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安全环保施工方案
昌都市2018年度农村公路建设施工项目
第八标段项目经理部
安全环保施工方案
西藏·昌都
编制:
审核:
审批:
中国铁建大桥工程局集团有限公司
二〇一八年五月十四日
1、安全生产管理体系及保证措施
1.1安全生产管理体系
1.1.1安全目标
杜绝因公亡人事故,严防机械伤人、桥梁高空坠落、火灾和交通事故等各类事故发生,满足业主要求。
1.1.2安全保证组织机构
图1.1安全生产组织机构图
成立安全生产领导小组,由项目经理任组长,专职安全副经理任副组长;安全部专职管理部门,下设专职安全员;各施工队设安全生产小分组,队长任小分组组长,小分组下设专职安全员。
建立健全安全生产组织,监督施工中安全生产,实施施工过程中安全管理职能。
1.1.3人员配置
安全监察部部设专职安全员,各施工队分别配置2名以上安全员。
1.1.4安全保证检查程序
施工中各施工队安全员在现场进行安全检查,发现问题,及时向项目部汇报,及时解决。
项目部安全领导小组定期对各施工队的工作进行检查,并帮助各施工队解决现场实际问题。
1.1.5制定安全方针
安全第一,预防为主,综合治理。
做到思想保证、组织保证和技术保证,确保施工中人身、设备的安全。
1.1.6建立健全安全生产保障体系
1、安全施工生产保证体系见图1.2。
图1.2安全生产保证体系框图
2、建立健全各项安全制度及防护措施。
3、深化安全教育,强化安全意识。
工作人员上岗前必须进行技术培训和安全教育,牢记“安全第一”的宗旨,安全员坚持持证上岗。
4、实行项目经理负责制,明确项目经理在施工安全管理中的主体地位,在施工过程中对本项目的施工安全负全面责任。
5、全面落实安全生产责任制,做到责权利相统一,层层签定安全生产包保责任状,把安全生产职责落实到每一级领导,落实到每一个工点、每一道工序、每一职工,奖罚严明。
6、定期召开安全生产会议,分析安全生产形势,总结和部署安全生产工作,组织安全培训。
7、加强班组建设,执行“三工、三检”和“周一”安全检查活动,集思广益,发现问题,找出隐患,杜绝“三违”,把事故隐患消灭在萌芽状态。
8、认真实施标准化作业,严肃施工纪律和劳动纪律,杜绝声音指挥与声音操作,保证防护设施的投入,使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。
9、重点工程、不良气候条件下的危险性大的作业项目,结合现场和实际情况,编制专门的安全措施,进行安全技术交底,由施工技术负责人和专职安全管理人员监督实施。
1.2安全生产保证措施
1.2.1路基、路面工程施工安全保证措施
(1)路堑开挖前,必须摸清基坑下的管线排列和地质开采资料,以利考虑开挖过程中的意外应急措施。
(2)清坡清底人员必须根据设计标高作好清底,不得超挖。
如果超挖,不得将松土回填,以免影响基础质量。
(3)路堑开挖施工前应作好路堑顶部截水、排水系统,挖天沟、侧沟保证地表排水畅通,不影响施工,不能对边坡稳定造成危害。
(4)路堑开挖施工应自上而下进行,防止开挖不当造成坍塌,严禁局部挖深坑后向四周掏土的方法进行施工开挖。
(5)开挖出的土方,要严格按照组织设计堆放,不得堆于基坑侧,以免引起地面堆载超荷引起土体位移、板桩位移或支撑破坏。
(6)在陡坡、悬崖、滑坡体等坡脚下施工,若出现危石、裂缝和坍塌迹象等危及安全的因素时应即时采取措施,排除危石,对土体进行支护。
(7)人工挖土时应由上至下,逐层挖掘,前后操作人员间距不应小于2~3m,堆土要在1m以外,且高度不得超过1.5m,严禁偷岩或在孤石下挖土,夜间应有充足的照明。
(8)开挖作业应与装、运作业面相互错开,严禁上下重叠作业。
(9)在高于三米的坡面上作业必须栓安全绳,戴安全帽,在高、陡坡面上作业注意防滑。
严禁在同一安全桩上栓几根安全绳和一根安全绳上栓几个人,安全桩、绳必须牢固可靠。
