清华政治学笔记李江波.docx
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清华政治学笔记李江波
政治学
参考书:
楚树龙的《政治学概论》
参考书:
王邦佐《新政治学概要》
以楚的为纲,以王的为准,按照问题来进行组织。
两大体系:
1-3章阐述几千年来基本的政治理论思想
一、国家理论
二、政府理论
三、政党理论
4-7章研究二战后现代政治所面临的主要问题以及政治学探讨的主要问题。
四、政治参与
五、政治决策
六、政治文化
七、政治发展
绪论:
现代的西方政治学的历史发展、研究方法、学科领域、政治理论、发展趋势,适当了解一下即可。
政治是关于权力的问题
第一章:
国家理论
国家的产生:
马克思主义论断,国家是社会在一定发展阶段上的产物,国家起源于社会陷入了不可解决的自我矛盾,分裂为不可调和的对立面,为了使经济利益相互冲突的阶级不至于被消灭,所以应该有一种凌驾于社会之上的力量,来进行协调,将这种冲突控制在秩序范围之内,这就是国家。
楚版教材说法:
1.国家的产生首先是人类从自然状态到社会状态的转变过程。
在国家产生之前,人类历史处于一种正面、积极、平等自由的状态,大家通过自然法这个共同法则来调和关系,每个人都拥有基于自然法的同等权力。
由于人类在自然状态中虽然享有权利,但没法得到良好保障,没有一个强制力的裁决,所以人们必须要进入社会状态,从而催生了国家,在从个体过渡到社会、国家状态的过程中,家庭是中间状态。
2.人类是通过“社会契约”而从自然状态进入到社会状态的
社会契约和自然状态是西方政治理论的基石。
社会契约论包括
(1)积极的社会契约论,把社会和国家的产生看为人们积极的主动的行为,是人们为了安全、财产、自由更好地得到保障,选择了社会和国家
(2)消极的社会契约论,把社会和国家的产生看作是人们被动的、不得已的行为,“必要的邪恶”(3)卢梭社会契约论,创立国家政府是人民和他们所任命的首领之间的一项契约。
(4)康德契约国家论,社会契约并不是历史设计而生的,不是真实存在,而是社会组织原则的一种逻辑抽象和道德基础。
(5)现代社会的契约:
宪法和宪政。
对于现代国家来说,最重要的契约就是宪法,是公众广为接受遵守的关于国家政府和人民关系的根本约定。
判断是否真正法制国家,就是看宪法的地位和作用。
3.国家作为一种社会组织形态,是由家庭演变而生的。
在从个体到国家的演变的过程中,家庭组成氏族,氏族组成胞族、部落,部落组成城邦、民族和国家。
国家的定义:
马克思主义定义:
认为国家的本质就是国家的阶级性质,国家就是一个阶级对另一个阶级的专政。
国家在表面上呈现一种共同体的外观形式,但是隐藏在这种形式之中的是国家的阶级专政本质。
楚版教材说法:
国家的概念:
罗马人认为国家是一个人民出于共同的习俗、法和利益联合起来的有机共同体,作为人民的事业,具有统治的正义性。
马克思观点:
国家是阶级统治的机关,是一个阶级压迫另一个阶级的机关,建立一种秩序来使得这种压迫合法化、固定化,并使阶级冲突得到缓和。
国家主权理论:
是关于国家本质的理论,国家主权是全体人民的意志和利益的体现,归根结底是人民主权。
国体与国家形式
国体就是国家的本质,即一个阶级对另一个阶级的专政。
国家形式,它是国家本质的外在表现状态,包括横向上的政权组织形式(政体)和纵向上的国家结构形式。
1.国家政权的组织形式,又叫政体,就是政权的组织形式。
指国家中占统治地位的阶级,按照本阶级的统治需要,根据一套原则建立国家权力机构,规定这些机构之间的权力分配,并确定这些机构中工作人员的产生方式。
(1)政体的分类:
历史上的城邦民主、等级君主、专制君主、近代的君主立宪、总统制、议会共和制、总统制、委员制、人民代表大会制。
对于这些政体的分类方式:
第一、三分法,君主政体、贵族政体(寡头政体)和民主政体。
