某市近期建设规划说明书大学毕业设计论文.docx
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某市近期建设规划说明书大学毕业设计论文
第一章规划背景与现状概述
一、规划背景
2002年5月,国务院颁发[2002]13号文《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》,突出了近期建设规划工作的重要性,国务院九部委联合发布建规[2002]204号文《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》,把认真做好近期建设规划工作作为全面落实13号文件要求的重要组成部分,要求各级城市人民政府抓紧编制和调整近期建设规划,并进一步明确指出:
近期建设规划作为城市总体规划的重要组成部分,是实施总体规划的时序安排和近期建设项目安排的依据,确立了近期建设规划在城市规划建设中的重要地位。
二、现状概述
1、地理位置
**市辖和县、无为县、含山县、庐江县、居巢区,市域位于**省中部,濒临长江,环抱**,是**经济带的组成部分,是**省十字型生产力布局结构的中央部位。
**城市位于**、**之间,各距60公里,南临**出口处及裕溪河,西南临**,群山环抱。
淮南铁路横贯市区,经**在蚌埠与京沪线相连;合巢芜高速公路在市区北部穿过。
2、面积、人口
**市域总面积9423平方公里,2002年年末总人口453万人,其中非农人口75万人,城市所在的居巢区面积2631平方公里,2001年年末总人口84.9万人,其中非农人口30.6万人。
3、历史沿革
**市有文字记载的历史已有三千多年,史称南巢、居巢、襄安、巢州,至唐武德七年始称巢县,后几经变更,到南宋景定二十八年定名巢县。
1984年撤县立市,1999年7月成立地级市。
4、城区自然条件
**市城区地处江淮丘陵位于8-15米(黄海高程,下同)的山麓平原及河流一、二级阶地上。
城市规划近期发展区约一半、远期发展区的大部分,标高在6-8米。
**南部地貌复杂,滨水靠山。
城区河网密布,现状城区大部分平均水位8.37米。
城市防洪压力很大,但是山水自然风景资源丰富。
**市地处亚热带湿润季风气候区。
四季分明、气候温和、光照充足、雨量适中。
多年平均气温15.7℃,城区平均气温15.7-16.1℃,南北温差较小,**沿岸受湖泊调节,冬季最低气温比其它地区高1-2℃,年平均降水量1000~1157毫米。
降雨主要集中在6-8月,约占全年的65%;风向有明显季节性变化,冬季以偏北风为主,夏季以偏南风为主,平均风速为3.0-3.4m/s,同时,由于特殊地理位置,城市具有不同于其他城市的气象系:
湖路风、静风和逆温。
5、社会经济
2001年末,全市国内生产总值205.292亿元(当年价),人均4558元。
一、二、三产业结构比为27.5:
38.9:
33.6。
居巢区国内生产总值58.2亿元,一、二、三产业结构比为15.8:
45.8:
38.3。
全市规模以上工业产值69.3亿元(90年不变价),利税总额7.04亿元,其中市直1.6亿元,居巢区1亿元。
全市地方财政收入8.88亿元,其中居巢区1.1亿元,全市消费品零售总额67.8亿元,其中居巢区14.8亿元。
全市城乡职工平均工资6584元,据抽样调查,全市城镇居民人均可支配收入5247元,农民人均纯收入2209元。
全市乡镇企业产值191.1亿元,利税总额160.1亿元。
全市各类专业技术人员6.5万人,每万人144人。
6、城市建设现状存在问题
(1).城市受地理条件限制,规划发展区大部分位于5年一遇最高洪水位以下。
城市防洪、排涝压力大。
(2).基础设施建设滞后,城市沿对外交通线放射形发展,形态较松散。
城市新区开发规模偏小,基础设施和公共服务设施不配套,导致新区开发的社会效益滞后。
(3).工业区布局松散,部分工业企业自成小社会,影响整体效益和城市环境景观。
