安全管理制度.docx
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安全管理制度
********集团****铁路客专站前****标指挥部安全生产管理制度
一、安全生产责任制
㈠指挥部实行安全生产责任制,明确指挥长、总工和各职能部门的安全生产责任。
各项目部依照现行机制,认真履行安全生产职责。
各职能部门要各司其职,各负其责,建立起严密的全员、全过程、全方位的安全生产保证体系。
㈡指挥长的安全职责:
1.认真贯彻执行国家和上级的有关安全生产、劳动保护的法律法规,坚持“安全第一,预防为主”的方针,严格履行安全生产管理职责,认真执行各项安全生产管理规章制度。
2.严格履行工程项目承包合同中的安全条款,认真制定本工程项目的安全管理制度,合理配置安全生产的诸要素。
积极倡导采用“四新技术”,努力提高施工现场人员的安全意识。
3.根据工程项目特点,科学编制施工方案,正确处理工程进度、经济效益与安全生产的关系,适时组织安全教育培训,坚持把安全生产贯穿于施工生产的全过程,积极开展预测、预防、预控活动。
4.建立健全指挥部的安全生产监督机构,充分发挥安全监督机构和负责人员的作用,支持他们的工作,定期组织安全检查,及时消除事故隐患,按规定落实安全生产技术措施经费,改善职工劳动条件和作业环境。
5.负责组织经常性的安全教育培训工作,发动群众,认真听取员工对安全工作的意见和建议,尊重员工的主人翁地位,保障员工的合法权益。
****.组织对各类事故的整治工作,按照“四不放过”(即:
事故原因不清不放过,事故责任者和群众没有受到教育不放过,没有防范措施不放过,事故责任者没有受到严肃处理不放过)的原则管理、整改。
对因违章指挥和决策失误造成的员工伤亡事故承担主要领导责任。
㈢总工程师工作职责:
1.总工程师协助指挥长负责安全技术工作,并对指挥部的安全技术工作负全面领导责任。
2.认真组织编制实施性施工组织设计,审定安全技术规程,施工工艺,操作规程和安全技术措施,负责处理和解决重大安全技术问题。
3.组织专业安全技术培训,开展劳动保护科研工作,积极推广安全生产技术。
对重大事故隐患的预防提出技术方案。
4.负责对安全施工组织设计、临时施工用电组织设计、高空作业施工组织设计的审核工作,并组织对安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料的鉴定工作。
5.参加员工伤亡事故的调查和处理工作,组织技术力量对事故原因进行分析、鉴定,并提出整改措施。
****.对因施工技术原因导致的员工伤亡事故和经济损失负领导责任。
㈣各项目部经理的安全职责:
1.认真贯彻执行****公司和指挥部制定的安全生产法规、制度,严格劳动纪律,严格按技术规范和安全操作规程组织施工,严禁违章指挥或强令冒险作业。
2.根据****公司和指挥部要求,结合所担负的工程任务,制定本项目部的安全规章制度和实施细则。
定期召开安全工作会议,组织班组安全活动,及时分析安全生产情况,纠正安全生产中出现的问题。
3.开展经常性的安全教育,及时贯彻和落实****公司和指挥部的安全生产精神、决议和要求,督促特殊工种作业人员持证上岗,教育员工严格遵守操作规程和劳动法规,提高自我防范能力。
4.建立健全安全生产组织机构,配备专职安全员,并大力支持安全员工作,给予必要的工作条件。
5.组织安全检查,及时掌握和了解各工种、工序存在的不安全因素,对事故隐患、****公司和指挥部检查出的问题认真组织整改。
****.组织保护事故现场和人员抢救工作,在向指挥部报告事故的同时,要采取应急救援措施,并采取措施防止事故进一步扩大。
对因违章指挥,盲目蛮干或施工现场安全防护缺陷而造成的事故,承担直接领导责任。
㈤班组长安全责任:
1.带领本班组员工认真落实上级的各项安全生产规章、制度,严格执行安全生产规范和操作规程,遵守劳动纪律,制止“三违”(即:
违章指挥、违章作业、违反操作规程)行为。
2.坚决服从指挥部、项目部领导和安监(安全)员的监督检查,确保安全生产。