(10)每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况,在确保安全的情况下继续工作,并且不得将土和其他物件堆在支撑上,不得在支撑下行走或站立。
(11)机械挖土,启动前应检查离合器、钢丝绳等,经空车试运转正常后再开始作业。
(12)机械操作中进铲不应过深,提升不应过猛。
(13)机械不得在输电线路下工作,在输电线路一侧工作,不论在任何情况下,机械的任何部位与架空输电线路的最近距离应符合安全规程要求。
(14)机械应停在坚实的地基上,如基础过差,应采取走道板等加固措施,不得将挖土机履带与挖空的基坑平行2m停、驶。
运土汽车不宜靠近基坑平行行驶,防止坍方翻车。
(15)电缆两侧1m范围内应采用人工挖掘。
(16)配合拉铲的清坡、清底工人,不准在机械回转半径下工作。
(17)向汽车上卸土应在车子停稳后进行,禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。
(18)场内道路应及时整修,确保车辆安全畅通,各种车辆应有专人负责指挥引导。
(19)路堤填筑机械化施工作业时,为确保机械运行的安全填土边缘应设安全标杆。
(20)在泥沼低洼地段施工,应先做好排水防水工做,在施工时要进行沉降和位移观测,控制填土速度并使左右对称以防塌方。
(21)路体填筑施工时要有良好的排水系统,尤其是对受水浸泡易于松软的特种土和易于软化的岩石路基,更应作好排水工程,以确保路基边坡和基地稳定。
(22)路基外侧为挡土墙时,应先施工挡土墙;混凝土或砌体砂浆强度达到设计规定后,墙后方可填土。
(23)基层灰土施工时,要注意防止环境污染,影响居民的身心健康,必要时应设置围栏隔挡。
(24)机械周围不允许站人,要保证机械前进后退自如,现场必须有专人指挥,防止发生人身伤亡事故。
(25)摊铺施工时,施工人员要注意及时避让施工机械,服从现场指挥。
(26)面层施工前,必须用木马、隔挡绳等封闭施工区域的交通,在隔挡栏上设置明显的红旗或红灯等警示标志,并派专人看管交通。
(27)水泥混凝土路面施工时,各种材料要求堆放整齐,防止发生拌脚、扎伤。
(28)振捣砼时,应首先检查振捣器电路是否完好,防止漏电和发生断路,造成事故。
振捣施工中应有专人拉软线随振捣器同时前进,防止在振捣施工中发生扭线、压线造成触电事故。
1.2.2其他安全保证措施
(1)施工现场建立门卫和巡逻护场制度,外来人员不准随意进入。
(2)加强对民工队伍的管理,掌握人员底数,制定治安消防协议。
(3)现场必须配备齐全的消防器材,易燃易爆物品处要有专门消防设施。
(4)气割作业场所必须清除易燃物品,乙炔气和氧气存放距离大于2m,使用时二者的距离不得小于5m。
(5)经常开展防火、防爆、防盗为中心的安全教育,堵塞漏洞,发现隐患要及时采取措施,防止问题产生。
2、环境保护、水土保持保证体系及保证措施
2.1环境保护、水土保持保证体系
2.1.1组织机构
项目经理部成立以项目经理为组长的环保、水土保持领导小组,做好施工期间的环保、水保工作,安全环保部为日常的管理机构。
建立与地方各级环保、水保、河道、景区等主管部门沟通机制,主动接受监督检查。
环保、水保组织机构见图2.1。
环保、水保组织机构
组长:
项目经理
副组长:
项目总工
副组长:
安全环保部部长
施工队长(兼环保监督员)
生活营区环保监督员
拌合站环保监督员
环保工程师
各施工作业点环保监督员
流动巡查环保监督员
领导层
管理层
执行层
图2.1环保、水保组织机构图
2.1.2建立健全环保、水保管理体系,强化环保管理
建立健全环保、水保体系,制定全面而系统的环境与生态保护、水土保持的管理办法和措施,符合国家及地方政府有关环保、水保的标准,坚持施工过程中对环保工作的持续监督检查。
项目经理部环保、水保领导小组的职责是结合施工组织设计,制定实施性的环境保护措施,从思想、宣传、组织、制度、措施、经济等方面入手,形成严密的控制格局,确实保证环境保护工作落到实处,使施工现场环境与生态保护、水土保持工作满足国家和各级环保部门的标准。
