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俄罗斯十月事件始末
俄罗斯十月事件始末
1993年的金秋十月,来自莫斯科的炮声不仅震荡着俄罗斯,也震荡着整个国际社会。
那里刚刚结束了一场由于权力争夺而引发的流血事件。
据统计,这场冲突共造成187人死亡,437人受伤。
俄中央行政与立法两大权力机关经过激烈较量,最终以议长哈斯布拉托夫和副总统鲁茨科伊被捕、议会大厦白宫被政府军占领而告平息,从而结束了旷日持久的两权对峙局面。
[转自铁血社区]冲突之源俄罗斯两大权力机关的政治危机由来已久,从矛盾的产生、发展到武力相加经历了一个演变的过程。
叶利钦与哈斯布拉托夫、鲁茨科伊在“8.19事件”中曾是并肩作战的亲密战友。
1990年6月12日,当叶利钦东山再起,当选为最高苏维埃主席时,哈斯布拉托夫开始跻身于政界,当选为俄最高苏维埃副主席,成为叶利钦的盟友。
1991年6月12日,叶利钦以鲁茨科伊为竞选伙伴,赢得了58.9%的选票,成为俄罗斯历史上第一位经直接选举产生的总统。
与此同时,鲁茨科伊当选为副总统。
之后,叶利钦向议会力荐哈斯布拉托夫,哈氏遂于1991年10月成为俄罗斯议会议长。
苏联解体后,为了彻底改革前苏联的国有化体制,行政和立法机关曾紧密合作,积极推行私有化,发展市场经济,以建立西方式的社会。
但改革并未达到预期的效果,整个经济形势急剧恶化。
随着时间的推移,在国家发展模式、国家体制等问题上,双方逐渐出现分歧。
哈斯布拉托夫和鲁茨科伊对叶利钦采取的政策先是支持,继而怀疑并最终走向了对立。
在总统、议会、地方以及各政党之间都存在不同的看法和主张,坚持激进改革的派别集结在总统周围,主张实行总统制。
搞其他各种主张的派别,如中间派、共产党、斯拉夫主义以及一些极端主义分子为了各自的利益,逐渐向议会靠拢,并以议会为阵地,在对付叶利钦这一共同目标下形成统一阵线,展开反对行政机关的斗争。
其实质是权力与利益的争夺。
]分庭抗礼
随着改革失误而引起经济危机的加深,总统与议会间的矛盾日益上升。
从1992年年底开始,议会试图用更换总理、收回总统的部分权力等办法削弱总统的职权,使更多的权力集中到议会手中。
1993年3月11日,第八次人代会以叶利钦的失败告终,从而使他以全民公决方式解决他与议会斗争的企图付诸东流。
3月20日,叶利钦宣布他享有总统特别治理权;议会强迫他收回这一法令,但未能形成弹劾他所需的多数。
4月25日,在全民公决中,叶利钦再次赢得俄罗斯人民对他的信任,获58.7%的支持票。
但是,同议会的冲突依然存在:
他未能获得举行一次临时大选所需的大多数登记选民的支持。
为了消除异己,叶利钦在公决后首先拿对他威胁最大的鲁茨科伊开刀,削弱其副总统的权力,解除政府中亲议会的官员职务,甚至用取消某些政治待遇和生活待遇的办法限制和羞辱对手。
与此同时,叶利钦抛开人代会和最高苏维埃,在6月5日召开了主要有联邦主体参加的制宪会议,欲借助地方的力量强行通过新宪法草案,进而达到建立总统制的目的。
但叶利钦进行的并不顺利。
会议从第一天起就出现了对抗,哈斯布拉托夫因要求发言而未获准,一气之下退出会场,并带走了上百名人民代表,致使会议中断。
复会后一些地方领导人又提出扩大自主权的要求,会议进程再度受阻。
制宪会议断断续续地共开了37天,新宪法草案终于在7月12日初步制订完成并送交各联邦主体审议。
然而各地方主体对新宪法草案意见不一,未能按期完成对草案讨论,致使制宪会议复会的时间一推再推,变得遥遥无期。
