湖州电大一体两翼办学模式实践与探索.docx
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湖州电大一体两翼办学模式实践与探索
湖州电大“一体两翼”办学模式实践与探索
在广播电大大学向开放大学办学转型的大背景下,湖州广播电视大学紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线,按照“做精开放教育、做活城乡社区教育、做强技能培训”的思路,积极探索构建以开放教育为主体,以技能培训和社区教育为两翼的市级电大“一体两翼”办学模式,取得了显著成效。
所谓“一体两翼”,即在坚持做精开放教育这个主体的基础上,创建“一校两制”办学机制,实行一个事业法人主体主导下,以民办非企业体制来兴办学校培训中心,促进非学历培训事业快速发展;实施“三层对接”工程,搭建“校地合作”平台,促进学校与地方无缝对接,形成“四位一体”办学格局,推动学校服务地方工作的全面深化。
2013年,湖州广播电视大学在校生规模达到9405人,其中开放教育4409余人,其它各类成人高等学历教育4996人;3年来,职业技能培训人数累计达41000多人,社区教育各类公益性培训人数累计达70000余人,现已成为湖州地区规模最大、层次最高、实力最强、辐射最广的成人教育龙头单位。
一、项目实施背景
1、国家政策背景。
国家“十二五”规划纲要明确提出,“加快发展继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会。
”《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》则进一步提出,要构建体系完备的终身教育,以加强人力资源能力建设为核心,大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育,从业人员继续教育年参与率达到50%,规模达到35000万人次,促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。
加快发展继续教育,构建灵活开放的终身教育体系,这为电大谋取新的发展,实现新跨越提供了历史性机遇和更广阔的发展空间。
2、湖州发展背景。
湖州地处长三角腹地,是长三角杭宁发展带的节点城市。
近年来,区域工业初步实现从“传统的丝绸之府”到“现代特色产业体系”的转变,区域农业实现了由“鱼米之乡的优势”演化为现代农业为基础的“国家社会主义新农村示范基地”,生态旅游、商贸物流、文化创意打造出湖州特有的城市魅力。
湖州工业、农业、旅游业实现快速发展,加上终身学习理念日益深入人心,使教育需求空前旺盛。
继续教育的作用得到社会广泛认同,各类在职从业人员积极寻求接受再教育,职业人将取代新生劳动者而成为庞大的受教育群体。
在这样的社会背景下,湖州电大要改变过去单纯发展学历教育的单一模式,全面提高对非学历教育、各类培训的认识,探索新的办学模式,坚持学历教育与非学历教育并举,技术支撑与支持服务并行,不断深化构建终身教育体系和学习型社会的主体职能。
基于以上的认识,湖州电大自2010年以来,积极探索实践基于开放教育为主体,技能培训与社区教育为两翼的“一体两翼”办学模式,在全省范围内率先尝试推动电大办学转型升级。
二、创新点及主要做法
1、创建“一校两制”办学机制,推进电大办学转型升级。
所谓“一校二制”,即在电大一个法人主体体制下,成立了由董事会领导下的湖州高新职业技能培训中心,按照市场经济机制发展非学历教育事业。
在保证做精开放教育这个主体的前提下,推动职业技能培训等非学历教育工作驶上快车道。
一是开放教育、农民教育、社区教育等实行事业化管理体制。
如湖州社区大学作为一所新型的、面向全体市民的社会化、开放式学校,坚持公益性原则,开展各类非学历教育,积极构建多层次、多样化的终身教育体系;再如湖州农民学院,是由湖州市农业和农村工作办公室、浙江大学农生环学部和湖州电大联合创办的一个公办、公益性质的农民教育、培训管理机构,致力于为湖州农村社区建设培养各类急需型、实用型人才。
二是学校培训中心实行市场化管理体制。
作为独立法人,培训中心实行产权独立、自由经营、独立核算、自负盈亏的运作方式。
按照市场引导职业技能培训,职业技能培训促进就业和企业发展的要求,培训中心逐步完善以就业为导向,与市场经济相适应、与企业需求相对接的市场运行机制,根据市场变化及时调整技能人才培训结构和方向,增强培训的针对性、有效性和实用性。
2.实施“三层对接”工程,构建校地合作运行平台。
近年来,湖州电大主动融入地方经济社会的发展大局,实施校地校企“三层对接”工程(见下图1),即学校对接地方产业,专业对接行业企业,教师对接职业岗位,促进了学校与政府、企业、社区之间人才、资本、技术、信息和教育服务五大要素的顺畅流转,从而实现地方、产业、行业、企业和学校多方共赢。