3.认真坚持“三工”(工前交代、工中检查、工后讲评)安全教育制度,积极开展班组安全生产活动,做好班组安全活动记录和交接班记录。
4.认真组织在岗人员安全教育和技术学习,不断提高班组成员的安全技术水平,做好班中检查,消除事故隐患。
5.发生人身伤亡事故要立即组织抢救,保护好现场,并立即向上级有关部门报告事故情况。
****.对因违章作业、盲目蛮干甚至不听指挥而造成的人身伤亡事故和经济损失负直接责任。
㈥操作人员安全责任:
1.在班组长的领导下积极参加各项安全活动,学习安全技术知识,不断提高自身的安全操作技能。
2.自觉遵守安全生产规章制度和安全操作规程,自觉佩带防护用品。
在施工过程中做到不伤害他人,不被他人伤害,同时有责任劝阻他人不违章作业。
3.从事特种作业的人员和技术工种人员要积极参加专业培训,掌握本岗位操作技能,取得特种作业资格证,并严格做到持证上岗。
4.对施工现场不具备安全生产条件的,有权建议改进;对违章指挥、强令冒险行为,有权拒绝执行;对危害身体健康和人身生命安全的行为,有权越级检举和报告。
5.对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成自己和他人人身伤害事故和经济损失的,承担直接责任。
㈦专(兼)职安全员的安全生产责任:
1.专(兼)职安全员在各项目部安质部的领导下进行工作,同时受指挥部安质部业务垂直领导。
2.协助领导贯彻落实安全生产管理制度与防护措施,并经常深入现场进行监督检查,抓好落实工作。
3.及时发现和制止违章指挥、违章操作行为,消除人、机、物及环境方面存在的不安全因素。
4.对危及人员及设备的险情要及时排除,重大险情有权停止施工,并及时向有关领导报告。
5.专(兼)职安全员必须持有本系统颁发的安全员检查证,上岗时必须佩带标志,秉公办事,尽职尽责,对因工作失职而造成的伤亡事故要承担责任。
㈧指挥部有关职能部门的责任:
1.工程部:
负责编制和审核施工组织设计,施工组织设计中要有安全生产措施;召开施工生产调度会,应有安全生产内容;组织技术交底,开展科技攻关,推广“四新”技术,文明施工,检查解决和处理施工过程中施工技术问题,参加工程的生产作业事故的调查和处理。
2.设备物资部:
负责机械设备技术性能,安全防护论证,严格设备的指标制度和审批程序;努力做好机械设备的管理,维修和保养,延长机械设备的使用寿命;负责采购供应符合设计安全标准和技术规范的物资资料,会同公安和安质部门严格执行火工品采购、运输、贮存、保管和发放的规定。
3.合同计划部:
负责在编制、下达施工生产经营计划的同时,编制改善劳动条件和劳动防护用品计划,并会同安质部按标准落实安全技术措施计划。
4.办公室:
负责劳动卫生的防治,组织定期对作业场所粉尘等有害物质进行监测,提出治理措施,做好职业病的防治工作。
5、安质部:
认真宣传、贯彻、执行国家有关安全、质量工作方针、政策和法律、法规及行业和业主的有关规定,负责实施全面的安全、质量管理,监督检查安全、质量管理体系运行状态,确保安全、质量管理体系有效运行;依据项目安全、质量方针和目标,根据上级有关部门的指示精神,制定安全、质量管理工作规划及实施细则,并督促检查落实情况;负责建立并推行职业安全健康和质量管理体系,并对其执行情况进行监督检查;负责组织安全、质量日常工作监督检查,及时掌握项目安全、质量工作状况。
积极采取有效措施,预防、消除、避免安全、质量事故。
保证项目安全、质量管理工作和安全、质量体系的健康发展;负责安全生产标准化文明工地建设,收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月(周)活动。
组织安全生产大检查,掌握整个工程的生产状况;组织参与对安全、质量管理人员的培训考核工作。
6、财务部:
编制财务工作计划,监督搞好专款专用。
二、安全教育培训制度
㈠总则
1.为了加强安全生产管理,规范安全培训秩序,保证安全培训质量,促进安全培训工作健康发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及业主的有关规定,制定本制度。