炮火准备经过深思熟虑的权衡之后,叶利钦于8月12日通过电视向议会发出进攻的信号,宣布今秋将改选议会,8月进行“炮火准备”,9月开始政治决战,战斗将持续到10月至11月的一段时间。
他声称,俄罗斯双重政权危机已发展到相当阶段,威胁到了国家和人民的命运,所以必须尽快解决。
叶利钦为在最后一搏中击败议会,紧锣密鼓地进行战前准备工作。
8月下旬,解除了杜纳耶夫内务部第一副部长和巴兰尼科夫安全部长的职务;9月1日,下令限制鲁茨科伊的副总统权力;9月16日,叶利钦还亲自视察内卫部队捷尔任斯基师和塔曼师,以争取军方的支持。
重新启用1992年12月被人代会解职的盖达尔,并任命他为第一副总理。
此举表明叶利钦已全然不把议会放在眼里,决心一意孤行。
9月18日,叶利钦召集86个联邦主体领导人在克里姆林宫举行联邦委员会成立大会。
指出联邦委员会将是组成新议会两院中的上院。
同日,戈卢什科接替巴兰尼科夫,被任命为安全部长;由原第一副总理洛博夫接任至关重要的安全委员会秘书一职。
这些人事安排大大巩固了叶利钦的政治地位。
为防不测,叶利钦针对鲁茨科伊于9月18日还专门签署了《关于副总统代理总统某些职权的命令》,规定总统缺席期间由副总统代行总统职权,必须由总统以命令的形式公布,否则将被视为非法和无效。
9月20日晚,叶利钦借口“协助警方搜查毒品和非法武器”,把内卫部队调到莫斯科市内,进行了一场战前的预演。
议会方面并没有坐以待毙。
9月18日俄人代会发表告公民书,指责总统叶利钦企图用非法手段控制社会和摆脱危机,警告叶利钦近日可能宣布实行“总统治理”,而直接的“总统治理”就是解散人代会。
议会还建议代表们在议会大厦白宫聚会,以防叶利钦禁止议员们开会。
到了20日,哈斯布拉托夫通报说,“夜里有军队调动”,“局势很不平静”,呼吁“保持警惕”。
一场不可避免的冲突即将爆发!
[转自铁血社区]
拔剑张弩9月21日晚20时,叶利钦在俄罗斯电视台突然宣布:
中止俄罗斯人代会和最高苏维埃的权力,12月11~12日举行新的立法机构——联邦会议选举。
特别指出的是,这不是提前选举人代会和最高苏维埃,而是选举新议会。
在解释他解散议会的理由时,叶利钦指出,议会正处于政治瓦解状态,丧失了履行代表权力机关主要职能的权力,不再是人民政权机关。
如不结束这种对抗局面,就无法控制局势,以维护俄罗斯国家的和平。
叶利钦呼吁人们理解和支持中止议会权力的总统令,希望国际社会支持和理解他被迫采取的措施。
针对这种情况,以哈斯布拉托夫为首的人代会连夜召开紧急会议,指出叶利钦发布解散议会的总统令违反了俄现行宪法,是“政变行为”。
宣布停止叶利钦的俄罗斯总统职务。
由副总统鲁茨科伊代理总统职务,鲁随即宣誓就职。
根据议会认可,鲁茨科伊任命阿恰洛夫为国防部长、巴兰尼科夫为安全部长、杜纳耶夫为内务部长。
紧接着又在23日晚举行的俄罗斯第十次非常人代会上,以压倒多数通过了上述决定。
鲁茨科伊在讲话中呼吁军队要站在法律一边,抗议总统违反宪法的行为。
在政府与议会两权公开对立的局面下,军方的态度就起到关键性的作用。
国防部长格拉乔夫22日表示,军队不想介入政治,但如果议会动武,军队将“执行保卫国家的任务,包括符合叶利钦总统最近发布命令的任务”。
总理切尔诺梅尔金公开表示支持总统。
内务部长叶林也声称:
“我们完全控制着局势”。
议会作出决定后,叶利钦随即发布了一系列政令,宣布鲁茨科伊的代总统职务以及以总统名义下的命令“非法”,并开除巴兰尼科夫、阿恰洛夫的军籍;宣布格拉乔夫、戈卢什科和叶林继续履行其国防部长、安全部长和内务部长的职权。
叶利钦一方面向国际社会保证“将不会发生流血事件”,一方面采取强硬措施,下令剥夺议会财产,收缴议会武器,宣布对拒绝执行总统令的公职人员将开除公职,如系军官将勒令提前退役。
