浙江省地方标准管理办法实施细则.docx
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浙江省地方标准管理办法实施细则
浙江省地方标准管理办法实施细则
浙质标函【】号年月日
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国标准化法》、《浙江省标准化管理条例》、《浙江省地方标准管理办法》的规定,制定本实施细则。
第二条省质量技术监督行政主管部门统一管理本省地方标准工作,负责地方标准制(修)订的计划、审批、编号和发布。
省有关行政主管部门按照各自职责,做好地方标准立项建议的审查、标准审评、复审、绩效评估等工作。
法律、法规另有规定的,从其规定。
第二章立项
第三条制(修)订地方标准应当立项。
有关单位或者公民可以根据需要,向省级有关行政主管部门、市质量技术监督行政部门或省级专业标准化技术委员会提出地方标准制(修)订的立项建议。
省级单位可以直接向省质量技术监督行政主管部门提出地方标准制(修)订项目的建议。
立项建议材料应当包括如下内容:
(一)浙江省地方标准项目建议表;
(二)标准草案,应当包括标准适用范围和主要技术内容等;
(三)标准内容涉及专利的,提供专利的相关证明及专利持有人授权文件。
第四条省质量技术监督行政主管部门或省有关行政主管部门应当对立项建议组织专家评估论证,专家评估论证应当邀请行业管理部门、科研院所、专业标准化技术委员会等相关领域的专家参加。
对涉及重大公共利益的地方标准立项,应公开听证。
第五条有下列情形之一的,不予立项:
(一)违反法律、法规、规章的规定和强制性标准的要求;
(二)地方难以统一实施的技术和管理要求;
(三)在全省范围内不具有普遍性;
(四)未与相关部门、相关行业协调,或者未形成一致意见的。
第六条省质量技术监督行政主管部门应当会同有关行政管理部门确定标准起草单位,并下达地方标准制定计划。
财政资金支持额度达到招投标要求的地方标准制(修)订项目,省质量技术监督行政主管部门应当以招标等方式确定标准起草单位。
第三章起草
第七条起草单位应当根据地方标准制定计划和立项审定内容组织起草,落实相关经费,提供必要的工作条件,完成标准草案的征求意见、送审和报批等工作。
标准发布后,起草单位应配合做好标准的宣贯培训工作。
第八条起草标准应当遵循下列要求:
(一)充分调查研究,广泛收集资料;内容涉及限量、成分要求等量化规定的,应当进行实验验证;实验方法类的地方标准,应当进行比对验证,比对验证应选择家以上实验室、各批次以上实验;
(二)充分协调标准相关方,不得片面强调行业利益,不得设定部门管理权限;
(三)不得设定有地方保护、阻碍市场流通和其他妨害公平竞争等内容的条款;
(四)符合协定相关原则要求;
(五)采用国际或国外先进标准应当符合《采用国际标准管理办法》及相关标准的要求;
(六)标准编写应当符合和相关标准编写的要求。
第九条标准起草单位应当按计划完成标准征求意见稿和编制说明。
标准编制说明应当包括下列内容:
(一)项目背景,包括全省产业现状,国内外现行相关法律、法规和标准情况等;
(二)工作简况,包括任务来源、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作等;
(三)标准编制原则和确定地方标准主要内容(如技术指标、参数、公式、性能要求、实验方法、检验规则)的依据。
地方标准修订项目,还应当列出和原标准主要差异情况;
(四)主要实验(或验证)的分析报告、相关技术和经济影响论证;
(五)重大意见分歧的处理依据和结果;
(六)预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议;
(七)强制性标准实施的风险评估及对经济社会发展可能产生的影响,以及设置标准实施过渡期的理由;
(八)其他应当说明的事项。
第一十条标准起草单位应当征求生产、经营、使用、科研、检验、管理等相关方的意见。
标准征求意见可以采取会议和书面等形式,征求意见的范围应当覆盖全省各相关地区,征求意见的单位应在家以上。
省有关行政主管部门也可以根据需要直接组织征求意见。
起草单位应当采纳合理的意见,对征求意见稿进行修改,形成标准送审稿。
对未采纳的意见,需要说明不采纳的理由。
第一十一条标准送审稿经省有关行政主管部门审核后,送省质量技术监督行政主管部门组织专家审评,并提交下列书面材料:
(一)省有关行政主管部门出具的申请审评意见书;
(二)标准送审稿及其电子文本;
