潍坊新型城镇化说明书提纲.docx
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潍坊新型城镇化说明书提纲.docx
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潍坊新型城镇化说明书提纲
说明:
1)每章6000-10000字
2)撰写要点结合幻灯进行扩展,每个要点一定要讲透,不可浮皮潦草。
幻灯明天发给大家,可以先着手开始。
3)正文、图表格式统一(见格式模板)
4)所有数据一致统一到2011年,2012年数据不出现,待新数据出版后集中更新。
5)图文对应,幻灯中的完整清晰图插入正文
6)细化提纲不定之初,尽快沟通
7)8月2日晚之前把说明书和调整后的ppt发送给我!
第一篇规划基础篇
第一章区域概况(朱孟晓)
一、胶济咽喉
二、地形多样
三、资源丰富
四、文化厚重
五、基础雄厚
六、改革前沿
七、空间广阔
第二章规划编制背景(范玉波)
一、国际背景
二、国内背景
三、省内背景
四、潍坊市背景
第三章规划框架(范玉波)
一、规划原则
二、规划依据
三、规划范围
四、规划期限
五、编制框架
第二篇发展条件篇
第四章潍坊市城镇化发展历程与现状(刘爱梅)
一、城乡居民点变迁
1、城市发展历程
2、小城镇发展历程
3、农村发展历程
二、建国后城镇化发展历程
阶段划分、各阶段发展特征、动力机制变迁等
三、潍坊市城镇化发展现状(朱孟晓协助)
1、优势条件
(1)5、6条左右
2、劣势条件(整合成最核心、最深层次的5-6条)
(1)城镇化进程滞后
(1)城镇化发展不均衡
(1)城镇化质量不高
(1)户籍城镇化率高于人口城镇化率
(1)城镇化的推进机制尚不稳健
(1)城镇化动力不足
(1)城乡差距显著
(1)城镇体系不健全(以上为面上的问题,以下为点上的问题)
(1)中心城市不强
(1)中心城市发展束缚大
(1)县级城市发展不均衡
(1)小城镇带动能力不足
(1)农村社区服务能力有限
第五章潍坊市城镇化发展条件(朱孟晓、范玉波)
一、潍坊市经济社会基础
1、经济总量位居全省前列,但结构性矛盾突出
表达这样几层意思:
经济总量位居全省前列,已形成良好的产业基础,市场体制不断健全,但是面临一系列结构问题:
巩固提升的压力较大
人均占有水平相对较低,亟需提升发展质量和水平
传统要素仍是经济的基本支撑
产业结构调整需加快推进
2、区域经济差异性明显,趋向于错位、非平衡的发展形态(朱)
3、人口流动加速,就业矛盾突出(范)
4、城乡一体化亮点突出,但公共服务缺口依然巨大(范)
5、资源总量大,但供需矛盾突出(范)
6、生态本底格局好,但保护压力不断凸显(范)
7、文化旅游资源丰富,但保护开发的水平亟待提高(王金岩)
二、潍坊市城镇化发展的政策环境(范)
1、生态文明建设要求达到新高度(每一条都要落到对潍坊发展、对城镇化的影响上,可以重新梳理思路)
2、以加快转变经济发展方式为主线,促进四化同步发展(包括城镇化作为最大内需的地位)
3、国家区域发展布局调整(包括蓝黄红、胶东高端产业区建设)
4、加快健全基本公共服务体系
5、信息化与快速交通发展
6、行政管理体制改革
7、山东省城镇化发展提速
第六章潍坊市城镇化发展的基本问题(李少星)
一、县强区弱条件下的城镇化
二、快速交通方式变革条件下的城镇化
三、农业产业化推动下的城镇化
五、良好自然生态格局上的城镇化
六、经济发展、转型背景下的城镇化
七、社区全覆盖背景下的城镇化
第三篇目标战略篇
第七章新型城镇化内涵(刘爱梅)
再多看看文献,把新型城镇化的内涵进行更深入解读,解释新型城镇化与传统城镇化的最本质区别,比如新型城镇化是不是:
规划引领的城镇化(强调规划严肃性,区别于传统城镇化)
产业主导的城镇化
民生保障的城镇化
生态环保的城镇化
开放推动的城镇化?