(4).旧城改造难度较大,部分零星工业企业急需搬迁,公共绿地缺乏,旧街区亟待改造和整治。
第二章城市发展条件分析
一、区位优势
1、地理位置:
长江经济带是我国东西方向经济发展的主轴线,**经济带是这条轴线的龙头。
**省经济发展主轴线的主干部分是蚌、淮、合、芜经济带和马、芜、铜、宜(安庆)沿江经济带,**市和**市处于这条经济带内,并占有重要位置。
**市北邻**市,南近**市,时空距离均为汽车里程1小时左右。
2、交通条件:
全国东、中部地区的若干水、陆、空交通干线都对本市发展有重要作用。
铁路交通方面:
大京九铁路、沿江铁路(铜—九段尚未建成)、合九铁路的交汇点在九江市,华东第二通道铁路与沿江铁路的交汇点在**市,华东第二通道铁路与宁西铁路、合九铁路的交汇点在**。
华东第二通道铁路横穿**市中部,合九铁路经过**市域西部,宁西铁路经过市域北部,**市与上述铁路交通枢纽城市的时空距离为铁路里程1—2小时;公路交通方面:
合巢芜高速公路、合宁高速公路为全国公路网的连接线,其中合巢芜高速公路横穿市区北部,合铜高速公路途经市域西部,规划建设中的全国干线高速公路东港线、沪容线、沿江线路都从市域的一侧经过,**市与全国的公路联系也十分方便;水路交通:
**水域四级航线、裕溪河四级航线以**城为中心,联系长江主航线,通江达海,贯通东西;航空:
**城区距**骆岗机场时空距离为汽车里程1小时左右,而**骆岗机场又处在全国航空交通线的中心位置,所以**市的航空运输条件也较好。
二、资源优势
1.旅游资源
**市是全国唯一以湖泊命名的城市,城市位于全国五大淡水湖**的出口处,三面靠山、一面临湖,八百里**水域和城市周围的皖中丘陵山脉构成了风景秀丽的独特山水景观。
**市域历来是农、商经济发达区域,名人荟萃,历史文化遗产众多,**国家风景名胜区是皖中重要的旅游资源区,开发潜力很大。
该区旅游资源有三大优势:
第一、旅游资源结构完整,山水景观和人文景观俱佳;第二、区位适中,风景区位于华东、华中人口密集,城镇密布,经济发达区和交通枢纽区,东邻长江三角洲城市群,南、北紧靠省内第一、二位城市,拥有可靠的旅游市场;第三、旅游区接待容量大,适应性强,适宜观光、度假、疗养、会务等多种形式的旅游接待。
2.矿产和农产品资源
**市城区及周围有大量优质石灰石资源,巢东水泥集团已经成为国内名牌建材企业和绩优上市企业。
**市在传统建材和维尼纶产品生产的基础上,正在向高科技、多品种、系列化方向发展,有条件成为更大的区域性建材和化纤系列产品供应基地。
**市域历来有“鱼米之乡”之称,农产品资源丰富,有条件发展农业科技服务、农产品加工和贸易。
由于国家把**的水环境治理列入全国环境保护重点工程之一,**的水质已经有所恢复,**天然名特水产品和沿岸地区特种养殖水产品,产量和品质正逐年提高。
三、当前有利的宏观环境
2003年,国际经济一体化趋势进一步加强,中国与美、欧、亚洲各国的关系得到进一步改善。
在国内方面,国民经济继续以7%以上速度稳定增长。
2003年预期增长速度达8.5%左右,继续呈现上升趋势。
当前,我国社会主义市场经济体制正逐步完善,经济结构实现战略性调整,经济国际化程度进一步提高,我国新的一轮经济快速增长周期已经开始。
在这种宏观背景下,**市也迎来了许多发展机遇,加快了建设步伐。
1.国家实施西部大开发战略和东部地区产业梯度转移有利于本市双向受益。
本市一方面积极争取国家对大江大湖治理和防洪保安的资金投入,另一方面积极利用东部地区产业升级和部分产业转移而获得巨大技术支持,并推动剩余劳动力向东、西部地区转移,增加就业机会。
2.**长江大桥建成通车使全省生产力总格局由原来“一线两点”演变成“十字型”架构。
本市正好处于十字架构的中央,战略地位进一步提高。
3.我国东部城市地区土地开发接近饱和,地价飚升,投资成本升高。
国内外大型财团和投资商把投资方向纷纷转向中部地价低廉、经济欠发达地区,这为本市争取外来投资提供了前所未有的机遇。
