小音像店(网吧)整规工作动员大会,向全体干部职工学习贯彻了《XX县人民政府关于印发〈XX县“十小”行业质量安全整治与规范工作实施方案〉的通知》(苍政办〔2008〕124号)文件精神,并全面安排部署了为期3年整规工作的各项主要任务。
二、加强领导、明确任务,确保整规工作顺利开展
为切实加强我县“十小”行业小音像店(网吧)行业质量安全整治与规范工作的组织领导,确保整规工作顺利开展,于2008年7月2日成立了(并因人事变动,于2009年4月15日重新调整了)XX县“十小”行业小音像店(网吧)整规工作领导小组,由县文广新局李晖华局长为组长,县文广新局李晓斌为副局长,县文广新局党组成员、县文化市场行政执法大队李道驹大队长为副组长,成员由县文广新局文化市场科、县文化市场行政执法大队办公室、各中队负责人组成。
领导小组办公室设在县文化市场行政执法大队办公室,具体负责整规工作的各项任务。
同时,为使整规工作扎实有效推进,县文化市场管理工作领导小组办公室相继于2008年8月6日下发了《关于印发〈全县“十小”行业小音像店(黑网吧)整治与规范工作实施方案〉的通知》(苍文管办〔2008〕8号)、2009年4月15日下发了《关于印发XX县2009年小音像行业质量安全整治与规范工作实施意见的通知》(苍文管办〔2009〕2号)和2010年5月22日下发了《关于印发2010年XX县小音像店(小网吧)行业质量安全整治与规范工作实施意见的通知》(苍文管办〔2010〕2号)文件,逐步明确各阶段整规工作的指导思想、目标任务、工作职责、实施步骤、时间安排和工作要求。
由于领导到位、部署到位,大力促进了我县“十小”行业小音像店(网吧)整规工作扎实有效开展。
三、注重宣传、营造氛围,保持整规工作舆论强势
始终坚持把营造良好舆论氛围作为做好“十小”行业小音像(网吧)整规工作的关键来抓,不断加强与新闻媒体的联系,充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用,利用举办法制宣传周、召开动员会议、发放宣传单、公开销毁非法出版物等多种形式,有计划、有主题地开展宣传教育活动,大力宣传开展“十小”行业小音像在(网吧)整规工作的重要意义,深入揭露文化市场各种非法经营活动的社会危害性,积极引导社会公众自觉参与整规工作,强力营造整规工作良好舆论氛围,保持舆论强势。
一是2008年7月20日—29日,利用广播宣传车在灵溪镇、龙港镇、金乡镇、宜山镇等文化市场大镇,大力宣传音像制品、网吧的相关政策法规,提高公众法律意识。
二是2009年1月12-16日,在全县范围内以灵溪镇、龙港、钱库等重点乡镇为主要区域,以宣传车巡回广播、印发法律法规宣传单为主要方式开展了打击文化市场无证无照经营单位(包括黑网吧)专项整治宣传活动,使整规工作家喻户晓、深入人心,积极营造专项整治的浓厚舆论氛围。
三是分别于2008、2009、2010年4月26日,多次开展反面典型教育活动,对全县依法查扣的非法音像制品进行集中统一销毁,展现打击侵权盗版活动的坚定决心,积极营造保护知识产权的良好舆论氛围。
四是2009年6月5日,开展全县“十小”行业小音像店(网吧)标准规范宣贯培训工作,向广大业主大力宣传整规工作的重大意义,保持整规工作的舆论强势。
五是分别于2009、2010年6月14日,多次XX县安委会等有关单位在灵溪镇人民广场广泛开展以“关爱生命、安全发展”为主题的第八个“全国安全生产月”咨询日活动,通过广发《消防法》等法律法规,大力普及文化市场消防安全知识,提高安全生产意识,形成全社会关心文化市场安全生产的良好舆论氛围。
四、强化措施、真抓实干,全面完成整规工作任务
﹙一﹚2008年度主要整规工作
1、深入调查、狠抓试点。
为抓好全县“十小”小音像店(黑网吧)质量安全整治与规范的试点工作,2008年8月初,在钱库镇镇政府的大力支持与配合下,对小音像店(黑网吧)整规试点乡镇—钱库镇进行了全面调查摸底工作,于2008年8月28日摸清了该镇小音像店(黑网吧)的基本情况:
钱库镇共有6家有证小网吧和10家小音像店(其中:
有证小音像店7家、无证小音像店3家)。
同时,于8月30日对钱库镇小音像店(黑网吧)行业现状进行了分析,对存在的问题提出了一些初步的对策。
2、全面普查、耐心指导。