在这种总结基础上,对原有写作提纲再进行调整,有思路后及时详细沟通。
一、城镇化由空间城镇化走向人的城镇化
二、城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展
三、城镇体系由点状分散发展走向网络发展
四、从城乡二元结构走向城乡一体化
五、由高能耗、高排放、高污染走向绿色、低碳
第八章潍坊新型城镇化发展特色(徐光平)
一、地域区位特色:
三区叠加、胶济咽喉
二、城镇体系特色:
四位一体、组群发展
三、空间布局特色:
一群三带、两河贯通
四、产业发展特色:
四个基地、高质高效
五、人口转移特色:
就地就近、
六、发展动力特色:
内生动力、多元驱动
第九章潍坊新型城镇化发展目标和战略(徐光平)
一、发展目标
1、总体目标
2、分阶段目标
3、指标体系
二、发展战略
1、城镇组群网络化
2、产业发展链条化
3、文化生态资源化
4、公共服务社区化
5、农村资源资产化
6、重点城镇突破式发展战略
7、制度创新系统化
第四篇空间布局篇
第十章人口和城镇化水平预测(景建军)
一、人口总量预测
二、城镇化水平预测
三、人口和城镇化分布
第十一章空间总体布局(王金岩)
一、布局理念(李树香)
二、生态框架(李树香)
三、空间结构回顾与现状(加强现状分析)
四、城镇空间布局趋势(把政策环境里面城镇群成为主体形态一块内容充实到这里)
五、城镇化空间总体布局
第十二章城镇化空间布局要点(王金岩)
一、一群(双核)
二、三带
三、两河
第十三章城镇化发展分级指引(李少星、景建军)
一、分级原则
二、中心城市发展要点
三、县市发展要点
四、小城镇发展要点(现状、区划调整、产业布局散)
五、城乡社区发展要点
第五篇支撑体系篇(四个支撑要强化跟城镇化的关系,每一章至少有一节要明确这个问题)
第十四章产业发展支撑(景建军)
一、发展现状
二、发展策略
三、第一产业发展(发展思路、布局)(落实到城镇化、尤其是小城镇发展上,即农业现代化和城镇化如何互动)
四、第二产业发展(落实到城镇化)
五、第三产业发展(文化创意、休闲旅游(王金岩))(落实到城镇化)
第十五章基础设施支撑(张战峰)
一、原有专项规划要点
二、发展条件变化
1、新情况(现状变化)
2、新理念(一体化管理措施、排水生态化处理、绿道等)
3、新要求(和新布局对接)
三、基础设施布局调整
1、交通
2、排水
3、电力电信
4、热力燃气
5、防灾减灾
四、基础设施引导城镇化发展的策略
比如适度超前?
有些交通枢纽发展成为新城镇?
如何通过基础设施建设提升城市发展质量?
你提出的交通走廊?
等,梳理一下,想几条,要点是体现如何直接的支撑、促进。
第十六章公共服务支撑(张战峰)
一、现状
二、原则
三、目标
四、配置标准(四级、人口细分级)
五、公共服务设施引导城镇化发展的策略
跟基础设施一样,梳理一下,想几条,要点是体现如何直接的支撑、促进。
比如学校、医院、商业、文化娱乐、行政办公等设施对人口集聚的影响,如何促进、放大、引导这种效应?
第十七章资源生态支撑(李树香)
一、生态
二、水
三、土
四、能源
五、资源生态保障、促进城镇化的要点
比如生态区、水库区群众如何融入城镇化进程,没想太好,可能会跟休闲旅游相重叠,发散考虑一下。
如何支撑、如何促进。
第六篇动力机制篇
第十八章动力机制重塑(李少星)
一、经济融合
二、社会共享
三、文化参与
四、生态互动
五、体制市场化
第十九章制度创新规划(王瑞)(考虑经验借鉴和重点破解的政策环节)
一、人口转移与市民化制度(空间布局)
农业人口转移(明确首先转哪些人,也就是政策设计指向的对象)+土地流转、集体建设用地流转+农民补贴重点对象调整+社保+户籍+引导转移目的地+市民化
二、产业发展与促进就业制度(产业支撑)
促进产业发展政策,产业转型、扩容+引导产业布局+产业吸纳力提高
三、资源生态保障制度
转移支付+生态补偿+资源价格调整+主体功能区
四、基础设施保障制度
考虑怎么建,投融资+土地+民间投资
五、公共服务保障制度
考虑城乡一体,均等化,公共服务延伸,投融资+土地+规划
第二十章实施保障机制(王瑞)
一、组织保障
二、法律保障
三、风险防范
四、行政区划调整
五、监督考核
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