第八章解决建设工程纠纷法律制度详解.docx
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第八章解决建设工程纠纷法律制度详解
12308000解决建设工程纠纷法律制度
12308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径
复习要点
建设工程领域里常见的是民事纠纷和行政纠纷,民事纠纷可分为两大类:
一类是财产关系方面的民事纠纷,如合同纠纷、损害赔偿纠纷等;另一类是人身关系的民事纠纷,如名誉权纠纷、继承权纠纷等。
在建设工程领域,行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种:
行政许可、行政处罚、行政奖励、行政裁决。
民事纠纷的法律解决途径主要有四种:
扣解、调解、仲裁、诉讼。
和解可以在民事纠纷的任何阶段进行,无论是否已经进入诉讼或仲裁程序,只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未作出,当事人均可自行和解;调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解,应当注意的是,司法(法院)调解、仲裁调解以及经法院司法确认调解协议有效的人民调解具有强制约束力;仲裁调整范围仅限于民商事纠纷,具有自愿性、专业性、独立性、保密性、快捷性的特点;民事诉讼是由人民法院代表国家意志行使司法审判权,通过司法手段解决平等民事主体之间的纠纷,其基本特征是:
公权性、程序性、强制性。
行政纠纷的法律解决途径主要有两种,即行政复议和行政诉讼。
行政复议是公民、法人或其他组织(作为行政相对人)认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性,该复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查,并作出行政复议决定的法律制度,这是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法;行政诉讼是公民、法人或其他组织依法请求法院对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并依法裁判的法律制度。
一单项选择题
1.某工程建设项目发、承包双方围绕工程结算款经多次协商也未能达成一致意见,
后承包人诉诸法院,上述纠纷属于()。
A.民事纠纷
B.行政纠纷
C.刑事纠纷
D.程序纠纷
2.工程建设领域中的民事纠纷有其自身的特点,其中不包括的是()。
A.施工方与建设方法律地位平等
B.争议的内容主要是双方的权利和义务
C.任何一方对自己的财产可以自由处分
D.各方对有关人身关系的民事纠纷享有处分权
3.下列选项中,当事人应承担侵权责任的是()。
A.工地的塔吊倒塌造成临近的民房被砸塌
B.某施工单位未按照合同约定工期竣工
C.因台风导致工程损害
D.某工程存在质量问题
4.某市建设行政主管部门在对施工工地安全检查时,发现某施工单位在尚未竣工的建筑物内设置民工宿舍,于是对其进行了罚款处理,该惩罚措施属于()法律责任形式。
A.民事责任
B.行政处分
C.刑事责任
D.行政处罚
5.某工程公司由于建设单位一直拖欠工程款,近2年来一直拒绝履行质量保修工作,产生的如下法律后果中,属于行政处罚的是()。
A.罚款
B.被扣除保证金
C.申请晋升资质等级不予批准
D.申请主项资质以外的资质不予批准
6.以下不属于民事纠纷处理方式的是()。
A.当事人自行和解
B.行政复议
C.行政机关调解
D.商事仲裁
7.以下不属于调解主要方式的是()。
A.行业调解
B.专业机构调解
C.人民调解
D.双方调解
8.在某建筑工地上,附近居民与施工方发生噪声扰民纠纷,双方同意调解解决。
在下列解决争议的方式中,由()主持或参与的调解,属于行政调解。
A.施工方上级单位
B.建设方
C.当地政府建设主管部门
D.人民法院
9.下列所给选项中,关于仲裁管辖的表达,正确的是()。
A.实行级别管辖,但不实行地域管辖
B.实行地域管辖,但不实行级别管辖
C.既不实行级别管辖,也不实行地域管辖
D.既实行级别管辖,也实行地域管辖
10.某开发商与施工企业签订合同,约定双方如在合同履行过程中发生争议,则提交北京仲裁委员会进行裁决,并自动履行其裁决。
后双方工程款支付发生纠纷,现问双方解决争议可行的法律途径是()。
A.只能向有管辖权的人民法院起诉
B.只能申请北京仲裁委员会仲裁
C.既可向有管辖权的法院起诉,也可以申请仲裁
D.只能申请双方或一方住所地仲裁委员会仲裁
11.商事仲裁具有许多特点,其中最突出的是()。
A.专业性
B.自愿性
C.独立性
D.灵活性
12.建筑企业认为()行为侵犯其合法权益,可以提请行政复议。
A.建设单位
B.人民法院
C.所属集团公司
