制定规章制度原则.docx

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制定规章制度原则

制定规章制度的原则

【篇一：

制定规章制度管理办法】

新疆有色金属工业（集团）全鑫建设有限公司

制定规章制度管理办法

第一章总则

第一条为加强全鑫公司规章制度的管理工作，建立和完善全鑫公司

规章制度体系，使规章制度的制定、修改、废止、审核、发布和备

案工作程序化、规范化，提高工作效率，保证工作质量，促进依法

治企，制定本办法。

第二条本办法适用于全鑫公司制定、修改、废止全鑫公司规章制度

及其相关活动。

下属子公司、分公司规章制度制定、修改和废止参

照本办法有关规定执行。

第三条规章制度应当按照规定的权限和程序，科学、合理地规定全

鑫公司各部门、各岗位的权利、义务、责任以及全鑫公司内部的管

理秩序。

第四条规章制度制定应当从公司实际出发，认真调查研究，遵循合

法、利于实施的原则。

第五条制度的制定应对遵循以下原则

（一）制度不得违反国家的法律、法规，全鑫公司章程及本办法等

相关规定。

（二）维护全鑫公司及员工的合法权益，维护公司正常经营秩序，

实现公司可持续发展。

（三）制度要即能对集团经营管理的漏洞进行有效控制，同时又能

满足公司商业模式对时间的要求，起到保障、推动公司经营，管理

的目的。

（四）制度要做到言不烦、简练易懂、表意准确无歧义，形成全面、

清晰的，便于操作的行为标准和行动指南，科学合理地规定法人及

分支机构、职能部门和企业员工的权力、责任、业务和利益。

（五）上层级管理制度效力高于下层级制度，下层级制度不得与上

层级制度相抵触，发生抵触是下层级制度无效。

第二章规章制度

第六条本办法所称的规章制度是指由全鑫公司有关部门依据国家有

关法律、法规，结合自身实际情况制定的规范全鑫公司生产、经营、

管理的规范性文件，规章制度的名称包括“规定”、“办法”、“实施细

则”、“决定”、“指导意见”、“操作规程”等。

“规定”是指对全鑫公司生产经营管理某一方面作的程序性的规定。

“办法”是指对全鑫公司生产经营管理某一方面作的具体规定。

“实施细则”是指为实施法规、规章、规程而作的具体规定。

“决定”是指对全鑫公司生产经营某专项工作作出的规定。

“指导意见”是指对全鑫公司经营管理某一方面作出的操作性规定。

“操作规程”是指对全鑫公司经营管理某一具体业务的操作规则及程

序文件。

第七条规章制度按全鑫公司职能管理系统，分为经营管理类、财务

管理类、工程管理类、安全管理类、设备管理类、行政管理类和人

事管理类。

第八条根据全鑫公司经营管理的需要，全鑫公司各部门按照部门职

能分工，负责本部门规章制度的制定、修订工作。

第三章组织管理

第九条董事会是制度建设的决策机构：

（一）最终审批制度编制计划和制度建设规划；

（二）最终审批各项管理办法、实施细则及相关操作规程；

（三）行使对制度的最终废止权。

第十条全鑫公司实现制度会签制度，成立制度会签小组，会签小组

成员由各职能部室负责人、法律顾问、公司副总经理组成。

会签小

组负责对制度草案的会审、论证，审批等职责。

第三章规章制度的制定、修改和废止程序

第一节立项

第十一条各部门认为需要编制、修改制度的，应当提出立项申请，

报全鑫公司经营管理部备案。

第十二条申报的规章制度起草项目应包括以下内容：

（一）规章制度草案的名称；

（二）制定规章制度的宗旨和必要性；

（三）制定规章制度的依据；

（四）规章制度的主要内容；

（五）起草部门和起草责任人的组成；

（六）拟完成时间；

第十三条经营管理部对申请立项进行汇总，在征询相关部门意见的

基础上，初步确立立法项目及负责起草的部门，报公司总经理办公

会批准后执行。

第二节起草

第十四条规章制度草案由其内容所涉及专业的主管部门负责起草。

对涉及两个以上部门主要业务的，由相关部门组成联合起草小组起

草，以报送计划的部门为负责部门，其他部门为协助部门。

第十五条负责起草的部门应当确定一名部门负责人为起草负责人，

并至少确定一名熟悉业务，文字功底较强的人员具体负责起草工作。

第十六条全鑫公司规章制度起草部门（小组）应对其起草项目进行

深入调查研

究，掌握国家有关法律、政策，国内外有关资料及全鑫公司现状，

并应对其所拟定规章制度草案的作用效果有一定的预测。

第十七条规章制度草案应包括以下主要内容：