4.经济持续高增长,2002年以来,**市经济进入了新一轮高速增长周期,**市国民经济指标持续高增长,经济结构进一步优化。
全市国内生产总值221.6亿元,比上年增长8.4%,人均国内生产总值在**省新设地级市中排第一;财政收入12.2亿元,同比增长8.6%,三次产业比为26.5:
39.5:
34.0。
工业经济增长较快,实现工业增加值69.9亿元,比上年增长10.1%,规模工业产值78.2亿元,增长12.6%。
招商引资实际利用外资3347万元。
企业改制力度较大,有力促进了市域经济发展。
2003年全市国民经济增长预期达9%以上。
5.投资形势升温,**市矿产、旅游资源特别丰富,目前正处于加速开发期。
由于经济发展速度明显处于上升状态,推动了城镇化和地级中心城市加快发展。
目前,城市两家骨干企业相继上市,发展资金充裕,近期都有较大增资扩展项目;私营和外来投资正在急骤升温,尤其**风景名胜区已经批准为国家重点风景名胜区,城市投资形势有了很明显的变化。
在环**旅游开发中,**市已走在**市前面。
在这种背景下,国内外投资商闻风而动,纷纷抢滩**市的旅游开发市场、房地产市场。
四.城市发展的制约因素
1.处于省域较大城市的辐射范围内,城市的集聚效益受到一定的限制。
2.部分传统产业原有优势正在逐步弱化。
3.中心城市辐射能力不强,对周边城镇经济带动能力弱。
第三章近期建设规划期限、指导思想、原则和依据
一、规划期限
近期建设规划期限:
2003—2005年。
二、规划指导思想
1.认真贯彻、落实国务院国发[2002]13号文件精神,围绕省委、省政府关于全面建设小康社会的战略布署和市委、市政府的近期发展战略,近期建设规划在总结总体规划实施的基础上,求真务实,实事求是解决城市问题、正确引导城市发展;调控城市的发展规模、发展方向、空间布局;提高城市综合竞争能力,加强建设用地计划与指导,满足城市产业发展用地需求;促进城市快速、健康、协调、可持续发展。
2.充分发挥**市的矿产、旅游资源优势。
三、规划原则
1.处理好近期建设与远期发展,经济发展与资源、环境的关系。
2.注重生态环境与历史文化遗产的保护。
3.与城市国民经济和社会发展计划相协调。
4.坚持为最广大人民群众服务,维护社会公共利益,提高城市综合竞争力。
5.以城市总体规划为指导,坚持总体规划确定的基本原则。
四、规划依据
1.《中华人民共和国城市规划法》
2.《**省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》
3.《中华人民共和国土地管理办法》
4.建设部《城市规划编制办法》及实施细则
5.《**市土地利用总体规划》
6.《**市城市总体规划》(2000-2020年)
7.《**市经济社会发展“十五”计划纲要》
8.《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)
9.建设部等国务院九部委建规<2002>204号《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》
10.建设部建规<2002>218号《关于印发<近期建设规划工作暂行办法>、《城市规划强制性内容暂行规定>的通知》
11.建设部、**省其它相关编制城市规划的技术规范标准及相关法律、法规
第四章近期经济社会发展目标和城市建设的主要任务
一、近期经济社会发展目标
“十五”期间本市国民经济和社会发展的主要奋斗目标是:
经济增长率高于全省平均水平,国民经济整体实力和运行质量明显增强;经济结构战略性调整取得实质性进展,经济增长的质量和效益明显提高;市场经济体制不断完善,现代企业制度建立、所有制结构调整,以及市场经济秩序的规范取得重大进展,并建立比较完善的社会保障体系;进一步融入国际国内经济体系,形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局;工业化、城镇化水平有较大提高;人口增长得到有效控制,就业矛盾有所缓解,城乡人民生活水平明显提高;科技教育加快发展,精神文明建设和民主法制建设扎实推进,各项社会事业全面进步。