2.本制度所称安全培训,是指本标段从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。
3.各项目部应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全生产操作规程,掌握本岗位操作技能,未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
2安全培训
4.指挥部和各项目部应当对从业人员进行与其所从事岗位的安全培训;从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料必须了解掌握安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全教育和培训,未经安全教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
5.安全教育和培训应当逐级分批进行。
****.各项目部及架子队负责人及专职安全工程师、安全员上场前应当集中进行培训,旨在巩固安全生产知识,提高和增强安全生产意识,为下一步对施工一线从业人员安全教育和培训奠定基础。
7.安质部对全体从业人员,必须进行入场安全教育和培训。
安全教育的主要内容:
(1)贯彻党和国家关于施工安全的方针、政策、法令的规定;
(2)安全管理规定;
(3)机电及各工种的技术操作规程;
(4)施工生产中的危险区域在安全生产中的经验教训及预防措施;
(5)尘毒危害的防护;
(****)执行入场教育、现场教育、岗位教育,三级安全教育制度。
经安全、职能考试合格后方可录用。
接受教育培训人人均须签名报道,不得遗漏。
如有遗漏进行补课。
未接受教育及考试不及格者,不得安排上岗。
8.特殊工种作业人员必须按国家有关规定经专门的安全作业培训,经考试合格后,方可持证上岗。
严禁无证上岗作业。
9.在工作及中途不得随意更换人员,如需换人,须经各项目部安质部同意,并对新进场人员进行安全教育。
10.生产过程中安全教育培训:
⑴工班长交待工作时,必须交待安全,有针对性地再次提高安全生产知识和防范能力。
⑵工班长在交待安全生产的时候,应签到点名,必须人人参加。
交待本班工作任务的同时交待安全生产注意事项和遵守的规定。
⑶工班长随时检查现场安全防护情况。
如发现不安全因素,应及时采取措施,把不安全隐患消灭在萌芽状态。
⑷班组长每天对本组组员交待任务的同时,必须交待安全,着重交待当天任务范围内所涉及的安全工作注意事项。
不属本工种工作范围内的工作,切忌生手搭、拆或操作,并做好安全交待记录。
三、安全技术交底制度
㈠编制目的:
为加强********集团所承建的****铁路客运专线站前****标项目的安全管理工作,必须认真做好安全技术交底工作,通过安全技术交底使各级管理人员和技术人员掌握关键工程部位的安全要求,确保施工安全。
㈡职责分工:
1.根据工程实际情况,指挥部分管安全的副指挥长负责组织编制总安全技术措施,指挥部安质部具体负责落实。
2.各项目部总工程师负责组织编制安全技术交底书,并对各作业队进行交底。
3.安全技术交底的组织流程:
⑴总安全技术交底,应在图纸会审、现场核对完成后、工程开工前,各专项安全技术措施及安全操作规程编写完成后进行。
交底由指挥部分管安全副指挥长负责,指挥部总工程师、各项目部负责人及总工程师参加。
⑵各项目部安全交底,由各项目部总工负责,具体由项目部安质部实施对各作业队的交底。
存在相关专业交叉施工时,所有相关交叉专业的安全技术交底应当同时进行,以解决交叉施工的安全问题。
参加人员由各项目部技术人员、相关专业的人员、各作业队负责人员及技术人员组成。
⑶技术交底采取书面形式,交底的编制人、审核人、签发人、接受人均应签名。
㈢安全技术交底的主要内容
1.安全技术交底的目的是为施工管理人员和作业人员准确了解和掌握工程内容中的安全措施做到心中有数,施工有据。
2.安全交底主要内容有:
工程情况,工程危险源及安全控制重点,安全控制措施,发生紧急情况的避险措施等。