D.工程所在地建设行政管理部门
13.下列选项中能作为行政诉讼被告的是()。
A.建设单位
B.施工单位
C.建设行政管理部门
D.鉴定机构
二多项选择题
1.在建设工程领域,行政机关所做的下列行为属于行政许可的是()。
A.对责令停止施工的项目允许其开工建设
B.吊销资质证书
C.对先进单位予以表彰
D.颁发施工许可证
E.核准企业资质等级
2.在建设工程领域常见的行政处罚有()。
A.降低资质等级
B.责令停止施工
C.取消投标资格
D.记过
E.裁决损害赔偿
3.在下列调解书中,()生效后具有强制执行力。
A.行业调解
B.司法调解
C.行政调解
D.经法院确认的人民调解
E.仲裁调解
4.下列案件纠纷中,受《仲裁法》调整的是()。
A.婚姻、继承纠纷
B.建设工程施工合同纠纷
C.农业承包合同纠纷
D.加工承揽合同纠纷
E.劳动争议纠纷
5.民事诉讼是建设工程纠纷解决的一种常见途径,当发生争议时,()可能成为
诉讼参与人。
A.建设单位
B.施工单位
C.造价鉴定机构
D.现场监理工程师
E.主审法官
6.下列关于行政复议的说法中,正确的是()。
A.行政复议机关只审查具体行政行为的合法性
B.行政机关尚未做出决定之前,可以对其倾向性意见提请复议
C.行政复议以书面审查为主,以不调解为原则
D.对于正确的处罚决定不得提请复议
E.复议决定一般不为终局裁决
7.下列事件中,对相关处理不服可以提起行政复议的是()。
A.工人王某在工地偷盗建材被公安机关拘留
B.李某的建造师资格被撤销
C.劳动部门对张某的劳动争议进行调解
D.城管部门对施工单位的罚款决定
E.质检监督站对不合格建材采取扣押措施
8.下列关于《仲裁法>中关于仲裁委员会之间及与行政机关的关系,表述正确的是()。
A.仲裁委员会独立于行政机关
B.仲裁委员会隶属于行政机关
C.仲裁委员会之间没有隶属关系
D.仲裁委员会之间有一定隶属关系
E.仲裁委员会之间有一定业务指导关系
9.下列属于民商事仲裁制度特点的是()。
A.仲裁以不开庭审理为原则
B.仲裁活动必须严格按照法律规定的程序和方式进行
C.仲裁庭独立进行仲裁,不受任何行政机关、社会团体和个人干涉
D.仲裁裁决一经做出即发生法律效力,裁决不能上诉
E.仲裁当事人可以选择仲裁的审理方式、开庭形式
10.某建筑公司对区环保局环保罚款处罚决定不服特提起行政复议,则下列说法正确的是()。
A.建筑公司只能先提起行政复议
B.建筑公司可以不行政复议,直接提起行政诉讼
C.建筑公司对复议决定不服,可以再提起行政诉讼
D.建筑公司对复议决定不服,不能提起行政诉讼
E.建筑公司对行政诉讼判决不服,可以再提起行政复议
【12308010答案与解析】
一、单项选择题
1.A;2.D;3.A;4.D;5.A;6.B;7.D;8.C:
9.C;10.B;11.B;12.D;13.C
【解析】
1.答案A
民事纠纷是平等主体间的有关人身、财产权的纠纷,发包人和承包人的合同纠纷属于两个平等主体之间的纠纷。
3.答案A
侵权纠纷,是指一方当事人对另一方侵权而产生的纠纷。
在建设T程领域也易发生侵权纠纷,如施_T单位在施工中未采取相应防范措施造成对他方损害而产生的侵权纠纷。
6.答案B
民事纠纷的法律解决途径主要有四种:
和解、调解、仲裁、诉讼,而行政复议属于行政纠纷的救济措施。
7.答案D
在我国,调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。
10.答案B
仲裁条款约定有效,排除了法院管辖权。
12.答案D
行政复议是公民、法人或其他组织(作为行政相对人)认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性,该复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查,并作出行政复议决定的法律制度。
二、多项选择题
1.D、E;2.A、B、C;3.B、D、E;4.B、D;
5.A、B、C、D;6.C、E;7.B、D、E;8.A、C;
9.C、D、E;10.B、C
【解析】
1.答案D、E
行政许可,即行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行政管理行为,如施工许可、专业人员执业资格注册、企业资质等级核准、安全生产许可等。
3.答案B、D、E
应当注意的是,司法(法院)调解、仲裁调解以及经法院司法确认调解协议有效的人民调解具有强制约束力,如果一方当事人不按照调解协议执行,另一方当事人可以申请法院强制执行。
其他形式的调解不具有强制约束力,如果一方当事人不按照调解协议执行,另一方当事人不可以申请法院强制执行,但可以要求对方就不执行该调解协议承担违约责任。
6.答案C、E
行政复议是公民、法人或其他组织(作为行政相对人)认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性。