在施工过程中,有计划地保护和改善环境,预防环境质量的恶化,控制环境污染,减少和消除有害物质进入环境,创造适宜的劳动和生活环境,保护自然生态和人身健康。
2.1.3环境保护管理检查制度
完善环保管理工作制度,明确各参建方责任,分级管理,层层落实。
建立“三级”检查落实制度,即领导层抓全面,管理层抓重点,实施层抓具体落实。
制定环保监理制度、措施审查制度、监督检查制度、内部建立“包保责任制”、“无条件服从制”等相关制度。
施工中细化建立生活区环保检查制度、水土保持制度、生态环境保护和检查制度。
向业主有关部门和当地政府环保部门、环保专家征求意见及时制定整改措施,制定明确的奖惩制度和健全的机制,做到环境保护人人有责,把环境保护工作真正落到实处。
2.2环境保护、水土保持保证措施
2.2.1植被环境保护措施
⑴对施工人员加强教育,在合同施工期内严禁偷猎和随意砍伐树木。
⑵保护原有植被。
对合同规定的施工界限内、外的植物、树木等尽力维持原状。
⑶永久用地范围内的裸露地表用植被加以覆盖。
公路两旁的古树名木和法定保护的树种,即使在公路用地范围内,有可能时也要尽量设法保护。
⑷时用地范围内的耕地采取措施进行复耕,其它裸露地表植草或种树进行绿化。
⑸对路基工程的弃土场,按设计实施工程防护。
⑹在施工现场和生活区设置足够的临时卫生设施,经常进行卫生清理,同时在生活区周围种植花草、树木,美化生活环境。
⑺及早施作防护工程、排水工程和裸露地表的植被覆盖,防止水土流失。
⑻工程完工后,及时进行现场彻底清理,并按设计要求采用植被覆盖或其它处理措施。
2.2.2水环境保护措施
⑴靠近生活水源的施工,用沟壕或堤坝同生活水源隔开,避免污染生活水源。
⑵施工废水、生活污水按有关要求进行处理,不得直接排入农田、河流和渠道。
⑶施工机械的废油废水,采用隔油池等有效措施加以处理,不得超标排放。
⑷在生活区设化粪池等措施,对生活污水进行净化处理,检查符合标准后方准排放。
2.2.3大气环境的保护措施
选择低污染设备,安装空气污染控制系统。
在运输水泥等易飞扬物料时用蓬布覆盖严密,对施工现场和运输道路经常进行洒水润湿,减少扬尘。
为在有粉尘的作业环境中作业的人员配备劳保防护用品。
2.2.4降低噪音措施
⑴对使用的工程机械和运输车辆安装消声器并加强维修保养,降低噪音。
⑵机械车辆途经居住场所时应减速慢行,不鸣喇叭。
⑶合理安排施工作业时间,尽量降低夜间车辆出入频率,夜间施工不得安排噪音很大的机械。
⑷控制机械布置密度,条件允许时拉开一定距离,避免机械过于集中形成噪音叠加。
3、防洪防汛应急预案
为全面落实“安全第一,预防为主”的方针,切实搞好现场安全管理工作,将可能发生的事故降低到最低限度,根据《安全生产法》,特制订事故救援预案,具体措施如下:
3.1防洪防汛应急组织
总指挥:
项目经理;
副总指挥:
总工程师;
危险源风险评估组:
技术质量部、物资设备部等相关人员联合组成,项目总工任组长;
培训演练组:
安全环保部兼任;
物资管理组:
物质设备部兼任;
施工技术管理组:
项目经理部、技术质量部专业技术人员兼任;
后勤保障供给组:
物资设备部、办公室、计划、财务部兼任;
救援营救临时医疗:
由办公室兼任;
疏导组:
现场副总指挥、技术人员、工长共同兼任;
人力管理组:
办公室兼任;
外部应急协调组:
项目部办公室计划财务部共同兼任。
3.2防洪防汛领导小组主要职责划分
组长席强对汛期项目部施工现场的人员、工程构筑物等安全全面负责,负责各种条件下施工生产的决策和指挥。
副组长司宝柱负责施工现场检查和指挥,负责水上及陆上救援措施的落实,应急措施的落实和综合协调。
副组长王晓良负责水上施工现场检查,施工现场的人员、船机设备、工程构筑物等安全全面负责,应急措施的落实和综合协调;
副组长王洪负责施工方案和防洪防汛措施的制定以及负责陆上防汛、救援技术措施的落实;
各组员根据各自的安全生产职责,参与搞好汛期防洪防汛安全生产工作。
