对城市住宅区规划的思考以舟曲为例.docx
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对城市住宅区规划的思考以舟曲为例
对城市住宅区规划的思考
——以舟曲为例
09资城:
李家选马斌张岩吴彬
【摘要】本文概括介绍了城市住宅区规划原理,并结合舟曲灾后恢复重建中住宅区的规划实例,探讨了城市住宅区规划中的相关问题。
【关键词】城市住宅区规划原理舟曲
一、引言
2010年8月222时许,甘肃省甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨,罗家峪、三眼峪泥石流下泄,由北向南冲向县城,造成沿河房屋被冲毁,泥石流阻断白龙江形成堰塞湖。
舟曲县城5公里长、500米宽区域被夷为平地,造成了巨大的人员伤亡和财产损失,城镇居民住房、公共设施、基础设施、城乡建设用地和生产用地严重损毁和破坏。
舟曲灾后住宅重建规划,确定在老城区、峰迭新区、兰州秦王川转移安置区布局,老城区和峰迭新区共同分担县城的居住职能,兰州秦王川转移舟曲的一部分灾民,转移安置区享有承担这部分灾民的居住功能。
如何建设合理的和符合灾民居住需求的住宅,成为灾民和社会迫切关注的问题。
二、城市住宅区规划原理
居住是城市居民生活中极为重要的一个方面。
对城市来说是城市的主要功能之一。
居民生活在城市中以群集聚居,形成规模不等的居住地段。
居民的居住生活包含着居住,休憩,教育养育,交往,健身,甚至工作等活动,也需要有生活服务等设施的支持。
居住区的规划是满足这些方面要求的综合性建设规划,影响着居民的生活质量,还在很大程度上反映该城市乃至国家不同时期社会政治,经济,文化和科学发展的水平。
1、物质系统
住宅区一般均由住宅用地、公共服务设施用地、道路停车用地和公共绿地四大用地以及相应的住宅、公共建筑、道路交通设施以及绿地与场地四大系统组成。
(住宅道路可分为:
宅间路、组团路、小区路和居住区道路四个等级)
住宅与住宅用地:
作为一个整体概念,“住宅”可以包含住宅单元、栋(幢)、住宅群落、居住组团等住宅用地上的居住建筑,它分别以不同的居住人口规模要求配置相应等级的服务、通路、绿地与场地设施。
道路交通设施与道路停车用地:
按通路的空间位置和服务人口以及相应的道路宽度,住宅区道路可分为宅间路、组团路、小区路和居住区道路四级。
公共建筑与公共服务设施用地:
住宅区的公共建筑以及相应的公共服务设施均与其所服务的人口相对应,并要求按“分级”设置与布局,即所谓的“公建配建”。
绿地与户外活动场地:
住宅区的绿地系统包括公共绿地、宅间宅旁绿地、道路绿地、专用绿地和防护绿地等。
户外活动场地包括幼儿和儿童游戏场地、青少年活动场地、老人健身与活动场地等。
2、社区系统
现代社区应该从生活品质出发,全方位地改善和提高住区的可居住性。
社区的构成系统可分为生活保障、育才就业、交流参与以及运营四大系统。
社区生活保障系统:
生活保障系统包含有基本服务保证、通行条件保证、义务教育保障、住房保障、环卫保障、基础设施供应保障、安全保障、绿地面积保证、绿化环境保障以及健康保障,其中绝大部分子系统均具有新的内容,如基本服务保证中的个人经济活动服务,通行条件中的私人机动车通行与停放,住房、环卫、基础设施供应和安全保障中的物业管理,基础设施供应中的分质供水、网络计费,安全保障中的报警系统,以及绿化环境中的环境设计与设施维护等等。
社区育才就业系统:
社区就业可作为社会经济发展过程中剩余劳动力资源的二度消化,包括社区山和社会上的待岗及下岗人员。
