内蒙古和林格尔县低碳绿色环保.docx
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内蒙古和林格尔县低碳绿色环保
第一章总论
1.1立项依据与项目定位。
随着社会经济的发展,人们生活和消费水平的提高,社会高消费群体的消费趋向向原始生态绿色有机和无公害化转变,高品质、高档次食品成为社会消费的新潮流。
为满足这一特殊需求,借助和林格尔县羊群沟乡山区独有的气候、环境和生态资源开发本项目,促进山区农业产业化、规模化的形成,从而加快其新农村建设步伐。
本项目注重以国际国内市场为导向,贯通国际化商贸网络,全面引入现代管理理念和先进的科技手段及工艺,致力于低碳绿色环保、有机农产品标准化生产、现代化加工,探索快速反应、稳健高效的农业发展新模式。
1.1.1项目名称:
和林格尔县低碳绿色环保农牧业基地项
目建设
1.1.2建设性质:
新建
1.1.3项目建设单位:
和林格尔县长丰薯业农民专业合作
社
1.1.4建设地点、规模及建设内容
(1)建设地点:
和林格尔县羊群沟乡
(2)建设规模:
甲:
年出栏运动式牧放性育肥羊10000只;
乙:
种植有机绿色农作物1000亩;
丙:
新建有机果园500亩;
丁:
新建绿色蔬菜大棚50亩;
戊:
年出栏环保土鸡10000羽。
(3)建设期限:
2年。
(4)建设内容:
以羊群沟乡移民新村为标准示范基地,建设1个生态养殖基地,近期总投资规模为160万元。
项目区域内实行全封闭运动式半放养与圈养相结合,集中养殖与农户放养相结合;家养与野生配种相结合,笼养与放养相结合,集中养殖肉羊10000只,环保土鸡1万羽,并配套以上相关设施与设备;建设一个500亩的有机果园,建设1000亩的绿色无公害粮食种植基地,建设50亩的有机绿色蔬菜大棚。
1.1.5项目申报单位及法人代表
和林格尔县长丰薯业农民专业合作社,法人代表:
贺长有
1.1.6投资规模
总投资381万元,其中养殖基地251万元,种植基地130万元。
1.1.7主要技术经济指标
年出栏半运动式牧放育肥羊10000只,产值960万元;出栏环保土肉鸡1万羽,产值100万元;粮食、蔬菜、林果产值200万元,副产品产值100万元;可年创总产值1360万元。
1.1.8项目幅射范围与带动能力
项目建成后,至少可幅射内蒙古、山西两省相邻4县6个乡镇150多个行政村,使约3万余农户人均新增产值15000元、新增经济收入2000元。
项目建成后,能达到“三个带动”的目的。
一是带动呼和浩特市有机绿色种植业的发展,形成符合黄河上游源头生态特点的绿色种植产业带。
二是带动纯天然无污染的生态农业旅游业的发展。
即以特种养殖业种植业的物流引导带动农村和生态农业观光旅游的发展,将会产生深远的影响。
三是本项目对于带动农村产业结构的调整,实现农村区域经济发展,加快农村市场化进程将会起到巨大的推动作用。
1.2项目建设主要依据
1.2.1中共中央国务院2010年1号文件;
1.2.2国家农业综合开发多种经营项目有关政策;
1.2.3国务院国发〔2004〕23号文件《关于进一步加强食品安全工作的决定》;
1.2.4国家商务部等11部委拟定即发的《三绿工程五年发展纲要》和《关于积极推进有机食品产业发展的若干意见》;
1.2.5呼和浩特市关于发展肉羊产业的相关政策;
1.2.6和林格尔县“十二五”农业发展规划;
1.2.7和林格尔县“十二五”农牧业的科技发展规划。
1.3综合评价与结论
该项目符合国家产业政策和地方经济、产业发展规划,项目技术成熟可靠,能充分发挥山区农村自然环境及生态资源优势,产品市场广阔,社会效益、经济效益、生态效益显著,是一项社会主义新农村建设中能够形成产业支撑,引导带动山区农民致富奔小康的优势项目,非常切合和林格尔县县域经济发展实际,有利于促进呼和浩特市半小时经济圈的发展,项目带动能力强,宜重点予以支持。
第二章项目背景及项目建设的必要性
2.1项目宏观背景
2.1.1发展绿色食品乃大势所趋。
中国自“入世”以来,快速发展为国际上软实力排位在前,经济增长速度最快的大国,国际地位迅速提高,对外交往和贸易极为活跃。