为2020年全面建成小康社会的目标奠定初步基础。
根据上述总体目标要求,参考全省全面建设小康社会(起步阶段)主要指标,2005年**市经济和社会发展目标如下:
——国内生产总值年均增长11.5%左右;人均国内生产总值增加到6170元;
——全社会固定资产投资年均增长12.5%以上,“十五”期间累计投资总额达到470亿元;
——出口创汇从3309万美元增加到8000万美元,年均增长20.0%左右;五年实际利用外资类3亿美元,年均增长16%左右;
——社会消费品零售总额(当年价)从63.4亿元增加到109.3亿元,年均增长11.5%左右;
——农民人均收入年增长6%左右;城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右;
——人口自然增长率控制在0.9%以下,至2005年全市总人口不突破470万;
——城镇登记失业率控制在5%以内;
——全市城镇化水平达34%以上。
二、近期城市建设的主要任务
围绕实现**市2020年全面建成小康社会的目标和近期经济社会发展的目标,近期城市发展与建设的主要任务是:
1.加快城市产业结构调整步伐,突出城市特色。
工业发展突出建材及新材料工业,确保投资额5000万元以上的重点技改项目,积极发展医药、化工、机械电子、轻纺、食品、农副产品加工工业。
第三产业重点发展旅游业和信息业,房地产业和商业服务业,提升第三产业的整体发展水平和在经济结构中的比重。
旅游开发以滨湖区开发和半汤休疗养基地建设为重点,力争旅游开发招商引资工作在近期有较大突破。
2.加快城市基础设施和公共服务设施配套建设。
基础设施建设的重点是道路工程、给排水、防洪防涝工程、供电电信工程,以及环境整治工程;公共设施重点是科教文卫设施建设。
3.加快开发区建设。
开发区建设以半汤新区建设为重点。
4.旧城改造。
老城区改造的重点工程是整治河网水系环境,注重绿地建设,拆迁老工业厂区,逐步改造旧居住区,恢复传统商业风貌;近期内争取拆除旧铁路线,沿线两侧用地置换为绿化、广场、停车场和其它公共设施用地。
5.树立经营城市理念,全面推行经营性用地招标拍卖和挂牌交易,加大土地收储力度,垄断土地一级市场,深化城市公用事业改革,将城市环卫、公交、天燃气工程等经营性公用事业,积极推向市场。
6.加大城市规划编制力度。
尽快完成城市各专项规划和城市近期发展地区控制性详细规划的编制工作。
三、近期建设规划的任务与目标
(一)城市总体规划(2000~2020)要点
《**市城市总体规划》(2000~2020)由中国城市规划设计研究院编制,要点如下:
1.城市性质:
皖中工业发达、商贸繁荣、以旅游和休疗养为特色的滨湖城市。
2.城市规模:
到2020年城市人口为45万人,用地44.54平方公里。
3.城市发展方向:
依托老城区,重点向半汤新区发展,完善西部、南部、东部各组团。
4.城市道路骨架:
市区道路分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。
快速路包括南北两条环城路,主要承担过境交通,并联系城市各组团。
主干道有半汤路、金湖大道、昭关路、金巢路、向阳路、凤凰山路、鼓山二路、世纪大道、亚父路、**路、湖光路、龟山路、长江西路、长江东路、安成路。
城市道路主干道的中心交汇点在大转盘和东塘路北端。
5.城市绿地系统:
整体分为三部分,即**、裕溪河沿岸绿地;城市河网沿岸及铁路防护绿地和高压走廊绿地;周围山体绿地。
6.用地布局:
工业用地主要是西北面老工业区,北面的经济技术开发区(北区),东南面的经济技术开发区(南区)。
居住用地及公共设施用地主要在老城区、贾塘圩区、东塘圩区和安成圩的北部、半汤居住区、官圩岛。
(二)总体规划实施的回顾