（一）规章制度草案的名称，制定规章制度的依据，规章制度的主

要内容；

（二）规章制度草案的适用范围；

（三）负责规章制度解释的部门；

（四）实施生效日期；

（五）其他事项。

第十八条修改规章制度的，对需要修改的条款应在规章制度修改草

案说明书中明确。

现行规章制度被新的规章制度所取代时，应在草

案中注明予以废止。

第十九条规章制度草案及说明书起草完毕后（含电子版）应在全鑫

公司信息化办公平台（即oa系统）上进行发文会签。

第二十条全鑫公司党政办公室对规章制度草案及说明书就下列主要

方面进行审查：

（一）规章制度是否符合法律、法规的基本原则，是否符合国家政

策；

（二）规章制度草案与全鑫公司现行规章制度是否协调，如果要改

变现行规章制度的，理由和依据是否充分；

（三）规章制度草案格式、结构、条款、文字等是否符合规章制度

的要求。

第二十一条规章制度在起草过程中，应当广泛听取有关部

门、下属单位和职工代表的意见。

听取意见可以采取座谈会、论证

会、征询意见表等多种形式。

第二十二条全鑫公司党政办公室对草案初步审查后，将草案原件

（含电子版）和审查修改草案（含电子版）送全鑫公司制度会签小

组审阅，就以下内容进行论证并征求有关部门意见：

（一）规章制度是否符合现行国家政策的要求；

（二）规章制度是否符合全鑫公司体制的要求；

（三）规章制度是否符合本全鑫公司改革实际；

（四）规章制度内容所涉及部门是否有不同意见；

（五）对规章制度可预见性效果提出不同意见；

（六）对规章制度的可行性作出结论。

第二十三条全鑫公司党政办公室根据制度会签小组的审查意见负责

出具审查修改意见和论证结论，并将其与规章制度草案、草案说明

书退回原规章制度起草部门（小组）修改完善。

第二十四条规章制度草案修改再审后，由全鑫公司制度会签小组出

具会签意见书，报总经理，依本办法第三十八条规定实施。

第二十五条全鑫公司制度会签小组审议并批准通过的规章制度，转

送交党政办公司进行文字审修，经文字审修后登记、打印。

第三节修改、废止

第二十六条规章制度的修改和废止应由规章制度的制定部门提出草

案，经营管理部立项、审核，出具审查报告后报请全鑫公司总经理

办公会审定。

经营管理部认为必要时也可以提请规章制度的制定部

门对规章制度进行修改和废止。

第二十七条需修改、废止的规章制度经立项后，草案送经营管理部

审核，起草小组应提交下列文件资料：

（一）规章制度修改、废止草案及其说明；

（二）条款修改、废止的依据及其必要性；

（三）有关国家政策、法律制度及其他相关文件资料。

案应符合规章制度的技术要求。

第二十九条对没有修改、废止基础的规章制度草案，由经营管理部

退回起草部门。

【篇二：

规章制度制定原则】

管理规章制度制定原则

第一章总则

第一条为了规范公司管理规章制度的制定程序，维护公司规章制度

的统一性和严肃性，

加强公司内部沟通,提高工作效率，保证工作质量，参照国家有关规

定，制定本办法。

第二条本办法所称的管理规章制度，是指由公司各部门依据国家有

关规定、结合公司

实际组织起草的、以公司名义印发的有关公司经营和管理等行为的

规范性文件。

包括制度、

规定、办法、须知、通知、意见等。

第三条制定管理规章制度的程序包括：

立项、起草、征集意见、协

商、审核、签发、

公布、备案、解释、修改、废止。

其中起草、征集意见、协商、审

核、签发、公布是必要程

序。

第四条管理规章制度按业务性质，分为业务管理类和综合管理类，

业务管理类主要是

指生产管理、营销管理；综合管理类主要是指行政人事管理类和财

务管理类等。

第五条制定管理规章制度，应当遵循下列原则：

（一）坚持依据法律、法规和规章制定的原则；

（二）坚持从公司实际出发，认真调查研究；

（三）坚持民主集中制原则。

第二章立项

第六条立项应包括以下内容：

（一）制定管理规章制度的目的；

（二）管理规章制度的主要内容；

（三）拟完成的时间；

（四）承办人。

第三章起草

第七条管理规章制度由人力资源部负责起草工作、组织起草。

涉及

其它部门的，其他

部门为协助部门或承办部门。

第八条管理规章制度内容一般用条文表达，每条可分为款、项、目，

款不编序号，另

起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉

伯数字依次表述。

内容较

多的，可以分章，章下设节。

第九条管理规章制度应当条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简

明、标点符号正确。

第十条管理规章制度草案应对起草目的、适用范围、具体规范和施

行日期等作出明确

规定。

第十一条管理规章制度应注意与有关法律、法规、规章的衔接和协

调。

对同一事项，

如果做出与法律、法规、规章等不一致的规定，应在报送草案时说

明。

第十二条现行管理规章制度将被新的管理规章制度所取代时，

应在草案中注明予以废

止。

第四章征集意见

第十三条管理规章制度起草完毕，承办部门应通过公告（公司主页

或信息栏等）、个别

征求意见等方式向各部门乃至全体职工征集意见。

第十四条全体职

工及有关部门应在一周内以书面方式提出意见。

第十五条承办部门

应当对收到的意见进行归纳整理。

第五章协商

第十六条经归纳，多数意见与管理规章制度草案某规定不一致时，

承办部门应当就该

规定与各部门进行协商。

经协商仍未取得一致意见的，应在报送管

理规章制度草案时专门提

出并说明情况和理由。

第六章审核

第十七条管理规章制度经征集意见并协商后，承办部门应将管理规

章制度草案送法务

部，并附关于制订xxxx管理规章制度的说明和有关背景材料，一

式二份。

第十八条法务部主要从以下几个方面对管理规章制度进行

审查、修改：

（一）是否符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定；

（二）是否符合公司发展战略；

（三）是否与现行管理规章制度相冲突、重复；

（四）格式是否符合要求；

（五）是否具有法律风险；

（六）其他应当说明的情况。

第十九条经过法务部审查的管理规

章制度，由法务部出具审查意见书后，送总经理办

公室签发。

第七章签发

第二十条经总经理办公室审核的管理规章制度，报请总经理或分管

领导以公司名义签

发。

第二十一条经签发的管理规章制度，总经理办公室应统一编号，并

转交人力资源部办

理印发事宜。

第二十二条经签发的管理规章制度，应注明生效时间，规定“自发

布之日起执行”或

明确注明具体的生效时间。

第八章公布

第二十三条经签发的管理规章制度，人力资源部应当在签发之日两

日内在公司内部主

页或信息栏公布。

第二十四条管理规章制度未经公布不生效。

第二十五条人力资源

部应当自管理规章制度发布之日起一周内组织全体职工进行学习

并签字确认。

第九章备案

第二十六条签发后的管理规章制度，应当送法务部备案。

第十章解释与修改

第二十七条管理规章制度由人力资源部或人力资源部授权部门负责

解释。

第二十八条实施过程中，人力资源部发现管理规章制度有不

完善或与法律、法规相抵

触之处，应按照本法所规定的程序及时进行修改或废止。

第二十九

条工会或者职工或其他部门认为不适当的，有权向人力资源部提出

修改建议。

第十一章附则

第三十条本办法自发布之日起执行。

第三十一条执行过程中，发

现本办法有不完善之处，人力资源部可按照本办法规定的

程序进行修改。

管理规章制度制定流程篇二：

制度制定原则公司制

度制定原则

为了有序地组织生产和进行经营管理,企业根据国家的法律法规,并结

合自身特点制定带

有强制性的行为规范,以约束员工行为。

其功能,一方面,为人们的行为提供了一种准则,从而

有助于抑制企业中可能出现的任意行为;另一方面,它还可以被用来裁

决企业中可能发生的种

种冲突。

制定制度要注意一下四个方面：

一、规章制度的建设要结合企业实际。

1.制度会随时间而逐渐演化,规章制度要与企业的不同发展阶段相适

应的。

企业起步价段，

制度要少而精确；而后随公司发展慢慢

2.规章制度要与空间环境相适应,不同的空间环境将导致不同的制度体系,有些制度适用

的空间尺度大,适于推广,而有些制度只在特定的小范围内有效。

3.规章制度有价值特征。

它反映着规章制度制定者所主张的企业价值观,并具有很强的内

在影响力,其有效性在很大程度上取决于是否能与企业内在的价值观

相吻合。

如果一味仿效成

功企业的规章制度,就极易造成规章制度“水土不服”的情况,反而会影

响企业各项工作的正

常开展。

二、规章制度制定要把握好稳定性和开放性。

制度一般考虑两个方

面:

一方面,规章制度必须随着多变的环境及时变化,以适应企业发

展的需要;另一方面,规章制度又必须保持一定的稳定性。

因为稳定的

规章制度可以使人们养

成近乎本能的遵循习惯,可以大大减少规章制度的执行成本。

因此制

度在修改和完善过程中，将制度分为两种进行：

指令性的（即精确

地指示人们应

采取什么行动以实现特定的目标）和指导性的（即并不明确地给出

有具体指向,比如应该干什

么的命令,从而给行为人留下了自主判断和行动的空间）。

其次，从规章制度的层次看,制度可分为具体制度和核心制度。

其中,核心制度与企业文

化、企业战略密切相关,并借此使具体制度得以协调。

而规章制度的

稳定性正是源于核心规章

制度。

三、规章制度的执行要具有公平性。

四、规章制度要具有系统性

1.制定规章制度时,要站在企业核心价值观的角度订立制度,避免规章

制度表面上看面面

俱到,实际上却是各自为政。

2.新旧制度相互重替代时，最好在原制度上进行细化或补充，防止

新旧制度相互冲突。

3.规章制度除了拥有实体制度,还要有保证制度实施的程序制度;细节

设计要严谨。

4.规章制度用来规范职工行为的,而不是处罚职工的“惩罚条例”因,此

要有适当的激励

功能，没有激励的规章制度会严重抑制员工的创造性。

5.制度在制定和修改后，由员工执行,因此要注重就制度内容对职工的培训,这样规章制

度方可起到“防患于未然”的作用。

篇三：

公司规章制度的制定原则

和实施方法公司规章制度的制定原则和实施方法为明确公司在今后

规章制度制定的过程中依据什么的原则，遵循什么样的方法，同时

制

度的推行通过何种方式、何种渠道特制定此说明。

一、公司制定规章制度的前提是一定要认清公司发展的阶段、制度

本身要适应公司发展

的现阶段需求。

我们公司现在应该还属于起步上升发展阶段，所以

在制定制度时一定避免照

搬所谓大公司制度的条条框框，避免把不切实际的东西引入到公司

的发展中来，否则制度制

定出来既不实用又浪费了公司的人力物力。

例如：

在人事制度模块

中有员工试用管理模块、

员工离职管理模块、档案管理模块等，我们在制定制度过程中可以

根据公司现阶段人事录用、

离职的实际情况简化这些制度模块中的条条框框，使制度既简约方

便理解、利于执行、又符

合公司的实际情况。

二、公司规章制度的制定要遵循以下几个原则：

1、时间的先后性。

由于公司在现阶段需要解决的问题比较多，因此

规章制度需要一项项

来制定，按照亟待解决问题的重要性来确定制度制定、执行的先后

时间顺序，我们现阶段先

要逐步完善公司的基础制度，在将基础制度落实到实处的基础上完

善公司的职能制度。

2、指导性和约束性。

规章制度对公司相关人员具体做些什么工作、

如何开展工作提供了

指示，不同部门不同岗位人员应该承担什么责任，同时也明确相关

人员不得做什么，如果违

反了会有什么样的惩罚。