3.施工过程中对作业班组的安全交底,具体内容应包括:
⑴所有工作场地应经常保持清洁,保持安全环境,做到人走场地清。
⑵禁止在工作时玩耍、打逗。
严禁在工作时饮酒。
⑶当拆除脚手架时,必须把附在木板上的钉子除去或弄弯。
⑷易燃物一定要远离施工现场,使用和储存易燃物的场所,要有“禁止烟火”的标志。
⑸建筑工地、工具杂物储存处应经常保持足够的照明。
⑹各工种相应的安全操作规程。
4.现场安全技术交底由专职安全人员向队长、工班长交底。
交底要详细,有可操作性。
5.技术交底的要求:
技术交底要科学性和有针对性
技术交底要依据安全规程、规定、设计图及标准,做到交底正确,语言通俗易懂,避免是规范、设计说明的翻版。
交底人要对技术规范、设计意图消化、理解,使技术交底真正成为施工中的作业指导书。
四、特种作业人员持证上岗制度
㈠总则
1.为加强特种作业人员的安全技术培训、考核与管理工作,规范特殊工种持证上岗行为,提高特殊工种作业人员技术水平和自我防范意识,实现安全生产,提高经济效益,根据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》有关法律、行政法规、行业法规及规定要求,制定本办法。
2.在本标段从事各种施工活动的特种作业从业人员,必须遵守本制度。
3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训。
特种作业人员经考核合格取得特种作业操作资格证书后,方可持证上岗作业。
4.各项目部安质部应当加强针对特种作业安全生产工作的领导,支持、督促各队、工班认真履行特殊工种持证上岗职责。
2特殊工种持证上岗
5.对操作者本人,尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业,称特种作业。
直接从事特种作业者,称特种作业人员。
****.本工程特种作业的范围:
⑴爆破作业;
⑵金属焊接(切割)拉伸、弯曲成型作业;
⑶电工作业;
⑷模板安装、拆模作业;
⑸特种机械、电器设备作业;
⑹机械吊安装、拆卸作业;
⑺混凝土作业;
⑻桥梁下部钻孔灌注作业。
7.从事特种作业人员必须具备以下基本条件:
⑴年满十八周岁以上;
⑵工作认真负责、遵章守纪;
⑶身体健康,无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷;
⑷具有初中以上文化程度和安全、技术知识及实践经验;
⑸按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作技能考核成绩合格。
8.从事特种作业人员在独立上岗作业前,必须进行安全交底、安全教育和安全技术培训。
9.特种作业人员经安全技术培训后,必须进行考核,经考核合格取得操作证者,方准上岗作业,严禁无证操作。
10.取得操作证的特种作业人员,必须按规定定期进行复审,超过期限不复审的,不得继续独立作业。
11.特种作业人员所在单位加强对特种作业人员的管理,做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作,并建立特种作业人员的管理档案。
12.《特种作业人员操作证》不得伪造、涂改或转借。
对违章作业和造成事故者,有关部门根据违章或事故情节,给予批评教育或吊扣、吊销其操作证。
造成严重事故的,给予一定的经济处罚或行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
五、安全生产检查制度
㈠总则:
1.为了加强安全生产监督管理,认真贯彻国家安全生产的法律法规和业主的有关安全要求,提高施工现场安全生产和文明施工的管理水平,防止安全事故的发生,实现安全工作的标准化、规范化、制度化,根据国家有关法律、法规和规定,结合本标段工程实际,特制定本制度。
2.任何在本标段从事施工生产活动及实行安全生产监督管理的人员,必须遵守本制度。
