青年温泉片区棚改项目一期补偿安置方案.docx

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青年温泉片区棚改项目一期补偿安置方案

青年温泉片区棚改项目（一期）补偿安置方案

（征求意见稿）

为加快推进中等城市建设步伐，改善人居环境，实现公共利益，规范征收行为，保障被征收人合法权益，实现棚户区改造和城市规划目标，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定，结合本片区区位等实际情况，制定本补偿安置方案。

第一章总则

第一条【征收范围】船厂街（纬八路）以南，新华路两侧，文化路以北区域（以规划红线图为准）。

第二条【征收主体】临清市人民政府为房屋征收主体，征收补偿方案、征收决定、补偿决定由市政府负责制定。

市住房和城乡建设局为房屋征收部门，市房屋征收与补偿管理办公室和青年路街道办事处为房屋征收实施单位。

第三条【补偿方式】征收范围内合法住宅的补偿采用货币化补偿与产权调换两种补偿方式，由被征收人自愿选择其中一种。

按照就近集中安置的原则，安置区位于新华路西侧、船厂街南侧区域。

第四条【签约期限】本方案征求意见阶段签订补偿协议的期限为2017年3月27日至2017年4月13日，分以下三个阶段：

（一）2017年3月27日至4月5日（10天）为第一阶段；

（二）2017年4月6日至4月10日（5天）为第二阶段；

（三）2017年4月11日至4月13日（3天）为第三阶段。

第五条【未登记房屋调查认定处理】市国土资源局、城市规划局、房地产管理处和青年路街道办事处等单位组成调查认定组，对未登记房屋依法进行调查认定处理。

被认定为合法房屋的，且在规定期限内签订补偿协议的，按照本方案第九、十、十一条予以补偿。

超出应安置面积以外部分的建筑物证件不齐全或者未登记的，原则上按违法建筑处理，不予补偿。

但被征收人在规定期限内签订补偿协议的，按照80—480元／平方米六个等级给予物料补偿，具体等级由工作组认定。

第六条【评估、测绘】评估、测绘等工作人员入户调查、勘察和丈量时，被征收人应予以配合，并提供房屋所有权证、土地使用权证及相关审批文件等对补偿有利的各种证件资料，逾期不提供或者不配合的，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条规定，自行承担不利的法律后果。

认定结果经工作组相关人员签字确认并进行公示。

被征收人拒绝配合入户调查、勘察和丈量的，由评估公司等在查阅房屋土地登记档案资料、走访调查、拍照录像、外围勘察或测绘丈量后，以征收决定公告之日为估价时点出具评估报告。

被征收人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告起10日内，书面申请复核评估或者申请专家鉴定。

第七条【强制方式】为确保征收工作顺利进行，对被征收人可以根据不同情况分别或者同时采取下列强制方式：

（一）针对危房，有关部门组织危房鉴定机构统一对存在危险的房屋进行技术检测和鉴定，经鉴定属于危房的，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《城市危险房屋管理规定》，依法采取强制措施；

（二）针对违法建筑，市城乡规划主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，作出责令限期拆除决定，依法强制拆除；

（三）对于违法信访的，公安机关依据《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公通字〔2013〕25号）依法处理；

（四）国有土地的被征收人在规定期限内拒不签订补偿协议的，房屋征收实施单位依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，报请市人民政府作出征收补偿决定后，依法强制执行；

（五）对于因婚姻、继承、债务、产权调换等原因导致房屋所有权不明确的，在提存补偿资金并经公证部门证据保全后，先行拆除，待产权界定后再予以补偿。

（六）公安机关经侦部门对报案的经济犯罪案件尽快开展立案审查工作；

（七）税务机关依法对应纳税的被征收人进行税务稽查和执法；

（八）市卫计、市场监管、环保、教育等部门在职权范围内依法履行职责，形成促进征收的合力；

（九）其他合法有效的方法。

第八条【承诺追加】被征收人签订补偿协议后，如果本项目同类情况的补偿标准提高，征收部门按照提高后的标准对已签订补偿协议的被征收人追加补偿，确保支持征收工作的被征收人的利益不受损失。

