水利局行政自查汇报.docx
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水利局行政自查汇报.docx
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水利局行政自查汇报
水利局行政自查汇报
按照市全面推进依法行政工作领导小组《关于在全市开展2018年度行政许可案卷和行政处罚案卷评查工作的通知》文件要求,我局认真开展了自查工作,现报告如下:
一、自查工作基本情况
二、自查结果基本情况
三、行政许可办理主要特点
(一)行政审批的制度较健全。
为规范行政审批工作,我局在2018年印发了《关于印发行政许可配套制度的通知》、包括行政许可办事规程、行政许可告知规定、行政许可听证规定、延期办理规定、行政许可特别程序规定、行政许可公布规定、行政许可事后监督检查规定、行政许可责任追究规定、行政许可全程监管纠错规定等十个规程、规定。
(二)办事承诺的时间短、办理及时。
我局所有受理的行政许可均承诺在7个工作日内办结,非行政许可均承诺在5个工作日内办结,在实际办理过程中,在局领导的重视下,相关处室的密切配合下,所有许可项目均在承诺的时间内办结,大部分项目是在受理后1至3个工作日内提前办结。
(三)审批处室与监管处室密切配合。
行政审批处对申请受理后,先由与申请项目相关的监管处室提出初审意见,在此基础上再由审批处提出审批意见,然后签发办理。
办结后,审批处将审批文本送达监管处室,这样即确保审批内容科学性,同时促进审批要求的落实到位。
四、案卷中存在的问题以及改进措施
农村基层党组织作为党在最基层的代表,一切工作与党的形象是紧密联在一起的,因此在工作中只有努力实践“三个代表”重要思想,才能得到广大人民群众的支持和拥护。
(一)善谋事。
“凡事预则立、不预则废”农村基层党组织是党联系广大人民群众的纽带,又是各种矛盾的交点,只要上级党组织的大政方针一定,农村基层党组织就必须贯彻执行,当群众对某些政策不理解,不合自己意愿时,他们往往会把矛头指向基层党组织,不是闹,就是吵,严重的甚至上访,这就要求农村基层党组织要“善谋事”,做到事先有考虑、有准备,而这种考虑又不能无边无际,而要客观实际,基层党组织执行党的路线、方针、政策,必须首先吃透政策。
而不能凭感觉,靠经验。
否则,即使考虑得再多,谋划得再好,其结果也只能是顶起碓窝耍狮子,费力不好看,不仅不能很好完成任务,弄不好还会闹笑语,惹麻烦。
农村基层党组织出谋划策,处理问题如何,直接决定着农村社会的稳定,经济发展和各项事业的成败。
因此,在工作中,一定要做到超前思维,透过复杂多变的形势,预见有可能发生的问题,并千方百计想好解决问题的点子。
如去年“7.3”洪灾后,相当一部份农户的房屋垮蹋,少数群众担心,他们不占人,怕少给或不给救灾资金,乡上了解到这个信息后,立即成立工作组到村入户,如实核对,区分全垮、半垮、危房和性质,让农户签字认可。
然后按县上下达的补助标准“对号入座”,待把资金全部兑现后,可以说风平浪静。
在工作中不能见子打子,哪里黑了哪里住,瞎子放羊随它去。
一定要从本地实际情况出发,深入调查研究,制定符合本地实际的发展规划和目标,想方设法帮助农民致富,群众富了一切问题都好解决,“天下顺治在民富”。
(二)会办事。
农村基层党组织打交道的对象就是广大农民,这当中既有遵纪守法的群众,也有个别不讲道理的法盲,既有通情达理的文明家庭,也有个别胡搅蛮缠的农户。