3.安全检查坚持“安全第一、预防为主”的方针,指挥部各职能部门、各项目部必须协调和配合安全检查工作,保证安全检查工作平稳、有序的进行,任何单位不得以任何理由阻碍安全检查工作。
㈡安全检查目的:
4.安全检查是指挥部贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段,同时也是发现安全隐患、堵塞安全漏洞、强化安全管理、搞好安全生产的重要措施之一。
5.安全检查的目的:
识别存在及潜在的危险,确定危害的根本原因,对危害源实施监控,及时采取整改措施,确保本工程的施工安全、平稳、有序发展。
3安全检查的方式:
****.日常安全检查:
⑴生产岗位的班组长和工人及值班人员之间应严格履行交接班检查和班中巡回检查。
⑵非生产岗位的班组长和工人及值班人员,应根据本岗位的特点,在工作中进行检查。
⑶指挥部、各项目部领导和各级安全管理人员,应在各自业务范围内经常深入现场,进行安全检查,发现不安全问题,及时督促有关具体实施部门解决。
7.季节性检查:
雨季“十防”:
防触电、防中暑、防工伤事故、防淹溺、防台防洪、防坍塌、防车祸、防中毒、防倾倒、防雷击。
冬季“六防”:
防冻、防火灾、防爆炸、防触电、防中毒、防机械伤害。
8.专业性检查:
可突出专业特点,如锅炉压力容器、电气设备、机械设备、检查仪器、危险物品、防护器具、消防设施、车辆等专业性检查。
9.定期检查:
指挥部每1个月进行一次检查,时间为每个月的25日;各项目部每半月检查;各工班及班组每天检查。
指挥部检查由主管安全生产副指挥长和安置部长带头,各项目部配合;项目部检查由各项目部主管生产的副经理带头,安全生产管理部门具体实施;工班日常检查由工班长领导,安全员、班组长负责检查。
10.不定期检查:
各项目部应在每分项工程开工前,施工中新设备试运转、新工艺施工前及竣工后,进行不定期的安全检查。
项目部应根据国际国内同行业发生的类似的重大事故,及时组织有针对性的安全检查。
4安全检查内容:
11.安全检查内容包括:
安全管理机构、安全管理制度、施工现场安全管理、安全教育培训、安全防护措施、特种设备及危险源的管理、应急预案及演练情况、违章指挥和违章作业,事故隐患等。
12.各项目部安全机构建设情况:
⑴各项目部是否坚持“安全第一、预防为主”的思想,认真贯彻执行国家《安全生产法》的安全生产法律、法规和上级的指示、规定,大力推行安全生产目标责任制的情况。
⑵各项目部是否设立安全管理机构、部门,各机构是否健全,分级是否合理,安质部门是否岗位明确,工作协调。
⑶专业技术安全人员配备是否按《安全生产法》的要求,按本标段在岗总职工人数的一定比例配备安全人员,各队设有安全领导小组或专职安全员,各工班设有专(兼)职安全员,关键岗位,特殊部位配有专职安全工程师。
13.安全生产管理制度完善及执行情况
⑴各项目部安全生产责任制执行情况,各项目部领导、各部门、各岗位的安全生产责任制是否健全;各级领导、各个部门能否认真履行安全生产责任制;班组的安全活动情况有无记录。
⑵各项目部安全规章制度是否完善,并能够不断完善。
包括制定安全生产管理、考核、奖惩等规定的情况;制定现场施工作业、危险源管理等安全规章制度的情况;安全制度在执行中能否做到不断细化、持续改进和及时完善等。
⑶制定岗位安全操作规程并定期进行修订完善,岗位操作人员应认真执行安全操作规程情况。
⑷危险作业审批程序是否完善,包括能否根据本工程的实际,确定本工程危险作业相关的文件与记录,特种作业的审批记录,是否建立火工品、临时用电等特殊作业的审批程序规定和管理制度。
14.安全培训、教育情况
⑴职工安全教育培训制度落实情况:
是否建立安全教育培训制度,职工按规定参加了相应级别的培训,安全教育培训工作做到有计划、有落实、有考核、有档案。
⑵特种作业人员持证上岗情况,是否做到了特种作业人员持证率达100%,特种作业人员复审率达100%,并制定了相应的培训和考核制度。
15.劳保用品发放、使用情况
⑴是否根据规范要求配备岗位劳保用品,并有劳保用品的发放制度及记录,劳保用品质量符合安全技术要求。
⑵劳保用品主要包括:
防尘防毒口罩、眼罩、手套、水皮靴、安全帽、安全带和安全绳、绝缘手套、绝缘靴、手电筒等。