这种以社区内部消化的方式,使从业人员以主人的责任感服务于社区,不仅完善了社区的服务机能,更重要的是使其成为社会就业服务体系中的一部分。
社区可设立统一的就业管理机构,并提供相关的咨询、培训等服务。
就业信息不仅来自于社区内部,也可通过建立网络了解社会各行业的就业信息,并及时提供给社区居民。
社区交流与参与系统:
社区是社会大系统与家庭之间的纽带,公平共亨是社区存在的重要基础,融洽的邻里关系来自于不同阶层、不同背景居民对社区的共同责任和认同,这些目标的实现,交流和参与是重要的手段。
场所是居民交流和参与的载体,而社区是由时间、空间、设施及其活动内容等要素构成的特定行为场所,并被赋予一定的意义。
场所的意义是比单纯的物质空间特征更为重要的因素,是空间的灵魂,但这种意义必须由场所的内容及其中的活动体现出来。
在社区的户外空间中,每个空间都应当具有适合于公共活动产生的可能性和多义性。
社区运营系统:
社区运营系统是社区维持维护和改善发展的基础。
该系统存在的基础在于住户和管理者的互利,通过该系统,社区的各项职能得以发挥,各项设施得以运作,住户得到利益保障。
财务问题是社区运营系统的核心问题,社区保障、就业、育才、交通与参与系统的建立和良性运转,需要该系统的统筹协调和经营。
系统的整体性:
住宅区的各类系统不是一个孤立的系统,它与其周围地区和整个城市相应的各项系统密切相关。
在物质系统的构成上,它是城市物质系统的基本单元;在物质系统的空间布局上,它是城市整体结构的有机组成部分;在社会生活方面,它又是整个社会生活网络的重要节点。
3、住宅规划设计原则
住宅区规划设计应该全面考虑满足人的需求、对环境的作用与影响、建设与运营的经济型以及景观形象的塑造等要求,以可持续发展战略为指导,遵循社区发展原则、公众参与、识别与归属、文化与活力、生态优化原则、共享社区原则、需求层次理论的基础上,使住宅区规划的更加合理,更加优化。
社区发展原则:
适应与满足人的需求是社区发展原则的基本核心内容。
从满足人的需求出发,住宅区规划应该充分考虑居住环境的适居性、识别性与归属性以及营造具有文化与活力的人文环境。
住宅区规划设计应该全面考虑满足人的需求、对环境的作用与影响、建设与运营的经济性以及景观形象的塑造等要求,以可持续发展战略为指导,遵循社区发展、生态优化和共享社区的住宅区规划设计的总体原则以及相应的住宅区规划设计原则,建立文明、适居的居住社区。
社区发展包含多方面的含义,适应与满足人的需求,建设社区文明与发展社区文化,建立完善的服务与管理机制是住宅区规划设计中需要考虑的主要的内容,而在住宅区规划中充分地考虑如何适应与满足人的需求是社区发展原则的基本核心内容。
生态优化原则:
通过积极应用新技术、开发新产品,充分合理地利用和营造当地的生态环境,改善住宅区及其周围的小气候,实现住宅区的自然通风与采光,减少机械通风与人工照明,综合考虑交通与停车系统、饮水供水系统、供热取暖系统、垃圾收集处理系统的建立与完善,节约能源、减少污染、营造生态是现代住宅区规划设计应该考虑的基本要求。
对于小区建设,除了各单项系统本身采取节能、循环利用等措施外,建立统一、完善、全面的监控系统能提高住宅区能源利用率,优化资源利用结构,也是极为重要的。
共享社区原则:
住宅区规划设计应该充分考虑全体居民对住宅区的财富的公平共享,包括共享设施、共享服务、共享景象、公平参与。
共享要求住宅区规划设计应该在设施选择上注意类型、项目、标准和消费费用的大众化。
在设施布局上注意均衡性与选择性,在服务方式与管理机制上注意整体性与到位程度,以直接面向住宅区自身的居住对象。
