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农经管理中心年度工作总结
农经管理中心年度工作总结
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在XX市业务主管部门的正确指导下,按照省、市、县各级政府关于“三农”工作的总体安排,我中心以党的十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕农业现代化这一战略重点,以推进农业增效、农民增收、农村稳定为核心,狠抓农村财务、农业合同、农民专业合作社、农民负担四项管理,全面完成了各项农经工作任务。
现将XX年工作情况汇报如下:
一、XX年工作回顾
一、加强农村集体“三资”管理,确保农村稳定
(一)、进行农村集体“三资”管理专项清理整治。
近期,主要做了四方面工作:
一是抓动员。
5月27日,召开了我市“三资”管理专项整治动员会。
会后,各镇(街)均成立了组织机构,制定了专项整治方案,并层层召开了动员会。
市、镇两级领导组成员单位层层分包镇、村,不定期深入基层明察暗访。
同时,市财政列支了30万元专项经费,保障工作顺利开展。
二是抓宣传。
在报、电视台等新闻媒体制作了专题、专栏,由司法部门在电视台“以案说法”进行警示教育,并要求各镇、村利用公示栏、“大喇叭”等多种形式广泛宣传,让广大群众深入了解专项整治的意义和重点,并积极主动参与到此项工作中来。
三是抓培训。
组织有关人员赴省、XX市参加了专题培训,对各村主干和会计人员进行了系统培训,并于7月7日召开了全市“三资”清理整顿工作汇报交流会,夯实了专项整治工作的业务基础。
四是抓自查。
要求各镇村在7月20日之前,围绕八个方面重点进行深入自查,目前已基本自查完毕,并分别在公开栏公示了自查情况。
我们在各镇、村分别设立了举报箱、公开了举报电话,动员群众积极反映有关问题。
7月20日之后,我们已开始逐级进行汇总梳理。
目前共汇总“三资”问题18类,其中涉及资金问题4类、资产问题3类、资源问题11类。
近期,我们对各镇街专项整治工作进行了一次全面督查,发现村级问题主要有以下几方面:
干部变动后财务手续不清、交接不及时;财务管理不规范,监管不到位;自收自支、坐收坐支;专项资金不能专款专用;个别村因公益事业建设债务有所增加;债权债务主体消失,等等。
组级问题主要有以下几方面:
组级集体无收入、组长无工资;承包地未到期违规续签合同,提前收取承包费;部分组没有建账、没有实行代理;实物与账面不符,等等。
七月底自查阶段结束后,我们将对有关问题进行分类归纳,组织镇、村、组进行全面整改,对违规违法的人和事要依法依规严肃处理,并逐步健全完善长效机制,确保标本兼治。
(二)、为了加快农村经济发展,保护农民合法权益,维护社会稳定,促进社会主义新农村建设,按照省、市的要求,我们积极开展农村集体经济产权制度改革工作。
5月12日聘请农村集体经济产权制度改革搞得好的,有经验的XX市XX县胡勇刚副局长,对我市十个镇、街道农经站长、总会计及集体经济较好的村长、村会计进行讲课,培训人数达到140余人。
为明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权的思路,以“还权赋能”为核心,构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系,促进农村资产资源权属明晰化、配置机制市场化、产权要素资本化、管理监督规范化,为农业农村经济加快发展提供制度保障。
审计方面,我市蒲州镇对18个村集体进行审计,审计金额达120万元,对个别组织存在的收入不及时入账、报账的问题进行纠正。
二、加强农村土地承包管理和服务,推动现代农业发展。
(一)、认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
按照上级安排部署,我市首先成立领导组机构,明确了职责。
抽调各部门骨干,成立了专门办公室,办公室下设四个工作组。
各镇、街道也相应成立了工作领导组。
机构成立后,市镇两级先后制订了实施方案,进行了大力的宣传和培训。