防汛期间,防汛小组各成员要保持电话畅通,确保发生险情时能收到紧急通知,并第一时间赶赴现场(各成员联系方式见附件一)。
4、预防预警
4.1危险源监控
1、在汛期前安排对陆上施工现场、办公生活区的宿舍工棚、排水沟、管系等进行一次彻底疏通、检查,防止暴雨引起陆域大面积积水。
2、安排电工对供配电系统进行全面检查,保证线路、配电箱、漏电过荷、接地保护等装置正常工作、防雨遮盖有效。
3、安全、设备部门负责组织对讲机、固定VHF的全面检修,确保随时保持通信联络。
4、防洪防汛期间应严格执行现场值班制度,班组安排防洪汛值班人员,在岗船员一律不得休假。
在防汛期间,现场人员应严格执行外出请销假制度和外出车辆管理规定等,严禁现场从业人员私自外出。
5、建立汛期值班制度
1)白天由办公室负责值班。
2)夜间值班,每班若干人,值班时间从19:
30-7:
30,值班员原则上第二天可以休息半天。
3)值班员在值班期间不得睡觉,要认真履行职责,做好记录。
如遇紧急情况及时汇报值班领导以便采取果断措施。
4)防洪汛期期间,所有施工人员手机都不得关机。
5)轮流值班人员可另外附表。
防洪汛现场值班(调度)室、“台风位置标示图”和专用“天气预报记录簿”到位。
6、完成《防洪防洪安全预控方案》的编制和报批(监理、业主部门)手续。
7、召开《防洪防洪安全预控方案》的交底会议,进行全员防洪防汛安全动员,明确各级防洪防汛的安全职责,并落实应急救援人员等。
4.2预警行动
防洪防汛领导小组要经常通过网络、电视等途径随时收集掌握防汛防洪信息,建立信息的监测和通报系统,健全预报机制。
按照汛情可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号,本区的防汛防洪预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级,由有关部门统一发布。
安监部门根据获取的各方面情报,进行综合分析和研究,确定预警级别,并立即上报防洪防汛应急领导小组。
5、应急响应
5.1基本应急程序
5.1.1汛情事故应急救援指挥与控制程序
1、汛情事故发生后,事故单位应在确保应急救援人员、设备安全的情况下立即组织开展救援行动,同时对事故现场立即采取警戒隔离疏散等措施,加强对事故源(部位)的监控,防止次生事故发生,导致事故级别、事态扩大。
在应急救援工作无法确保正常实施时,应及时向社会外部资源求助,以人为本,最大限度的保障遇险作业人员的生命财产安全,降低经济财产损失。
2、事故现场负责人在组织指挥应急救援同时应立即将事故情况报告公司主要领导和应急救援办公室,并在规定时效内向事故发生地地方建设行政主管部门进行报告。
报告内容:
事故发生时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需救援专业人员和抢险设备等。
3、防洪防汛小组各成员接到救援指令后,要按本预案的分工职责,迅速赶赴事故现场,听从指挥部统一指挥,并按专业分工立即开展工作。
5.1.2资源调度程序
1、项目部应急救援资源及主管部门
救援事故所需设备、物资可在现场紧急调拨,必要时可联系当地物资供应机构紧急供应,满足救援事故的需要。
设备物资供应工作主要由设备物资部负责。
现场所需相关专业救援人员的调拨由指挥部协同人力资源部解决。
所需急用资金调拨由指挥部协同财务部负责解决。
2、社会、外部应急救援资源
匪警求助电话:
110
医疗急救电话:
120
道路交通事故报警电话:
122
海事求救电话:
区号+12395
5.1.3医疗救护程序
伤亡事故发生时,除现场对受伤人员作紧急简单救护外,根据受伤状况,应立即组织现场应急救援车辆迅速将伤员送往附近医疗机构进行救治。
情况紧急或无法获取应急车辆资源时,可通过拨打医疗急救电话寻求当地医疗机构的救援。
同时,应“以人为本”最大限度的确保伤员的救治资金费用等落实,保障遇险人员的生命安全。
5.1.4应急人员的安全防护程序
