关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见.docx
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关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见
关于做好基层党组织分类定级工作的通知
县委所属各党委、党组:
按照中央组织部统一部署,根据《关于在全县开展“进村入企”大走访活动的实施意见》(岱委〔2012〕2号)和《关于开展基层组织建设年活动的意见》(岱组〔2012〕11号)精神,现就做好基层党组织分类定级工作有关事宜通知如下。
一、基本要求
基层党组织分类定级工作要坚持突出重点,主要对渔农村、城镇社区、机关企事业单位、“两新”组织的党支部定级;坚持实事求是、客观公正,不回避问题,不降低标准;坚持规范易行,合理确定工作步骤、程序和要求,不宜太细太繁琐,保证分类定级推进有序、操作简便。
二、主要指标
渔农村党组织按照创先争优“五个好”标准,确定“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”等五项分类定级指标;其他基层党组织按照“一个好的支部,必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求,综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务,确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标。
三、分类定级
基层党组织分类定级工作,可区别行政村、城镇社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、新社会组织等不同领域,按百分制评分的方式进行,90分以上为“好”,80-89分为“较好”,60-79分为“一般”,60分以下为“较差”。
分类定级中,一般按照20%左右的比例确定“好”,5%—10%的比例确定“较差”。
四、组织实施
做好基层党组织分类定级工作,是开展基层组织建设服务年活动的重要基础,也是加强基层组织建设的有力抓手。
各乡镇、部门(单位)要作出专门安排,认真组织实施。
要深入调查摸底,全面了解基层党组织状况,切实把底数搞清、把问题找准;规范操作程序,一般可按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党(工)委评定”等程序进行;广泛听取意见,注重了解基层党员和群众的实际反映,定级结果可在一定范围内公示。
分类定级汇总情况(县属部门、单位和党组织关系隶属县委的部省市属单位由机关党工委负责汇总)请于4月10日前报县委组织部组织科(联系人:
刘佩芬,联系电话:
4472789,电子邮箱:
zzk2789@.)。
附:
1、各领域基层党组织分类定级参考标准
2、基层党组织分类定级情况汇总表
中共岱山县委组织部
2012年3月20日
附1:
1、行政村党组织分类定级参考标准
项目
评分要点及评分办法
标
准
分
考
评
分
附
加
分
扣、加分
原因
领导
班子好
(15分)
1、领导班子能坚持民主集中制,三会一课及重大事项有会议记录。
(实地查看了解情况,每发现少记一次扣1分。
)
5
2、党组织班子健全,分工明确。
(党组织班子成员不健全扣2分,班子成员分工不明确扣2分。
)
4
3、班子成员年龄文化结构合理,平均年龄45周岁以下。
(平均年龄45周岁以上扣2分。
)
2
4、班子成员有高中、中专以上文化程度占30%以上。
(比例30%以下扣2分。
)
2
5、党组织书记素质好、能力强、作风正、群众威信高。
45周岁以下的党组织书记,原则上达到高中或中专以上学历。
(学历未达到要求扣2分,党组织书记任职期间获党内省级以上荣誉加2分,市级以上荣誉加1分,县级以上荣誉加0.5分,以最高荣誉计分。
)
2
党员
队伍好
(20分)
1、党员党性观念强,能自觉履行党员权利义务,能主动参加社区(村)组织的各项会议及活动。
(查看党员参与活动会议台账,党员参与率在50%以下扣2分。
)
2
2、党员能起好带头模范作用,无违法违纪和不合格党员。
(有违法违纪和不合格党员本项不得分。
)
2
3、党员干部能积极参加学历培训、岗位培训和实用技术培训。
(查看相关培训台账,学历培训、岗位培训、实用技术培训,三项培训每缺少一项扣1分。
)
3
4、深入开展创先争优活动,党组织和党员承诺、践诺、评诺各项制度落实较好,工作实效明显,台帐齐全规范。
(无党组织和党员承诺扣2分、无党组织和党员践诺扣2分、无党组织和党员评诺扣2分、无党组织和党员一句话承诺的扣2分。
党组织或党员有承诺,但不切实际的扣1分。
)
7
5、发展党员工作规范、正常,党员队伍年龄结构、文化素质明显改善,入党积极分子每年至少保持3—5名。
(党员年龄结构不合理扣2分,入党积极分子每年发展少于3名,扣2分。
)
4
