农牧区基础教育对策研究.docx
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农牧区基础教育对策研究
摘要
随着兴安盟九年义务教育的逐步普及和基本扫除青壮年文盲目标的实现,我盟地区城乡居民的科学文化素质得到了显著的提高,不仅加速了兴安盟教育事业的现代化发展进程,同时也为兴安盟社会经济的发展提供了源源不断的精神支撑和知识动力。
虽然近年来兴安盟在教育事业方面取得了显著的成绩。
但是,由于兴安盟教育事业历史欠账较多,尤其是农牧区基础教育方面面临的困境不容乐观。
因此,本文以兴安盟的一个旗——科尔沁右翼中旗(以下简称“科右中旗”)为例,认真分析科右中旗农牧区基础教育的现状,仔细研究制约农牧区基础教育改革与发展的主要问题,并提出行之有效加快其发展步伐的对策,为兴安盟农牧区基础教育的改革发展扫除障碍。
关键词:
农牧区;基础教育;对策研究
Abstract
AsXingAnmengnine-yearcompulsoryeducationgradually,toachievethegoalofuniversalandbasicallyeliminatingilliteracyamongyoungandmiddle-agedadultsmyareaofurbanandruralresidents'scientificandculturalqualityhasbeensignificantlyimproved,notonlyacceleratedtheXingAnMengmodernizationdevelopmentoftheeducationintheprocess,aswellasXingAnMengsocialandeconomicdevelopmentprovideasteadystreamofspiritualsupportandpowerofknowledge.AlthoughinrecentyearsXingAnMenghasmadesignificantachievementsineducation.However,becauseXingAnMengeducationcareerhistorydebtismore,especiallytheplightofthepastoralareasinbasiceducationisnotoptimistic.
Therefore,thisarticlewithaflagofXingAnMeng--rightbannerasanexample,aseriousanalysisofthecurrentsituationofbasiceducationrightbanneroffarmersandherdsmen,carefulstudyrestrictsthepastoralareasthemainproblemwithelementaryeducationreformanddevelopment,andputforwardeffectivecountermeasurestospeedupthepaceofitsdevelopment,foundationeducationreformanddevelopmentforXinganMengfarmersandherdsmentounblock.
Keywords:
pastoralareas;Basiceducation;Countermeasureresearch
目录
摘要I
AbstractII
引言1
一、基础教育的概述2
(一)、基础教育的含义2
(二)农村基础教育的特征2
1、农村基础教育事业的公益性2
2、目标的方向性3
3、公共性3
4、社会性3
二、兴安盟科右中旗农村基础教育的现状及存在的问题3
(一)兴安盟科右中旗简介3
(二)兴安盟科右中旗农村基础教育现状及存在问题剖析4
1、对农牧区基础教育投入不足,难以落实教育优先发展4
2、生员极度短缺4
3、办学条件差4
4、师资力量薄弱5
三、改善兴安盟科右中旗农村基础教育的具体措施5
(一)加大对农牧区基础教育的公共投入,调整农牧区基础教育投入载体的“三导”5
(二)、加大对农牧区基础教育投入主体的“引进来”和“走出去”6
(三)、加大国家政策对农村基础教育的倾斜6
(三)、加强农村教育设施及师资队伍的建设7
1、提高农村教师的工作待遇7
2、建立教师绩效考核和激励机制7
3、加强师资的新陈代谢,实行轮换制度8
结束语9
参考文献10
致谢11
引言
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,均衡发展九年义务教育,推进教育公平,提高农村教育质量,缩小城乡教育差距,十八大报告明确提出,要做到“两个坚”,即坚持教育优先发展,坚持教育为社会主义现代化建设服务,而农村基础教育作为教育的一部分,农村基础教育是全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的一项重要基础工程,对推进社会主义新农村建设进程具有基础性、先导性、和全局性的作用。
党中央,国务院历来高度重视农村基础教育事业的发展,尤其是党的十八大的召开,明确提出了“大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村,边远贫困,民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等教育,让每个孩子都成为有用之才”。
我国农村基础教育的发展面临着严峻的考验,解决农村基础教育问题,对“三农”建设,社会主义新型农村的建设具有重大的意义。
1、基础教育的概述
(一)、基础教育的含义
关于农村基础教育概念的界定,首先要从“教育”一次说起,“教育”有广义与狭义之分,广义的教育指的是,凡是有目的地增进认得知识技能,影响认得思想品德,增强人的体质的活动,不论是有组织的还是无组织的,系统的或是零碎的,都是教育。