办的事有公事、私事、大事、小事,听的话有真话、假话、好话、坏话,因此农村基层党组织,在具体工作中务必做到处处留神,时时在意,讲究工作方法,“俯下身子为官,挺直腰干做人”把依法办事与晓之以理,动之以情结合起来,学会做群众的政治思想工作,善于把握群众的思想脉搏,对一些带有普遍性的问题,及时采取措施,把矛盾解决在萌芽状态,要用政策稳定民心,农村基层党组织执行党的路线、方针、政策不能走样,不能搞上有政策,下有对策,要把政策宣传到户、到人,不断增强群众的政策观念,让农民知道,农村基层党组织,解决矛盾、处理问题、干工作做事情,靠的是党的方针、政策,而不是个人意志。
其次是用感情解民忧,农村基层党组织千头万绪的工作,吃、穿、住、行随时都离不开资金,在这方面让群众个个满意是不可能的,很多情况都是“杯水车薪”,无济于事,作为农村基层党组织,在这种情况下,一定要把群众的实际困难放在心上,尽可能体贴照顾,哪怕到农民农里坐一坐,摆谈几句龙门阵也是一种安慰和鼓励。
另外就是要考虑如何发挥农民的积极性、创造性,从思想上减轻他们的压力,教育他们克服“等、靠、要”的思想,树立起靠自己的力量克服困难的信心。
三是为政清廉,取信于民,当前由于个别腐败现象的负面效应,群众看到的阴面较多,对农村基层党组织的形象有一定的损害,这样必须加强正面教育,宣传好的典型,农村基层党组织必须做到廉洁奉公,“公生明,廉生威”、“其身正,不令则行”;“其身不正,虽令不从”。
农村基层党组织的成员如果不能廉洁自律,不仅要失信于民,败坏一个地方的社会风气,甚至自己也会翻身落马,被人耻笑。
只有做到廉洁自律,基层党组织的威性和群众的信任才会随之而来。
要坚持原则,伸张正义,敢于同损害人民群众利益的行为作斗争。
(三)能成事。
“空谈误事,实干兴帮”。
农民群众最讲实际,他们衡量农村基层党组织的标准,也就是看你的工作过程,看你到底干了哪些事,结果怎么样,群众最讨厌那些混天闲谈,一事无成的人。
所以农村基层党组织要尽可能地多为群众办实事、办好事。
事情的成败,往往是衡量农村基层党组织战斗力和凝聚力的标准,基层党组织,办事要有主见,遇事能决断。
当群众遇到举棋不定、左右为难的事情时,往往都看干部,农村基层党组织要充分发挥了解政策、法律,与农民相比有见多识广的优势,提出自己的主张,果断决策,关键时刻不犹豫。
要注意发动群众,群策群力,脱离群众什么都办不成,注重遇事同群众商量,办事同群众联系,有事要群众支持,做任何事情要因地制宜,立足自身和本地实际,不能生搬硬套,办事要量力而行,步子过大容易摔跟头。
一口饭绝对吃不成胖子,做好事要根据自己的实力,确保成功率。
二、把思想政治工作做到农民的心坎上
思想政治工作的重点在基层,薄弱点和难点在农村,在改革力度加大,各种矛盾相对集中的情况下,没有强有力的思想政治工作,农村的改革发展,稳定就会失去思想保证,因此必须把思想政治工作深入到农村的各项工作中去,做到农民的心坎上,一位基层干部说:
“电通、路通、水通,不如人的思想通”,对思想政治工作总结及非常精辟。
(一)分类把握,确定重点,有的放失地开展思想教育,在具体细致中走向深入。
思想政治工作是做人的工作,其出发点和落脚点在于提高广大群众的思想道德水平和科学文化素质,农村思想政治工作要围绕农民奔小康为中心,以理想信念为核心,对农民进行思想道德教育、科学文化教育、政策法制教育,在社会主义初级阶段,人的思想境界有高低之分,生活在不同地域、不同环境的人们,其生存状况、思想状况也千差万别,这就决定我们在开展农村思想政治工作时,要注重层次性,把先进性要求与广泛性要求结合起来,把普遍性与特殊性结合起来,因人制宜,因地制宜,因时制宜有针对性的对农民进行教育引导。
因人制宜。