目前,各镇办的三十年延包土地台账、合同、使用权证书及其他有关资料已收集齐全。
全市按家庭承包面积共划分十个标段,已在XX市招标网发布公告。
我市共有农户万户,二轮家庭土地承包面积万亩,其它机动地和四荒地面积34万亩。
为确保确权登记工作稳步推进,我们一是强化宣传培训。
3月12日,召开了全市农村土地确权动员培训会议,近期先后组织村、组干部专题培训4200余人次,印发政策宣传资料1800份,组以上干部人手一册。
通过新闻媒体加大了政策宣传力度,为确权登记全面铺开奠定了坚实的群众基础。
二是强化组织保障。
组建了政策法规、财务监管、档案资料、信访维稳、督查落实五个工作组,分头负责相关工作,形成各司其职、通力协作的工作合力。
吸收原分地人员、群众代表进入村级确权登记颁证工作组。
同时,在县级财力十分紧张的情况下,落实土地确权工程资金1000万元,落实工作经费60万元。
三是强化协调调度。
市确权领导组每半月听取一次进展情况汇报,对工作中遇到的问题,及时解疑答惑,协调解决。
截止目前,共收集二轮承包合同万份,收集率达%;收回二轮承包土地使用证万册。
同时,已于7月20日将农户家庭承包地万亩分成10个标段开始招投标。
(二)、加强农村土地承包经营权流转管理和服务
根据上级文件精神,对XX年土地流转奖补资金申报工作,联合市财政局已抽查完毕,并向上级部门递交了申请资金拨付书面报告。
(三)扶持和促进家庭农场健康发展。
为了认真做好家庭农场申报、认定、录入等工作,我市从年初以来认真组织有关人员下乡宣传发展家庭农场的目的、意义、认定标准和管理办法。
1、根据上级部门的要求,我们完成省、市两级示范家庭农场的申报工作,其中省级1家,市级5家。
下一步我们将根据上级对市级家庭农场申报的条件,制定出县级示范家庭农场的申报条件。
2、我们按照上级部门的要求,申报的家庭农场已全部建立档案,并有独立的档案柜,所报的家庭农场均已录入家庭农场信息管理平台,为全面掌握家庭农场发展情况,更好地促进家庭农场申报、认定和录入工作,经网上反复查看及询问家庭农场主实际经营情况,以保证录入数据真实有效。
3、完善家庭农场人才支撑政策情况。
建立家庭农场培训制度,我们联合农业局、畜牧局、林业局对农场主进行技术上培训,并借单位合作社培训之际,对前来培训的村主干进行家庭农场知识的宣传、培训,争取培养更多具有现代经营理念的家庭农场管理人员。
4、我们通过网络、会议、报纸等途径对家庭农场进行宣传。
在阳光农廉网上上传有关家庭农场的办理程序、相关政策;在市农经站长会议上,解读有关家庭农场方面的文件,并将报纸上有关家庭农场信息一一解读;我们还要求好的家庭农场,将自己的经验、做法写成书面材料,并组织农场主在一起相互学习。
5、截止目前我市共有105个家庭农场通过审核并发有证书,家庭农场经营面积,其中家庭承包经营,流转经营,其他1950。
还有50余家已经在系统里上传资料,等待上级部门审核,暂时未发证书。
三、加大对农民专业合作社的指导、扶持和服务力度,提升发展的质量和水平。
(一)、加大宣传培训力度,提升示范社规范运行
今年四月份,我们对我市所有三级示范社进行集中培训,并对合作社建设运行,财务知识,品牌建设进行了集中授课,同时组织合作社指导站所有人员,制作十条横幅,5000张宣传册进行下乡宣传,主要宣传合作社法,规范化建设等方面知识,通过培训、宣传,加强合作社规范进行,按章办事。
(二)、增进交流宣传平台,促进示范社互相交流
六月份,在我农经管理中心安排部署下,全市十三个县市示范社进行观摩交流,我市常里苹果种植专业合作社、侯沃蔬菜种植专业合作社,绿丰葡萄种植专业合作社、小姚农机专业合作社参加了观摩,通过十三个县市观摩,各示范社互相交流,信息共享,为我市农民专业合作社健康发展提供信息平台。
(三)、加强排查力度,规范合作社运行
按照上级主管部门和市政府工作中,我管理中心制定方案,下发文件,要求所有镇(办)对辖区各类农民专业合作社非法集资情况进行不留死角的逐社排查,并对排查过的各类示范社每月进行回头排查,我管理中心对成员人数多的各类合作社定期进行了解排查,保障我市合作社不出现非法集资等违法现象。