“组景”是实现社区景象共享原则的重要前提,“入景”是实现社区景象共享原则的目的。
需求层次理论:
适应与满足人的需求是住宅区规划设计的基本要求。
美国社会学家马斯洛在《机动与个性》一书中提出了“需求等级”学说,把人的需要由低级到高级分成五个层次。
即生理的需要、安全的需要、爱与归属的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
识别与归属:
场所与特征是居住环境具备识别性与归属感的两个重要因素。
场所与居住环境的心理归属感具有密切的关系。
场所必定与某些事件、某些意义相关,其主体是人以及人与环境的某种关系所体现出的意义,不同的人或事件对场所的占有可以使场所体现出不同的意义。
场所不仅是一种空间,它的存在在于人们赋予这一空间在社会生活中的意义,由此,它成为了人们生活的组成部分。
住宅区规划设计应该注重场所的营造,使居民对自己的居住环境产生认同感,对自己的居住社区产生归属感。
在住宅区物质空间环境的识别性方面,可以考虑的要素有:
建筑的风格,空间的尺度,绿化的配置,街道的线型,空间的格局,环境的氛围等。
文化与活力:
富有文化与活力的人文环境是营造文明社区的重要条件,丰富的社区文化、祥和的生活气息、融洽的邻里关系和文明的社会风尚是富有文化与活力的人文环境的重要内容,融洽共处的人文环境是社区发展的基础,社区应该肩负起沟通住户的责任。
“面对面”、“人看人”的社会心理需求,“面谈”、“见面再说”是我国传统的生活习惯和交流形式,也是中国传统文化注重人与人交往的一种表现。
茶楼、酒馆、院落是一般非血缘关系的朋友或邻居交往的场所。
现代的科学技术带来的生活方式使得人与人、人与物、虚与实的关系发生了巨大改变,但人们在得到基本的物质满足后,他们对人文环境的关注与渴望将成为住宅区居住环境品质提高与完善的重要内容。
住宅区规划设计应该通过有形的设施、无形的机制建立起居民对社区的认同、参与和肯定,它包含了邻里关系、社区文化、精神文明和居住氛围等内容。
公众参与:
社区的信息交流是公众参与的重要条件,它包括社区管理者与居民之间和居民与居民之间的交流。
社区应该建立一种积极的机制,向住户推出全面的社区信息,其内容不仅限于社区问题与意见征求、住户需求调查和服务意见反馈、服务功能的调整完善,更在于鼓励住户们共同参与、决策社区的发展以符合绝大多数社区住户的利益。
4、住宅区规划结构
一般情况下,将住宅区的构成要素划归为用地、设施、空间、景观四个部分。
在考虑具体的住宅区规划设计时,构思过程的第一步往往是对规划结构进行组建的过程,从将构成要素划归为上述四部分来看,它们相互之间存在着由简单到复杂、由低级到高级、相互重叠交叉的一个半网络的结构关系。
住宅区规划设计的过程是一个力求不断实现规划目标的过程,其间决定是否能够或有效地实现规划目标的重要因素是规划的结构。
在住宅区规划结构形成过程中,起重要作用的是由规划的基本要求表现出来的结构的规律性和可转换性。
结构的规律性和可转换性在住宅区规划中主要体现为对构成要素根据确定的目标进行重组的基本规划要求与因素,其中包括用地规模与配置、设施分级与布局、空间层次与组合、视觉景观与形象四方面的内容。
居住密度:
是关于住宅区环境质量的重要指标之一,指单位用地面积上居民和住宅的密集程度,它是一个包含人口密度、人均用地、建筑密度和建筑面积密度指标的综合概念。
居住密度的高低取决于土地的价值和土地资源的状况、生活环境质量的定位,以及对城市型生活氛围的营造。