6、落实岱创先办发(2012)1号精神。
(未按要求开展党组织和党员评议活动的扣2分。
)
2
工作
机制好
(20分)
1、党组织核心作用明显,党内各项工作、活动制度落实较好,流动党员管理有效。
(党内各项活动制度不齐全扣2分,无流动党员名册扣1分,无流动党员管理具体措施扣1分。
)
4
2、班子分工明确、职责落实、制度健全;村级自治组织运行良好,集体经济运行规范。
(班子分工职责不明,制度不健全扣2分,集体经济操作不规范扣2分。
)
4
3、共青团、妇联、民兵、调解等群团组织以及计生、老年、义工等社会组织健全、职责明确、运转正常、发挥作用好。
(组织不健全扣1分,运转不规范扣1分。
)
2
4、办公(活动)场所规范,党员活动室布置整齐,党员干部远程教育设施齐全。
(远程教育设备不齐全、运作不正常扣2分。
每月观看远程教育不少于4次,每少看一次扣1分。
)
6
5、社区管理实现信息化、民主化,党务、社务公开规范及时。
(实地查看党务、社务公开栏,无公开栏扣2分,不及时规范公开内容扣2分。
)
4
工作
业绩好
(15分)
1、有切合实际的发展思路和举措,各项事业协调发展。
(检查2012年度社区(村)发展工作计划)
2
2、精神文明建设和民主法制建设成效明显,文化娱乐活动丰富。
(按照社区民主法制建设等级赋分。
)
3
3、镇(社区、村)整齐美观,移风易俗、社会风尚良好,小康社区建设成效明显。
(按照所属社区小康社区创建情况赋分。
)
4
4、治安环境良好,无重大刑事案件、安全责任事故和群体性上访及闹事事件发生。
(发生一起重大刑事案件、安全责任事故或群体性上访及闹事事件本项不得分。
)
3
5、渔农民群众(居民)安居乐业,收入稳步增长。
(参考小康社会建设情况赋分)
3
群众
反映好
(30分)
1、网格划分比较合理,团队组织架构比较完整,一个网格一个党小组的模式完善。
(网格划分以100-150户为标准,超出150户扣2分,城市社区适当扩大。
无一网格一党小组模式扣2分。
)
4
2、渔农村社区服务团队走访一年不少于4次;城市社区服务团队走访一年不少于2次。
特殊服务对象重点走访一年不少于6次。
(根据抽查走访情况,每少走一次扣一分。
)
5
3、在走访过程中能及时准确地收集服务对象的信息等,平台信息及时更新。
民情日志做到每网格每周一篇。
(根据抽查走访情况,每发现信息错误一例扣1分,民情日志每周少记一篇扣1分。
)
5
4、及时记载走访过程服务群众、解决问题的情况。
(根据抽查走访情况每发现少记一例服务办事内容扣1分。
)
5
5、服务办事、民情研判制度齐全,并能按要求在规定工作日内完成。
(每一服务办事内容超过规定时间扣1分。
)
5
6、党群干群关系密切,群众对党组织领导班子的满意率在85%以上。
群众对网格化管理、组团式服务的满意率,知晓率在80%以上。
(按走访抽查情况赋分。
)
6
注:
(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。
(2)党组织有以下情况之一的直接定为“较差”:
近一年来没有村党组织书记的;未按期完成村“两委”换届的;近一年来出现严重群体性事件的。
2、城镇社区党组织分类定级参考标准
项目及分值
评分要点
评分办法
考
评
分
扣分
原因
党组织
带头人
(15分)
(1)社区党组织书记自身能力素质及发挥作用情况;
(2)社区党组织书记带领“两委”班子贯彻落实党的方针政策情况;(3)社区党组织书记带头服务群众情况;(4)社区党组织书记教育管理党员情况;(5)社区党组织书记带领“两委”班子承诺践诺情况;(6)社区党组织书记廉洁自律情况;(7)社区党组织书记在群众中的威信情况。
近半年来没有党组织书记的扣15分;班子不健全的扣3分;近两年来未发展党员的扣3分;其他指标酌情扣分。
工作思路
(10分)
(1)社区党组织是否有清晰的工作思路,年度工作计划是否具体可行;
(2)工作思路是否符合服务群众、建设文明和谐社区实际;(3)社区党组织在制定思路和计划时,是否经过全体居民和党员研究,是否形成共识;(4)发展思路和计划落实推进情况。
无年度计划的扣3分;工作计划未围绕中心、服务大局的扣3分;落实不好的扣3-5分;其他指标酌情扣分。
工作制度
(10分)
(1)社区党组织和居委会及其他各类组织工作制度建立落实情况;
(2)区域化党建工作机制、社区“大党委”制及党建工作联席会议建立落实情况;(3)社区民主协商议事制度落实情况;(4)党支部书记岗位目标责任制度、述职制度和党员“设岗定责”、“公开承诺”制度执行情况;(5)民主管理情况。
每缺一项制度扣2分;公开承诺未兑现扣2分。
活动阵地
(10分)
(1)社区工作和公益性服务用房建设情况,每百户不低于20平方米;
(2)活动场所设施配备情况,特别是党员活动室和远程教育设施配备情况;(3)综合利用社区组织活动场所服务党员和居民群众情况。
无活动场所的扣10分;社区工作和公益性服务用房建筑面积未达到每百户不低于20平方米标准的扣3分;无远程教育站点扣3分;长期闲置的扣5分;其他指标酌情扣分。
保障机制