对从议会投靠到总统方面来的人士则予以妥善安排。
23日晚,莫斯科发生了第一起武装冲突,一伙身份不明的人企图占领独联体联合武装力量总司令部,枪战中有两人死亡。
这一起事件就像是一根导火线,使本来貌似平静的莫斯科局势骤然紧张起来。
鉴于此,叶利钦下令调集军警解除守卫议会大厦人员的“非法武装”。
内务部称,白宫内藏有三千件轻重武器。
24日,数千名警察、内务部队和特警部队很快被调入市区,进驻白宫周围待命。
28日,政府军和防暴警察封锁并层层包围了白宫,采取断水、断电、停止供暖等措施,以迫使议会就范。
值得注意的是,事后叶利钦在接受奥斯坦基诺电视台记者采访时披露,9月21日关于解散议会的命令,是7月末“由他从头到尾亲自起草并存在他保险柜里等待时机的一份文件”。
“当实行这一命令的时机来到时”,他才向内务、安全、国防部长和切尔诺梅尔金总理介绍这个文件,和他们一道“讨论细节”。
由此看来,叶利钦这番行动,是早有预谋,周密部署,所以对事态发展有所准备,而不像议会那样,对事态发展估计不足、缺乏良策、仓促行事,让对方抓住机会而被“吃”掉。
炮击“白宫”双方在经过两个星期对峙后,10月3日,莫斯科形势突变,人们担心的事情终于发生了。
下午3时,近万名议会的支持者,与包围白宫的政府军发生大规模流血冲突,并冲破层层封锁在白宫前举行集会。
鲁茨科伊在“白宫”阳台上呼吁军队倒戈,要求人们攻占莫斯科市政府和俄国家电视台。
随后,支持议会的示威者占领了市政府的部分楼层。
6时,俄罗斯第十次非常人代会在白宫开会,哈斯布拉托夫宣布已夺取了俄国家电视台。
约7时电视台广播停播,但晚9时又恢复了简短的广播。
正在麻雀山官邸与部长们碰头的叶利钦,闻讯后匆匆返回莫斯科,当晚6时发布总统令,宣布莫斯科进入紧急状态。
解除鲁茨科伊副总统职务并开除其军籍,严禁群众参加集会游行。
俄政府继而发出告市民及俄人民书,呼吁人们不要参加游行集会,称政府将采取果断措施制止混乱。
4日晨8时,政府军开始包围、进攻白宫。
数十辆坦克、装甲车封锁了白宫的外围地区,不断向白宫射击;白宫楼内起火,浓烟滚滚。
此外,还有军用直升飞机在白宫上空盘旋。
继而政府军冲破效忠于议会的战斗部队在白宫周围设置的障碍物,推进到议会大厦对面的沿河街,从那里用炮和重机枪向白宫开火,一排排密集的枪炮声响彻莫斯科上空。
政府军不断用高音喇叭喊话,要求白宫放下武器。
切尔诺梅尔金也呼吁白宫无条件投降,并答应保障放下武器者的安全。
鲁茨科伊出面进行干预,要求对方不要开枪,然而,没有反应。
哈斯布拉托夫就地与莫斯科军区司令联系,请求派兵援助,以免白宫惨遭悲剧,但对方借口中立,不过答应“与同事商议此事”。
白宫方面又要求西欧等国驻俄罗斯大使馆保障他们的安全,也遭到拒绝。
在大势已去的情况下、鲁、哈二人提出只有在政府方面保证其人身不受伤害的前提下,他们才会“妥协”,否则他们将同所有留在白宫里的人一起,用炸药同归于尽。
下午6时,在政府许诺保证他们生命安全后,哈斯布拉托夫和鲁茨科伊等人才接受总统和政府方面的“最后通牒”,从白宫走出,登上早已等候在外面的大轿车,被送进列弗尔托沃监狱。
首都戒严司令部宣布,从即日起实行宵禁,23时至次日凌晨5时居民未经特许不得上街或进入公共场所。
至此,这场总统与议会间的激烈对抗终以武力方式宣告结束。
为巩固胜利成果,政府方面采取了有效的善后措施。
10月5日,叶利钦解除支持议会的总检察长斯捷潘科夫的职务。
同时任命自己的心腹、西伯利亚律师卡扎尼克为总检察长。