当事人提出行政复议,必须是在行政机关已经作出行政决定之后,如果行政机关尚未作出决定,则不存在复议问题。
行政复议以书面审查为主,以不调解为原则。
行政复议的结论作出后,即具有法律效力。
只要法律未规定复议决定为终局裁决的,当事人对复议决定不服的,仍可以按《行政诉讼法》的规定,向人民法院提请诉讼。
10.答案B、C
除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外,行政纠纷当事人可以自主选择申请行政复议还是提起行政诉讼。
行政纠纷当事人对行政复议决定不服的,除法律规定行政复议决定为最终裁决的以外,可以依照《行政诉讼法>的规定向人民法院提起行政诉讼。
本案形成处罚不是法律规定行政复议决定为最终裁决的事项。
12308020民事诉讼制度
复习要点
1.诉讼管辖
(l)地域管辖:
一般地域管辖,通常实行“原告就被告”原则,即以被告住所地作为确定管辖的标准;特殊地域管辖,是指以被告住所地,诉讼标的所在地、法律事实所在地为标准确定的管辖。
合同的当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖,但不得违反级别管辖和专属管辖的规定。
建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。
发生合同纠纷的,《民事诉讼法》还规定了协议管辖制度。
所谓协议管辖,是指合同当事人在纠纷发生前后,在法律允许的范围内,以书面形式约定案件的管辖法院。
(2)专属管辖:
因不动产纠纷提起的诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。
建设工程施工合同纠纷不适用专属管辖。
当事人对管辖权有异议的,应当在提交答辩状期间提出。
2.当事人和代理人
当事人、法定代理人可以委托1~2人作为诉讼代理人。
律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民,都可以被委托为诉讼代理人。
诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求,进行和解、提起反诉或者上诉,必
须有委托人的特别授权。
3.证据的种类、保全和应用
(1)证据的种类
主要有8种:
书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、电子数据。
(2)证据的保全
证据保全的概念:
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,人民法院根据申请人的申请或依职权,对证据加以固定和保护的制度。
(3)证据的应用
1)举证时限:
由人民法院指定举证期限的,该指定的期限不得少于30日,自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。
举证期限也可以由当事人协商一致,并经人民法院认可。
2)质证:
证据应当在法庭上出示,围绕证据的真实性、合法性、关联性,由当事人质证。
未经质讧的证据,不能作为认定案件事实的依据。
3)认证:
是指人民法院对经过质证或当事人在证据交换中认可的各种证据材料作出审查判断,确认其能否作为认定案件事实的根据,其具体内容是对证据有无证明力和证明力大小进行审查确认。
4.时效
(1)诉讼时效,是指权利人在法定的时效期间内,未向法院提起诉讼请求保护其权利时,依据法律规定消灭其胜诉权的制度。
诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。
(2)诉讼时效期间的种类。
根据我国《民法通则》及有关法律的规定,诉讼时效期间通常可划分为4类:
1)普通诉讼时效,即向人民法院请求保护民事权利的期间。
普通诉讼时效期间通常为2年。
2)短期诉讼时效。
下列诉讼时效期间为1年:
身体受到伤害要求赔偿的;延付或拒付租金的;出售质量不合格的商品未声明的;寄存财物被丢失或损毁的。
3)特殊诉讼时效。
特殊诉讼时效不是由民法规定的,而是由特别法规定的诉讼时效。
例如,《合同法》规定,因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议的时效期间为4年;《海商法》规定,就海上货物运输向承运人要求赔偿的请求权,时效期间为1年。
4)权利的最长保护期限。
诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。
但是,从权利被侵害之日起超过20年的,法院不予保护。
5.审判程序
(1)适用普通程序审理的一审案件,应当在立案之日起6个月内审结。
其中:
起诉必须符合下列条件:
原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;有明确的被告;有具体的诉讼请求、事实和理由;属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