(10分)
(1)社区党组织工作和活动经费纳入财政预算情况;
(2)社区工作人员经费(工资、补贴、保险)纳入财政预算,工资标准按不低于上年本地区城镇职工平均工资水平落实情况;(3)政府及其有关部门委托社区承办事项实行“权随责走、费随事转”情况,部门投入社区资金整合利用情况;(4)社区干部和党员教育培训经费、时间落实情况。
工作经费未纳入财政预算的扣5分;社区干部报酬未达标准的扣3分;活动经费未落实或不足的扣3-5分;其他指标酌情扣分。
工作业绩
(20分)
(1)社区各项工作推进情况;
(2)落实上级党委政府各项任务情况;(3)社区社会管理情况,包括社会治安、刑事案件、群众上访事件等方面;(4)社区文化建设及精神文明创建情况;(5)在上级年度考核中的位次情况;(6)党务、居务公开情况。
在乡镇年度考核排名靠后的扣1-3分;其他指标酌情扣分。
群众反映
(25分)
(1)社区党组织、党员、社区干部联系服务群众情况;
(2)社区党组织活动在党员、群众中反响情况;(3)群众反映事项办理回复情况;(4)社区党组织和“两委”班子成员在群众中的威信情况;(5)上级考核中的群众评价情况和群众对社区干部、党员的民主评议情况。
社区干部受到群众投诉较多的扣3-5分;民主评议满意度较低的扣5-10分;其他指标酌情扣分。
注:
(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。
(2)党组织有以下情况之一的直接定为“较差”:
近一年来没有社区党组织书记的;党组织1年以上不开展组织活动的;社区“两委”未按期换届的;社区出现严重群体性事件的。
3、国有企业党组织分类定级参考标准
项目及分值
评分要点
评分办法
考
评
分
扣分
原因
党组织
带头人
(15分)
(1)政治素质、工作作风、廉洁自律情况;
(2)履行党组织书记职责情况;(3)带领班子成员团结协作、发挥整体功能情况;(4)加强党组织自身建设情况。
党组织书记有违法违纪行为的扣15分;党组织不能正常开展活动的扣3分;班子不健全的扣3分;班子不团结的扣1-3分。
工作思路
(10分)
(1)制定党建工作思路、年度计划情况;
(2)结合生产经营发挥党组织和党员作用情况;(3)立足企业实际,创新活动载体情况。
党建工作无计划的扣3分;与生产经营结合不紧的扣2分。
工作制度
(10分)
(1)坚持“三会一课”、民主评议等制度情况;
(2)建立完善党员教育管理服务制度情况;(3)建立党内激励关怀帮扶机制情况;(4)建立党组织、党员承诺践诺制度情况;(5)建立发展党员和党员管理制度。
“三会一课”、民主评议等制度落实不好的扣2分;党组织没有按期换届的扣3分;制度不健全的扣3分;党员教育培训时间未达到24学时的扣3分;承诺未兑现的扣2分。
活动阵地
(10分)
(1)活动场所建设及设施配备情况;
(2)活动场所使用情况。
没有活动场所的扣5分;活动场所设施不全的扣1-3分。
保障机制
(10分)
(1)党组织班子力量配备情况;
(2)专兼职党务工作者待遇落实情况;(3)党组织活动经费落实情况。
专兼职党务工作者待遇落实不到位的扣3分;活动经费落实不到位的扣3分。
工作业绩
(20分)
(1)推动企业完成生产经营情况;
(2)开展思想政治工作情况;(3)培育特色企业文化情况;(4)党建带群建情况;(5)党务公开、厂务公开情况。
党组织和党员发挥作用不明显的扣1-3分;思想政治工作不到位的扣3分;群团组织不健全的扣2分;未实行党务公开、厂务公开的扣2分。
群众反映
(25分)
(1)党组织、党组织书记在企业中的威信;
(2)党员在企业中的形象;(3)群众满意度测评情况。
根据群众测评结果酌情扣分。
注:
(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。
(2)党组织有以下情况之一的直接定为“较差”:
近两年来企业有重大违法违规行为的;党组织书记有重大违法违纪行为的。
4、非公有制经济组织党组织分类定级参考标准
项目及分值
评分要点
评分办法
考
评
分
扣分
原因
党组织
带头人
(15分)
(1)思想政治素质、工作能力、工作作风情况;
(2)协调各方利益关系情况;(3)履行党组织书记岗位职责情况;(4)加强党组织自身建设情况;(5)贯彻落实上级党组织工作部署情况。
没有配备党组织书记或党组织书记有违法违纪行为的扣15分;发展党员工作不规范的扣1-3分;党组织不能正常开展活动的扣2分;落实上级党组织工作部署不到位的扣1-3分。
工作思路
(10分)
(1)制定党建工作思路、年度计划情况;
(2)结合企业生产经营,发挥党组织和党员作用情况;(3)立足企业实际,创新活动载体情况。
党建工作无计划的扣3分;与生产经营结合不紧的扣2分;一年组织活动少于2次的扣2分。
工作制度
(10分)
(1)坚持“三会一课”、民主评议党员等制度情况;
(2)建立党员联系服务群众制度情况;(3)建立关爱帮扶困难职工制度情况;(4)建立党组织、党员承诺践诺制度情况;