⑶现场作业人员劳保用品的管理与使用是否规范,操作人员是否熟练使用。
1****.每单项工程开工前是否进行针对前期准备工作的安全验收,有无明确验收档案,不符合项目的纪录,整改情况。
17.生产现场情况
⑴各项目部是否有安全检查制度,定期开展安全检查,并有检查记录和查出问题整改反馈单。
⑵各项目部是否按标准化管理要求进行了现场安全检查,并有标准化检查规定记录。
⑶各种防护设施配备是否符合国家的行业标准,安全防护设施是否齐全、有效。
⑷安全生产关键设备,关键部位的施工现场和直接作业的环节。
⑸防火、防爆、防雷击、防煤气中毒等制度是否健全,台帐是否齐全,安全检查监督是否到位。
18.危险源监控管理情况
⑴是否建立了危险源管理制度,应急预案,档案是否齐全。
⑵有无危险源的检查制度,对可能发生的事故进行预测分析。
19.安全投入情况
⑴按国家规定和业主的要求,是否按标准保证了足额的安全投入(包括安全技术措施,经费隐患整改资金,劳动防护用品费用等)。
⑵是否做到安全设施齐全,劳动保护设施,防护品满足要求,尘毒作业场所防护措施达到了国家标准。
20.隐患识别和治理情况
⑴有无隐患识别机构,是否作到了对有关隐患有分析报告,并建立隐患监控台帐。
⑵隐患整改落实情况。
能否做到有隐患整改措施,明确责任人员、岗位,重大隐患的整改实施有计划、有控制、有记录,重大隐患整改计划资金到位并限期整改。
21.各项应急预案及演练情况
⑴应急预案制定情况,包括能否根据实际情况制定应急预案,并有不断改进与完善应急预案的制度,有应急预案的管理档案,有保障应急预案实施的程序。
⑵应急预案演练情况,包括有无应急预案演练计划,并按应急预案定期演练,有演练记录、演练报告和影像资料,演练效果。
⑶能否根据演练情况和工程实际情况的变化,不断改进应急预案。
22.事故管理情况
⑴事故上报情况,包括各类事故按规定、及时进行上报,对事故进行统计、对比、分析,并提出相应的对策的情况。
⑵事故调查情况,能否做到事故调查程序合法,事故调查及时,信息资料详实、充分、完整,事故调查报告符合规范。
⑶事故结案情况,事故处理结案后公开宣布事故结果时,能否做到造成事故的原因清楚,责任划分明确,事故性质认定准确。
⑷事故处理“四不放过”的落实情况,即:
查清事故原因,落实防范措施,教育职工群众,处理事故责任者。
5安全检查要求
23.各项目部将各种形式的安全检查都应认真填写检查记录,按要求上报指挥部安质部存档。
24.各级检查部门,对查出的隐患要逐项研究,编制整改方案,做到“三定”,即:
定措施,定负责人,定完成期限。
对于暂时不能整改的项目,除采取有效防范措施外,应纳入安全技术措施,限期整改。
25.对各级检查查出的重大安全隐患,实行《隐患整改通知单》管理。
《隐患整改通知单》的内容包括隐患项目,整改意见和解决期限。
通知单由各项目部、各队安全生产监督部门办理,必要时经主管安全的领导签署后发出,隐患所在单位、部门负责人签收并负责处理。
通知单要存档备查。
六、应急救援预案管理制度
1.按应急救援预案需求,针对项目施工实际情况编制安全演练计划,并组织演练。
2.指挥部、各项目部应当根据施工现场易发生事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案和专项预案。
专项应急救援预案包括:
危险施工程序如隧道施工防坍塌和突泥突水、运架梁、移动模架施工安全应急预案;
发生施工安全事故应急救援;
消防、食品安全应急救援预案;
④防洪防汛应急预案等。
3.应急预案内容:
应急救援组织机构、人员配备、物资准备、应急程序、人员财产救援措施、事故分析与报告以及事故处理后的恢复措施等内容。
4.应急预案演练
⑴应急预案要经过演练,保持应急救援预案反应灵敏,行动迅速。
演练中应注重信息传达及应急预案的启动程序。
⑵演练、培训期间,积极和周边社区、居民搞好共建工作,做好宣传教育。
⑶演练结束后,要及时组织相关人员
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