第三轮总体规划已实施三年。
在实施过程中,2002年又编制了《**省**市经济技术开发区总体规划》,由省政府批准实施;**市市政设计院和**市规划设计研究院共同编制了《**市城市道路系统规划》(专项规划),由省建设厅批准。
以上两项规划对城市建设用地和道路网作了适当调整。
此外还编制了《**市半汤新区控制性详细规划》、《**市贾塘圩居住控制性详细规划》、《**市城北转盘地段详细规划》等详细规划。
由此可见**市为实施总体规划做了大量细致的工作,认真落实总体规划的目标,有效地指导了城市建设健康发展。
(三)近期建设规划的任务和目标
1.近期建设规划任务:
明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序;确定城市近期发展方向、规模和空间布局,自然遗产与历史文化遗产保护措施;提出城市重要基础设施和公共服务设施、城市生态环境建设安排的意见
2.城市近期建设规划目标:
(1)通过近期建设规划的修编,确保城市建设的科学性和有序发展。
(2)围绕实现近期城市经济社会的发展目标和任务,确保城市产业发展用地空间。
(3)正确引导和促进城市房地产开发。
通过对房地产开发用地实行总量控制、分期供给,保障房地产市场健康发展。
(4)保障城市建设各方面协调发展,新区开发与老城改造协调发展,工业区和居住区建设与城市基础设施、公共服务设施、绿地建设、城市防灾等公用事业同步协调发展。
(5)保护生态环境和历史文化遗产。
第五章近期重点发展区域与建设规模
一、近期重点发展区域
1.半汤新城区
半汤新城区是城市的一个重要组团,包括经济技术开发区(北区),行政中心区和商业中心区等。
近期建设的重点是发展新兴工业,增强城市综合实力;建设行政中心、科教园区、和商业中心区带动该区发展,引导城市向主导方向发展。
2.贾塘圩组团
靠近老城区,以银屏路为发展轴线。
建设以居住功能为主,配套区级公共服务设施。
3.东塘圩组团
靠近老城区,以世纪大道为轴线,建设以对外交通、居住为主要功能。
组团北部为城市铁路、公路对外交通中心。
4.老城区
以旧城改造为主,近期争取对淮南铁路线进行拆除,将原铁路线两侧用地置换为城市公共服务设施和绿地。
老城区改造以提升城市公共服务功能,改善老城区居住生活条件,创造城市景观,发挥老城区的活力为宗旨。
二、近期建设规模
近期城市人口规模30万人,用地规模为30.6km2。
(一)定性分析
房地产开发每年建成面积约30公顷,市直行政办公及公共服务单位新建了市级法院大楼、市地税局大楼、110指挥中心、市急救指挥中心、市血站、市二院住院部大楼,贾塘圩、东塘圩部分公共设施。
半汤新区和经济技术开发区已部分建成,道路等基础设施建设已全面铺开。
原有老工业基地中的城市骨干企业正在抓紧技改。
农业产业结构调整的上层建设,如农业科研、农技推广、农产品深加工、农牧水产品交易设施建设的主体部分落在市区。
工业发展出现了新局面,一部分原有的小型工业、乡镇企业在市场竞争中被淘汰,一批高新技术企业迅速崛起。
第三产业加速了硬件设施建设并涌现了高科技信息产业和骨干民营企业。
从以上情况来看,**市近期城市经济社会发展情况已经超出了编制总体规划时的预想,尤其**市滨湖地区旅游资源开发条件比较成熟,被市政府列为近期发展重点。
滨湖地区13.5平方公里土地目前正在编制控制性详细规划,将纳入城市总体规划。
作为开发前期工程,**南岸旅游度假区约有1-2万拆迁移民和一部分工业企业需要安置到城市规划建成区内;半汤休疗养基地近期也有若干重点项目,如建在半汤新城区的**温泉酒店(四星级)、休疗养基地的扩建、高尔夫球场等。
另外,市政府已批准了40万吨水泥粉末站项目急需在裕溪河下游两岸安排建设用地。
(二)定量分析:
2002年末城市总人口24.5万人,其中非农人口18.85万人,农业人口4.84万人,暂住一年以上人口0.85万人。
①非农人口计算:
2002年非农人口18.85万人。