例如,对农村党员、干部、先进分子要加强共产主义理想道德教育,要求他们身体力行“三个代表”,对一般群众要加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强社会公德、家庭美德及科学文化教育,对先富起来的群众要引导其致富思源,扶贫济困,对困难群体,应多鼓励、多扶持,着重进行“自尊、自立、自爱”和艰苦奋斗教育,对外出务工人员要引导他们遵纪守法,艰苦创业。
因地制宜。
山区农村幅员辽阔,居住分散“五里不同风,十里不同俗”,通常情况下,人们的思想不仅会因为生活环境的不同而产生差异,而且会随环境的变化而变化。
一般而言,经济较发达的地方,群众思想活跃,价值取向多样,重点进行正确处理国家、集体、个人三者关系教育,边远地区民风淳朴,但相对封闭容易被封建迷信钻空子,应多进行科学知识,科学精神及对外开放教育。
因时制宜。
现阶段,农村存在的主要矛盾是集体经济薄弱,农民增收缓慢,各种不稳定的因素较多,重点应放在如何帮助农民增收,维护社会稳定上,把握不同群体的特征,认真分析不同人群的心里特点和思想状态,抓住带倾向性的问题进行分析,因人施教,“一把钥匙开一把锁”,多做“自选动作”,少做“规定动作”,把思想政治工作做到千家万户,做到每个人的心里。
(二)改进作风,多办实事,把教育群众寓于服务群众之中,使农村政治思想工作真正成为密切党群、干群关系的纽带,让干部受教育,农民得实惠。
党的思想政治工作本质上是群众工作,因此必须坚持走群众路线,关心群众的物质利益和精神要求,现在农民中的许多思想问题是由于实际问题得不到妥善解决而引发的,如果不解决实际问题,群众势必产生逆反心理和抵触情绪,实践证明,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,关心群众疾苦,多为群众办实事,建立血肉相连的党群、干群关系是做好农村思想政治工作的重要基础。
群众的“行路难”、“上学难”、“饮水难”、“用电难”、“看病难”、“通讯难”是农民急盼解决的难事大事,也是老百姓眼中最大的实事实惠。
始终把群众的利益放在首位,解决群众急需解决的困难,办理群众急需办理的事情,是赢得百姓支持拥护,改善干群关系的有效催化剂,是做好农村思想政治工作最有效的方法。
我乡红军村是典型的高山村,农户居住分散,水源奇缺,自古人畜靠天饮水,“碗水贵如金”。
1999年冬,乡干部下乡到支书何少华家随手将一盆洗过脸的水倒在地上,年过七旬的何老太太“责怪”不已,“唉呀,水是要喂牛的”。
此举给在场的干部的心重重一槌。
当年冬天,乡上帮助该村找水源、筹资金、买水管、测线路,把一条水管从毗邻的高燕乡拉到了红军村,解决了96%的农户千百年来饮水难问题。
去年“7.3”洪灾,造成全乡死亡14(含“7.19”岩崩死亡3人)人,伤9人,房屋全跨43户,半跨89户,全乡一片废墟。
乡村干部组织人力,安葬死者,照顾伤员,安抚灾民,找居所,选地址,积极进行抗灾自救。
正如群众所说“生死关头看干部”。
几年来,全乡兴办了大量造福群众的实事。
据不完全统计,从1999年来,乡党委政府为群众兴办实事31个大项,切实解决了群众“行路难”、“饮水难”、“通话难”、“照明难”、“上学难”等问题。
2、政务公开、村务公开,尊重民意,是做好新时期 农村思想政治工作的基础和前提。
乡上、村上每办一件公益事业,总是提前谋划,交给村民代表讨论,拿到群众中酝酿宣传,条件成熟,再召开社员大会。
若有95%的人赞成,事情就办得,而且能办好。
事业办成后,人们形象的叫做干部向群众“抽条子”,搞好竣工决算。
如红军村群众盼修路盼了几十年,但第一次就因线路难以决定、群众意见不统一、工程概算含糊,群众始终认为干部有“油水”可捞,工程无法进行。
