市长在全市财税座谈会上的讲话与市长在全镇两委培训会讲话汇编.docx
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市长在全市财税座谈会上的讲话与市长在全镇两委培训会讲话汇编
市长在全市财税座谈会上的讲话与市长在全镇两委培训会讲话汇编
市长在全市财税座谈会上的讲话
1.财政支持力度进一步加大。
积极支持农业综合开发,对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业,及时给予财政补助。
落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴,支持粮食生产,保障粮食安全。
发挥财政资金“四两拨千斤”作用,扶优扶强,着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业,支持品牌战略实施。
贯彻落实出口政策,加快出口退税进度,上半年全市退税13.65亿元,历年应退未退的已基本退清,促进了外贸出口大幅度增长,从3月份开始,全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。
认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策,促进下岗再就业。
2.财政支出结构进一步优化。
坚持统筹协调发展,调整财政支出结构,集中财力办大事、办实事。
进一步加大对“三农”的财政支持力度。
在全市范围内全部免征农业税,全年可减轻农民负担4741万元。
采取积极措施,支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。
加大财政扶持力度,改善人民群众生活特别是困难群众生活,完善城乡居民社会保障体系,提高群众的生活水平和质量。
同时,加大了对公共事业的财政支持力度,积极实施科教兴市战略,健全农村义务教育经费保障机制,促进中心城市二轮教育布局调整。
多渠道筹措资金,支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。
3.收入征管力度进一步强化。
加强税源监控,深化细化分税种、分行业管理,创新征管办法,加强土地增值税、印花税等小税种的征收。
继续整顿和规范税收秩序,配合矿山整治工作,组织实施了全市矿产税收专项检查,开展了对全市“三类”企业的清理规范,取得了明显成效。
完善社会保险费征缴制度,统一征缴办法,提高社保费征管的效率和质量。
进一步加强对非税收入的征管和监控,市本级范围内的土地出让金,已全部纳入市级财政专户管理,增强了政府的调控能力。
4.财税改革与管理进一步深化。
继续深化部门预算,对8个单位进行部门预算改革试点;加强会计集中核算,逐步扩大资金集中支付范围;规范政府采购行为,扩大了采购目录和采购预算编制范围;加快财税信息化建设,启动“金财工程”,开发运用“12366”语音系统新功能,方便群众办事;对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研,摸清了底数,提出了规范管理的意见建议;加强国有资产管理,完成行政事业单位资产清查和处置审批工作,积极支持事业单位改革,做好国有资产委托监管的前期准备工作。
二、认清形势,增强做好财税工作的紧迫感和责任感
尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好,但是,也必须看到,目前存在的困难和问题还很多:
一是煤电油运紧张局面仍在加剧,尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出;二是国家宏观调控成效初显,但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响;三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化。
下半年,全市经济运行态势将出现“双回落”,经济增长回落和效益回落。
这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响。
从财税角度看,归结起来主要是:
一是财政运行的不稳定性增大。
一方面,电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺,能源、原材料等一些上游产品价格上涨,使企业的生产经营成本增加,效益缩减,影响了城乡居民生活和我市的投资环境,对财政经济产生不利影响。
另一方面,国家宏观政策变化,对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。
随着银行信贷收紧,国家遏止过热投资,以及市场竞争加剧,这些行业如出现较大的波动,将波及到其他产业,对财政也会造成严重影响。
在今后一个时期,无论是财政收入还是财政支出,都存在着许多不确定因素,这些不确定因素相互叠加、互相作用,会影响财政收支的持续稳定运行。
二是出口退税负担沉重。