第二章补偿与安置

第九条【住宅补偿】如被征收人在本方案征求意见阶段自愿签订补偿协议的，征收房屋范围内的土地使用权一并收回，并按以下标准进行补偿：

一、产权调换

合法住宅的被征收人选择产权调换安置方式的，根据应安置面积，选择接近户型，并按照下列规定选择安置楼房，进行结算：

（1）应安置面积的确定。

被征收房屋为平房的，按各户院落（不含街巷）实际占用合法宅基地面积的70%确定应安置面积。

被征收房屋面积达不到宅基地面积70%的，按照宅基地面积的70%给予补偿，不足部分由被征收人按照300元/平方米的标准补交建筑差价。

被征收房屋为别墅类楼房的，应安置面积为该户院落实占宅基地面积的70%与二层及以上合法建筑面积之和。

（2）被征收人选择的安置房面积超出应安置面积的结算标准。

1、超出应安置面积5%以内部分，按照2600元／平方米结算；

2、超出应安置面积5%—10%部分，按照2800元／平方米结算；

3、超出应安置面积10%以上部分，按照3300元／平方米结算。

（三）巷内住宅用于生产、经营、办公或仓储的，按住宅标准给予补偿。

二、货币化补偿

货币化补偿分为利用存量商品房安置方式和现金支付两种方式。

其中：

利用存量商品房安置方式是指由政府搭建平台组织被征收人自主选购存量商品房，通过房票制度，实现货币化补偿。

存量商品住房指已取得预售许可（含预售许可和现售备案）但未售出的商品住房，不包含二手房和临街商业房。

被征收人选择存量商品住房安置方式的，实行房票制度，并给予一定购房补贴。

房票指在征收搬迁规定期限内签订协议后，由征收部门向被征收人发放的购买商品住房凭证。

现金支付方式是指将棚户区改造征收补偿资金以现金支票方式支付给被征收人，由被征收人自行支配。

合法住宅的被征收人选择货币化补偿的，具体执行标准如下：

（1）合法住宅的被征收人选择存量商品房安置方式的，被征收人签订安置协议后，领取房票。

被征收人凭货币化安置协议及房票，自行选择意向开发企业签订商品房买卖合同，以房票支付购房款。

购房款超出房票面额部分由购房人自行承担；购房后房票有余额的，给予被征收人与余额相等数额的现金。

具体执行标准如下：

1、房票面额的核定方式。

房票面额由被征收房屋补偿额、搬迁补助费、临时安置补助费、附属设施补偿费及附属物补偿费（含树木）等构成，不含奖励资金。

被征收房屋补偿额以被征收房屋应安置面积（应安置面积按本方案本条第一款第一项规定的方式确定）为基数，按照2600元／平方米的补偿标准执行，住宅户建筑面积不足宅基地面积70%的，不足部分下调300元／平方米补偿标准执行。

临时安置补助费按本方案第十七条规定的标准确定，附属设施补偿费及附属物补偿费（含树木）按本方案第十三条的规定确定。

2、房票的补贴标准。

房票有效期内被征收人通过房管部门交易服务平台自主选购存量商品住房的，按下列规定享受补贴政策：

（1）实际购房款小于房票面额的，以实际购房款为基数，按20%、16%、13%三个等次的比例给予购房补贴。

实际购房款大于或等于房票面额的，以房票面额为基数，按20%、16%、13%三个等次的比例给予购房补贴。

补贴比例等次的确定按本方案第二十条的规定执行。

（2）房票补贴仅适用于购买住宅性质的商品房，如被征收人选择购买商业性质的商品房的，不享受购房补贴。

（3）房票作为被征收人购房支付凭证，除本人使用外，其在被征收房屋内共同居住的父母、配偶及子女也可使用，但不能对外转让、买卖、套现。

（4）被征收人购房价格不超过房票面额的部分免征契税。

3、房票的有效期限。

房票的有效期限为被征收人签订货币安置协议之日起6个月。

被征收人在6个月内未使用房票购买存量商品住房的，不再享受购买存量住房补贴政策，按本方案本条第二款第二项规定的现金方式结算。

（二）合法住宅的被征收人选择现金支付方式的，按下列标准执行：

被征收房屋补偿额以被征收房屋应安置面积（应安置面积按本方案本条第一款第一项规定的方式确定）为基数，按照2600元／平方米的补偿标准执行，住宅户建筑面积不足宅基地面积70%的，不足部分下调300元／平方米补偿标准执行。