它包括人们在家庭中、学校里、亲友间、社会上所受到的各种有目的的影响。
而狭义的教育是指,根据一定的社会现实和未来的需要,遵循年轻一代身心发展的规律有目的、有计划、有组织地引导受教育者获得知识技能,陶冶思想品德,发展智力和体力的一种活动,一边把受教育者培养成为适应社会(或一定阶段)的需要和徐进社会发挥在那的人。
那么,农村基础教育就如同教育概念一样都是一个动态的概念。
目前中国的基础教育,是指初中(含初中)以前所有的教育形式。
包括狭义和广义之分,狭义讲来指九年义务教育,广义来讲还应该包括家庭教育(简称家教,英文是tutor)和必要的社会生活知识教育等。
那么农村基础教育就包括:
幼儿园、小学、初中以及传统式家庭教育。
(二)农村基础教育的特征
1、农村基础教育事业的公益性
《中华人民共和国教育法》第八条规定:
“教育活动必须符合国家和社会公共利益。
”第九条规定:
“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
”第三十七条规定:
“国家社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年提供各种形式的资助。
”第五十三条规定:
“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为主的体制。
”综上所述,公益性本就是教育的一个基本特征,在基础教育中体现更为突出,更为重要。
因为人的基本素质奠定于儿童少年时代,一旦形成会影响个人和民族的前途。
基础教育是为了保证整个社会的整体利益而不是部分利益。
这种公益性能否得到维护和保证,是衡量基础教育的改革和发展的重要标准。
2、目标的方向性
“十六大”报告根据全面建设小康社会的基本要求,明确了新时期教育改革与发展的宏伟目标,即“逐步形成比较完善的现代国民教育体系……基本普及高中阶段教育,扫除文盲。
形成全民学习,终身学习的学习型社会促进人的全面发展”。
为实现这一宏伟目标,“十六大”还明确了新时期教育方针,即教育要“为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产力和社会实践相结合培养德智体美全面法杖的社会主义建设者和接班人”。
3、公共性
教育所蕴含的公共性不是人所赋予的,更不是主观思维的结果,是随着教
育的发展不断展现出来的,农村基础教育的公共性是基于培养农村孩子在素质﹑
品德而言的。
应当通过培养农村孩子在共同价值观念来完成。
我国作为一个农业
大国,农村人口占据我国总人口的℅,农村孩子的受教育问题逐渐成为社会所
共同关心的问题。
4、社会性
社会性是教育的根本属性,它是人类所特有的现象,自从教育从生产劳动中
分离出来以后,它就担负起了一种独立的社会职能,作为一种培养人的社会活动,
它使人不断的走向社会化。
农村基础教育做的不仅仅只是农村的教育,更是社会
化的教育,农村的学生是一个庞大的受教育群体,农村教育能否做得好,事关农
村孩子综合素质的提高;事关我国民生。
二、兴安盟科右中旗农村基础教育的现状及存在的问题
(一)兴安盟科右中旗简介
科尔沁右翼中旗,是兴安盟最南端的一个旗,位于大兴安岭南麓、科尔沁沙地北端。
全旗大约25.14万人口,其中,蒙古族人口大约213690人,占总人口的85%;而全旗人口的72%是农村牧区人口,大约18.6万人,其中,贫困人口8.23万人。
科右中旗属于温带大陆性气候,冬冷夏热,降水集中,水草丰美,地域面积辽阔大约为15613平方公里(合2342万亩),其中包括:
耕地300万亩,牧场1300万亩,林地355万亩,境域自西北向东南呈狭长状,对于发展农业和畜牧业具有得天独厚的优势。
目前,全旗仍然以半农半牧为主的传统经济为增长方式,与内陆及沿海发达地区相比,人均收入较少,生产力水平低,现代机械化水平低,缺乏高科技极端产业,经济发展水平落后,并且人才流失严重,严重制约着经济的发展,社会的进步。
从而科右中旗成为我国经济发展水平较低地区,严重影响着我国社会主义新型农村的建设的进程。
(二)兴安盟科右中旗农村基础教育现状及存在问题剖析
兴安盟科右中旗,是全区蒙古族人口比例最高的少数民族聚居旗。
在党和政府的高度重视下,通过我旗人民的艰苦努力和社会各界的大力支持,科右中旗的农牧区基础教育事业发展取得了显著成绩。
总的说来,科右中旗的农村基础教育根基是比较扎实的,随着九年义务教育的普及、基本扫除青壮年文盲所取得的进展,有力地推动了科右中旗农牧区教育事业的发展,为科右中旗的经济、政治、文化的社会全面发展提供了人才与智力支持。
虽然一定程度上得到改善,但离素质文化教育的全面实施,教育现代化的实现还有一定的差距,科右中旗农牧区基础教育的改革与发展在不同程度上还存在着一系列的问题。
1、对农牧区基础教育投入不足,难以落实教育优先发展
科右中旗作为欠发达、欠开发地区,经济比较落后,人民生活水平低,自身难以保障教育的优先发展,虽然国家、地方政府以及当地人民做出了较大的努力,但仍然满足不了实际的需要,然而经济水平的落后从根本上严重地制约着教育的投入,影响着教育的协调和经济的发展。
当前一些农村学校没有专门的图书馆、会议室、实验室、音体美专用教室、运动场一室且多用的现象比比皆是,然而孩子们一书多用,没钱买学习资料的状况更令人瞠目结舌。
2、生员极度短缺
目前,科右中旗仍有一部分农牧区的孩子,由于路远,交通不便,学校极其偏僻,导致这些孩子无法克服客观条件而不能上学,10几个孩子组成一个年级,甚至还有高年级孩子留级和其他的孩子一起参加升学考试的现象大有存在。
更有甚者,索性从几岁开始就放弃读书,小学没有毕业,就再一次上演了上一代“上山放牛(放羊)——挣钱——娶媳妇——生娃”的恶性轮回。
3、办学条件差
农牧区孩子们的教材更新缓慢,几年甚至是十几
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