街道村民自治实施方案计划方案doc.docx
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街道村民自治实施方案计划方案doc
三、任务要求
(一)健全村民自治机构。
试点村要成立由支部书记任组长、村委会主任和村计生专干任副组长,育龄妇女、党员及群众代表为成员的计划生育村民自治领导小组,健全村计划生育协会组织,调整配齐村计生专干和育龄妇女自管小组长。
(二)制定计划生育村民自治章程和公约。
要在广泛听取群众意见的基础上讨论制定《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》(以下简称《章程》和《公约》),《章程》要对村民生育与节育、奖励与惩罚以及流动人口生育管理等内容进行规范,明确村民计划生育权利、义务和违反政策生育处罚条款,《公约》要体现注重村民参与、注重进家入户、注重运用落实。
《章程》和《公约》草案要向全村公布,征求意见,反复修改,并提交村民大会或村民代表大会表决通过,形成正式文本,报街道办事处进行合法性审查和备案。
正式文本印发张贴到户,使其真正成为群众自觉实行计划生育的行为准则。
试点村要自主地开展各种计划生育宣传教育活动,教育村民自觉依法实行计划生育。
(三)建立民主决策计划生育制度。
建立民主决策计划生育制度。
利用村集体经济收入,建设计划生育基础设施、制定计划生育奖励优待措施、开展计划生育生殖健康活动、落实计划生育专干报酬待遇等设计村民切身利益的重大事项,必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。
重要的计划生育服务和管理事项可”一事一议”。
计划生育”一事一议”由村计划生育专干或委托村计划生育协会,在广泛征求群众意见的基础上提交村民委员会讨论决定,真正体现村民”民主决策、民主监督”。
(四)完善计划生育民主评议制度。
开展计划生育民主评议是加强计划生育民主监督的体现。
各试点村要围绕”六评六看”,即:
一评思想组织落实,看目标管理是否达标,二评计生依法行政,看民主特色是否体现,三评优质服务水平,看群众权益是否得到维护,四评活动服务情况,看协会组织”三自”作用是否真正发挥,五评流动人口工作,看属地管理服务效果,六评干部德、能、勤、绩,看育龄群众是否满意,要设立村务公开栏和监督电话,印发评议表,进一步完善计划生育民主评议制度。
(五)建立民主监督机制。
依靠群众,对违法怀孕早发现、早做思想教育工作、早采取补救措施;依靠群众监督街道关于计划生育工作方案和依法行政在本村落实情况;依靠群众突出对计划生育工作、生殖保健、优生优育的意见和要求。
自觉接受村民监督,引导村民积极参与监督。
(六)建立自我服务机制。
开展计划生育和生殖健康的宣传、咨询、随访等服务,对本村育龄妇女的新婚、怀孕、各项计划生育优惠政策的落实、生育、生产、生活落实、计划生育手术的人员进行走访;发挥计划生育协会的作用,健全计划生育协会之家。
(七)建立村级计划生育责任体系和管理服务规范。
要明确村两委会、计划生育协会、村计生专干、自管小组长的工作职责和工作要求,通过明确职责、责任到人、报酬落实,保证计划生育村民自治各项任务落到实处。
同时,要加强服务阵地建设,因地制宜建立和健全计生协会活动室(会员之家),做到有人员、有场地、有设施、有活动,经常性地为育龄群众提供计划生育政策、避孕节育等科普知识教育、咨询服务。
四、方法步骤及时间安排
人口和计划生育村民自治工作从5月初开始实施,至8月底结束。
具体抓好以下环节:
第一阶段(5月4日-5月31日)广泛宣传。
各村要充分利用广播、宣传车、宣传品等形式,大力宣传《村民委员会组织法》和推行人口和计划生育村民自治的重大意义。
通过开展声势浩大的宣传活动,在全街道营造推行人口和计划生育村民自治的浓厚舆论氛围。
第二阶段(6月1日-6月10日)制定方案。
结合村情拟定试点村《人口和计划生育村(居)民自治实施方案》(简称《实施方案》)、《人口和计划生育村(居)民自治章程》(简称《章程》)、《人口和计划生育村(居)民自治公约》(简称《公约》)意见稿,由村两委及乡镇街道工作人员把关初审,以村民小组为单位入户讨论修改,让群众明白、了解章程内容实质。
在起草村级《章程》时要本着求实原则,要因村制宜,不能流于形式,内容要实用,形式要多样。
第三阶段(6月11日-6月20日)讨论表决。
讨论通过《章程》、《公约》和《流入流出人口计划生育管理合同》。
按程序召开村民代表大会表决通过《章程》、《公约》。
在修订讨论《章程》时要树立民主观念,从村情民意出发进行讨论修改,内容要合法,要保障群众的合法权益。
第四阶段(6月21日-7月15日)签订合同书。
依据《章程》、《公约》组织已婚育龄夫妻签订《计划生育服务管理合同》和《流入流出人口计划生育管理合同》。
陈坪街道《陈坪街道深化合同管理切实加强计划生育依法管理服务工作实施方案》(陈街办发〔2009〕45号)分别对城市无孩、一孩夫妇,城市符合再生育条件夫妇,农村无孩、一孩夫妇,农村未绝育二孩及多孩、符合再生育条件夫妇制定了计划生育服务管理合同,合同中对双方的权利和义务、违约责任做了明确的规定,同时指出若双方因执行本合同发生争议,首先双方协商解决,经协商无效,按照诉讼程序申请人民法院调解或裁定执行。
各试点村要入门到户逐项宣传讲解合同内容、权利与义务、违约责任等,让群众明白熟悉,经司法公正后,逐户与适合对象进行签订。