第二、二分法,以人数多寡进行划分,君主制整体(独裁)和共和制政体(民主)。
第三、多层次分法,直接制和代表制,世袭制和选举制,内阁制和总统制。
按照人民与政体的关系,又可以分为民主制和专制制,民主是人民主权的政治制度,专制制是君主或独裁者主权的政治制度。
(2)现代国家民主制的组织原则:
(1)人民主权,现代民主制的根本理念和原则,卢梭认为主权由公意组成,不可转让也不可剥夺,也不可被代表,具有激进民主性质,很难实现,后人的修正是实行代议制和直接制相结合。
(2)代议民主制,现代国家实现人民主权的制度安排。
主权的根源在人民,人民将权力委托给国家。
(3)三权分立,国家权力分为立法、行政、司法,三权应由不同机关行使,相互制衡。
(4)多元民主制,民主的实现不仅取决于宪法体制上的分权制衡,更重要地取决于多元社会体制,在这种体制中存在的基于不同价值观和经济利益构成利益集团,这些利益集团的存在可以有效防止权力被集中到一个人活着一个集团手中。
(5)市民社会论,基于经济自由和个人权利的维护,主张国家和社会的分野,认为要实现民主,就要有一个相对独立的能够对政治体系形成制约的社会的存在。
2.国家结构形式,就是国家整体与其组成部分,中央政府机关与地方机关之间的相互关系。
国家结构形式与国体关系较为间接,由多方面因素构成。
国家结构形式的分类:
可以分为单一制和复合制两大类。
(1)单一制是由若干行政区域构成单一主权国家的国家结构形式。
特点是:
具有单一宪法国籍,统一国家最高权力机关;国家主权高度他能够以,对外行使主权的只能是中央权力机关;中央权力机关对内高于一切。
按照中央权力机关和地方权力机关的相互关系以及权力集中程度,单一制国家机构形式可以分为中央集权型和地方分权型。
(法国,英国)
(2)复合制是由若干个有较大自主性的政治实体联合组成各种联盟的国家结构形式。
又可以分为联邦制(若干联邦单位联合组成国家)邦联制(若干个独立的主权国家为了实现某种特定目的而组成的松散国家联合)君和国(一个君主进行统治的国家联合奥匈帝国)政和国(挪威瑞典)
楚版教材说法:
[政治学概念区分]
社会制度:
社会制度的基础是经济制度,实质是生产资料所有制。
封建、资本主义、社会主义……
国家体制(国体):
国家在法律上、名义上归谁所有,国家是属于谁的。
君主制、君主立宪制、共和制。
政府体制(国家形式、政体):
国家政府权力归谁所有,特别是最高权力归谁所有,或者说国家政府权力的具体分配,中国的政体就是人民代表大会制度。
政府体制分为两大分类:
民主制政府体制,政府权力归公民以及公民产生的机构;独裁专制政府体制,政府权力归少数人或者个别人,不受民众制约。
政治制度是包含以上三个概念的混合体
关于民主制和共和制:
两者经常不加区分,民主主要是一种政府体制(政体),表明政府由民众产生,受民众监督,对民众负责,任何一个国家都可以实行民主。
而共和制是一种国家制度,表明法律上、名义上国家归公民所有。
共和的国家体制下,政体可能民主也可能不是。
共和与民主是统一的,是形式和内容的关系。
国家职能(其实就是政府职能)
定义:
国家职能由国体和政体所决定,国家职能是国家本质的简单的外部表现。
国家职能就是指国家在社会中担负的任务和所起的作用,它不是指某一国家机构的作用,而是指整个国家机器对社会所起的作用,它表现为国家政权机关对于社会进行的系统的治理活动。
划分:
国家职能按地域分,可分为对内职能和对外职能;按照其社会作用分,可以分为政治、军事、经济、文化、社会等职能;按照其属性分,可以分为统治和管理职能:
统治职能是指压迫敌对阶级和敌对分子以保卫国家不受外来侵犯;管理职能是国家机关对社会的经济、文化和各种公共事务的管理活动。
第二章政府理论
政府机构的定义:
政府机构就是统治阶级行使国家权力进行统治的具体机关,国家作为阶级统治工具[国体],必须要按照一定的政治组织形式[政体],设定具体机关来执行[政府机构],这些行使国家权力的机关设施综合就是国家的政府机构。
(这里反映出了国体-政体-政府的层次关系)
政府机构的含义:
狭义指国家政权机构中的中央和地方的行政机关;广义泛指行使国家权力的中央和地方的全部立法、行政和司法机关。
楚版说法:
卢梭强调:
政府是人民全体与人民个体之间的一个中间体,人民全体构成主权,政府受人民全体的委托处理人民间、个体间的公共事务。
总之,政府就是在臣民与主权者之间所建立的一个中间体,使得两者得以互相适合,它负责执行法律并维持社会的以及政治的自由。
洛克的政府论强调:
政府及其权力来自人民,来自个人权力的部分转让;政府权力来自被统治的民众的同意;政府从民众中产生,归民众所有,为民众服务。
关于政府体制的性质,如同国体表明了国家属性、国家归谁所有一样,政府体制也从实质上说明了政府权力属性,政府权力归谁所有,全力来源,权力行使的范围。
政府机构的组织原则:
1.奴隶制和封建制国家,政府机构的组织原则是集权原则,国家全部权力集中在君主手中。
2.资产阶级政府机构的组织原则是分权原则。
立法行政司法的三权分立。
3.社会主义国家政府机构的组织原则是民主集中制。
楚版说法
1.政府权力的限制
(1)有限政府的主张是西方政治和政府的一个基本原则,这一原则建立与社会契约、人民主权等政治基本原理的基础之上。
(2)对有限政府的权力限制范围,最重要、最基本、也最接近民意的是立法权。
(3)无限政府导致专制和无限腐败。
权力是有力量的,无限的权力必然导致对权力来源-公民权利的践踏和侵害,违反政府的宗旨和目的;同时不受制约的权力导致权力持有者的专制和腐败。
2.分权与制衡
要使得政府权力不超越服务民众的既定范围,必须要对政府权力进行控制,而限制权力最有效的办法就是用权力限制权力,将政府权力分立,使得权力不被集中到任何一个人或机构手中,各种分立的政府权力部门互相制约,达到政府和权力的平衡,尽管这有损于效率,但是却是最有效的权力制约机制。
(1)横向分权与制衡
为了进行权力的制衡,将政府同一层次的权力分散,然后使分开的各种权力互相制衡,一般的分法是立法、行政、司法三权分立,这是西方政治的基本原则,这其中,往往会强调立法权力的重要性,主张立法权高于行政权。
(2)纵向分权与制衡
分权与制衡不但存在于同一级政府层次,还要在不同级政府之间得以实现,保证不同层次政府之间权力的分离与制衡。
一个好的政府,不能让中央政府过分集权,应该进行地方分权。
政府机构的分类与职能:
1.立法机构是形式国家立法权的机关(议会、国会、议院)。
有的国家立法机构同时也是国家最高权力机关。
其主要职能为:
制定和修订宪法、法律;审议政府财政预算以及财政法案;对政府决策,成员进行监督。
2.行政机关亦称国家管理机关,是行使国家行政权力的机关(内阁、总统、委员会)。
其主要职能为:
执行立法机关制定的法律和决定,管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。
3.司法机构是行使国家审判权和检察权的机关。
(独立于行政机关<也有时独立于立法机关>的法院、检察院)其主要职能为:
行使司法审判权,行使对诉讼案件的处理权。
楚版说法:
1.政府的核心使命(政府职能的定性):
政府是公共意志的工具,所以它的使命就是公共事业,公共福利,所有的政府具体使命的实质都是如此。
公共福利的内涵包括维护人民自由(追求自由是人之天性)、维护人民的安全(安全是人们最基本的需求和利益)、维护人民的福利(就是幸福和福利,发展权)
2.政府的具体职责(狭义政府)
<应该具有的职责>
(1)安全职责:
政府的一个基本职责是维护和确保安全,包括(A).维护国家安全,维护国家主权和领土完整以及国家的统一,防止外敌入侵。
