兵团土墩子农场少数名族特色村寨发展项目肉羊建设项目.docx

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兵团土墩子农场少数名族特色村寨发展项目肉羊建设项目

第六师土墩子农场少数名族特色村寨发展（肉羊养殖基地建设）项目建议书

第一章总论

1.1项目内容概要

⑴项目名称：

第六师土墩子农场少数名族特色村寨发展（养殖基地建设）项目

⑵项目建设单位：

新疆兵团第六师土墩子农场

⑶项目建设地点：

新疆兵团第六师土墩子农场五连

⑷建设性质：

新建

⑸项目法人：

闫长春（场长）

⑹项目建设内容及规模：

新建羊圈4座，以及配套管理用房1间，修建与之配套的给、排水等基础设施。

⑺建设进度：

2014年4月开始筹建，至2015年5月完成。

⑻总投资：

项目总投资150万元，其中申请上级资金100万，农场自50万元。

1.2编制依据

⑴国务院《关于加快畜牧业发展意见的通知》

⑵《国家民委关于印发少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011-2015年）的通知》

⑶《新疆生产建设兵团关于进一步加快发展畜牧业的意见》

⑷《新疆生产建设兵团农六师国民经济和社会发展“十二五”规划》

⑸《新疆兵团农六师土墩子农场土地使用总体规划》

⑹《新疆生产建设兵团农六师土墩子农场环境规划》

1.3项目建设原则

⑴坚持统一规划协调发展的原则。

⑵坚持综合治理、突出重点、因地制宜的原则。

⑶坚持以建设与管理并重的原则。

⑷坚持多渠道、多层次、多形式筹集建设资金的原则。

1.4预期目标

项目实施以后，大大的改变了农场五连肉羊分散养殖现状，促进畜牧养殖向集约化、正规化、市场化发展，改善生态环境和农场及周边生活环境。

同时该项目的建设有利于农场把农业生产与畜牧养殖业相结合，做到互惠互利，协调发展，带动连队职工群众走向脱贫致富之路。

第二章项目建设背景、必要性及可行性

2.1项目建设背景

支持少数民族特色村寨保护与发展，是社会主义新农村、新牧区建设的重要组成部分，是民族工作的重要组成部分，也是保护中华文化的重要举措。

做好这项工作，对于促进民族地区经济发展，传承和弘扬少数民族传统文化，增强民族自豪感，提高各民族的凝聚力、向心力，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系具有重要意义。

土墩子农场是六师重要的粮食和畜牧业生产基地之一。

当地气候条件非常适宜种植粮食、豆类、油料等对温度要求不高的作物以及林业、畜牧业生产。

近几年来，农场加大了农业结构调整力度，加快了林业、畜牧业的发展，增加了农业科技投入。

2015年，全场农业种植面积达到7.5万亩，其中以粮食作物和油类作物为主。

年末牲畜存栏达到4.5万头（只）。

畜牧业是六师土墩子农场的发展潜力较大的产业之一，是职工增收的一条重要渠道，也是师市帮扶贫困少数民族团场的重要措施。

根据《国家民委关于印发少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011-2015年）的通知》文件精神，为加快推进土墩子农场少数民族特色村寨经济发展，培育“一村一品”的养殖产业，增加职工群众收入，实现农场五连经济社会可持续发展。

结合农场五连连情和连队转型规划，拟实施养殖基地项目。

2.2项目建设的必要性

2.2.1对全面贯彻国家大力发展少数民族特色村寨政策的需要

为了贯彻落实《国家民委关于印发少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011-2015年）的通知》精神，扎实推进社会主义新农村建设的战略部署，重点发展一村一品特色。

师市也提出加快推进产业结构调整，实现特色种植，特色养殖，提高农业整体效益的目标。

新疆作为一个相对独立的经济区域，分布面广，养牛羊业在新疆畜牧业中占有相当突出的地位，大力发展育肥牛羊养殖，具有市场风险相对较小的优势。

通过推广优良品种，积极推进区域化布局、规模化经营、专业化生产，可以加快传统养殖生产经营方式的转变，充分合理地利用资源，提高农产品的转化，提高农业的综合经济效益，为广大农场职工提供。

2.2.2是贯彻落实六师加快少数民族聚集团场经济社会快速发展的重要举措之一

为了进一步加快六师少数民族聚集团场经济社会发展速度，促进贫困少数民族团场经济发展，六师党委、市政府出台的《师市党委、师市关于加快贫困少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见》，提出加大对贫困少数民族团场的帮扶力度，加快少数民族聚集团场基础设施建设，增强团场经济发展后劲，采取多种措施加快引导贫困少数民族团场职工多元增收，提高职工群众收入，改善职工群众的生活条件和质量。