第五阶段(7月16日-7月30日)总结验收。
建立健全相关制度,整理档案,总结推行人口和计划生育村民自治管理的经验,上报街道人口和计划生育村民自治工作领导小组办公室。
第六阶段(8月1日-8月10日)经验推广。
在三个试点单位召开现场经验交流会,促进工作的平衡发展。
六、相关要求
(一)试点单位。
小坪社区、东湾社区、新滩社区为村民自治试点社区。
(二)及时上报相关材料。
各村要结合实际,参照本实施方案,制定具体实施细则,认真组织实施,并向街道人口和计划生育村民自治工作领导小组办公室及时报送材料。
材料包括:
1、村推行人口和计划生育村民自治工作领导小组、工作方案或实施细则;2、村《人口和计划生育村(居)民自治章程》、《人口和计划生育村(居)民自治公约》;3、人口和计划生育村民自治工作总结。
(三)考核通报。
7月中旬,区上将组织人员对人口和计划生育村民自治试点村工作进行评估验收,其验收结果将记入年终责任目标考核分值。
街道党风廉政建设进社区工作实施方案_计划方案
根据区委《关于全面铺开党风廉政建设进社区工作的实施意见》的文件精神,将在原试点单位的基础上在全区范围内全面铺开党风廉政建设进社区工作,现就街道实际,制定如下工作方案:
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和党的十六届三中、四中全会精神,坚持党要管党、从严治党的工作方针,激发社区党员干部服务社区、建设社区的热情,树立党员干部的良好形象,增强社区党员干部廉洁自律的意识和能力,为我街各项工作全面发展提供坚强的政治保证。
二、实施步骤
(1)、宣传教育阶段。
以龙山、南司、延支山社区为试点单位,依托社区资源,通过党员学习、组织廉政教育、评议等活动,拉开党风廉政建设进社区宣传工作。
(2)、监督管理阶段。
通过建立完善的管理机制落实党风廉政建设进社区工作,建立党员社区报道制度、党员档案管理制度、党员学习制度,确保党风廉政建设工作不流于形式。
通过建立领导干部“联系卡”,保证党员干部“八小时”之外能被及时有效地进行监督。
(3)、全面铺开阶段。
总结试点单位工作经验,全面铺开党风廉政建设进社区工作,通过开展”串百家门,知千户情,暖万人心”活动,使党员干部与居民相识、相知、相帮,增强广大党员干部参加社区建设的热情,使党风廉政建设进社区工作深入人心。
二、实施内容一、加强思想道德和纪律教育。
对全体党员和领导干部加强思想道德和纪律教育,不断提高领导干部求真务实和廉洁从政的自觉性。
结合我街实际,利用党员组织生活和干部培训,重点组织学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,进一步提高党员干部主动接受监督,执行党的纪律的自觉性,引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观;继续利用正反面典型教育资料,进行示范教育和警示教育,同时注意增强教育的针对性和有效性。
通过教育,使领导干部增强道德约束力和纪律观念,筑牢思想道德防线,发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的作风,更好地做到立党为公、执政为民。
二、促进领导干部廉洁自律领导干部要继续贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定,要严格执行中纪委三次全会提出的四大纪律八项要求,即领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,在党风廉政建设方面尤其要严格遵守以下要求:
(1)要同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;
(2)要遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;(3)要依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;(4)要廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;(5)要管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;(6)要公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;(7)要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;(8)要务实为民,不弄虚作假,与民争利。
三、落实党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制是做好反腐倡廉工作的重要制度保证,领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律,要强化责任意识,认真履行职责。
切实做到一手抓好业务建设,一手抓好反腐倡廉工作,既要管好自己,又要带好队伍,确保党风廉政建设责任制的落实。
另外领导干部要自觉加强政治理论学习,积极参加党组织的各种业务培训;要严格内部管理,自觉接受各方面监督。
二零零五年七月十四日
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