(2)第二审程序:
当事人不服地方人民法院第一审判决或裁定的,有权在判决书送达之日起15日内或在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。
第二审人民法院的判决、裁定,是终审的判决、裁定。
6.执行程序
(l)据以申请执行的主要法律文书:
法院制作的发生法律效力的民事判决、裁定以及生效的调解书;仲裁机构制作的依法由人民法院执行的仲裁裁决书、生效的仲裁调解书;公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等。
(2)申请执行的期间:
当事人申请执行的期间是2年。
一单项选择题
1.某材料供应商与建筑商因拖欠货款而产生纠纷,材料商拟提起诉讼,则该案件应由()管辖。
A.材料商住所地法院
B.建筑商住所地法院
C.工程所在地法院
D.交货地点法院
2.在没有书面约定的情况下,因建筑工程施工合同纠纷提起的诉讼,()法院没有管辖权。
A.施工行为地
B.被告住所地
C.合同履行地
D.原告住所地
3.当事人向人民法院申请证据保全,不得迟于()届满前的7日。
A.送达期限
B.答辩期限
C.举证期限
D.上诉期限
4.商贸公司为建筑公司供应建材,建筑公司认为建材质量不合格,未按合同约定支付材料款。
商贸公司向法院起诉,下列证据中,证明力要大于其他证据的是()。
A.送货单
B.合格证
C.合同书
D.专业机构出具的质量鉴定报告
5.下面关于诉讼时效期间的表述中,不正确的是()。
A.诉讼时效期间一律为2年
B.诉讼时效期间为2年,法律另有规定的除外
C.出售质量不合格的商品未声明的,诉讼时效期间为1年
D.延付或者拒付租金的,诉讼时效期间为1年
6.下面关于诉讼代理人的表述中,不正确的是()。
A.当事人可以委托1~2人作为诉讼代理人
B.委托他人代为诉讼,必须向法院提交授权委托书
C.诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求,不需要委托人的特别授权
D.诉讼代理人代为进行和解,提起反诉和上诉,必须有委托人的特别授权
7.下列纠纷适用于专属管辖的是()。
A.加工承揽合同纠纷
B.建设工程施工合同纠纷
C.土地使用权转让纠纷
D.房屋中介合同纠纷
8.在以下民事诉讼答辩制度的选项中,正确的是()。
A.被告应在收到起诉状副本之日起15日内提出答辩状
B.被告只能书面答辩
C.被告不进行答辩,视为认可
D.被告不提出答辩状的,会影响人民法院审理
9.以下关于法院开庭审理程序的表述中,不正确的是()。
A.原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,可以按撤诉处理
B.原告未经法庭许可中途退庭的,可以按撤诉处理
C.被告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,可以延期开庭
D.被告未经法庭许可中途退庭的,可以缺席判决
10.下列关于二审法院处理不服第一审判决、裁定的上诉案件的表述中,不正确的是()。
A.对不服一审裁定的上诉案件,一律使用裁定
B.二审法院审理上诉案件,不能进行调解
C.二审法院判决宣告前,上诉人申请撤诉的,是否准许,由二审法院裁定
D.二审法院的判决、裁定,是终审的判决裁定
11.以下关于审判监督程序的表述中.不正确的是()。
A.当事人对生效的判决、裁定,认为有错误的,向原审法院申请再审
B.申请再审不停止判决、裁定的执行
C.申请再审应当提交再审申请书等材料
D.申请再审,一般应当在判决、裁定生效后2年内提出
12.案件当事人向法院申请执行的期间为()。
A.3个月
B.6个月
C.1年
D.2年
13.法律规定的人民法院有权采取的强制执行措施,不含下列选项中的()。
A.与被执行人订立执行和解协议
B.扣留、提取被执行人的收入
C.查封、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产
D.查封、冻结、划拨被执行人的存款
14.当事人在买卖合同中未明确约定履行地点的,以约定的()为合同履行地。
A.交货地点
B.货物到达地
C.货物验收地
D.货物安装调试地
15.对下列债权请求权提出诉讼时效抗辩的,法院予以支持的是()。
A.支付存款本金及利息的请求权
B.支付国债本息的请求权
C.基于投资关系产生的缴付出资请求权
D.支付工程款请求权
16.下列关于证据保全的申请和实施,错误的是()。
A.证据保全必须由当事人提出申请
B.人民法院是证据保全的执行机关
C.人民法院进行证据保全,可以要求当事人或者诉讼代理人到场
D.当事人申请保全证据的,人民法院可以要求其提供相应的担保
二多项选择题
1.合同双方当事人可以在书面合同中协议选择()人民法院管辖,以解决双方争议纠纷。