2008年8月14日,XX县召开了“十小”行业质量安全整治与规范工作培训会议,会上,县文化广电新闻出版局就小音像店(黑网吧)调查工作进行了业务培训,对调查的具体问题作了详细说明,并就下一步全县小音像店(黑网吧)的全面调查工作进行了部署。
会后,各乡镇十分重视“十小”行业质量安全整治与规范工作,积极主动开展了小音像店(黑网吧)的普查工作,在县文化广电新闻出版局的耐心指导下,认真详细填学了调查表,并造册建档,及时反馈调查信息,做到乡(镇)不漏村、村不漏户。
截止2008年12月8日,据调查统计,全县36个乡镇共有135家有证音像店,71家有证网吧,6家无证音像店,36家无证网吧(黑网吧)。
3、联合执法、严厉打击。
2008年8月份以来,县文化广电新闻出版局多次联合县公安、工商、城管等职能部门组织开展联合执法行动,严厉打击音像制品市场和网吧市场的各种违法违规经营行为,从而有效地规范我县音像制品市场和网吧市场经营秩序。
一是8月26日上午,县文化广电新闻出版局XX县工商局联合查处取缔了灵溪镇上江小区1-33栋一家无证网吧。
二是9月2日下午,县文化市场行政执法大队(龙港中队)XX县公安局龙港分局组织开展联合执法行动,共出动检查人员32人次,检查音像制品店46家次,游商地摊10处,查扣盗版音像制品680张,淫秽色情音像制品336张,治安拘留5人,刑拘2名犯罪嫌疑人。
三是9月11日上午,县文化市场行政执法大队XX县公安、工商、城管等职能部门组织开展联合执法行动,在整规试点乡镇—钱库镇镇政府的大力支持下,重拳出击,查处取缔了钱库镇百花街2处非法经营音像地摊,共收缴非法经营音像制品200余张(盒)。
4、规范标准、强化培训。
2008年9月19日,县文广新局在全县“十小”行业整规工作试点乡镇——钱库召开小音像店(黑网吧)经营管理(培训)工作会议,有11家小音像店和6家小网吧业主参加了此次会议。
会上,业主们首先学习了《关于印发〈全县“十小”行业小音像店(黑网吧)整治与规范工作实施方案〉的通知》(苍文管办〔2008〕8号)文件精神及XX县小音像店标准规范和XX县小网吧标准规范的具体要求。
然后,业主们分别参加了《音像制品管理条例》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》等有关音像制品、网吧经营管理的法律、法规知识业务培训。
最后,为树立音像制品行业和网吧行业良好形象,推动音像制品市场和网吧市场持续健康有序发展,各小音像店、小网吧业主们分别签订了《音像制品经营单位遵纪守法承诺书》、《网吧经营单位遵纪守法承诺书》,向行业主管部门、社会各界和广大人民群众作出了遵纪守法的郑重承诺。
5、全面检查、强力整治。
2008年10月14日,县文化市场行政执法大队对全县“十小”行业整规工作试点乡镇—钱库镇内所有的小音像店(小网吧)进行了全面细致的指导、检查。
在检查过程中,执法人员统一下发了举报警示牌和音像制品出租情况登记表,对证照、举报电话是否上墙、进货凭证是否依法保存、零售音像制品时否开具发票或收据、出租音像制品是否依法登记出租情况、是否经营违法音像制品等情况进行了逐一检查,并就如何规范悬挂证照、举报电话牌、如何开具音像制品零售发票或收据、如何登记音像制品出租情况等事项进行了现场指导,从而进一步规范了经营行为,增强了业主规范经营的意识。
同时,根据前期调查摸底时掌握的线索,执法人员还依法强力整治取缔了该镇的3家无证经营音像制品零售点,进一步净化了音像制品市场环境,维护了音像制品市场的正常经营秩序。
(二)2009年度主要整规工作
1、确定示范点。
2009年4月22日,全县共确定23家音像店和24家网吧为整规工作示范点。
2、全面排摸底数。
2009年5月8日,全面摸清小音像店(网吧)行业动态变化(其中:
小音像店150家,网吧103家),并对排摸掌握的情况进行周密梳理,按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类进行分类(其中:
150家音像店中有74家为整合提升类,4家为整改规范类,72家为关停取缔类;103家网吧中有71家为整合提升类,32家为关停取缔类)。
3、确定指导联络员。
2009年5月8日,确定全县各乡镇“十小”行业小音像店(网吧)整规工作指导联络员名单。
4、制定整规措施。