3、激励性。

制度在制定的过程中除了会提出对违反规定人员提出相

应的惩戒同时也适时

的提出一些奖励性措施以鞭策和提高员工执行制度的积极性。

三、规章制度的执行

1、要明确规章制度执行的目的：

制度制定的最终目的并不是为了有

目的的抓某个人的错，

惩罚某位员工，而是希望通过制度的执行使每位员工在工作时间里

养成良好的工作习惯，例

如在家里如果地面脏了，哪怕是有一个小小的脚印你都会把它清理

干净，因为你习惯了家里

要干干静静的，不容许有一点的污染，但是为什么在公司你的桌面

下面都堆了一大堆垃圾你

还能视而不见，根本没有打扫的意识？

这就是因为你在家已经养成

习惯了，而在公司你还没

有树立“以公司为家”的理念，这时候必须要通过一定的方法来督促

我们养成良好的习惯，

因此我们有必要制定相应的制度来约束我们工作中不好的行为习惯。

当制度长期的执行后它

会慢慢影响我们的个人行为，当好的行为成为习惯，以后制度在我

们的意识中就会慢慢模糊，

因为随着习惯的养成在今后的工作中很大程度的就会是习惯约束行

为，而非制度本身约束行

为，我们会理所当然的认为我们应该这么做，老员工养成良好的习

惯，再教育、带动新员工，

公司内部会逐渐树立良好的工作态度和工作习惯。

2、制度执行的方法：

我们公司现阶段的管理还属于传统、粗放的管

理状态，包括许多公

司的中层管理人员也缺乏危机意识、管理意识和创新意识，公司现

有的很多制度根本没有落实到实际的工作实践中去，所以很多很

好的制度虽然制定出来了，但是没有很好的管理者、缺乏足够的执

行力以至于很多对公司发

展有益的制度根本没落实的实处，所以在制度制定的过程中首先要

对管理人员进行思想上的

提高，先让他们认清制度制定对公司的好处，强调以公司为本的集

体意识，杜绝个人利益倾

向为中心的价值观，在此基础上和公司所有员工进行沟通交流，对

于他们在制度执行的过程

中有什么疑问、面临什么样的困难进行解答和解决，使他们在思想

上尽可能的认可新型的制

度。

3、制度执行的力度。

在制度的执行过程中肯定会引起一部人思想上

的抵触，我们在执行

前期过程中会尽量考虑员工的感受，和他们积极沟通，避免引起他

们思想上很大的情绪波动，

但是在原则问题上还是要切实按制度办事，不能一味的考虑个人意

见，因为员工在思想上毕

竟还是以个人利益考虑为重，他们很少从公司发展的角度来考虑制

度本身的益处，所以如果

制度总是依附于个人的思想去执行，那现今制度可能执行不了，今

后也执行不了，一拖再拖

对于公司的发展必然有了很多限制性的理由。

举个例子：

公司设置

全勤奖，全勤奖的概念是

除了当月上满规定的考勤天数外，还包括不迟到、不早退等，我发

现很多员工包括管理人员

现在已经把迟到都当成是正常的事情了，迟到已经成为习惯了，其

实这很不正常，一个连最

起码的上班时间意识都很差人很难保证在工作上有不拖沓、“磨洋工”