对此,乡上再次协助村上召开社员大会,公布预算方案,把政府解决的,需要群众投工投劳的,怎样选择线路是最经济的,一并向群众和盘托出。
得到绝大多数人的拥护,极个别的“钉子户”,通过群众“借力搭力”,也就迎刃而解了。
为此,红军村支部书记何少华深有感触的说:
“解决老百姓的问题,一是要注意群众切身利益;二是办事业帐目要公开;三是要在党的领导下实行村民自治,用他的话说叫“港人治港”,干部张网,干部收网;四是干部要敢把自身拿去让群众掂量。
”始终以农民群众关心的热点、难点问题特别是兴办公益事业为重点,实行全方位、全过程的系列公开;每季度公布一次财务和村务;群众对公布的内容可以随时查阅。
由于真正做到了公开化、实行了民主、充分尊重了民意,极大地调动了群众的积极性和建设热情。
3、为政清廉,赢得民信,是做好新时期农村思想政治工作的关键。
扎实抓好廉政建设,认真落实廉洁自律的各项规定,要求干部做到“七管好”、“七做到”、“七不能”。
即:
管好自己的脑,做到头脑清楚,不能异想天开;管好自己的心,做到心想工作,不能自私自利;管好自己的手,做到办实事办好事,不能见利忘义;管好自己的脚,做到走千家万户,不能去的地方不去;管好自己的嘴,做到多讲党的路线、方针、政策,不能说的不说,不该吃的不吃;管好自己的眼,做到放眼世界、眼观十路,不能只顾眼前利益;管好自己的耳,做到耳听八方,不能听不进批评意见、一意孤行。
在“7.3”洪灾后,县上解决各方面救灾资金近200万元,为把资金用到“刀刃”上,确定了“三支笔”审批制度,资金的发放和使用必经政府分管领导、纪委书记、经办人同时签注意见。
在修路、通电等公益事业建设中,也有涉及到干部切身利益的,每个乡、村、社干部都自觉从群众方便的角度来确定工程走向及规模。
通过采取一系列过硬的廉政措施,取得了广大人民群众的信任。
今年是十二五的开局之年,在办党组的领导下,我们充分发挥侨务资源优势,开拓创新,加快发展,突出工作重点,各项工作取得了明显的进步。
重点开展了以下几方面工作:
一、服务侨企转型升级。
1、制订《关于发挥侨务优势服务我市加快转变经济发展方式的实施方案》。
年初,省侨办下发了《关于发挥侨务优势服务我省加快转变经济发展方式的意见》,我们在认真组织学习贯彻省里文件精神的基础上,结合市委、市政府转型升级工作重点,在广泛讨论充分征求意见后确定实施方案,方案明确了服务我市加快转变经济发展方式的重要意义、基本思路和总体目标,阐述了服务的主要内容,提出了服务的具体工作措施和要求,对全市服务工作的开展起到了很好的指导作用。
2、建立并完善办领导联系地方制度。
按县级行政区域划分,每个领导为各自区域内的侨企发展提供服务,要在全面摸清企业生存状况和存在问题的基础上,帮助化解影响企业转型升级等方面的主要问题。
3、认真组织开展服务“走出去”战略基础调研。
根据省侨办的安排,我们专门下发文件布置调研工作,采取实地走访、座谈会和表格调查相结合的方式,力求掌握第一手资料,在充分调查研究后结合省里面的调研课题形成调研报告《发挥侨务优势深入实施“走出去”战略的若干思考》。
自4月份以来,市县两级侨办共走访40余家侨资企业,收回100余份调查表,通过调研,发现了一些在转型升级方面取得积极成效的侨企,对相当一部分侨资企业当前发展遇到的瓶颈和困境深入了解,普遍存在融资难、招工难、用电荒等问题。
路桥侨办积极动员广大侨商为家乡建设品质之城出金点子,献计策、提建议,得到了大家的热烈回应。
4、提高侨企自主创新能力。
充分发挥侨商的原有技术、智力优势,鼓励加大研发投入,对于拥有独立研发体系的侨企进行重点服务。