(5)建立发展党员和党员管理制度;(6)建立党建工作报告制度和党组织与企业管理层沟通对话制度。
没有按期换届的扣2分;“三会一课”、民主评议等制度落实不好的扣2分;承诺未兑现的扣2分;各项制度不健全的每项酌情扣1-2分。
活动阵地
(10分)
(1)活动场所建设及设施配备情况;
(2)活动场所使用情况。
没有活动场所的扣10分;活动场所设施不全的扣1-3分。
保障机制
(10分)
(1)党建活动经费落实情况;
(2)党务工作力量配备情况;(3)党组织书记待遇落实情况。
无党建活动经费的扣4分;党建经费不足的扣2分;党务工作力量配备不齐的扣2分。
工作业绩
(20分)
(1)党组织和党员发挥作用情况;
(2)贯彻党的路线方针政策,推动企业健康发展情况;(3)团结凝聚职工群众,构建和谐劳动关系情况;(4)建设先进企业文化,引导企业履行社会责任情况;(5)党建带群建情况。
党组织和党员发挥作用不明显的扣1-3分;出现严重劳资纠纷的扣5分;群团组织不健全的扣2分。
群众反映
(25分)
(1)党组织、党组织书记在企业中的威信;
(2)党员在企业中的形象;(3)群众满意度测评情况;(4)企业主对党组织作用发挥的满意度。
根据群众测评结果酌情扣分。
注:
(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。
(2)党组织有以下情况之一的直接定为“较差”:
近一年来没有开展党组织活动的;近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的;近一年来企业发生重大群体性事件的。
5、机关事业单位党组织分类定级参考标准
项目及分值
评分要点
评分办法
考
评
分
扣分
原因
党组织
带头人
(15分)
(1)党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况;
(2)党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况;(3)党组织书记抓班子建设及按期换届情况;(4)党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况;(5)党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。
党组织不按期换届的扣5分;班子不健全的扣5分;党组织半年以上不开展党的活动的扣5分;其他指标酌情扣分。
工作思路
(10分)
(1)党建工作是否有明确思路;
(2)工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求,并形成年度工作计划情况;(3)工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。
没有年度工作计划的扣5分;没有工作总结的扣5分,落实不好的扣5分;其他指标酌情扣分。
工作制度
(10分)
(1)“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况;
(2)建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况;(3)党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况;(4)落实党务公开、实行民主管理制度情况;(5)建立党员直接联系服务群众长效机制情况;(6)建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。
“三会一课”、民主评议党员、党务公开不落实的,每项扣2分;不开展党组织书记述职和评议的扣5分;1名领导班子成员每年参加教育培训时间少于40学时扣3分,1名普通党员少于24学时扣2分,多于1名的酌情加扣;其他指标酌情扣分。
活动阵地
(10分)
(1)党员活动场所建设和使用情况;
(2)活动场所宣传教育设施配备和使用情况。
无党员活动场所的扣10分;有活动场所无教育设施的扣5分;其他指标酌情扣分。
保障机制
(10分)
(1)专兼职党务工作人员配备情况;
(2)党组织工作经费保障情况。
机关党员人数50人以上的不配备专职党务干部的扣5分;没有党组织工作经费的扣5分,经费不能满足正常工作需要的扣3分;其他指标酌情扣分。
工作业绩
(20分)
(1)落实上级党组织部署的各项工作任务情况;
(2)围绕中心、履行职责,协助行政负责人完成本单位各项工作情况;(3)党组织和党员联系服务群众情况;(4)精神文明创建工作成效情况,单位文化是否有特色;(5)党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况;(6)党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。
党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分;未开展特色组织活动的扣5分;群团组织不健全或不发挥作用的扣5分;其他指标酌情扣分。