今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元(按外贸出口增长20%测算)。
但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况,全年外贸增长将在30%以上。
出口退税地方财政承担数额将超过预算,地方可用财力受到严重挤压,全年收支平衡面临严峻考验。
另外,出口成本增加导致部分企业效益下降,最终也将影响财政收入。
据测算,退税率下降1个百分点,每出口一美元将提高出口成本7分人民币。
如纺织品的生产出口,相关企业原平均利润率为6%,出口退税率下调4个百分点后,将使其利润空间大大缩小。
三是财政支付风险日益加大。
近年来,我市公共财政建设步伐明显加快,各方面要求加大公共支出的呼声很高,财政现时的和潜在的支出压力很大。
另一方面,过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债,数额巨大,等待“消化”。
因此,下半年财政收支形势十分严峻,各级财税部门对此要保持清醒头脑,树立忧患意识,振奋精神,有所作为,进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。
困难面前想办法,压力面前出精神。
既要看到困难又要看到挑战,更要看到机遇,勇敢地迎接挑战,化压力为动力,攻坚克难,创新办法,扎实工作,努力开创财税工作的新局面。
三、狠抓落实,确保完成全年财税工作目标任务
要完成今年财税工作目标,任务非常繁重。
全市各级财税部门要咬定全年目标不放松,继续按照“做大蛋糕,优化结构,综合调控,推进改革,练好队伍”的要求,苦练内功,创新工作,狠抓落实,在五个方面下功夫,确保完成全年目标任务。
1.在发挥职能上下功夫。
国家宏观调控一个很重要的原则是“区别对待”,就是要从实际出发,分类施策,该控制的坚决控制,该支持的还是要支持。
在新的宏观经济形势下,要按照科学发展观的要求,切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节,将解决制约发展的共性问题,作为财税发挥职能的着眼点和着力点。
要创新财税支持经济发展的方式,通过完善财税政策,运用税收、财政贴息等多种财税政策手段,优化经济发展环境,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应,引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金,投向鼓励发展的项目、产业和领域。
要集中财力保证“六个百亿”工程等一批重点建设项目,大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护。
加大财政对热电企业的支持力度,下半年市财政安排500万元,用于对热电企业超发电量的补贴,鼓励企业多发电。
进一步优化科技三项经费等资金的支出结构,重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。
坚定不移地贯彻出口退税政策,做到应退尽退,积极支持外贸企业发展。
加大对第三产业的扶持力度,加快第三产业的发展步伐。
按照统筹发展的思路,重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展。
2.在组织收入上下功夫。
在当前国家加强宏观调控,地方可用财力增长减缓的情况下,要开拓思路,积极组织税收,把不断优化收入结构和财力结构结合起来,做大财政收入蛋糕。
一是加强税收收入分析,提高收入的预见性和主动性,探索“责任到人、管理到户”的征管模式,扩大税源监控面,深化纳税评估,优化纳税服务,加大清欠力度,提高征管效率和质量。
二是在依法规范的前提下,优化税收收入结构。
创新征管手段,加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收,积极培育新的地方主体税种。
三是加强非税收入管理。
积极探索非税收入政策和收缴管理制度,逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。
对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入,全面实行预算外集中。
3.在支出管理上下功夫。
在财政收入增长趋缓的情况下,必须树立过紧日子的思想,加强支出管理,提高财政资金使用效率。
一要全面清理财政支出范围,严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。
二要加强部门预算的执行刚性,各部门要严格按照预算方案执行,不能随意变更经费用途;一般性支出要保持零增长。
三要下决心整合财政专项资金,集中财力办大事。
要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查,客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性,压减那些效益不高的专项支出,合并资金用途和扶持对象相近的专项支出,盘活支出存量,增强统筹调配财政资源的能力。