通过该项目实施加快了贫困少数民族团场职工群众脱贫致富的步伐，促进了农场经济的发展，在一定程度上保护了生态环境。

2.2.3是现代畜牧业发展的需要

项目建设，实行肉羊统管的管理办法，集中饲养，既有利于改善连队职工生产生活环境，建立小康连队，同时养殖区实行育肥牛统一疫病防疫，统一技术服务，统一饲养管理，统一饲草料供应，统一销售，更有利于规模化、集约化管理，打破养牛业“夏长、秋肥、冬瘦、春死”的四季生长和生产规律，发展舍饲养殖，充分有效地发挥羊的生产性能，提高饲草饲料的转化效率。

充分利用人们不能利用的作物秸秆等副产品，通过“过腹还田”，获得了畜产品，改了了土壤。

2.2.4是丰富城乡居民菜篮子的需要

近几年来，羊肉已经成为我国广大城乡居民餐桌上膳食结构中不可缺少的食品之一。

尽管我国羊肉生产量逐年增加，并居世界领先地位，但按人口平均，年人均羊肉占有量1.6kg,呈现供不应求的趋势。

要解决供需矛盾，丰富城乡居民的菜篮子，唯一的途径是从实际出发，草地畜牧业与农区畜牧业有机地结合，发展肉牛业，使之逐步适应生产和生活的需要。

2.3项目建设可行性

2.3.1国家政策的大力扶持

党和国家领导人多次就畜牧业的发展及农业产业化问题作出了重要指示和批示，为畜牧业的发展指明了方向。

国家农业部将新疆列为全国牛肉生产优势产业带，为养牛业的发行站提供了宏观政策环境。

自治区党委、兵团和六师相继作出了关于加快畜牧业发展的决定，制定了一系列促进养殖业快速发展的优惠政策和措施，为项目建设提供了良好的政策环境。

2.3.2农场领导十分重视

由于土墩子农场是一个少数民族团场，受地理位置及自然环境的制约，农场整体经济水平不高，发展缓慢。

在六师下发帮扶贫困少数民族团场政策后，农场党委十分重视，组织各有关部门积极配合，计划以自身畜牧业养殖优势为前提，采用统一养殖、统一管理的模式，抓住机遇，力求以较少资金取得较大的经济效益，从而让职工群众得到实实在在的收益。

2.3.3农场有比较完善的牲畜养殖技术

土墩子农场是六师畜牧业养殖发展较快的团场之一，在长期的饲养管理过程中，广大农场职工已掌握了育肥牛羊的生活习性和饲养管理特点。

而且土墩子农场拥有实力较强的畜牧兽医技术人员，体系完善的畜牧兽医技术服务队伍和有经验的养殖队伍。

农场设有畜牧、兽医工作站，目前全场畜牧兽医站有工作人员8人，负责全场畜牧生产及防疫工作，为全场养殖户提供牧业生产的咨询服务。

2.3.4农场的信息通畅、交通十分便利

经过几十年的发展，尤其是近几年农场“三化”建设和基础设施建设步伐加快，道路交通十分方便，电力设施完备，已配套网络覆盖等设施，资源信息和市场信息十分通畅。

第三章项目建设单位的基本概况

3.1地理位置

六师土墩子农场位于昌吉回族自治州阜康县境内，地处准噶尔盆地南缘，阜康市甘河子流域冲积扇及下游冲积平原，土地占有面积17.2万亩。

地理坐标为东径88°14′48″～88°25′36″，北纬44°08′44″～44°26′44″，东西宽10千米，南北长约30千米，控制面积17.2万亩。

海拔500米--700米，农场东与小泉牧场、上户沟乡、紫泥泉镇相连，西与阜康市种羊场接壤，南与甘河子镇相望，北与古尔班通古特沙漠相邻。

距乌鲁木齐市90公里，距阜康市28公里。

地势由东南向西北倾斜，南高北低，东高西低。

3.2水资源

地表水：

土墩子农场属阜康市甘河子水系，河系水权归农场所有，地表水主要来自海拔3500米以上的天山山脉博格达奥山，靠融雪水及山区降水补给。

甘河子水系由土墩子农场独家管理，其河水季节性变化大，通常是立夏以后才来水，水流经土墩子进入下游的西泉水库，河道年经流量为4500万立方米，多年平均引水2200万立方米。