但是,近几年来,以食品安全为导火索的对外贸易摩擦不断,使中国食品形象大打折扣,从而引起了党中央国务院的高度重视。
自2004年起,商务部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、国家工商局、国家环保局、国家食品药品监督局、国家认监委、国家标准委等11部委联合拟定发布了《三绿工程五年发展纲要》,决定实施“以建立健全流通领域和畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系为目的,以严格市场准入制度为核心,以‘提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道’为主要内容”的三绿系统工程,已经广泛深入人心,购买和消费绿色生态放心食品已成为当今社会的一种普遍追求与趋势。
2.1.2畜禽特养是防治食品污染的一项革命化创新。
欧美国家的食品已经步入公司化、规模化、集约化、品牌化、包装化经营,产业化程度相当高。
而在我国,农产品基本上是千家万户生产,产业化程度很低,产品科技品牌含量不高,难以适应国内国际商品消费的需要。
本项目在完全无污染的气候环境中,实行规模化种养,规范化管理,标准化经营,使畜禽在广阔的自然空间食用生物饲料,呈运动式生长,为引导山区农村畜禽绿色生产打开了一道突破口。
从而带动农作物、蔬菜种植向有机、绿色方向发展。
2.1.3生态特养、有机绿色种植开发、是促进可持续消费的一种有效方式,当前,我国能源消费量非常大,1亿美元EOP消耗能源11.6万吨左右的标煤,分别是美国、日本的3.65倍和6.58倍。
其中大量未充分利用的能源被作为废弃物排放到空气中,严重污染了环境,对食品安全构成了很大威胁。
在远离工业污染和高残重毒农药污染的深山中发展生态畜禽特养、有机绿色种植,不仅充分节约利用资源,有利环境保护和生态平衡,同时充分保障了农畜产品的食品安全,将大幅度提高食品消费档次。
2.2项目地域及现实背景
(1)地理位置
羊群沟乡位于和林格尔县中南部,归属呼和浩特市管辖。
西临清水河县,北毗洪河,东接山西省右玉县,南与清水河县和山西省平鲁县接壤,地理坐标是北纬39°58′-40°41′,东径111°26′-112°80′,东西宽55公里,南北长70公里,总面积470平方公里,乡政府所在地羊群沟村,位于乡境中部,北距呼和浩特市区97公里。
(2)土地条件
乡内土壤有3类,主要为栗褐土类,低山及丘陵地区主要分布着不同厚度的侵蚀沙化淡栗褐土。
(3)农田环境
多年来羊群沟乡政府非常重视农田环境保护工作,在全乡境内没有大型炼钢厂、化工厂、皮革厂、农药厂、造纸厂等污染源污染土壤和空气的厂家。
(4)气候资源
羊群沟乡地处内蒙古高原、远离海洋、深居内陆,属典型的中温带大陆隆季风气候。
冬季漫长寒冷,夏季短促而炎热,春季干旱多风。
年气候温差和日气候温差较大,冷暧变化剧烈,光资源丰富,太阳辐射强烈,光热资源充足,蒸发量大,气候干燥,降雨少而集中(7、8、9三个月)。
全年气候温和,年平均气温6.2℃,基本上无明显的严寒和酷暑,极端最低气温-32.2℃(1972.2.2),极端最高气温37.9℃(1999.7),年平均降水量392毫米,年最大降水量571.4毫米,年最小降水量250.3毫米,年平均蒸发量2058.8毫米。
年平均日照百分率为66%,平均相对湿度51%,年平均无霜期128天,最大冻土层深度为1.92米。
主导风向为西南风,平均风速1.8米/秒,最大风速17米/秒。
全乡大部分地区自然条件优越、日照充足,具有雨热同季的特点,有利于马铃薯等农作物生长发育。
(5)水资源
全乡境内河流分古力半济河、浑河两大水系,较大河流共有3条,河流总长113.2公里,河域面积115.4平方公里,年平均径流量为422.5.5万立方米。
各河流径主要来自汛期降雨,全年径流量的70-80%集中在6-9月份,其它多数时间干枯,多属季节性河流。
全乡水资源总量为0.85亿立方米,可开采量为0.45亿立方米。
境内地下水资源丰富,水质较好,符合农田灌溉用水标准,农田灌溉用水以井灌为主,灌区自流灌溉为辅,井深80-150米。
(6)交通资源