俄司法部在叶利钦的授意下,宣布停止俄罗斯救国阵线、俄罗斯工人共产党、军官联盟、俄罗斯共产主义青年联盟、劳动莫斯科等16个支持议会的左翼组织的活动,理由是他们超出“章程规定的法律和权力范围,参与了10月3~4日莫斯科的骚乱和其他违法活动”。
新任俄总检察长卡扎尼克下令,逮捕救国阵线领导人康斯坦丁诺夫和俄共产主义工人党领导人安皮洛夫等人。
政府还下令关闭《真理报》、《白昼》、《苏维埃俄罗斯》、《公开性》、《工人论坛》等报刊。
同一天,叶利钦还解除了支持议会的西伯利亚和阿穆尔州等一些地方领导人的职务。
10月6日,叶利钦发表电视讲话,称莫斯科发生了由前议会领导人、前副总统和一些政党与社会组织领导人策划和准备的“武装叛乱”。
他不得不作出武装改打议会大厦的困难决定,是因为那里已成为恐怖分子的大本营,成了引发国内战争的策源地。
叶宣布,凡持枪参加叛乱的人都要受到严惩,指责宪法法院在这次流血事件中成了执行权力机构的被告,变成立法机构的“帮凶”,要求宪法法院院长佐尔金辞职。
佐尔金随即向当天召开的宪法法院会议递交了辞呈,称目前情况下已无法履行宪法法院院长的职责,然后便住进了医院。
佐尔金曾要求立即停止执行叶利钦9月21日的总统令及总理随后作出的决定;立即停止执行俄第十次非常人代会及以后通过的有关法令,其中包括鲁茨科伊为代总统等任命。
并提出提前改选议会和总统的“零点方案”。
在立法和行政的斗争中,他被认为是亲议会的。
叶利钦还严厉抨击了大多数地方苏维埃,对莫斯科极其尖锐的形势负有直接的责任。
认为它们应当作出自行解散的决定,和平地退出政治舞台。
叶利钦重申,将于12月12日举行新议会的选举,凡没有直接参与“叛乱”的政党和组织都有平等参加竞选的资格。
他呼吁公众积极参加这次选举。
10月7日,叶利钦签署命令,在未通过新宪法之前,暂时中止俄宪法法院的活动。
在新议会产生之前,由总统代行其职责。
当晚,总检察长卡扎尼克签署逮捕令,指控前议长哈斯布拉托夫和前副总统鲁茨科伊等人组织领导“暴乱”而将其正式逮捕,同时继续搜捕参加十月“暴乱”的积极分子。
10月9日,政府宣布将原定至10日的紧急状态延长至18日。
同日,叶利钦决定更换地方代表机构。
10月15日,叶利钦又发布命令,要求选举和对新宪法的全民公决同时进行。
这项新宪法通过后,就会替代1978年制订的苏联宪法并在俄罗斯确立总统制政体。
1994年2月26日,根据国家杜马(下院)2月23日通过的大赦令,鲁茨科伊、哈斯布拉托夫等人获释,安全离开了列福尔托沃监狱。
大赦令证明了俄议会中保守倾向正在加强。
与俄罗斯联邦的所有法律不同的是,总统对议会通过的大赦令没有否决权。
这使叶利钦在同议会旷日持久的斗争中遭到蒙受耻辱的打击。
十月事件后,叶利钦宣布解散地方苏维埃,40%的地方议会闻令不动或公开宣布叶利钦的命令无效。
地方与中央的矛盾远比政府与议会之争复杂得多。
今后中央与地方的对抗将是俄罗斯政坛斗争的主战场。
另外,鉴于俄罗斯的政治体制还不够健全,离西方较成熟的党派政治还有一段距离,一旦统治集团内部发生矛盾,势必引发政治危机和动荡。
总之,十月事件结束了政府与议会之间长期对峙的局面。
新建立的议会虽受到总统强有力的控制,但决不是清一色的亲叶派,各派政治力量的斗争并未停止,地方政权虽曾支持叶利钦在十月事件中的举动,但向中央争权的倾向难以制止,地方分离主义不断加剧。
经济形势依然严峻,而群众的忍耐程度则日益逼近极限。
社会仍然存在许多棘手问题,今后的动荡局面将难以避免。
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