养殖、闲置土地和公共厕所只给予货币补偿，不享受产权调换及房票政策。

第十条【临街房屋补偿】被征收人在本方案征求意见阶段自愿签订补偿协议的，征收房屋范围内的土地使用权一并收回，按以下规定进行补偿：

一、临街房屋（门营）应安置面积的认定

（一）临街户的认定

1．船厂街以南、新华路两侧第一户房屋所有权证书载明商业用途的被征收人，可选择临街安置（门营）楼。

2．船厂街以南、新华路两侧第一户房屋所有权证书未载明商业用途的被征收人，同时具备以下三项条件的，经调查认定组认定后才属于临街户，但违法建筑除外。

（1）目前有营业执照、税务登记证及纳税记录（免税者除外）；

（2）房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业地点一致，目前仍在营业且营业期限在两年以上；

（3）能够提供相关手续及社区、街道居委会的证明。

（二）临街户的丈量及门营面积认定

1．临街门营房屋为平房的，从认定后的房屋外墙皮向内丈量8米（小于8米的以实际深度为准），再乘以其宅基地的临街长度为应安置（门营）面积。

2．临街门营房屋为楼房的，楼房一、二层（按原设计建筑结构）面积为应安置（门营）面积；如楼房原设计结构为三层以上的（含三层），三层及以上部分按住宅标准进行补偿。

3．临街户确定门营面积之外的剩余合法宅基地面积，按本方案第九条规定的住宅标准予以补偿。

二、沿街房屋（门营）的补偿方式和标准

沿街房屋的被征收人可选择产权调换和货币化补偿两种方式，按下规定进行补偿：

（一）产权调换

被征收人选择产权调换补偿方式的，应根据各自应安置房面积，选择接近户型。

如原设计建筑面积为三层以上的（含三层），产权人回迁时原则上仅能选择改造后的三层及三层以上门营楼房进行安置；如产权人选择二层安置门营楼房的，原设计三层及以上部分的面积按住宅性质按照本方案第九条的规定进行安置。

被征收人选择的安置房面积大于应安置面积的，按以下标准结算：

1、超出应安置面积5%以内部分，按照4800元／平方米结算；

2、超出应安置面积5%—10%部分，按照5200元／平方米结算；

3、超出应安置面积10%以上部分，按照5600元／平方米结算。

（2）货币化补偿

被征收人选择货币化补偿方式的，根据本条第一款确定的应安置面积（门营），按4800元／平方米的标准补偿。

第十一条【单位补偿】对企业或者其他组织只给予货币补偿，不进行产权调换。

以划拨方式取得土地使用权的，土地由政府无偿收回，房屋按其重置价结合成新予以补偿；以出让方式取得土地使用权的，由政府有偿（按原出让价格）收回土地使用权，结合土地使用权剩余年限给予补偿，其房屋按重置价结合成新予以补偿。