A.合同备案地
B.被告住所地
C.合同签订地
D.合同履行地
E.原告住所地
2.下列关于民事诉讼简易程序的表述中,正确的是()。
A.基层法院和它派出的法庭可以适用简易程序审理第一审民事案件
B.中级人民法院可以适用简易程序审理第一审民事案件
C.当事人各方自愿选择适用简易程序的,人民法院可以适用简易程序
D.基层法院和它的派出法庭审理简单的民事案件,可以用简便方式随时传唤当事人、证人
E.简单的民事案件由审判员一人独任审理
3.以下关于第二审法院处理第一审判决、裁定上诉案件的表述,正确的是()。
A.不予审理
B.不可以进行调解
C.裁定撤销原判决,发回原审法院重审,或者查清事实后依法改判
D.二审判决宣告前,上诉人申请撤回上诉的,裁定是否准许
E.判决驳回上诉,维持原判
4.A市中级人民法院作出的一审民事判决生效后,债权人甲公司查明债务人乙公司在A市有一栋办公楼,在B市有一座厂房,在C市有一所房屋。
根据法律规定,甲公司可以向()法院申请执行。
A.A市中级人民法院
B.B市中级人民法院
C.C市中级人民法院
D.A市高级法院
E.B市高级法院
5.甲、乙两公司发生建设工程施工合同纠纷,经仲裁委员会审理作出仲裁裁决书。
乙公司向法院申请执行后,甲公司申请不予执行。
甲公司提出的下述理由中,法律规定不予执行的情形包括()。
A.裁决不合理
B.仲裁庭的组成违反法定程序
C.认定事实的主要证据不足
D.适用法律确有错误
E.裁决的事项不属于仲裁协议的范围
6.张师傅在拆卸模板时受伤,为工伤赔偿问题将劳务分包单位起诉到法院,想请唯一目击事故过程的王师傅出庭为其作证,王师傅对此有顾虑。
以下关于王师傅出庭作证的说法中,正确的是()。
A.王师傅有义务出庭作证
B.王师傅作证有利于查明事实,分包单位负责人应当支持其出庭
C.王师傅作证对单位不利,分包单位负责人应当劝阻其出庭作证
D.到法院开庭时,王师傅已经离开工地所在城市,出庭确实有困难,经法院许可,可以提交书面证言
E.王师傅在书面证言中,应当客观陈述其亲身感知的事实,不得使用猜测、推断或者评论性的语言
7.以下关于民事诉讼证据的举证期限,表述正确的是()。
A.举证期限不能由当事人协商,只能法院指定
B.当事人在举证期限内不提交的,视为放弃举证权利
C.当事人应当在举证期限内向法院提交证据材料
D.在适用一审普通程序审理民事案件时,人民法院指定当事人提供证据证明其主张的基础事实的期限,不得少于30日
E.当事人变更诉讼请求的,人民法院应当重新指定举证期限
8.对于人民法院案件的移送管辖,下列说法正确的是()。
A.人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的,不可以驳回其诉讼请求
B.人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的,在征得当事人同意后移送有管辖权的人民法院
C.受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的,可以退回原法院
D.受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的,应当移送有管辖权的人民法院
E.受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的,应当报请上级人民法院指定管辖
9.某开发商与建筑公司达成延期付款协议,协议约定开发商最迟于2012年5月1日一次性支付全部款项,后开发商未付款,在建筑公司一再催促下,开发商在2012年8月1日仅支付了部分款项,关于建筑公司剩余工程款的诉讼时效说法正确的是()。
A.诉讼时效自2012年5月2日起算
B.诉讼时效自2012年8月2日起算
C.诉讼时效期间为2年,适用于中止和中断
D.如建筑公司提起诉讼,则时效从法院立案之日起中断
E.如建筑公司签订债权转让,则时效从签订转让协议之日起算
10.有下列情形之一的,上一级人民法院可以根据申请执行人的申请,责令执行法院限期执行或者变更执行法院()。
A.债权人申请执行时被执行人有可供执行的财产,执行法院自收到申请执行书之日起超过6个月对该财产未执行完结的
B.执行过程中发现被执行人可供执行的财产,执行法院自发现财产之日起超过6个月对该财产未执行完结的
C.对法律文书确定的行为义务的执行,执行法院自收到申请执行书之日起超过6个月未依法采取相应执行措施的
D.据以执行的法律文书被撤销的
E.作为被执行人的公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承担人的
11.下列关于民事诉讼证据的种类及应用,说法正确的是()。
A.当事人陈述自己的主张,对方当事人认可的,人民法院可以作为认定事实的根据
B.当事人在
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