2009年5月10日,制定小音像店、网吧的整规措施,对整合提升类和整改规范类的将严格按照《标准规范》的具体要求进行整合提升和整改规范,对关停取缔类的将组织开展联合执法采取强制措施依法予以取缔或责令业主自行关停。
5、修订标准规范。
2009年5月10日,根据去年试点工作情况,对“十小”行业小音像店(网吧)行业标准规范进行修改和完善,形成统一的标准规范。
6、开展标准规范宣贯培训。
2009年6月5日分别对全县74家音像店业主和71家网吧的142名经营管理人员进行标准规范宣贯培训,进一步提高业主的守法经营意识和安全生产意识。
7、开展联合执法。
2009年7月28日上午9时30分,接12318的热线电话举报,县文化、工商等部门组织对灵溪镇望鹤南路18号2楼黑网吧开展联合执法行动,依法查处取缔该网吧并依法查扣15台电脑主机和15台显示器。
8、开展全面整治。
截止2009年10月30日,全县254家小音像店(网吧)经营单位共完成整合提升136家小音像店(网吧),整改规范3家小音像店,关停取缔115家小音像店(网吧),已符合规范数252家,完成率99.21%。
(三)2010年度主要整规工作
1、分类复核。
在2009年目标任务完成情况的基础上,于2010年5月30日前对全县“十小”行业小音像店(小网吧)的有关数据进行分类复核、查漏补缺,进一步明确需要整规的范围、数量、重点和难点,从而有针对性地开展整规。
2、教育培训。
积极开展“质量安全大培训”工作,由县文化市场行政执法大队各片区执法中队对全县“十小”行业小音像店(小网吧)经营管理人员分批次进行教育培训,于2010年6月30日前全面完成小音像店(小网吧)行业标准规范的培训与宣贯,培训覆盖率达到100%。
3、联合执法。
一是2010年2月10日,县文化市场行政执法大队矾山中队会同公安、工商、卫生等部门在矾山镇联合开展文化市场安全生产“重剑一号”行动,对全镇的音像店、网吧等经营单位进行消防安全大检查,确保文化市场安全、和谐、稳定。
二是2010年2月25—26日,为加强校园周边文化市场管理,县文化市场行政执法大队金乡中队会同公安、工商等部门在金乡镇联合开展净化校园周边环境整治行政,对校园周边的音像店、网吧等经营单位进行大检查,从而积极营造校园周边健康规范的社会文化环境。
三是6月24日,县文化市场行政执法大队金乡中队会同公安、工商、卫生、安监等部门在金乡镇联合开展“十小”行业小音像店(小网吧)专项整治行动,对金乡镇音像店、网吧经营单位进行规范检查。
四是2010年9月2日,县文化市场行政执法大队矾山中队会同公安、工商、卫生等部门在矾山镇联合开展“十小”行业小音像店(小网吧)专项整治行动,对矾山镇音像店、网吧经营单位进行规范检查。
4、典型培育。
于2010年8月31日前全面完成“百店百街”创先示范活动,全县共有47个小音像店(小网吧)行业整规工作示范单位,其中:
小音像店行业23个、小网吧行业24个。
5、长效巩固。
于2010年8月31日前分别建立健全XX县小音像店(小网吧)行业长效监管机制,形成相应文件,并强化制度贯彻落实,实行对小音像店(小网吧)行业的长效管理。
6、转型提高。
于2010年11月2日前完成制定XX县小音像店(小网吧)行业发展规划,进一步出台扶持政策措施,因地制宜,加快推进小音像店(小网吧)行业的结构优化和转型升级。
7、全面完成。
开展全面整治,2010年10月20日前,继续按照《标准规范》的具体要求进行整合提升和整改规范,并全部关停取缔无证经营的小音像店(小网吧)经营单位,确保完成率达100%。
五、精心组织、周密部署,全力以赴迎接考核验收
1、制定考核标准。
2010年10月30日前,根据年度工作计划安排,参照省、市整规工作考核验收办法和标准,制定2010年XX县小音像店(小网吧)行业整规工作考核验收办法和标准。
2、开展自查验收。
2010年11月15日前,根据小音像店(小网吧)行业自我评价标准,组织对全县小音像店(小网吧)行业整规工作实行统一考核验收。
3、迎接考核验收。
2010年11月31日前,根据目标任务的完成情况和整治成效的自查验收情况,积极准备整规工作材料,并做好整规工作总结,迎接省、市整规办的考核验收。
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