涉及集体土地上单位拆迁的，依据评估报告只给予货币补偿。

第十二条【未在征求意见阶段签订补偿协议的补偿】被征收人未在本方案第四条规定的时间内签订补偿协议的，按照依法评估的方式进行补偿，具体方式为：

由依法选定的评估公司对征收范围内的房屋（含土地使用权）、构筑物和附属物进行评估后，根据评估报告确定的结果进行补偿。

第十三条【附属物等补偿】院墙、树木等附属物的补偿标准见附件。

第十四条【保障性安置】被征收人符合住房保障条件的，市人民政府优先配租、配售保障性住房。

第十五条【安置楼房挑选程序】工作人员引领被征收人到核算室领取补偿明细表，进行楼房面积确认，领取核算清单。

被征收人持核算清单、年满18周岁以上家庭成员身份证、房产证和土地证，签订补偿协议。

被征收人持补偿协议、核算清单和原房屋钥匙到验收组申请验收。

验收合格的，领取楼房挑选顺序号并进行结算。

第十六条【安置楼附属设施及其它费用】

一、选择产权调换补偿方式的被征收人所选择的储藏室按1500元／平方米的标准结算。

二、选择产权调换补偿方式的被征收人产权所选安置房的证件办理费用和暖气、燃气开口费，按标准收取。

第三章补助与奖励

第十七条【临时安置补助费】根据被征收人选择的补偿方式确定临时安置补助费。

一、被征收人选择产权调换补偿方式的，按应安置面积每月6元／平方米的标准，给予24个月的临时安置补助费。

自签订补偿协议并交付原房屋相关证件和钥匙之日起，超24个月不能回迁的，延期期间按应安置面积每月9元／平方米的标准给予临时安置补助费。

二、被征收人选择货币化补偿方式的，按以下规定确定临时安置补助费：

（一）被征收人选择现金支付方式的，按应安置面积每月6元／平方米的标准，给予3个月的临时安置补助费。

（二）货币化补偿选择房票补贴政策的，按应安置面积每月6元／平方米的标准，给予6个月的临时安置补助费；选择房票补贴政策的被征收人在6个月内未使用房票购房导致房票失效的，临时安置补助费按照3个月计算。

第十八条【停产停业损失补偿】在规定期限内签订补偿协议的被征收人，其被征收房屋同时具备下列三个条件，属于住宅经营的，按100元／平方米的标准一次性给予停产停业损失补偿；属于沿街经营的，按200元／平方米的标准一次性给予停产停业损失补偿。

（一）目前有营业执照、税务登记证及纳税记录（免税者除外）；

（二）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业地点一致，目前仍在营业且营业期限在两年以上；

（三）能够提供相关手续及社区、街道居委会的证明。

第十九条【搬家补助】按照被征收房屋面积10元／平方米一次性向被征收人支付搬家补助，每户不低于800元。

第二十条【签约奖励】如在本方案征求意见期间自愿签订补偿协议的，给予如下奖励：

（一）在第一阶段（2017年3月27日至4月5日）签订补偿协议、腾空房屋交钥匙的，每户给予2万元奖励；选择购买存量商品住房补偿方式的补贴比例为20%。

（二）在第二阶段（2017年4月6日至4月10日）签订补偿协议、腾空房屋交钥匙的，每户给予1.5万元奖励；选择购买存量商品住房补偿方式的补贴比例为16%。

（三）在第三阶段（2017年4月11日至4月13日）签订补偿协议、腾空房屋交钥匙的，每户给予1万元奖励；选择购买存量商品住房补偿方式的补贴比例为13%。

（四）2017年4月14日以后签订补偿协议的，没有奖励，不享受房票政策补贴。

第四章罚则与救济

第二十一条【强制方法】对拒不执行人民法院判决、裁定的，依法采取下列强制方法：

（一）人民法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条规定，依法对其司法拘留；

（二）情节严重的，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，由公安机关依法追究其刑事责任；

（三）按照最高人民法院“裁执分离”的司法解释和司法文件规定，市人民政府组织公安等部门和街道办事处实施强制拆除，被执行人承担执行费和实际执行支出。

第二十二条【公安保障】被征收人存在下列情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚：

（一）以自焚、自残、自杀以及对征收工作人员进行殴打、威胁、恐吓、侮辱、谩骂等方式妨碍依法征收的；

（二）在家存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀物质的；

（三）饲养犬类妨碍依法征收的；

（四）故意制造谣言、散播虚假信息的；

（五）煽动、组织、策划违法信访、集会游行的；

（六）采取伪造或者虚构手段骗取征收补偿款的；

（七）其他违法方式对抗依法征收的。

第二十三条【告知义务】在补偿协议签订前，被征收房屋存在被抵押、已出租、被查封、权属有争议、出售后尚未办理转移登记手续、继承或遗赠纠纷等情形的，被征收人应当如实向实施单位报告，由实施单位依据相关法律法规处理。