(三)标准编制说明及其电子文本;
(四)地方标准征求意见汇总表;
(五)审评会专家建议名单;
(六)主要的实验、验证报告。
(必要时)
第一十二条已立项项目应当在计划规定的时间内完成。
未能完成的项目,应当向省质量技术监督行政主管部门书面说明情况并申请延期,延期时间不得超过一年。
逾期仍未完成的,终止项目。
第四章审评
第一十三条省质量技术监督行政主管部门或委托省有关行政主管部门按规定组成地方标准审评委员会(简称审评委员会),对标准的送审稿进行审评。
对涉及重大公共利益的地方标准,应邀请利益相关方的代表参加审评。
第一十四条审评委员会应当审评下列内容:
(一)标准内容符合国家有关法律、法规、规章和强制性标准的情况,以及与相关国家标准、行业标准的协调性;
(二)标准主要技术内容的科学性、先进性、合理性和可操作性;
(三)涉及限量、成分要求等量化规定的,应当对验证材料进行审查和评估;
(四)强制性条款的必要性和合理性。
审评会议应当形成会议纪要。
会议纪要应当包括会议时间、召集单位、审评意见和建议、审评结论等内容,并由审评组长代表审评委员会签字。
对审评结论不一致需要表决的,审评专家应同时在表决表上签字。
第一十五条标准起草单位根据专家审评意见对标准进行修改,形成标准报批稿。
专家审评意见不通过的,标准起草单位根据专家审评意见对标准进行修改后,由省质量技术监督行政主管部门或委托省有关行政主管部门重新组织审评。
第五章批准、发布和备案
第一十六条地方标准报批稿经省有关行政主管部门审核后,报省质量技术监督行政主管部门批准。
报批时应当提交下列材料:
(一)地方标准报批和编号发布签署表(一式五份);
(二)地方标准报批稿一份及其电子文本。
若有插图,需附符合要求的墨线图一份;
(三)标准编制说明一份及其电子文本;
(四)意见汇总表一份及其电子文本;
(五)引用标准有效性确认报告(一式三份);
(六)标准审评会议纪要及专家签名表(含复印件三份);
(七)强制性标准的风险评估说明及其电子文本;
(八)审评会专家签字表决表(需要时)。
第一十七条地方标准报批稿应当按照有关规定向社会公示。
第一十八条工程建设地方标准由省住房和城乡建设行政主管部门签署批准意见后,送省质量技术监督行政主管部门审核批准、统一编号,联合发布。
食品安全地方标准由省卫生行政主管部门批准发布,省质量技术监督行政主管部门统一编号。
法律、法规规定由省人民政府批准发布的污染物排放限值和能耗限额等地方标准,经省有关行政主管部门和省质量技术监督行政主管部门审核后报省人民政府批准发布,由省质量技术监督行政主管部门统一编号。
第一十九条编号方法按照国家有关规定执行。
第二十条地方标准发布后日内,应当在浙江省地方标准网上公布,向公众提供免费查阅,并实行定期公告制度。
第二十一条地方标准应当自批准之日起日内,按照规定向国家标准化行政主管部门或者法律、行政法规规定的国家有关部门报备案。
第六章复审
第二十二条省质量技术监督行政主管部门每年组织一次地方标准的复审。
省有关行政管理部门应于每年月底前对当年度满年复审周期的地方标准提出复审意见。
当出现《浙江省地方标准管理办法》第二十七条规定的五种情形时,省质量技术监督行政主管部门以及省有关行政主管部门应当及时组织复审。
第二十三条省质量技术监督行政主管部门根据地方标准实施效果评估和省有关行政主管部门复审意见,组织有关专家确认并通报复审结论。
食品安全地方标准的实施效果评估和复审工作由省卫生行政主管部门组织。
省人民政府批准发布的地方标准,由省质量技术监督行政主管部门组织复审,对需要废止的地方标准,应报省人民政府批准。
废止的地方标准应当向社会公示日。
第二十四条地方标准的复审结果,按下列情况分别处理并公布:
(一)不需要修改仍适用的地方标准确认继续有效,标准顺序号不变,年份号改为确认年份;
(二)需要作修改的地方标准作为修订项目,由原起草单位或省有关行政主管部门确定的起草单位重新申报地方标准制修订计划项目。
(三)需要废止的地方标准,由省质量技术监督行政主管部门公告废止。
第七章地方标准规范管理
第二十五条市、县(市、区)质量技术监督行政主管部门可以根据实际需要,制定本行政区域内农业、服务业等地方标准规范,并统一负责地方标准规范的立项、审批、编号、发布。
市、县(市、区)有关行政主管部门按照各自职责,做好地方标准规范立项建议的审查论证、审评、复审、绩效评估等工作。
第二十六条地方标准规范在本行政区域内推荐执行。
制定程序参照省地方标准有关规定执行。
第二十七条地方标准规范封面统一为“××市或县(市、区)地方标准规范”。