一般而言,越接近市中心的住宅区其居住密度越高,土地资源越紧张的城市其住宅区的居住密度越高,环境质量标准越高的住宅区其居住密度越小。
在居住密度较高的住宅区其住宅用地的比重应该相对较小,在居住密度较小的住宅区其住宅用地的比重可以相对较大。
住宅区的人口密度确定应该在考虑城市总体规划、分区规划和地区控制性详细规划要求的同时,从居住的物质环境质量和社会环境质量两方面综合考虑,以保证舒适的城市生活。
过高的住宅区人口密度将会降低居住环境的质量,而过低的人口密度将不利于居民间的接触与交往,同时也不符合节约土地的原则。
适宜的住宅区人口密度宜控制在300-800人/公顷,在人口密度800人/公顷左右或以上的住宅区应该考虑户外公共空间的立体化和复合化的利用方式,以扩展其户外公共使用空间,保证住宅区的户外居住环境质量。
建筑密度:
住宅区建筑密度(毛)=住宅区总建筑基地面积/住宅区总用地面积(%)
住宅区建筑密度(净)=住宅区某项建筑总基地面积/住宅区该项建筑总用地面积(%)
建筑面积密度:
住宅区建筑面积密度(毛)=住宅区建筑总面积/住宅区总用地面积(平方米/公顷)住宅区建筑面积密度(净)=住宅区某项建筑总面积/住宅区该项建筑总用地面积(平方公顷)
容积率:
住宅区容积率=住宅区总建筑面积/住宅区总用地面积(平方米/平方米)
住宅区住宅用地容积率=住宅区住宅总面积/住宅区住宅建筑用地总面积(平方米/平方米)
5、设施和市政设施六大类
设施和市政设施包括公共服务设施、教育设施、绿地、户外活动场道路和停车设施六大类。
公共服务设施:
各类公共服务设施宜根据其设置规模、服务对象、服务时间和服务内容等方面的服务特性在平面上或空间上组合布置。
商业设施和服务设施宜相对集中布置在住宅区的出入口处,文化娱乐设施宜分散布置在住宅区内或集中布置在住宅区的中心,为老人和住宅区居民进行综合性社区活动的设施宜安排在住宅区内较为重要与近便的位置。
教育设施:
各类教育设施应安排在住宅区内部,与住宅区的步行和绿地系统相联系,并宜接近住宅区的中心位置。
中小学的位置应考虑噪声影响、服务范围以及出入口位置等因素,避免对住宅区内居民的日常生活和正常通行带来干扰。
绿地:
住宅区绿地的布局应以达到环境与景观共享、自然与人工共融为目标,充分考虑住宅区生态建设方面的要求,充分考虑保持和利用自然的地形地貌,发挥其最大的效益。
住宅区的绿地布局系统宜贯通整个住宅区的各个具有相应公共性质的户外空间,并尽可能地通达至住宅。
绿地布局应与住宅区的步行游憩布局结合并将住宅区的户外活动场地纳入其中。
绿地系统不宜被车行道路过多地分隔或穿越,也不宜与车行系统重合。
户外活动场:
各类户外活动场地应与住宅区的步行和绿地系统紧密联系或结合,其位置和通路应具有良好的通达性。
幼儿和儿童活动场地应接近住宅并易于监护,青少年活动场地应避免其对居民正常生活的影响,老人活动场地宜相对集中。
道路:
住宅区的道路规划布局应以住宅区的交通组织为基础。
住宅区的交通组织方式一般可分为人车分行、人车混行两种基本形式。
该两种形式以及各种二者相互结合的形式将很大程度上影响住宅区的道路布局。
住宅区的交通组织宜以适度的人车分行为主要方式。
住宅区的道路布局应充分考虑周边道路的性质、等级和线型以及交通组织状况,以利于住宅区居民的出行与通行,促进该地段功能的合理开发,避免对城市交通的影响。
住宅区的道路布局结构是住宅区整体规划结构的骨架,应在满足居民出行和通行需求的前提下,充分考虑其对住宅区空间景观、空间层次、形象特征的建构与塑造所起的作用。
住宅区的道路布局应考虑城市的路网格局形式,使其溶入城市整体的街道和空间结构中。