市精力轴承有限公司与工业大学建立联合技术研发中心,企业具有丰富的轴承生产实践经验,浙工大机械工程学院的技术研究团队拥有丰富的理论知识和及时跟踪掌握国际先进技术的优势,双方联合开展高端轴承的设计理念与设计技术研究、轴承先进制造技术研究、高端轴承开发与产业化、轴承自动化制造装备与产业化等方面研究,具有非常强的互补性。
6、举办侨资企业专场招聘会。
针对调研中侨资企业普遍反应招工难的问题,我们和市人事局联合举办2018年市高校毕业生就业服务月招聘会暨侨资企业专场招聘会,为急需用工的侨资企业搭建人才和劳动力资源平台。
30多家侨资企业参与招聘会,提供各类岗位300多个。
7、积极探索侨企走出去发展的新途径。
要发挥侨商熟悉国际国内两个市场的优势,为企业转型升级拓展空间。
6月下旬,雷奥纳度国际贸易展览有限公司品牌(匈牙利)中心专门设立馆,并提供包括采购、清关、运输、展览销售、资金等一套完整的贸易服务。
这一举措将为产品进入东欧市场乃至欧洲市场提供新的通道,使的中小民营企业产品能够通畅的进入欧洲,更加便捷地实现产品与销售的直接对接,从而提高产品的品牌知名度和国际市场占用率。
我们主动为老挝、印尼等地侨商牵线搭桥;组织玉环部分侨商赴老挝等东南亚国家考察,寻找商机;为吉利集团推荐海外华商等。
二、扎实开展华文教育工作。
1、成功举办市第三届华裔青少年夏令营。
由来自英国、美国、老挝、荷兰、香港和台湾等6个国家(地区)的48名华裔青少年参加本次夏令营。
10天营期结束后,孩子们对留下了深刻的印象,很多人都相约明年夏天再来。
年初我们通过海外同乡会、回家侨胞等进行广泛宣传,动员籍海外侨胞将他们的下一代送回家乡开展寻根之旅。
我们对夏令营的课程和活动安排进行了深入地思考,根据实际情况,设立了剪纸、武术、特色点心等课程,邀请一些民间文化艺术工作者为营员们授课。
2、进一步加强传统文化对海外的宣传。
4月份,市海东方乱弹剧团赴哈瑙市腓特烈港参加博登湖国际表演艺术节,受到当地艺术届、媒体以及华侨华人的广泛关注,荣获该艺术节唯一的特别奖(最高奖),使的本土传统艺术形式惊艳海外。
同月,黄岩区老年体育舞蹈队赴新加坡参加第九届新加坡世界“金狮奖”音乐舞蹈、服饰风采艺术大赛的最高奖,获得当地华侨华人的高度评价。
三、高度重视海外引才引智工作。
1、深入实施海外高层次人才引智计划(简称1141计划),争取在三年内建立1000名海外高层次人才数据库,1000个高科技项目的储备库,邀请400名海外专业人士来访问,完成100个高层次人才和项目与的成功对接。
2、建立海外高层次人才数据库。
3月份,我办下发《关于建立海外高层次人才数据库的通知》,要求各县市区侨办主动加强与海外留学生团体、华人华侨和学术组织联系,认真做好海外高层次人才信息收集工作。
目前已建立一个涉及医学、生物学、新能源、新材料等多种学科超过600多人的海外高层次人才数据库,将为我市新一轮经济发展和创业创新提供强有力的人才支持。
3、认真推进海外引才工作站暨海外人工作联络站建设。
年初召开全市外侨办主任会议专题讨论建立海外引才工作站暨海外人工作联络站事宜。
4月份,又专门组织人员去鄞州学习海外引才引智联络站的先进经验和做法。
在各县市区侨办的积极努力和通力合作下,经过梳理和筛选,全市共产生20余个美国、德国、英国、日本、墨西哥、澳大利亚、南非等国家海外人工作联络站的候选人。
5月29日,市委常委、组织部长马晓晖在美国新泽西对市首个海外引才工作站负责人黄妙玲女士进行授牌,11月10日,在椒江为第二家海外引才工作站负责人张云福进行授牌,张教授还为医院举办学术讲座。
黄岩侨办邀请澳大利亚工程院院士章亮炽先生为海外层次人才工作开展出谋划策。