(B)人民生命财产安全,维护社会安定和社会治安(C)环境安全和保护,承担在环境保护和生态安全方面的责任
(2)经济职责:
经济活动是人类的基本活动,作为公共事业的主体,政府有其经济职责。
(A)宏观经济职责,政府应该为国家地区的经济发展创造和保持良好的宏观环境。
包括法规制定、财政货币政策的干预(B)提供必要的公共基础设施建设、维护和管理。
公共设施是人民日常生活所必需的,不具有排它性的公共产品。
(C)直接经营某些特殊行业产业和设施。
某些行业诸如邮政,本质是公共服务,应该由政府经营,但某一条件下也可以委托给企业经营。
(3)社会职责:
目前,各国政府认为政府的主要职责不是在生产和经济领域,而是社会领域。
(A)社会福利和社会保障。
西方用于1/3乃至1/2的政府公共开支用于医疗福利、失业保障和养老金(pension).(B)教育。
国民教育是政府的基本社会职责,包括公民义务教育,提供教育服务,进行公共教育管理。
(C)社会文化事业和科学技术职责。
各国和地区都有促进社会文化和科学技术发展进步的职责。
代表了社会的长远利益(D)倡导积极健康的价值观、道德规范和生活方式。
作为公共利益的代言人和服务者,政府有责任倡导和促进适合本民族和社会的价值观。
<不应该具有的职责>
(1)经济领域:
(A)除了少数领域外,政府没有直接从事生产经营的职责,生产经营是企业的事情,不是公共事业,所以不应该是公共机构所从事的事业。
(B)政府不具有直接干预微观经济的职责,只能进行宏观调控,创造良好的宏观环境。
(2)社会领域:
(A)政府具有为有需要的人提供社会福利保障、保障其基本生存的职责,但是不具有为所有社会成员提供社会福利和保障的职责。
(B)政府有国民教育职责,但是政府没有直接充当从事教育的职责,应该委托给专业人士和社会机构进行管理。
(C)政府有促进文化艺术、科学技术发展的职责,但大多数情况下,政府不应该直接从事和介入文化艺术、科学技术的发展和管理。
(3)个人生活领域:
政府作为公共机构,其使命和责任是维公共利益服务,不须介入个人私人生活领域(A)政府不应该干预和介入个人的生活领域。
(B)政府有责任倡导积极高尚的价值观和道德规范,但是不应该强制推行特定的宗教、价值观和道德规范。
3、洛克从三权分离的角度进行的政府职责划分(广义政府)
(1)立法职责,为国家和社会公共生活的各个方面制定法律、规范和规则,这是政府最基本的权力和责任。
(2)执法行政职责,政府大量的和日常的职责和使命是执行和落实法律和规范,使社会和人民和平与富裕。
(3)外交职责:
政府需要代表国家与其他国家社会成员进行交往。
第三章政党理论
政党的概念:
马克思主义观点:
政党是阶级的组织,是由阶级的积极分子组成,为本阶级利益而采取共同的行动,旨在执掌或参与国家政权,以实现其纲领。
西方观点:
政党来自pars,是社会中具有相同或者相似的理论、理念、信仰、立场、主张、倾向、目的和利益的一部分的集合或者组织。
政党的特征:
1.政党具有鲜明的阶级性。
政党的阶级性是政党的本质特征。
2.政党有一套争取或实行阶级统治的政治纲领。
政纲是区别政党和一般政治组织团体的标志,也是判断该党的性质和基本主张的依据。
3.政党具有纪律性。
政党不是松散的组合,具有严密的组织体系和严格的组织纪律约束,以保证政党的动员能力。
4.政党要竭力争取民众。
政党要实现本阶级的利益,就要有支持力量。
楚版观点:
1.政党的阶级、阶层性。
二战以前阶级性十分明显,二战后,随着生产力的发展,普选制的出现,阶级和阶层性淡化,但是依然存在。
(三个代表)
2.政党的组织性。
组织性与纪律性,过去很强,现在日益减弱,组织从严密变得松散。
3.政党的纲领性。
过去以纲领为核心,现在政党日趋实际化,功能化,的纲领性不是很强。
4.政党的政权性。
政党的政权性在增强,每个政党夺取政权的动机变得更加强烈。
5.政党的民众性。