在救援活动过程中应确保应急救援人员的安全,防止次生事故的发生。
应急救援人员应正确配戴合格的安全劳保防护用品等,应急救援工具、设备等自身应符合安全标准要求,加强对事故源(部位)的警戒监控,密切关注救援人员和遇险人员情况,确保应急救援环境的安全,最大限度保障应急救援行动快速安全高效,防止次生灾害造成事故发生,导致人员伤亡、经济财产损失情况加剧,事态规模扩大。
5.1.5事态监测与评估程序
在应急救援过程中由项目管理部会同事故单位、相关部门对事故发展态势及影响进行动态的监测。
发生事故连带环境污染时,通过专用监测仪器和设备对现场气象条件、食物、饮用水卫生及水体、土壤、农作物等的污染情况进行监测,必要时邀请当地政府相关部门予以指导。
5.1.6汛情事故应急工作要求
发生汛情及突发性事故的单位,在迅速组织抢救人员和财产的同时,必须保护好事故现场,如需损坏现场时,必须做好现场照相、摄像等现场原始记录,收集好现场事故证据,不得有意破坏相关证据。
项目部成员都应当支持、配合事故的救援、抢险,并提供一切便利条件,不得阻拦或拒绝抢险、救助过程中紧急调用物资、设备、人员和场地、道路和通讯设施等。
5.2专项应急处置方案
5.2.2项目部办公室、宿舍等临建处置措施
项目部办公室、宿舍均为活动房结构,位于长江大堤外侧,东面临近大堤、南面和北面均为树林。
汛期要求对临建进行加固,要求每间房间前后两面都有交叉的斜拉纤,并保持两根斜拉纤受力均匀。
房顶使用钢丝绳加固。
汛期来临之前对临建进行安全检查,对出现腐烂、损坏的钢管进行清理更换,对阻碍受力薄弱的部位进行加固处理。
5.2.3对搅拌站等大型设备的处置措施
搅拌站水泥管使用斜拉钢丝绳进行加固,每台水泥罐均要求使用三根钢丝绳从三个方向连接到地面,并保持每根钢丝绳受力均匀。
受场地限制如果存在水泥罐不能拉钢丝绳的情况可以采取其他的加固措施,例如将四个水泥罐相互连接,形成整体。
另外对水泥罐脚和基础连接部位进行加固,要求焊死焊牢,确保万无一失。
搅拌站加固工作必须在项目部技术部门的指导性进行,加固后由项目部技术部门、质检部门、安监部门、设备部门联合检验,确保加固有效。
5.2.3配电设施、用电设备汛期处置措施
项目部在汛期前组织对场内所有配电设施、用电设备安全检查,要求安装施工临时用电要求进行配电。
对靠近江边的设备结合施工要求尽量往岸边方向撤离,以备长江水位突然上涨时能较容易转移。
较低处的配电柜要求加高,加高要求配电柜底座标高不低于项目部办公区临近地面标高。
5.2.4场内排水系统处置措施
汛期前项目部施工区和生活办公区进行一次排水沟清理工作,并保持排水沟通畅合理。
目前项目部施工区和生活区已近有多条排水沟,这些排水沟基本能够满足场内雨水的及时排放,不会因暴雨而造成场内内涝。
防洪期间项目部的主要工作是梳理和保持排水沟的通畅,一旦发现有排水沟堵塞立即调动现场人员和设备前往清理。
其他任何施工不得无故占用、破坏排水沟。
如因施工需要占用排水沟,必须先报生产副经理司宝柱,经其同意并合理安排好排水沟改道后方可占用排水沟施工。
5.3应急结束
汛情得到有效控制,现场符合安全、环境相关标准,潜在的危险(如堤坝、墙体倒塌等)以及衍生事故的隐患得到消除后,由防洪防汛应急领导小组组长(或是现场负责救援工作的指挥部其他领导)宣布应急救援工作结束。
指挥部同时布置现场撤离和交接程序、恢复正常状态的程序以及对受影响区域的连续监测。
应急工作结束后,事故单位配合防洪防汛应急领导小组成员做好事故情况的上报工作,收集好现场的重要物证、召集当事人配合调查组做好事故证词记录,由安监部会同工会、设物部、纪检部等相关部门做好事故的调查处理工作,提交事故应急救援工作总结报告和事故调查报告。
6、后期工作
6.1损失情况的检查
1、检查办公区、生活区损失情况,并做好修复工作。
2、检查供水系统是否受损,及时化验水质,确保干净的饮用水。
3、检查供电系统是否受损,在确保安全的情况下方可送电。