被征收人逾期不报告的，自行承担不利的法律后果；隐瞒事实真相骗取补偿的，相关合同条款无效。

第二十四条【假证处理】变造、伪造或者骗取证件的，一经发现，按照伪造公文印章罪依法追究其刑事责任，所签订合同的条款无效，自行承担不利的法律后果。

虚构事实骗取补偿的，按照诈骗行为依法追究其法律责任。

第二十五条【错证处理】被征收房屋以土地使用权证、房屋所有权证登记为准；登记发证明显违反法律规定的，登记发证部门依法纠正存在的错误，即更正登记、注销登记或者撤销登记，之后按照违法占地或者违法建筑处理。

第二十六条【私自拆除责任】被征收人在移交被征收房屋时，必须保持房屋主体、门窗等设施完好，禁止私自拆除。

若私自拆除的，将在补偿款中扣除私自拆除造成的损失，且被征收人自行承担安全责任。

第二十七条【签约拒搬后果】被征收人签订补偿协议后拒不搬迁的，交回所取得的全部奖励和补助，并赔偿整个征收项目因被征收人拒不搬迁所增加的临时安置补助损失。

实施单位可以委托拆除公司直接拆除。

第二十八条【权利救济】被征收人对市人民政府作出的征收决定、补偿决定等行政行为不服的，可以在2个月内向聊城市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向聊城市中级人民法院提起行政诉讼。

第五章附则

第二十九条【补偿协议效力】签订的补偿协议一式三份，具有同等法律效力。

第三十条【文书送达】评估报告、征收决定、补偿决定、行政处罚决定、强制拆除决定等法律文书可以采取直接送达、委托送达、留置送达、邮寄送达或公告送达等方式送达。

法律文书送达地址为被征收人现在住所；如果被征收人搬离现在住所，需向指挥部书面告知新住所，否则，指挥部向被征收人现住所留置送达法律文书后，即视为法律文书已经送达。

第三十一条【安全提示】在征收过程中，被征收人应当加强安全防范措施，防止水、电、煤气等安全事故发生，妥善保管身份证、户口本、结婚证、土地使用权证、房屋所有权证或者准建证等办理相关手续的重要证件和资料。

委托他人代为办理的，应当办理授权委托手续，避免上当受骗。

第三十二条【安全保障】人民法院裁定书规定的搬迁期限未届满的，自来水、电力、燃气等单位不得停止供应，确保被征收人的正常生活；搬迁期限届满后，实施单位应当通知上述单位停止供应，以防造成安全事故。

第三十三条【特别处理】本方案未尽事宜，经市人民政府研究决定并书面公告后实施。

第三十四条【方案解释权】本方案由市人民政府负责解释。

附件：

附属物补偿（迁移）标准

项目

单价（元）

树木种类

单价（元）

管式太阳能

200

果

树

特大

600

盒式太阳能

100

大

450

自制太阳能

20

中

300

暖气（组）

200

小

200

窗式空调

100

立式空调

240

乔

木

胸径3cm以下

10

挂式空调

200

3-5cm

20

壁挂式空调（一拖二）

400

5-10cm

30-50

电热沐浴器

100

10-15cm

60

浴盆

100

15-20cm

80

影壁

标准

大

2000

20-30cm

160

中

1600

30-40cm

240

小

1200

40cm以上

300

普通

大

1000

葡

萄

树

冠径1.5米以内

30

中

700

1.5-2.0米

70

小

500

2.0-3.0米

120

院墙

等级分类

2米以上

2米以下

3.0-4.0米

200

1等

120元/跑米

105元/跑米

4.0-6.0米

350

2等

90元/跑米

75元/跑米

6.0米以上

500