北邻大准电气化铁路(大同-准格尔)贯穿全县东西,境内公路四通八达,羊蒋公路连接呼和浩特市、山西,和清公路连接清水河——羊群沟、和林、呼和浩特市。
乡内外交通联系快速便捷。
(7)社会经济概况
全乡总人口0.89万人,其中户籍农业人口0.88万,在村从事农业生产的2687人。
辖8个行政村,耕地面积8万亩,林地面积6万亩,草场面积万亩,人均耕地面积10.1亩。
全乡以种植马铃薯、玉米、胡麻等作物为主,肉羊养殖是该乡的主导产业。
种植业占农户总收入的47﹪,养殖业占48﹪,在全乡从事农业生产的人数中,小学文化程度的占52.3﹪,初中以上占37.1﹪,高中以上占10.6﹪,8-18岁人员占总人数23.4﹪。
2011年全乡地区总产值达到8700万元,财政总收入达到了1400万元,农民人均纯收入达到了6315元。
(8)驻地大中型企业简介
华欧淀粉有限公司成立于一九九六年,是一家由瑞典、丹麦、中国合资经营的大型马铃薯淀粉加工企业。
公司座落于内蒙古呼和浩特和林县,注册资金4600多万元,资产总额6100多万元,占地面积66000多平方米,年生产、销售马铃薯精淀粉20000吨。
公司以专业的员工队伍严谨的企业管理、优良的淀粉设备,秉承“扎实基础、稳中求快、以法为本、开拓创新”的经营理念,着力打造“华欧淀粉”这一马铃薯淀粉行业主导品牌。
1997年华欧公司被认定为国家高新技术企业2004年被内蒙古自治区人民政府评定为“内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业”,2006年荣获“全国食品安全示范单位”荣誉称号。
蒙羊公司成立于2008年8月,公司建在和林格尔县盛乐经济园区,注册资金,2500万元,资产总额5200万元,占地面积56000平方米,先进的肉羊加工生产线,有日加工肉羊1.5万只的能力,该企业有广阔的市场,是亚洲最大的肉羊加工企业之一,2005年被呼市市委、政府正式命名为农牧业产业化经营重点龙头企业。
羊源不足是限制该企业发展的主要原因。
(9)旗县区项目负责人:
胡燕祥(和林县政府副县长)
项目所在乡负责人:
池成湖(羊群沟乡政府乡长)
联系电话:
具体承办人:
和林格尔县长丰薯业农民专业合作社副理事长李炜
联系电话:
2.3项目建设的必要性
2.3.1满足日益增长的生活质量和不断提高的消费需要。
随着社会经济飞跃发展,人们生活水平不断提高,广大消费者越来越关注农产品、食品的安全与健康,高消费群体则更在乎对高品质、原生态绿色食品的追求,注重和讲求食品无公害及其营养成份,保健功效。
本项目即是特别注重依托羊群沟山区特别是移民新村及其幅射范围内的基地,其得天独厚的农业资源和生态条件,极为有利于开发和发展高品质、无公害的绿色、有机农产品,从而向国内外高消费群体配套供应特色农产品及其精加工食品,以满足其需要拉动山区生态农业之发展。
2.3.2拉动和加快和林格尔县南部山区经济发展的需要。
长期以来,和林格尔县南部山区种植业是农民主要收入来源。
由于地广人稀、交通不便、信息较为闭塞,山区经济缺乏龙头产业带动,虽有良好的草场资源和生态环境优势,却没有系统的开发展利用,产业化、规模化的生产程度低,很难形成特色商品优势,产品低价贱卖,农民收入不高,年人均纯收入在1000元以下。
充分利用良好的生态自然环境,实行以山养山、以林养林,家养畜禽与同类野生动物和谐共处,变生态资源优势为特色商品优势,拉动和加快山区农业发展,增加农民收入,同时解决高消费群体的生活需求,是一举三得的有效途径。
第三章建设条件
3.1项目区概况
项目核心基地建设地点选择羊群沟乡移民新村,与乡政府相距1公里,移民新村现入住60户,规划基地总面积为3000亩,其中林地面积1000亩,原有粮食作物面积1000亩,山坡地带公益林面积1000亩。
移民新村现已建成大型沼气站一座,可完全应用低碳减排等新技术处理移民新村、养殖基地的秸秆资源和畜禽粪便等废弃物的综合开发利用。
3.2项目实施的有利条件
3.2.1政策环境优势。
该项目不仅符合国家和当地政府的畜牧业发展规划,而且与国家11部委《三绿工程五年发展纲要》完全吻合,可享受国家多项优惠政策扶持。
3.2.2资源优势。