为了获取更多的支持来源,特别是普选的情况下,政党的民众性在日益增强(与阶级性的减弱相一致),走中间路线。
政党的作用与功能:
政党是各国的普遍现象,是阶级斗争发展到一定阶段的产物,政党的主要作用表现在五个方面:
1.作为阶级斗争的工具。
政党组织和领导本阶级,从事共有目的的斗争,取得胜利后,代表本阶级进行统治。
2.干预和领导国家政权。
政党为了维护和实现本阶级的利益,需要夺取国家政权或者干预国家政权。
3.制定一套路线、方针、政策。
政党的路线方针是政党活动的基础,也是其基本依据。
4.培养挑选和配备各级领导人。
政党要实现自己的政治纲领,除了制定方针,还要有大量的干部去贯彻。
5.宣传作用。
政党需要让成员和民众了解其政治主张,需要与敌对阶级进行意识形态斗争,所以需要进行宣传鼓动。
楚版观点:
1.提供和代表政治思想、价值观和意识形态。
为社会上具有同样价值观的群体提供一种象征、代表和归宿,一个政党的名字就是一种意象。
2.参政执政。
政府的领导人和政治家多来自于政党,执政党是政府领导人和政策的来源,在野党也是一只重要的参政力量。
3.政治监督。
政党之间的监督是政治监督的一个有力的力量,较之司法监督、舆论监督更为有力。
4.制定和提供路线方针政策。
政党控制国会议会,政党为了争取民众,会进行政策方针的制定。
5.政治动员、宣传与组织。
政党需要动员民众参与,是社会中最大的动员者,富有广泛的动员力。
政党制度的分类:
政党制度是政党执掌、参与影响国家政权的制度性规定和运行方式,包括政党的地位、政党同政权的关系以及政党之间的关系。
1.以政党数量为依据。
可分为一党制、两党制、多党制。
2.以政党之间的关系为依据。
可分为无对抗性、对抗性两种类型。
3.以不同的政治倾向的政党的力量对比关系为划分。
左翼右翼中左中右,北欧南欧日本。
当代政党的政治与政策倾向:
楚版观点:
1.政治思想和价值倾向:
保守主义与自由主义
保守主义与自由主义在民主方面的认同是一致的,都认为主权在民,信奉共和制度。
主要区别是两者对于自由的理解,保守主义强调个人自由高于一切,个人拥有自由,个人也拥有责任,一切都是自己来承担,政府应该减少干预。
而自由主义的核心观点是平等,提倡人与人的合作,还强调宽容与博爱(堕胎问题)。
2.经济政策倾向:
大政府与小政府
自由主义主张大政府,加强干预,调节经济社会,对人民负责。
保守主义主张小政府,管的越少越好,信奉市场经济的力量。
3.社会政策倾向:
社会平等与个人权益
自由主义提倡社会平等,加强社会福利保障,涉足公共教育,改善环境。
保守主义提倡传统,强调个人的自由、权利和自仁,不赞成国家过多干预。
美国倾向保守,维护市场自由,反对堕胎,同性恋,移民,主张枪支合法,坚持死刑,减少福利;
欧洲倾向自由,民主社会主义,福利社会。
以下进入政治理论的环节,该环节王楚两书一致,不加以笔记整理,仅列出提纲。
第五章政治参与
政治参与的概念:
王P245
政治参与的类型:
王P247
政治参与的功能:
王P249
政治参与的形态:
(较为灵活和现实,可以认真阅读一下,若出题肯定从此而出)
西方:
王P253,楚P182
中国:
王P263,楚P188
第六章政治决策
政治决策的概念:
王P269
政治决策的结构:
王P272
政治决策的功能:
王P274
政治决策的过程
西方:
楚P206
中国:
楚P218
第七章政治文化
政治文化的概念:
王P329
政治文化的结构内容:
王P334
政治文化的功能:
王P338
政治文化的类型:
王P339
第八章政治发展
政治发展的含义:
王P291
政治发展的普遍与特殊性:
王P294
政治发展与政治稳定:
王P298
政治发展的模式:
王P300
楚P267
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