根据1987—2000年多年非农人口平均增长率6.32%,结合对当前城市经济加快发展的形势分析,2003—2005年非农人口增长率应高于上世纪九十年代,取7%,则2005年城市非农人口数为18.85×(1+0.07)³=237456人。
②农业人口计算:
由于40万吨水泥粉末站、滨湖旅游开发等项目建设突破了总体规划城市建成区范围,故本次规划人口统计范围略有减小,现状农业人口数为4.84万人,占城市总人口的19.7%。
农业人口年增长率按-3%,则2005年市区农业人口数应为48400×(1-0.03)³=44173人。
③暂住一年以上人口的计算:
2002年末现状暂住人口8500人,根据1999—2002年统计数字,该类人口平均年增长率为23.61%,2003—2005年,由于工业和第三产业近期处于快速发展阶段,故暂住人口增速呈上升趋势,年平均增长率取25%,则2005年暂住人口数为:
8500×(1+0.25)³=16601人
三项合计:
237456+44173+16601=298230人,取30万人。
(三)与周边地市比较
比较**省几个新设地级市的经济发展、城镇化发展、城市规模,可以看出**市的城市规模明显偏小。
**省几个新设地级市主要经济指标比较
表1
城市名称
年
度
市域总人口(万人)
非农
人口
(万人)
国内生产总值(亿元,当年)
人均国内生产总值(元)
第二产业产值
(亿元)
第三产业产值(亿元)
巢
湖
市
2000
84.52
30.0
54.30
6424.51①
25.41
20.10
2001
84.91
30.74
58.21
6855.49①
26.68
22.31
宿
州
市
2000
167
34.8
56.9
3407.19
16.1
19.9
2001
168.89
35.95
61.27
3627.81
16.13
21.79
六
安
市
2000
174.8
30.7
36.55
2090.96
11.8
12.9
2001
175.32
31.18
37.97
2165.75
12.17
13.55
宣
城
市
2000
83.06
23.1
52.4
6308.69②
19.7
20.9
2001
83.46
24.55
55.94
6702.61②
20.77
22.63
亳
州
市
2000
138.07
25.01
50.5
3657.57③
15.3
21.1
2001
138.87
25.64
65.54①
4719.52③
21.04
27.19
注:
①、②、③为排序。
**省几个新设地级市2020年规划城市人口规模比较
表2单位:
万人,%
名称
2000年
2003年
2005年
2020年
城镇人口规模
城镇化水平
城镇人口规模
城镇化水平
规划城镇人口规模
城镇化水平预测
规划中心城市人口规模
城镇化水平预测
**
85.1
20.29
99.1
24.34
108.4
26.0
45
40
**
95.5
18.81
111.2
22.41
121.6
24.0
60
38
**
57.5
21.62
66.9
25.37
73.2
27.0
45~50
40
**
85.7
15.56
99.7
19.46
109.1
22.0
70~75
38
**
110.3
18.53
128.4
22.43
140.4
24.0
50
38
①从**省几个新设地级市经济发展比较看,**市人均国内生产总值处在先进水平。
②从**省几个地级市城镇化水平、现状及预测结果的比较看,**市中心城市2020年的规划人口规模是明显偏低的。
则相应的城市近期建设规模偏低。
故本次规划将近期人口规模做小幅度调整,以与近期社会经济发展相适应。
第六章近期建设空间布局与分区分类土地供应
一、近期建设范围
规划近期新增建设用地7.55平方公里,建设范围:
北到
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