项目区系和林格尔县万亩草场范围之一,四周共有草场面积22万亩,且水源、交通条件方便,野生及家种饲料牧草丰富,是和林格尔县肉羊的主产区,电煤能源供应稳定,自然环境获得自治区绿色食品办公室环境检测,符合绿色食品生产环境质量要求,能促进生态养殖业和生态循环经济链可持续发展。
3.2.3市场优势。
(1)羊群沟乡独特的地理环境,生产的有机绿色农畜产品符合了人们当前追求健康、纯天然的生活理念。
有机绿色农产品是一种市场缺口大、经济效益显著、销售渠道畅通的产品。
项目实施后该基地建成拥有1000亩的有机绿色粮食种植基地,1000亩的有机绿色食品养殖基地,总产值超过408万元,农民收入会显著增加
(2)由于马铃薯、肉羊产业的发展,羊群沟乡山区与南方各省经济发达地区建立了广泛的市场销售网络和合作关系,马铃薯、肉羊等农产品销售市场潜力大,市场对接良好。
3.2.4资本优势。
和林格尔县长丰薯业农民专业合作社经过多年发展,不仅自身具有可靠的资本投资实力,而且与众多合作伙伴密切建立了商贸合作关系,可吸纳自治区内外经济、科技、生产、商贸机构和华欧公司、蒙羊公司等龙头企业加盟合作,进行融资投资以及产品的开发与营销。
3.2.5科技人才优势。
本项目将同国家和地方相关主管部门、农业畜牧业科研机构合作,整合科技与人才资源,为羊群沟乡绿色环保农牧业基地开发提供技术与人才支持。
本项目在集合各种优势资源特别是各级政府的支持下,将完全有能力把羊群沟绿色环保、生态种养殖的农畜、林果产品以及名优特、旅游等产品,通过规模化、集约化、现代化运作,幅射到全国各地乃至于海外市场,将有力地促进和林格尔县的经济、社会发展,进一步提升“和林人”和“呼和浩特市半小时经济圈”在国内和国际上的良好形象。
3.3主要风险因素规避措施
3.3.1风险因素
农产品及畜禽产品进入市场尤其是食物类产品关口多、要求严,从而存在着诸多刚性和隐性的经济风险。
首先,山区农牧产业目前仍属弱势产业,规模化和规范化生产处于起步阶段,需要大量基础性投入。
由于目前不具备产品精加工能力,因而附加值不高,极可能导致投资回收期延长。
其次,农用生产资料价值格呈刚性增长,将造成本项目有可能不断增加生产成本。
第三,农产品价格变动和消费者需求变动以及市场的周期性变化,将有可能加剧本项目的市场经营风险。
第四,一方面本项目实行公司+合作社+农户的集约化生产模式以扩大规模,而另一方面将有可能受储藏条件制约,一旦产品滞销,可能造成产品大幅度贬值。
第五,农产品价格对市场的联动效应,往往是政府为平抑物价稳定市场最易关注和调控的重点。
政府调控时对农民实施保护政策,而对生产经营企业的利益很可能难以给予有力的扶持。
3.3.2规避措施
本项目风险因素贯穿于创建和经营全过程。
规避的主要办法和措施是:
(1)根据项目计划,循序渐进,分步建设,缩短建设周期,加快项目进入正常经营,确保分支项目的成功率。
(2)坚持以市场为导向,拓展并稳定上下游客户,根据市场变化及时采取有效策略,实施稳健经营。
(3)加强合作社管理,有效控制生产、经营成本。
不断引入和培养精英人才,打造高素质的创业团队,制定规范、系统的各项管理制度,实施基地网络化、标准化和精细化管理。
(4)积极争取国家、自治区及和林县政府的政策扶持,努力争取金融机构的合作和支持。
本项目建设初期,尤其需要政府在土地价格、税收等政策上给以特别优惠和扶持。
(5)加快资本运作步伐,吸引外资投入,分散经营风险,降低经营成本,提高资金流动速率,争取新的投资机会。
3.3.3政策建议
(1)将本项目列为和林县同和林格尔县长丰薯业农民专业合作社合作共建的重大农业开发项目,把特色农产品开发项目建设和发展列入县乡(镇)政府工作的重要议事日程。
(2)根据不同项目性质,由政府承担和增加必要的公共基础设施建设。
如道路、电信通讯系统等设施。
(3)把本项目列入扶贫开发综合项目,给以并确保土地、税收、农用物资等方面的特殊政策,以及其他相关补贴政策。
(4)由政府协调基层组织和村民,在种植、养殖项目建设和经营初期,给予相关生产基地实体不少于5~10年期限无偿使用用于种植野外放养的农业用地和林地。
在此情况下,由合作社自主安置部分移民新村经过技术培训的青壮劳动力作为聘用制职工。