的现象，所以我们在今

后要杜绝此类事情的发生，除非有特殊情况：

例如生病可以凭医院

开具的就医证明或诊所、药房开具的药单认定为特殊情况，抑或总

经理认可的特殊

情况外，其他理由都不做为迟到、早退的理由，只要该月一经发现

违反规定便扣除全勤奖，

另外在全勤奖的考核上必须全奖全罚，做工资人员要按规章制度来

执行切忌带个人意愿的去

做工资，比如请假半天100元的全勤奖就扣25元，这种做法是不

可取的，这已经从思想上给

了员工可以去违反制度的理由，只要请假了当月全勤奖就全无，这

不是给某个人制定的制度，

所有的员工都一视同仁必须遵循这个制度。

再比如：

打卡机记录考

勤，打卡就必须要在规定

的时间打，上班没有提前告知晚来那么就认定为迟到，有特殊理由

经行政部负责人确认审批

后可以回来补录《指纹补录单》，否则不采纳任何理由。

下班必须

在规定的时间打卡不能早打，

否则认定为早退。

当然我们对严格按照制度打卡的员工会采取一定

的奖励措施。

3、执行的责任者：

在制度制定和执行的过程中，一定要明确分工，

界定责任，对于在内

容中出现的制约和决策的内容一定要指明责任者和决策者的权限。

3、制度推行的渠道：

我们制度在推行的过程中必须要落实到每位员

工，因为客服工作的

特殊性，我们在制度的推行中是实行开会统一培训，还是通过网上

通知：

例如rtx的方式，

需待议？

周磊

2011-8-15篇四：

制定规章制度的两个原则制定规章制度的两个原

则一般情况下，企业领导者为企业制定完善的规章制度要遵循以下

两个基本原则。

1.确保规章制度的合理性和规范性任何一家企业要想实施有效的纪

律约束，就必须确保企业规章制度的合理性和规范性。

因为企业制订规章制度的目的是要员工遵守，若空有形式，则毫无

意义可言。

例如，有家玩具公司有这样一条规定，员工凡延迟交货，

不管在什么情况下，企业都要

收违约金。

但实际上，在一般情况下，延迟交货多半事出有因，比

如不可抗拒的天灾人祸或

厂方耽误造成的延迟交货。

故此规定无法执行，应立刻改正，拟定

一个折中的办法，以期符

合现实情况。

企业在制定这些用以规范员工行为的制度时，要经过详细的调查，

认真细致的分析研究，

并结合企业的生产经营状况和员工的实际情况，在征求员工意见的

基础上拟定出较为合情合

理的规章制度，这样规章制度才能够行得通、推得开，否则，那些

脱离实际的条文无疑等于

一纸空文。

2.与时俱进的原则

企业制定管理规章制度的时候一定要灵活，要随着时间、环境的变

化而有所变化，绝不

能一成不变。

有些规章制度早已过时了，把这些过时的规章制度原

封不动地拿过来让

员工遵守是不合适的。

因为，任何规章制度都是时代的产物，也是

为适应时代、环境而制定

出来的。

社会在发展，时代在前进，环境也在发生变化，这些旧的

规章制度也必然会失去其

合理性。

管理者若发现有的规章制度不够合理，必须尽快废止或进行合理补

充，千万不可墨守成

规。

否则，这些过时的规章制度就会随着时日的变迁而更加脱离现

实，最终只会成为束缚员

工积极性的僵硬条文。

企业管理者的一项重要工作，就是要随时检

查自己所订立的各

项规章制度，看其是否存在不完善、不合理的地方，一旦发现存在

某些问题，就应该及时地、

大胆地、实事求是地进行改革，因为与时俱进是每位优秀管理者必

备的素质。

制定规章制度要员工参与在许多企业里，规章制度绝大

多数都是由几个领导来制定的，甚至具体到某一业务标准

也是企业领导来制定。

这种现象似乎已成为一种习惯，但这种做法

存在着几个问题：

第一，

领导者可能对现场作业流程并不了解；第二，领导者很难制定出系

统的管理能人的规范，如

部门间的衔接和权责具体该怎么处理，这是部门与部门之间互相踢

皮球的关键原因；第三，

有些领导对“现在是什么”可能比较了解，但对于“应该是什么”，也

就是如何改变才更富有

效率比较模糊。

鉴于以上这些方面的原因，企业领导者要从企业中抽调一些不同部

门、不同层次的人来

制定这些规章制度，并确定一个将来执行规章制度操作管理的人，

来共同参与其中，这样制

定的规章制度就比较规范且容易进行具体的操作实施。

从根本上说，

有效的规章制度的制定是