(四)、加强市级项目检查,保障项目资金专项专用
今年四月份,我管理中心会同财政局对我市XX年运城项目进行了现场检查,涉及我市6家合作社,我们对6家合作社申报的项目进行排查,对6家合作社制度建设、账务规范、项目实施进行了现场验收,我市6家合作社按照申报要求进行了项目实施,符合资金拨付。
一家合作社没有按照技术实施,项目资金暂时不欲拨付。
四、加强农民负担监管,维护农民合法权益。
(一)完成涉农乱收费、乱摊派的专项治理工作
我站于3月5日-5月10日,采取自查与调账的方式,对265个村及100个合作社的涉农乱收费、报刊超限额情况进行了治理。
对普遍存在的村级报刊超限额的情况,XX市七部门加大了治理力度。
联合下发了《关于规范报刊征订行为严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”的通知》。
我们根据此文件要求将此文转发至乡镇政府,并要求政府将此文转发至村级组织,使村级组织清楚本村每年订报纸的额度。
此文件还确定了报刊征订严格的审批程序,明确了相关人员的责任。
最后完成了详实的治理报告。
根据治理的情况,上级部门下发了取消5项收费制度的规定此项工作也得到上级部门的充分肯定。
(二)完成农民负担专项检查工作。
我站根据XX市XX年度农民负担专项检查和专项审计工作安排表,于5月25日-6月25日,采取抽查与调账的方式,对10个单位的惠农资金、15个单位的涉农资金的拨付情况进行了检查,对检查情况进行了详实的书面报告,为后冬的农民负担审计方向、内容担拱了依据。
(三)完善一事一议筹资筹劳审批程序,推进一事一议财政奖补工作。
年初,结合上年申报一事一议的材料,与财政部门联合向十个镇、街道下发《关于做好XX村级公益事业建设一事一议财政奖补工作通知》,要求农经站于4月底前上报XX年一事一议项目审报资料。
5月一6月,利用二个月的时间,对十个镇、街道上报的208个一事一议财政奖补项目进行了实地初验。
主要看项目的可行性,包括自筹资金,资金缺口等。
初步确定了179个项目,符合一事一议财政奖补项目范围。
下一步要求村级组织进行民主议事程序,主要看村民是否愿意干此项目。
再者要求村民筹资筹劳必须符合筹资上限标准。
符合以上条件,对项目申请表进行审批。
批准可以进行筹资筹劳,并要求各村筹资全部开具省统一印制的票据,所收款项全全部纳入农村会计服务中心代管,方可进行项目建设。
二、存在的问题
XX年我市农经工作虽然取得了一定成绩,完成了年初制定的各项工作任务,但还存在一些问题:
(一)、工作思想不够广,创新意识不够强,致使工作亮点不亮,典型示范带动不强;
(二)、土地流转还不规范,乡、村干部政策法律意识不强,导致时有上访现象发生;
(三)、农民专业合作社资金和人才两大瓶颈未能破解,导致合作社规模不大,技术力量薄弱,效益不够明显;
(四)、农村财务管理还不够规范,时有白条顶账现象,财务管理水平有待进一步提升。
三、XX年工作打算
(一)、扎实搞好农村集体“三资”管理
健全和规范村级“三资”管理制度和“三资”台账;实现监督管理制度化、规范化、信息化,进一步提高农村民主理财管理水平,为农村社会和谐稳定、持续健康发展创造良好的社会环境;继续做好财务公开和审计工作,积极推进农村产权制度改革。
(二)、加强农村土地流转指导服务
XX年,我们要在土地流转工作中做好四方面工作:
加大项目扶持力度;完善流转服务体系;开展土地确权登记;保障土地流转奖补资金到位,努力完成土地流转工作任务。
(三)、加大农民负担监督管理
进一步推进农村“一事一议”财政奖补规范化建设,依托阳光农廉网将“一事一议”财政奖补资金和筹资筹劳等信息上网,实现网络化管理;继续加大监督力度,确保各项强农惠农富农政策落实到位。
(四)、提升搞好农民专业合作社运行质量。
继续大力发展农民专业合作社;积极引导合作社向“管理规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化”的五化标准发展,全力做好省、市、县三级示范社申报认定工作,积极争取扶持资金。
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