同时,通过县政府相关部门、乡镇畜牧等技术推广部门为项目实施提供相应的技术支持。
(5)由和林县政府和合作社共同立项,努力争取国家及自治区的相关政策扶持。
如高新技术产业化开发、扶贫开发、农产品市场建设、菜篮子工程、新农村建设以及农村能源、环保建设、三绿工程等专项资金,争取有关部门的信贷和财政资金的专项扶持。
(6)争取农行、农村信用社等金融机构给予优惠、便捷和有力度的专项信贷支持,形成长期的合作共赢关系
第四章低碳绿色环保农牧业基地
主要经营策略
4.1以盛乐经济园区物流中心园区为依托,组织相应的季节性和概念性展销活动,有步骤地邀请区内外知名人士视察项目园区,扩大低碳绿色农牧业基地的社会影响。
4.2同国家农副产品交易市场并网、农超对接,实现信息共享,争取农业部、商务部等相关部门挂牌,成为国家级农产品绿色食品生产基地。
4.3逐步引入龙头企业和品牌企业,从事畜禽产品及其他农产品就地深加工,力争成为有机绿色食品精品加工基地。
4.4以低碳绿色环保农牧业基地为轴心,实施资本运作,通过现代化、标准化和高技术的品牌建设,吸引外资参与相关产业的开发与经营,延长生态种养产业链。
4.5创新农业经营模式,即以目标市场为导向,合作社为纽带的“市场+资本+合作社+基地+农户”的现代经营模式,实现信息流、资金流、产品流一体化运行,达到农产品价值链的整体化良性提升。
第五章社会经济效益
5.1社会效益
本项目的特点是定位高、投资大、功能全。
项目建成后将成为和林格尔县农业发展的一大亮点,也必将成为和林格尔山区的一颗企业明星。
更重要的是,将为羊群沟乡乃至和林县带来巨大的社会经济效益。
首先,能够极大地带动本地区特色农业、低碳绿色环保生态循环农业和现代农业发展,从整体上提高农业科技水平,增强农业可持续发展能力,对和林县加快南部山区经济社会可持续发展作出巨大的科技贡献。
其次,促进农村经济快速发展,实现农民稳定增收,实现农民生产经营专业化、农民劳动职业化,进而促进山区社会主义新农村建设。
本项目旨在建立现代化、标准化和规模化的农产品生产—加工—销售一体化经济实体,并有助于建立农产品质量安全、规模生产、高效经营的产业链。
第三,活跃本区域乃至我区中部地区区域化农产品市场,辐射并连结全国农产品市场,成为区域化、现代化的农产品基
地之一。
第三,活跃本区域乃至我区中部地区区域化农产品市场,辐射并连结全国农产品市场,成为区域化、现代化的农产品基地之一。
第四,极大地带动呼和浩特市现代工业、旅游业、服务业和交通运输等相关产业的发展。
第五,扩大农民和城市青年就业。
项目全面建成后,预计可直接增加300多个就业岗位,间接增加数千个就业机会,为和林
县劳动与社会保障作出贡献。
第六,通过农产品价值提升和品牌打造,不断促进资本流动,促进本地资本市场发育发展。
5.2经济效益
本项目全部建成投入运行并达到规模后,主要经济效益体现在:
——促进农民稳定增加经济收入。
通过种植、养殖基地的建立,预计能为农户每户每年增加2000元以上的纯收入。
——稳定创造和林县的GDP及增长份额。
通过商贸物流,预计每年带来1500-3000万元人民币的交易总额。
通过农产品深加工,能创造生产总值5000万元元左右。
5.3生态效益
该项目所用土地一年四季均能生产,土地利用率高,单位面积效益大。
本项目采用高新技术,生产出优质产品,减少了周边环境的废弃物排放量,通过项目把畜禽粪便进行无害化处理,减少环境污染,生产的生物有机肥料,用于农田能起到改良土壤,增加有机质,提高土壤肥力的作用,真正实现低碳绿色环保农牧业生产,有力保障农业的可持续发展。
(附表)低碳绿色环保农牧业基地主要投资项目估算
单位:
万元
项目
投资额
备注
标准羊舍
50
羊舍150间
配套设施
30
宿舍、库房、青贮窖
大栅栏
40
包括平地、隔离带
饲料生产线
50
含池、库
检疫检验
3
电力及其他
10
场部建设
10
现代通讯设施
2
运输车辆
12
其中运输车2台
鸡舍
14
10000羽
配套设施
30
有机果园
100
500亩
蔬菜大棚
30
50亩
总计
381
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