河水矿化度124毫克/升，水化学类型HCO3·Na·Mg型水，经分析河水水质符合饮用和灌溉标准。

地下水：

土墩子灌区地下水储量丰富，地下水储量为3600万立方米／年，地下水埋藏浅，开采条件好，井深80～120米左右，开采系数0.59，平均单井出水量180立方米／小时左右，地下水矿化度为0.33～0.901克／升，小于1；PH值为7.81，水质较好，是良好的工农业及生活用水。

单井流量180升/秒，地下水水质良好。

3.3气候

土墩子农场属温带半荒漠气候，天气干旱，雨量稀少，无霜期短，但温差大，日照充足。

热光合作用必要的工作能，是植物生命活动的重要条件，日照是光合作用的主要能源。

本区年平均气温6.6℃。

适宜多种作物生长。

年平均日照数2932.7小时，3～10月生育期日照时数2041.8小时，平均日照10小时，太阳辐射为130千卡／厘米，足够植物进行光合作用所需的能量。

为作物生长发育提供了充足的光能。

项目区年日照时数约2932.7小时。

年降水量平均值187.5mm，年最多降雨量为250.5毫米，年最少降雨量为106.1毫米，春季（3～5）64.1毫米，占年比值34.3％；夏季（6～8）63.6毫米，占年比值33.9％；秋季（9～11）45.6毫米，占全年比值24.3％；冬季（12～2）13.9毫米，占全年比值7.4％。

4～10月生育期降水量133.1毫米，占全年比值71％。

降雨季节分配不均，主要集中在春夏两季。

大风、霜冻、干旱等灾害发生频繁。

日照时间长，热量资源丰富。

年蒸发量平均值2064mm，是降水量的11倍，4～10月生育期蒸发量1943.3毫米。

年相对湿度平均值59％，4～10月生育期相对湿度43％。

冬季积雪的厚薄及稳定积雪的迟早对冬小麦安全越冬有重要影响，一般积雪18.8厘米，最小积雪7厘米，年平均降雪量48.8毫米，占全年比值25.8％，降雪期为11月中旬至第二年3月中旬，为期120天。

大于5厘米稳定积雪期为12月7日至第二年3月8日为91天左右，稳定积雪早晚与入冬早晚基本一致。

气温特点是冬季漫长寒冷；夏季干燥炎热，昼夜温差较大；春秋季短，而升温降温快，尤其是春季，气温极不稳定。

四、五月份多寒流反寒天气。

能满足北方植物生长发育的要求，特别是生长季节，昼夜温差大，有利于糖分积累，秋季降温快，春季升温快而且不稳定，4、5月份又常出现返寒天气，对播种保苗不利。

3.4土壤

土壤的类型主要有棕钙土、草甸土、灰漠土、盐碱土、风沙土五类，土壤保水保肥性差，土壤瘠薄，肥力低。

土壤有机质含量0.6～1％，速效氮40～60PPM，速效磷7～12PPM，速效钾150～240PPM，PH值7.5～8.8。

农作区内，土壤剖面土层深厚，土壤质地较为粘重。

据土壤普查，土壤质地以粘质土为主，土壤容量重1.37～1.56g/cm3，土壤自然含水量7.11%～17.66%，田间持水量26.49%～31.09%，土壤盐分含量。

0.14%～0.49%，盐分类型以硫酸盐一氯化物为主，土壤肥力适中。

3.5社会经济概况

土墩子农场总控制面积为12.5万亩，2015年农场种植面积为7.5万亩，植树造林550亩，100%进行林权改制。

预计实现生产总值2.9亿元，增长21.6%；其中：

一产增加值1.26亿元，增长19.26%；预计实现畜牧业年末存栏达到4.54万头只，增长14.6%，牲畜出栏7.72万头只，增长18%,预计实现产值11223万元，占农业总产值比重的31%。

二产增加值0.796亿元，增长17%；三产增加值0.85亿元，增长31% ；预计农牧工家庭人均可支配收入1.82万元，增长41%；三次产业结构比43:

27:

30。

第四章项目建设内容及规模

4.1项目建设内容

修建养殖羊舍4栋，其中单体圈舍长55米，宽12米，高4.5米，结构为砖混加彩钢，前后运动场各8米宽，每年存栏肉羊1600只；以及配套管理用房1间，修建与之配套的给、排水等基础设施。