4、检查工程设施、搅拌站等设施是否受损,对工程设施进行质量检测,工程质量没问题、机械设备完好的情况下才可继续施工。
5、检查各部门的文件、资料是否受损,及时清理相关文件。
6、收集整个施工现场的图片资料,核定因汛情影响给工程所造成的损失,及时以书面材料向公司、局和有关单位上报相关的资料。
8、通过全面检查,确认无安全、质量隐患后,积极恢复并组织施工生产。
7、保障措施
1、明确统一指挥责任人。
2、汛期来临前,应备足防洪用的塑料布、彩条布、绑扎铁丝等。
3、适量配备以下物资和用品:
①水管和附件②储存部分生活用水③电缆、电线、开关④食堂用主、副食⑤机械设备用油料⑥消毒用药品⑦人员常用药品⑧照明用蜡烛
4、确定人员疏散点,此项工作可根据汛情地点、影响范围等,由项目部在汛情来临前通知,自觉组织疏散。
5、注意收集防汛期间的文字、图片资料。
8、培训演习
应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则,提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体能力,在事故的应急救援行动中,达到快速、有序、有效的效果。
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助官兵防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素质,有效降低事故危害,减少事故损失。
8.1培训
采取分级负责的原则,由项目部领导小组根据单位实际情况,统一组织培训。
培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训工作质量。
培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,针对防汛防洪突发事件每年至少组织一次培训。
8.2演习
1、应在汛期来临之前举行应急演习,每年至少进行一次演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
2、专业抢险队伍必须针对防汛防洪险情有针对性地进行抗灾抢险演习。
在演习前应制定演习计划,演习中应组织考核,演习完毕后应总结经验,编写演习评估报告,对发现的问题和不足应予以改进并跟踪。
8.3事故报告
工地发生安全事故后,企业、项目部除立即组织抢救伤员,采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场,做好善后工作外,还应按下列规定报告有关部门:
轻伤事故:
由项目部在24小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会;
重伤事故:
企业应在接到项目部报告后24小时内报告上级主管单位,安全生产监督管理局和工会组织;
重伤三人以上或死亡一至二人的事故:
企业应在接到项目部报告后4小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检查机关和监督部门,企业安全生产第一责任人(或委托人)应在接到项目部报告后4小时内到达现场;
死亡三人以上的重大、特别重大事故:
企业应立即报告当地市级人民政府,同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检查机关和监督部门,企业安全生产第一责任人(或委托人)应在接到项目部报告后4小时内到达现场;
急性中毒、中暑事故:
同时报告当地公安部门。
易爆物品爆炸和火灾事故:
同时报告当地公安部门。
员工受伤后,轻伤的送工地现场医务室医治,重伤、中毒的送医院救治。
因伤势过重抢救无效死亡的,企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。
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