四要加强财政支出跟踪问效管理,逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。
建立和完善政府投资项目论证管理制度,选择若干项目进行评审。
加强对财政资金使用的监督、检查,及时查处各项违规、违纪行为,确保财政资金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。
按照健全公共财政体系的要求,进一步深化财税改革。
推进部门预算改革,在试点的基础上,逐步扩大改革试点面。
稳步开展国库集中支付制度改革试点,探索会计集中核算向国库集中支付转型。
进一步规范政府采购制度,完善现行政府采购模式,加强对政府采购各个环节的监督,健全采购制度,提高采购效率。
积极推进行政事业单位改革,加强国有资产管理,全面实施国有资产委托监管。
进一步完善财政监督机制,逐步推行企业财务监督社会化工作。
加强财政内部监督,本着分权、制约的原则,健全内部监督、约束机制,加强廉政建设,促进财政管理水平的不断提高。
抓紧实施政府性债务管理办法,在摸清底数、区分性质的基础上,进一步明确职责,健全完善举债项目评审、监控等制度,合理适度负债,防范政府负债风险,确保重点建设资金需求。
5.在队伍建设上下功夫。
我们财税干部队伍的整体素质是比较高的,吃苦精神和工作能力都是好的,市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。
但是,我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务,对我们每个财税干部提出的新要求。
一要保持良好的精神状态。
在困难和压力面前,各级财税干部要坚定信心,迎难而上,千方百计克服困难,视困难为考验,把挑战当机遇,变被动为主动。
越是困难,就越能体现财税干部的精神状态和工作水平,相信你们一定能战胜困难,出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。
二要提高自身素质。
牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观,提高为基层企业服务的水平。
要加强学习,不断更新知识,提高专业知识水平,努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能,适应新形势、新任务对我们提出的新要求。
三要增强服务意识。
认真贯彻《行政许可法》,深入开展机关效能建设,简化程序,强化责任,提高效率,确保政令畅通。
加快服务创新,把生财、理财、聚财融会贯通,为市委、市政府当好参谋,为部门、基层提供优质服务。
四要狠抓工作落实。
紧紧围绕年初确定的工作重点,一件一件抓落实,一项一项抓推进。
要盯住不落实的事,追究不落实的人,切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。
五要廉洁自律。
要牢记“两个务必”,带头过紧日子,进一步增强廉政意识,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,真正为人民当好家、理好财、收好税。
市长在全镇两委培训会讲话
根据省委、省政府的有关文件精神和市委、市政府的统一部署,在全镇广大干部群众的共同努力下,历经两个多月的我镇80个行政村“两委”换届选举工作于4月28日圆满结束。
经镇党委、政府研究,今天召开全镇新一届村“两委”干部上岗培训会。
主要目的是认真学习贯彻上级有关加强村“两委”工作的精神、政策和规定,加强村“两委”的执政能力建设,不断提高政治素质和工作能力,为提升我镇村级整体工作水平,加快我镇新农村建设步伐提供强有力的组织保证。
借此机会,我讲三点意见:
一、村“两委”换届选举工作基本情况
本次村“两委”换届选举工作,我镇认真对照临市委办、临选办的有关文件精神,依据我镇实际,加强领导,设立换届选举工作指导小组,分别出台了村党支部和村委会换届选举工作实施方案等有关文件,努力做到了依法规范、公平公正、严密紧凑,确保又稳又好。
1、村党支部换届情况。
在选举方式上,采用“两推一选”的有76个行政村,“党内直选”的4个行政村。
选举共产生新一届支部委员会成员306名,其中女委员12名,批复产生党支部书记68名,副书记49名,其中主持工作副书记12名。
17个行政村的原党支书落选,新当选支书13名。
2、村民委员会选举情况。
村委会换届选举采用自荐组团方式选举的行政村有76个,无候选人的行政村4个。
选举共产生新一届村委会成员368名,村委会主任78名,副主任113名,村民委员177名。
3、村两委换届选举工作呈现出的亮点。
一是通过选举,村民的民主、法律意识明显加强,选民参选率较高。
广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。
在村委会换届选举中全镇选民平均参选率达到96.6%。
二是村“两委”换届统筹安排,有序进行。
在这次村“两委”换届选举中,我们按照“先党支部后村委会”的次序,以稳定为前提,统筹安排,先后进行。