第二十八条市、县(市、区)地方标准规范代号和编号规定如下:
(一)地方标准规范代号由汉语拼音字母“”加上设市行政区划代码(前四位)或县(市、区)行政区划代码(前六位)再加斜线,再加“T”组成。
示例:
杭州市地方标准规范代号:
杭州市建德市地方标准规范代号:
(二)地方标准规范的编号由标准规范代号、顺序代号和年号三部分组成。
某县地方标准规范示例:
××××××(代号)×××(顺序号)—××××(年代号)
第二十九条地方标准规范在发布后日内,市、县(市、区)质量技术监督行政主管部门应当将标准的批准文件、标准文本及其编制说明报省质量技术监督行政主管部门备案。
县(市、区)质量技术监督行政主管部门制定的地方标准规范还应当抄送相关市质量技术监督行政主管部门。
第三十条省质量技术监督行政主管部门定期公告已备案的地方标准规范。
第八章附则
第三十一条本实施细则由浙江省质量技术监督局负责解释。
第三十二条本实施细则自发布之日起施行。
附件一:
浙江省地方标准项目建议表
项目名称:
项目类型:
制定□修订□被修订标准号
标准性质:
强制性□推荐性□
起止时间:
申请单位(公民):
通讯地址:
邮政编码:
联系人:
联系电话:
传真:
:
省级行业主管部门:
申请日期:
浙江省质量技术监督局
一、立项必要性及目的意义
二、适用范围和主要技术内容(说明所涉及的产品种类)
三、与有关法律、法规和国家、行业标准的关系
四、设置强制性条款的理由
五、国外标准情况简要说明(包括拟采用的国际标准或国外先进标准编号及名称)
六、保证措施(技术力量、经费、起草单位、参加单位等)
七、强制性标准实施的风险影响
八、项目的预期效果
九、申请单位(公民)意见
(盖章)年月日
十、省级行业主管部门、市(地)质监部门或省级专业标准化技术委员会意见
(盖章)年月日
注:
强制性地方标准的项目建议需填写“四”、“七”两栏。
建议表递交时需一式三份。
附件二:
浙江省地方标准申请审评意见书
标准名称
起草单位
标准类型
制定;修订
标准性质
推荐性;强制性
是否经
省标委会审核
是
否
与立项时内容是否一致
是
否
送审材料
齐备性
标准文本(送审稿);
标准编制说明(送审稿)
地方标准征求意见汇总表
主要的实验、验证报告(如必要)
审评会建议专家名单
征求意见
广泛性
生产单位家;经营单位家;使用单位家;
科研单位家;大专院校家;检验单位家;
管理单位家;其他家。
分布地区个。
建议专家
组成
专家分布情况
专业标委会;行业协会;
专业学会;科研机构;大专院校;
消费者或使用者;其他单位:
邀请有关行业部门的代表:
参会总人数
审评会建议
时间、地点
联系人及联系方式
省级行政主管部门意见
单位(盖章)
年月日
附件三:
浙江省地方标准征求意见汇总表
章条
编号
征集意见
提出单位名称或个人姓名
修改情况(采纳未采纳)
未采纳理由
原稿
改为
附件四:
浙江省地方标准审评会建议专家名单
姓名
单位名称
职务职称
专业领域
通讯地址(邮编)
电话及手机
邮箱
附件五:
浙江省地方标准审评会专家签字表决表
标准名称:
姓名
单位
职务职称
表决意见
签字
通过
不通过
附件六:
浙江省地方标准报批和编号发布签署表
标准名称
涉及产品和执行范围
主要起草单位和人员
执笔人
负责人
主要起草单位(盖章)
年月日
联系人:
固话:
手机:
邮箱:
通讯地址及邮编:
审核意见
省行业主管部门
审核意见:
承办人业务处室负责人负责人
单位(盖章)
年月日
审核意见
省质量技术监督局
审核意见:
承办人标准化处负责人负责人
单位(盖章)
年月日
批
准
编
号
发
布
编号:
实施日期年月日
实施日期年月日
实施日期年月日
注:
报批时该表一式五份,批准发布后各存一份。
附件七:
浙江省联合发布地方标准报批和编号发布签署表
标准名称
涉及产品执行范围
主要起草单位和人员
执笔人
负责人
主要起草单位(盖章)
年月日
联系人:
固话:
手机:
邮箱:
通讯地址及邮编:
业务处室审核意见
省行业主管部门
审核意见:
承办人
负责人
年月日
标准化处审核意见
省质量技术监督局
审核意见:
承办人
负责人
年月日
批
准
编
号
发
布
省行业主管部门负责人
单位(盖章)
年月日
省质量技术监督局负责人
单位(盖章)
年月日
编号:
实施日期年月日
实施日期年月日
实施日期年月日
注:
报批时该表一式五份,批准发布后各存一份。
附件八:
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