路桥侨办邀请美籍华人凌渝郎和韦玉华教授开展专题讲座。
四、进一步做好侨政工作,夯实侨务基础。
2、严谨细致做好三侨生和华侨身份确认工作。
华侨身份确认是侨务工作的基础,三侨生身份认定涉及到高考加分,不能有一丝一毫的马虎,我们指定专人开展这项工作,一方面积极参加省里组织的业务培训,另一方面严格按照政策要求进行把握。
共办理三侨生身份认定2人次,华侨身份确认3人次,阿联酋2人次,罗马尼亚1人次。
3、积极开展暖巢行动和社区侨务工作总结。
我们建立了归侨侨眷空巢老人资料库,主动关心他们的生活情况,帮助他们解决实际问题,积极帮助他们与海外亲人联系,春节期间开展走访慰问活动,中秋期间,为他们送上一份月饼。
认真总结近年来的社区侨务工作,搜集宣传资料。
认真开展非洲侨情调研工作。
天台创新联络联谊形式,举办“8·12”海外亲人团聚节,邀请15名港澳和海外优秀留学生回家与亲人团聚。
天台赤城街道桃源社区申办侨法宣传角。
4、高度重视信访工作。
上半年,我办全年接待来访12人次,受理信访10件,结案率83%,有部分信访件因涉及拆迁用地,目前正在沟通协调中。
受理信访严格抓好“接、查、督、反”等几个环节,切实解决华侨华人的实际困难。
玉环、黄岩各有一起历时10余年的信访案件得到妥善解决。
五、侨商会凝聚力不断增加。
1、多名侨商当选为政协委员。
在省政协十届四次会议上,侨商会名誉会长先生当选为省政协常委,会长先生增补为省政协委员。
在市政协四届一次会议上,常务副会长区达雄先生当选为市政协常委,副会长李建国、俞圣联当选为市政协委员,副会长莫春芳等十二人聘为特聘委员。
2、商会联络联谊工作得到拓展。
年初我们举办了侨商会成立两周年联谊活动。
会长赴参加宁波侨商大厦落成典礼,副会长吴辉等多名侨商参加第九届东盟华商会,常务副会长莫春芳、副会长李传法等多名侨商参加“2018华侨华人集聚天津共谋发展合作洽谈会”,副会长李传法受邀请参加第八届中非地方政府友好合作研讨会,并作为中小民营企业代表在会上交流发言。
副秘书长裘文生参加中国侨商会第二届会员大会。
中秋期间,借很多侨商回家的机会,市本级和各县市区都举办不同形式的活动,加强交流,促进感情。
3、海外社团健康发展。
6月,香港临海同乡会换届;7月阿联酋商会换届;9月,香港黄岩同乡会换届。
墨西哥、老挝开展同乡会筹备工作。
六、信息宣传工作长足发展。
1、建立侨办系统信息工作考核办法。
为加强和规范信息报送工作,及时、准确、全面地反映我市侨务工作动态,提高涉侨宣传报道的质量和水平,年初我们出台了《市侨办系统信息工作考核办法》,明确信息报道工作的重点,建立详细的考核计分办法。
2、信息稿件数量和质量都有提高。
今年市县两级共提供信息超过60篇,被中国侨网、省侨网、省侨商会和《侨声报》录用超过40篇次。
刊印第四期侨商。
3、首次开展侨务年鉴的编写。
在年鉴工作会议上,要求大家提供大事记、2018年度重点工作、侨资企业统计、捐赠、侨商会情况等资料。
4、加强侨商的宣传。
侨商会与《商报》合作宣传侨商,以专访的形式树立对我市加快转变经济发展方式有促进作用的侨资企业和对服务我市加快转变经济发展方式有较大贡献的海外侨胞和侨务工作者的典型形象。
共对等5人进行采访。
路桥侨办蒋丽在全省侨务系统比赛中获三等奖。
七、积极参加机关活动。
积极参加“解放思想、创业创新”大讨论活动。
积极参加办里面组织的各项活动,如全国党建知识竞赛、“移动杯”市纪念中国共产党成立90周年党史知识竞赛、唱红歌卡拉Ok大赛等,认真参与机关乒乓球比赛等工会活动。
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