4.2项目建设规模

项目总投资150万元，其中申请上级资金100万，农场自筹50万元。

4.3项目实施进度

2016年1月--4月完成项目选址、规划、建议书等前期工作。

2016年5月--10月完成项目的土建工程。

2016年10月—2015年5月完成设备的安装、调试，进入试运行阶段。

第5章劳动定员和来源

5.1劳动定员

本项目总人数15名，养殖需员工10人；管理人员2名，技术人员3名。

此外，还需要大量季节性临时工。

5.2员工来源

管理和技术人员由项目建设单位聘用；其余工作人员从本地职工群众聘用。

第六章环境保护

6.1社会环境影响

拟建项目将提升土墩子农场现代农业发展水平，促进土墩子农场产业结构调整和职工增收，对本地社会环境产生一系列有利的影响，有利于促进周边经济的发展。

6.2生态环境影响

本项目建设过程中使用水泥﹑砂﹑碎石﹑卵石原材料生产会有一定的粉尘污染，本项目拟直接使用本地商品混凝土来避免粉尘污染。

建设施工期间努力控制噪音分贝，经常洒水降尘努力减少尘土飞扬。

经营期间动物粪尿通过狍舍和驴舍排粪沟流淌至化粪池，经发酵无害化处理后作为肥料施入温室大棚，以达到循环利用的目的。

6.3噪声环境影响

项目区远离居民区，动物噪声对环境几乎没有影响。

第七章项目建设投资及资金筹措

项目总投资150万元，其中申请上级资金100万，农场自筹50万元。

投资预算情况如下:

新建养殖圈舍4座，其中单体圈舍长55米，宽12米，高6米，建筑总面积2640平方米，每平方米按500元计算约132万元；管理用房1座，建筑面积30平方米，每平方米按900元计算约2.7万元；配套的供水、供电、道路等基础施设约15.3万元，以上共计费用约150万元。

项目投资预算表

单位：

万元

序号

工程费用和设备名称

合计

1

工程施工费

134.7

（1）

修建圈舍4座，建筑总面积2640平方米

132

（2）

管理用房1座，建筑面积30平方米

2.7

2

配套供水、供电等设施和其他费用

15.3

总计

150

第八章项目建设的组织管理

为确保项目建设工作的顺利实施，农场党委决定成立项目建设专项资金工作领导小组：

组长：

闫长春（场长）

常务副组长：

王志成（分管基建副场长）

副组长：

马金刚（武装部部长、纪检委书记）

徐公赦（分管农业副场长）

成员：

李超峰（党委秘书、纪委副书记）

何立军（财务科科长）

张龙（基建科科长）

王明山（农业科科长）

左恩亮（统战科科长）

戈壁花（社政科科长）

周海龙（发改科科长）

王小平（宣传科科科长）

朱海兵（安全办主任）

领导小组下设办公室，办公室设在农场项目办，办公室主任周海龙负责日常工作，成员由各职能部门负责人构成。

职能：

研究解决项目建设工作的重大问题，对项目建设工作进行指导、协调、监督、检查；积极与有关部门联系和协调，并做好科学研究、技术推广和人员培训工作，确保项目按期完成并做好验收准备。

资金管理

⑴项目资金的管理由“项目管理办公室”具体负责管理，各项工作按投资计划进行，实行户储存单独建账、单独核算，确保专款专用。

⑵加强资金使用的追踪检查和审计。

各级审计部门要加强对项目建设资金使用情况的审计监督，不得挤占、挪用、截留、抵扣或不及时拨付各项工程建设资金，对违规违纪使用工程建设资金的单位和相关责任人要严厉查处。

第九章效益与结论

9.1经济效益

项目建成运行2年后达到稳产年水平，年出栏肉羊共计1600只，每年2批，每批800只；每头肉羊养殖成本520元（包括购买羊崽成本），每头销售650元，年销售收入104万元，成本为83.2万元，利润为20.8万元。

9.2社会效益

项目的实施，对农六师土墩子农场养殖业起到促进作用，大力发展畜牧业养殖，提高生产技术，改善当地职工群众的生产、生活环境，提高农场农牧业生产效益，增强发展后劲，有利于项目区的经济繁荣和社会稳定，有利于“屯垦戍边”作用的发挥。

项目实施后，提高了农场养殖业的综合生产力，带动了第三产业的发展，提高了当地群众物质文化生活水平，促进了农林牧各业的全面发展，发展了区域经济，改变了项目区贫困落后的面貌，为建设社会主义新农村，解决“三农”问题提供了根本途径。

同时可引导职工群众向畜牧业发展，解决农场15个富余劳动力就业问题，将为农业增效、农民增收、农村发展做出极大的贡献，促进项目区群众早日迈向小康社会，形成生活富裕、生态良好、生产发展、乡风文明、社会和谐的良好氛围，推动了社会文明进步。

六师土墩子农场

二O一五年十二月十九日