住宅区的道路布局应充分考虑地形以及其他自然环境因素,因地制宜,力求保持自然环境,减少建设工程量。
停车设施:
各类停车设施的布局既应依据居民出行的方便程度进行安排,也应该从保证住宅区的安静安全和生态环境的角度来考虑。
居民的非机动车停车宜尽可能的安排在室内,并接近自家单元,可以以一个住宅组群、250-300辆为单位集中设置。
居民的机动车停车宜考虑以安排在室内为主,并在相对集中的前提下尽可能地接近自家单元;晚间路边停车的方式可以考虑作为居民私车停放的辅助方式之一。
公交站点应接近住宅区的人行主要出入口。
三、重建分区与居住设计
1、重建分区
舟曲灾后重建城镇规划,为有效实施人口卸载、修复生态和安全避让自然灾害隐患,舟曲重建采取原址重建和异地安置相结合的方式:
重建区包括三块,即老县城、峰迭新区和兰州秦王川异地安置区。
按照科学规划、就近安置、适当转移、局部避让、积极设防的原则,并结合白龙江流域综合治理,将规划范围划分为原地重建区、就近新建区、转移安置区、综合治理区,合理确定各区域的功能定位。
原地重建区。
主要包括县城规划区内适宜恢复重建的区域。
加强灾害综合治理,消除灾害隐患,完善基础设施,改善居住环境。
其中城区以行政、商贸、居住等功能为主,要根据资源环境承载能力,严格控制人口规模。
规划人口2.3万人。
就近新建区。
主要是峰迭新区。
吸纳安置灾害影响区域部分人口,承接县城部分功能。
采取必要的安全措施,防范洪水和地质灾害,配套建设基础设施和公共服务设施,创造良好居住环境。
该区域以公共服务和居住等功能为主。
规划人口1.5万人。
转移安置区。
在兰州市秦王川安排部分建设用地,用于舟曲部分受灾群众转移安置,与当地统一进行规划。
重点建设寄宿制高中,将舟曲县高中教育调整至秦王川,同时建设部分转移安置居民住房及配套设施。
转移安置人口0.8万人,其中高中学生及教师约3500人,受灾群众1150户、约4500人。
综合治理区。
主要包括灾害影响区域内需要避让的区域、县城及峰迭新区周边需要重点进行灾害治理和生态修复的区域。
加强地质灾害治理、生态修复,实施避让搬迁,避让区与居民点之间设置安全缓冲带,有效减少地质灾害风险,遏制生态恶化趋势,形成重要的生态功能区。
2、住宅和居住组团规划设计
(1)重建住宅安置区选址在新区南部片区,总户数2195户,重建安置住宅型分为70,80,105,120平方米的标准。
其他住宅作为周转住房和社会性开发住房,为将来发展留有余地。
(2)多层住宅正面间距按照相关标准控制,住宅建筑满足大寒日2小时日照的要求。
住宅建筑以6层为主,沿步行道布置的住宅底层均设置商业设施,局部两层扩大营业面积。
(3)住宅建筑按照无障碍设计要求设计,有关节点遵照JGJ50-2001《城市道路和建筑物无障碍设计规范》出入口均做防滑处理,设计坡度为1/12的残疾人坡道,坡道面均做防滑处理。
(4)住宅室内改造,要指导当地农民,对住宅和庭院内部进行改造,在充分尊重当地生活习惯的基础上,使室内外设施更加符合现代生活的需求,更加突出地方文化特色,为开展家庭旅游接待提供条件。
四、转移安置住宅区规划
住宅区规划在总体布局上,以地块中心作为住宅区的景观环境中心,和居民休闲活动的中心。
围绕中心通过住宅的围合形成组团院落,使居民产生安全感、归属感和领域感。
追求良好的邻里关系和优美的居住环境。
各组团由住宅区内环形道路形成有机的联系。
1、规划在考虑住宅环境及用地经济性的基础上,规划形成“一轴,一心,四组团”的总体结构。
一轴:
住宅区东侧主要入口和中心景观之间的东西向景观步行轴线。
是对西边校园空间景观的联系,也是对进入住宅区的实视线引导。
一心:
住宅区的开放空间和景观为核心。
位于住宅区的中心位置,以铺地,绿化和水景为主,适量布置景观小品和活动器材。
是安置区居民活动,交流,休憩的主要场地。
四组团:
以居住组团为基本单元进行组合,贯彻周边合围,中心突出的设计理念。
围绕中心通过住宅围合分为四个居住组团,组团中心结合开放空间设置景观活动中心。
通过小区中心道路和景观元素的相互联系,加强各组团的交融与渗透,体现了住宅布局的合理性与景观设计的均好性,构建和谐社会,文明小区。
四组团分别为,西北侧的A组团,东北侧的B组团,西南侧的C组团和东南侧的D组团。
2、楼层布局
考虑到转移安置小区要宜居舒适的环境又要高效利用土地。
规划住宅以多层结合小高层布局,多数以3单元,4单元组合多层(6层)住宅为主,并尽量将其南北向布置。
中心景观区以18层建筑合围。
沿纬三路一侧布置18层和11层住宅。
3、道路网设计
住宅区的道路网设计遵循人的行为轨迹,以减少交通为核心,以安全、高效、便捷为原则,尽量采用人车交通分流系统。
规划通过环形路网对四个组团进行联系,结合景观设置人行步道,结合环形内路布置地面停车,使车流集中在环形路,避免对中性活动区和组团中心造成干扰。
满足住宅区的安全和景观要求,同时构建起道路骨架。
支一路设置一个次要入口,次一路设置安置区主要入口,可以对远期发展进行衔接。
规划住宅区路宽为6米,宅前路宽4米。
4、住宅区景观设计
住宅区景观设计不仅体现绿化环境空间的丰富多样性,和鲜明的空间层次感,还强调建筑与环境、环境与住户生活的协调。
规划小区绿地系统采用“中心绿地+组团绿地”的两级布局形式,中心绿地作为景观核心,与组团绿地相串联,使住户尽可能的接近绿地,观赏绿地和使用绿地,享受绿地空间,满足住宅“均好性”的要求。
有地块北侧灌溉渠引入水系贯穿住宅区。
中心景观通过铺张和水景,组团景观以小品体现舟曲地域特色,使安置居民产生亲切感。
5、公共服务中心
住宅区公共服务设施主要为配建社区卫生服务中心,由于灾后重建期内没有其他项目的公共服务设施,结合高中部分生活功能的共享,围绕卫生服务中心将形成临时公共服务中心。
五、舟曲用地与住宅组团规划设计的评价及提示
政府和公众对舟曲灾后恢复重建都相当关注,虽然其具有特殊性,但有些方面还是可以进行学习和推广。
优点:
1.舟曲用地与住宅组团规划设计的优点为以安全为重,严格按照国家标准进行项目规划及实施。
住宅区的安全是极为重要的,维系着人民群众的生命财产安全。
2.对当地藏民族特色进行深入研究,运用艺术的手法,利用地域特色建筑风格,达到民族特色的体现,地域文化的展示,居民形成归属感和识别感,
3.项目中细节方面处理的相当人性化和实用性。
如对院落的隐私性进行考虑,设计大门与街道呈一定的角度。
又如对建筑材料的采用,有当地廉价,耐用的材料,就地取材,节约了成本又实用。
缺陷或未做到的地方:
存在的缺陷和不足在于缺少公众的参与。
在规划设计中很少体现公众的参与,公众的参与度低,这样的规划设计在政府和规划单位看来可能是合理的,但对于公众的意愿和想法调查的不够或者没有体现出来。
尤其是在特殊的地方,如舟曲的藏民族风情,需要与当地的居民深入的沟通,才能深刻的理解当地习俗,才能建设成当地居民乐意和向往的城市住宅区。
我们需要的是人民居住的城市,而城市应该表达当地居民的基本思想,反映基本民情。
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