图1:
湖州电大校地校企“三层对接”工程
一是学校对接地方产业,即紧密结合地方实际,变校企联动的“双人舞”为“官产学”紧密结合的“集体舞”。
创设中层干部挂职机制,加强学校与政府部门的互动沟通,建立了良好的“政产学校企合作”关系;创建合作载体,校地共建了以湖州市公共实训中心为代表的职业技能培训服务平台,以农民学院、社区大学为代表的社区教育服务平台;创建学校与产业联络机制,建立“新农村产业发展”等五个产业合作委员会,聘请20位政府有关产业部门负责人担任顾问。
二是专业对接行业企业,即引入企业的参与和监控,灵敏感知市场动态,因时施教,摆脱人才培养的滞后痼疾。
建立专业骨干挂职机制,专业带头人、骨干教师到行业主管部门挂职,担任行业协会职务,促进专业建设融入行业发展;开展典型企业岗位工作任务调研,开发工作任务导向的培训课程体系,推进“教、学、做”一体化课堂教学。
三是教师员工对接职业岗位,即建立教师下企业制度,着力打造“双师型”队伍,提高了课堂内容的“含金量”,更直接将科研成果孵化为实际效益。
结合岗位开展企业调研,形成产业转型意识,提高教师的科研服务和职业能力,优化课堂教学质量;教师带项目下企业或参与企业项目研究,帮助企业提升技术改造水平。
3.创建“四位一体”办学格局,推进服务地方全面深化。
“四位一体”办学格局的核心理念是以推动经济、促进就业、改善民生、服务三农为使命,打造融“开放教育、农民教育、社区教育、技能教育”于一体全方位服务地方的办学新格局,满足区域经济社会发展对人才的多样化需求。
图2:
湖州电大“四位一体”办学格局
一是做精开放教育。
监控制度完善,制定并完善任课教师聘任考核、教师职责、教师培训、教学值班、班主任管理考核、网上教学评价考核等教学质量监控制度;监控机构健全,成立以校长为主任、分管副校长为副主任的论文答辩委员会,成立教学督导组,对教学过程中的面授辅导、网络课堂教学、网上资源建设等环节进行监控;做好检查评估,每次检查评估,均成立领导小组、工作小组进行落实,认真撰写自检报告。
二是做强技能培训。
打造培训项目品牌,建成一批培训条件较好、专业特色鲜明、管理模式先进、培训质量一流的现代化示范性培训项目,充分发挥品牌项目在人才培养、社会服务和培训创新等方面的辐射、集聚功能;全力推进“金牌培训师”和“优质培训课程”建设工程,培养一支转行业知识扎实、技术能力强的优秀培训教师队伍;逐步提高区域高技能人才培养的层次,构建起集职业需求预测、职业技能培训、职业技能鉴定、职业指导和就业服务于一体的公共职业培训新高地;不断创新职业培训模式,加强与区域、行业、科研和技术推广单位的合作,实行灵活、多样、开放的人才培养方式。
三是做活社区教育。
以平台创新为载体,在全省率先创立社区大学企业分校,将社区教育延伸到湖州市重点骨干企业,为开放教育、技能培训、服务企业搭建了新的平台;以项目拓展为驱动,坚持分行业、分领域、分对象的原则,创办“父母大讲堂进学校”、“新型农民创业大讲堂进农村”、“蓝领大讲堂进企业”、“悦读湖州进民工学校”等各类公益大讲堂项目,努力扩大社区教育公益培训覆盖面与影响力;以网络构建为保障,在全市搭建包括市社区大学、各县社区学院、各镇社区教育中心、各社区(村)教学点在内的的四级社区教育工作网络。
四是做特农民教育。
为深入推进农村社区教育,湖州电大在全省率先成立农民学院。
创新“学历+技能+创业”型人才培养模式,全面提高农民大学生的知识水平、技能水平以及创业能力;创新教学模式,建立“专业对接农业产业、课程对接农村企业和教师对接农民合作社”的教学模式,着力形成地方、产业、企业和学校多方共赢的局面;创新“1+1+N”农民大学生创业基地和教学实践基地体系建设,推动实践教学,带动大学生创业;创建了一支包含浙江大学教研人员、市农技推广人员校本级教学研究人员、乡农技推广员在内的“省市校乡、农科教技”四合一的专家教师队伍。
三、主要工作成效
1.开放教育质量提升
招生规模稳中有升。
1999-2012年期间,开放教育在校学生人数规模由66名上升到4599名;成人教育在校学生人数由不足100名上升到9405人。
2013年秋季电大开放教育录取新生1160人,名列全省第二,创湖州电大开放教育招生历史最好成绩;专业设置门类齐全。
适应湖州产业结构调整和区域发展需要,成人高等学历教育共开设本科、专科专业近60个;师资建设成效显著。
现有专任教师311人,其中教授31人,副高职称83人,研究生学历(或学位)195人,“双师素质”教师221人,浙江省“151”人才5人,省首届“高校优秀教师”1人,省级教学名师4人,省级专业带头人17人;服务社会亮点频现。