对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,最终都实现了平稳过渡。
三是选举产生了新一届村级组织,为基层领导班子输入了新鲜血液。
新一届村“两委”班子在年龄结构、文化学历等方面都比上届明显提高。
特别是一批素质高的村级后备干部、优秀大学生村官都进了村“两委”班子队伍。
妇女干部比例有所增加,共有81名妇女干部进入村两委班子。
在此,我代表镇党委、政府对新当选的村两委干部表示热烈的祝贺!
二、提高认识,加强学习,提素质强本领
举办新任村两委干部上岗培训,不仅说明镇党委、政府对村干部教育培训工作的重视,更重要的是表明不断提高村干部的理论素质和业务水平,加强干部队伍能力建设,对于加快全镇经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
加强村干部培训,是新时期加强党的执政能力建设和党的先进性建设的需要,是推进我镇农村经济社会又快又好发展的需要,是村干部自身建设和自身成长的需要。
同时,加快桃渚又好又快发展需要有开拓进取的村级领导班子,需要有克难奋进的党员干部,需要有坚强有力的基层党组织,需要有素质优良的人才队伍。
总体而言,我镇村级干部队伍总体素质是好的,长期以来一直扎实工作、默默奉献,为全镇的改革、发展、稳定作出了积极的贡献。
但从目前来看,我们有些干部思想保守,观念落后,缺乏长远眼光,缺乏发展意识,缺乏大局观念,在某些问题上,有些干部想不通、放不开,这种情况说明我们的一些干部思想上还是小农意识,跟不上经济发展的形势;有些干部有令不行,执令不严,与工作片工作配合不够,执行党委、政府的政令不力;还有些村干部间闹矛盾、搞斗争,忘记了干部做什么、干什么。
如果我们的干部都是这样,我们还怎么去谈发展、谋发展、促发展。
举行上岗培训,加强村级干部队伍建设,就是要努力打造一支愿意干事、能干成事、作风务实、本领过硬、群众满意,能确保政令畅通的村级干部队伍,为我镇经济发展提供铁的组织保证和纪律保障。
这次村两委换届,目的就是要把政治素质好、文化程度高、办事能力强、群众基础好以及热心于基层工作的优秀年轻干部选拔充实到农村领导岗位上来,增强农村领导班子的生机和活力。
作为一个合格的农村干部,首先是要成为一个“复合型”的干部,新班子成员要尽快学习和掌握管理农村工作的方法,要尽快适应新的环境,努力转变思想作风、工作作风,改进工作方式方法,锻炼提高自己,成为会做、会写、会讲的农村干部。
一要会做,而且要做得扎实。
就是要坚持以人为本,服务群众,为构建和谐农村扎实工作。
农村干部处在基层第一线,与群众朝夕相处,好多工作都要通过村干部组织和发动并带领群众一道去做。
“楼看楼、户看户,农民看干部,干部做前头,村民跟后头”,“村里干部能带头,后面群众有劲头”。
繁琐、杂乱、艰巨是农村工作的一大特点,这就要求村干部一件一件去落实,一桩桩去做好。
二要会写,而且要写得认真。
在做好工作的基础上,要及时总结得失,概括提炼,把经验性的东西和规律性东西认真地提练出来,从而更好地指导今后的农村工作。
切忌“只知埋头苦干,不知总结提高”。
三要会讲,而且要讲得在理。
村干部会讲,在农村工作中显得更为重要。
绝大数村民认同能说会道的村干部。
当今我们的社会正处在转型期间,新情况新问题新矛盾层出不穷,要紧跟形势,想群众所想,思群众所思,急群众所急,尤其是在化解矛盾的时候,要晓之以理,动之以情,正确引导村民的情绪。
三项基本功扎实了,就会改进工作方式方法,就能提高自己的工作能力。
因此,大家一定要珍惜这次学习机会,在学习时,要密切联系工作实际和自己的思想实际,真学、深学、细学,边学习、边交流、边思考、边总结,及时消化吸收所学到的知识和先进经验,丰富自己的头脑,努力提高自身的整体素质。
三、展现新作风,树立新形象,创造新业绩
当前,市委、市政府对桃渚高度重视,东部领导也大力支持桃渚开发。
东部大开发战略的实施,卢子跃书记在全市干部大会暨经济工作会议中提出“加大旅游资源的整合和推介力度,着力推进桃渚景区等一批开发项目”的重要论述,这都可以看出市委、市政府对我们桃渚寄予厚望,寄予希望。
今年桃渚是道口区块启动年,洞港开发起步年,旅游开发推进年。
面临新的形势和新的任务,如何更出色的去完成呢?
这都需要我们加强学习,提高政策理论水平和实际工作能力,以更积极的态度,自加压力的精神,准确把握和全面落实党的农村法规政策,在实际工作中赢得主动。
当然,我们村两委干部队伍也存在着一些不容忽视的问题。
一是理论学习不够。
部分村干部不注重学习,对市场经济条件下如何带领群众致富束手无策,对于农村出现的新情况、新问题还缺乏工作经验和能力;二是工作职责不明。
部分新任村党支部书记、主任对党支部、村委会工作职责不明确,关系不够理顺;三是工作方法不妥。
少数村干部民主意识不强,法制观念较差,工作方法简单,不会做群众思想政治工作。
这些问题归结到一点,就是干部素质问题,都需要我们通过教育培训这个有效途径来认真加以解决。
1、要理顺“两委”关系,增强村级班子的凝聚力、战斗力。
从换届选举后的工作运转情况来看,在党支部与村委会的关系上,有三种模糊认识和错误需要认真加以纠正:
一是片面强调“自治”,不要党的领导,认为村民自治就是村委会说了算,由村委会带领群众搞“自治”就行了,不需要党支部的领导。
二是认为村委会是群众选举产生的,党支部是党员选举产生的,村委会代表面大,一般工作应由村委会做主。
三是认为村委会只应对群众负有责任,只考虑本村群众的利益,而党支部主要对上级党委、政府负责,二者关系不协调。
从实际出发,规范村党支部和村委会的工作,建立核心突出、程序规范、协调高效的运行机制,是提高目前农村工作水平的当务之急。
首先,必须坚持党支部的领导核心地位不动摇,村委会和其他组织要自觉维护党支部的领导。
村支部是领导核心,村委会是党支部领导下的村民自治组织,这一点必须搞清楚。
村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领导核心地位,自觉做到到位不越位,自觉树立服从和配合意识,不争权、不越权,根据集体领导和职责分工,切实履行好自己的职责。
二是明确原则、规范程序,工作中要充分发扬民主。
“集体领导、民主集中”是党领导的最高原则。
“个别酝酿、会议决定”,是各级党组织内部议事和决策的基本制度,是维护和增强支部班子领导权威的重要途径。
这一基本制度坚持好了,班子内部才能达到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。
工作中,党支部特别是支部书记要做到主持不专断,勤通气、多协商,该让村委办的事情大胆放手;村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众团体也要在村党支部领导下开展工作。
三是要明确当干部是为了什么,怎样才能当好干部,带头搞好团结,形成工作合力。
党支部书记作为村里的“一把手”,要充分调动“两委”成员的工作积极性。
俗话说:
“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”。
党支部书记能力再强,也得需要村委成员的支持配合,所以,必须要有团队意识,讲究工作方法,积极争取其他同志的支持配合。
特别是对自己有看法、有意见的同志,支部书记要有开阔的胸怀,以诚相待,平时注意及时沟通,形成工作合力,努力在村内营造一种团结向上的良好风气。
四是要对上负责,对下负责。
对上负责,就是对党委、政府负责,确保党委、政府政令畅通,党委、政府是你们工作的坚强后盾。
要讲政治,做到下级服从上级,努力完成上级布置的各项任务,对得起党组织对你的培养和信任。
对下负责,就是要为群众公平、公正地办好事,办事实,促进村里经济发展、村容村貌的改变,构建和谐发展的新农村,对得起群众的信任,对得起那神圣的一票。
2、要理清发展思路,在带领群众发展致富上创造新业绩。
“理思路,寻门路,找出路”,老百姓最讲实惠最盼的,就是发展经济,尽快致富。
只有给群众带来真正的实惠,群众才会拥护你,支持你,心甘情愿跟你走。
因此,一是理清发展思路,壮大集体经济。
支部书记要紧紧围绕经济建设这个中心,通过参观借鉴,拓宽视野,认真审视村情,分析优劣,扬长避短,找到一条适应市场、符合本村实际的发展路子。
不管种植、养殖、加工,还是运输和中介服务等,适宜发展什么,就引导和帮助群众发展什么。
要每年都想方设法地给群众办几件实事、好事,千方百计发展壮大集体经济,真正为群众带来实惠,提高群众生活水平。
二是示范带动,共同致富。
有句话叫“村看村,户看户,群众看党员,党员看干部”。
群众把我们选上来,党组织把我们放到这个位置上,就是要我们做他们发展致富的领路人。
作为村级领导干部,要想成为一名合格的群众拥护的村官,就必须牢记党的宗旨,全心全意为群众谋福利。
要领着群众干,干给群众看,带领群众实现共同富裕。
3、要展现新作风,树立农村干部公正廉洁的良好新形象。
一是树立群众观念,增强服务意识。
要时时想着群众,心里装着群众,努力实现、发展和维护好农民群众的利益。
要经常深入群众,串百家门,听百家言,解百家难,做群众的知心人,想群众所想,急群众所急,帮群众所需。
二是廉洁自律,树好形象。
“公生明,廉生威”。
村支部书记、主任要塑造好自己的形象,就必须时时处处以党的事业为重,以大多数群众的利益为重,具有全心全意为人民服务,甘愿吃亏,无私奉献的精神。
解决问题、处理村务,要自觉做到公平公正。
在用人上,要任人唯贤,不任人唯亲;在利益分配上,要一视同仁,不优亲厚友;在处理民事纠纷上,要丢开宗族观念,不搞厚此薄彼,亲疏有别,要做到护理不护人。
要认真落实“五民主两公开”制度,增强村务、财务的透明度,切实农解决好农村当前办事不公、财务不清等问题,给群众一个“明白”,还干部一个“清白”,树立农村基层村干部的良好形象。
三是严格依法办事、做学法用法的好干部。
我们有些村干部的民主法制观念淡薄,认为农村工作就得靠“硬办法”;还有的习惯使用行政手段、强迫命令,不依法办事,甚至违法行政,使工作陷于被动,影响村内稳定。
作为新任的村两委干部,一定要带头学习和遵守国家的法律法规,做知法、懂法的明白人和带头人。
要坚持依法治村,促进农村稳定,促进农村经济的全面发展。
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