群众反映
(25分)
(1)党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况;
(2)党组织活动在党员、群众中反响情况;(3)党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况;(4)群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。
党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分;群众信访或投诉较多的扣10分;其他指标酌情扣分。
注:
(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。
(2)党组织有以下情况之一的直接定为“较差”:
近两年来中层以上干部有重大违纪违法行为的;在机关作风建设中被效能办等单位通报批评的;党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的;近一年来单位有严重群访事件的;党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
6、新社会组织党组织分类定级参考标准
项目及分值
评分要点
评分办法
考
评
分
扣分
原因
党组织
带头人
(15分)
(1)党组织书记政治素质、党建意识以及引领和保障社会组织正确发展方向情况;
(2)党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况;(3)党组织书记抓班子建设及按期换届情况;(4)党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况;(5)党组织书记及班子成员在党员群众中威信情况。
党组织不按期换届的扣5分;三年内不发展党员的扣5分;党组织半年以上不开展党的活动的扣5分,党员不按时缴纳党费的扣5分;其他指标酌情扣分。
工作思路
(10分)
(1)党组织围绕单位中心任务抓党建促发展的工作思路情况;
(2)制定年度党建工作计划及落实情况。
没有年度工作计划的扣10分,落实不好的扣5分。
工作制度
(10分)
(1)“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度建立和落实情况;
(2)建立流动党员和兼职人员党员管理制度情况;(3)建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度情况;(4)建立党组织维护各方利益机制情况;(5)建立党组织工作考核评议机制情况。
“三会一课”不落实的扣5分;不建立流动党员和兼职人员党员管理制度的扣5分;不建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度的扣5分;其他指标酌情扣分。
活动阵地
(10分)
(1)党员活动场所建设和使用情况;
(2)活动场所宣传教育设施配备和使用情况。
无党员活动场所的扣10分;有活动场所无教育设施的扣5分;其他指标酌情扣分。
保障机制
(10分)
(1)专兼职党务工作人员配备情况;
(2)党组织工作经费落实情况。
没有党组织工作经费的扣5分;其他指标酌情扣分。
工作业绩
(20分)
(1)落实上级党组织部署的各项工作任务情况;
(2)保障和促进本单位健康发展情况;(3)精神文明建设成效情况,是否形成良好的组织文化;(4)党建工作年度考核及受上级表彰情况;(5)党组织领导工青妇组织发挥作用情况。
党建工作年度考核排名靠后的扣10分;在引领社会组织保持正确政治方向上作用发挥不力的扣5分;群团组织不健全或不发挥作用的扣5分;其他指标酌情扣分。
群众反映
(25分)
(1)党组织在群众中威信及满意度测评情况;
(2)党组织活动在党员、群众中反响情况;(3)党员参与社会管理服务及群众评价情况。
党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分;群众信访或投诉较多的扣10分;党组织和党员不组织参加公益活动的扣5分;其他指标酌情扣分。
注:
(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。
(2)党组织有以下情况之一的直接定为“较差”:
近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法的;党组织1年以上不开展党的活动的;社会组织参与非法政治活动,并在社会上造成负面影响的;党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
附2:
基层党组织分类定级情况汇总表
填报单位:
填表时间:
年月
领域行
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