大力推进合作办学、合作育人、合作发展,突出人才培养的针对性、灵活性和开放性,不断增强成人高等学历教育对经济社会发展的适应性、匹配度、贡献率。
2.技能培训异军突起
培训鉴定规模不断扩大。
现已开发培训鉴定项目(见附表1)包括中央部委、省市部门、行业等发证或认证的80余个,每年培训人数在12000人次以上,每年完成的高技能人才指标占全市总指标的1/3以上。
2012年全年创收1500余万元(见下图3);服务地方平台功能凸显。
连续获得了浙江省中小企业服务机构、浙江省中小企业经营管理人才培训基地、浙江省优秀培训企业、全国外经贸经理人职业资格认证培训中心等资质认定,积极为企业转型升级提供培训服务及智力支撑;培训服务内容渐成体系。
逐步打造“一站式”培训服务,无论企业经营者、中层管理者、基层管理者、技术骨干乃至普通员工,都可以在培训菜单里找到符合需要的培训课程或项目;培训合作模式转型升级。
在紧密维护老客户老关系的同时,积极开发新的合作对象,目前与湖州电力集团、湖州金融行业、吴兴区多媒体产业园、长兴经济技术开发区等行业性或区域性单位建立了新的合作模式。
图3:
近五年湖州电大培训中心收入情况
3.社区教育成效初显
教育网络初步成型。
现已有1所市级社区大学,3所县级社区学院,全市61个乡(镇)分别成立了55所社区学校,村(居民区)市民学校506个,从而在全市范围内初步搭建起四级工作网络;公益讲堂赢得美誉。
“父母大讲堂”、“新型农民创业大讲堂”等各类公益大讲堂累计惠及人数70000余人,受到社会各界的广泛好评;企业分校运转良好。
在市重点骨干企业中建立6所社区大学分校,已开展各类职业技能培训10余期,2000名员工从中受益。
4.农民教育渐成品牌
以办好全国首家地市级农民学院为主要抓手,全力推进农村社区教育工作。
学生规模不断壮大。
截至2013年7月,农民学院已培养2200余名“学历+技能+创业”型农民大学生,72名农业推广硕士,成为湖州农村社区建设急需型、实用型人才培养的“摇篮”;师资队伍结构优化。
“省市校乡、农科教技”的校外特聘专家教师达到70人,成为农民生产经营的“智囊团”;创业基地成果初显。
挂牌认定的30家农民大学生生创业基地发展壮大,成为全市现代农业发展的示范点,农民增收致富的带头人;教材编写注重实效。
农民学院组织编写的30册农业技术自编教材施用广泛,致力于农村精神文明建设和农民文化素质提升。
四、经验
三年来,湖州电大推进实施以开放教育为主体,技能培训和社区教育共同发展的“一体两翼”办学模式,办学效益日益彰显。
主要经验如下:
一是地方电大“多方合作”运行平台创新。
学校与政府合作。
湖州电大与市农办、农业局共同发起成立地市级农民学院,为新农村建设提供人才与技术支持;学校与企业合作。
湖州电大与全市规模以上工业企业、中小企业合作,建立社区大学企业分校,为企业提供技术职称和人才服务;学校与社区合作。
学校利用社区的平台,举办“父母大讲堂、健康大讲堂、悦读湖州”等公益教育项目,推动学习型社会、学习型家庭建设。
二是地方电大“多层对接”社会服务创新。
学校对接地方产业。
以地方特色产业和主导产业为依托,规划学校的专业建设和教育项目开发;专业对接行业企业。
借助专业骨干挂职机制,推进专业建设与行业发展紧密融合;教师对接职业岗位。
按照具体岗位要求,学校教师开展科学研究、提供技术服务,开发实用技术课程、编制校本教材。
三是地方电大“多教统筹”人才培养创新。
顺应市场发展需求,创新人才培养模式。
依托电大教育平台开展学历教育,依托培训中心平台开展职业培训与鉴定考证;依托社区大学平台开展创业教育,逐步构建起多教统筹的人才培养模式。
附表1:
湖州电大培训中心培训项目一览表
类别
工种名称
类别
工种名称
机电类
钳工
外贸类
报关员
焊工
报检员
维修电工
外销员
制冷设备维修工
国际货运代理员
计算机维修工
国际商务跟单员
PLC应用技术
国际商务单证员
计算机网络管理员
国际商务单证员
计算机操作员
外贸会计
汽车维修工
国际商务秘书
商业服务类
秘书
国际商务英语
涉外秘书
国际贸易业务员
餐厅服务员
托业桥英语
客房服务
建造师
建筑设计类
造价师
前厅服务员
施工员
营业员
质检员
保洁员
安全员
现代会展师
材料员
特许加盟经理
资料员
工商管理类
营销师
监理员
物流师
广告设计师
收银审核员
室内装饰设计师
电子商务师
装饰美工
项目管理师
服装设计定制工
企业培训师
圆方室内设计师
企业文化师
AUTOCAD工程师
企业信息管理师
AUTOCAD机械工程师
人力资源管理师
AUTOCAD建筑工程师
理财规划师
corel服装设计师
会计电算化
平面设计师
会计从业资格证
MAYA认证
统计从业资格证
服装CAD
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