新都区再生资源回收体系建设规划.docx
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新都区再生资源回收体系建设规划
新都区再生资源回收体系建设规划
填报时间:
2009-04-07 责任单位:
新都区商务局
新都区再生资源回收体系建设规划
1.1规划作用
近年来,随着新都区城市建设的快速发展,新都区成为成都城北副中心,且成渝两地被列为全国统筹城乡综合试验区,新都区现有再生资源回收网点已不能满足城乡发展的需求。
为进一步加强新都区再生资源回收利用管理,整合现有回收网点,加快再生资源回收利用网络体系建设,保护环境,推动再生资源综合利用,实现经济社会可持续发展,根据商务部、建设部《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)和商务部《关于加快再生资源回收体系建设的指导意见》(商改发[2006]20号),以及成都市政府《关于加强全市再生资源回收体系建设的意见》(成府发[2007]49号)的精神,2008年5月,新都区商务局委托四川城镇规划设计研究院有限公司编制《新都区再生资源回收体系建设规划(2008-2020)》。
1.2规划依据
1.2.1《中华人民共和国城乡规划法》;(2007);
1.2.2商务部《再生资源回收管理办法》;
1.2.3《关于加强全市再生资源回收体系建设的意见》;
1.2.4《成都市再生资源回收体系建设标准》;
1.2.5《成都市近郊区县再生资源回收体系建设实施工作方案》
1.2.6《四川省城乡体系规划(2003—2020)》;
1.2.7《成都市城市总体规划(2003—2020)》;
1.2.8《成都市新都区国民经济和社会发展第十一个五年规划》;
1.2.9《成都市新都区区域总体规划(2007-2020)》;
1.2.10《成都市新都区分区规划(2004—2020)》;
1.2.11《成都市新都区土地利用规划(2003—2020)》;
1.2.12《新都区经济和社会发展十一五规划》
1.2.13新都区各相关片区控制性详细规划。
1.3规划范围
规划对象:
本规划所称再生资源回收体系是指新都区区域范围内根据城乡发展规划,合理布局,规范建设的以社区回收网点为基础、集散交易市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收网络。
规划范围:
新都区全区行政区划范围,面积约为496.72平方公里。
其中重点区域为《成都市新都区区域总体规划(2007-2020)》所确定的城区建设范围,面积约为75.83平方公里。
本次规划的重点区域的人口规模为:
近期:
30万人,远期:
69.8万人,其中新都城区48万人,北部商贸城组团6.3万人(包括规划北部商贸城组团4.0
万人和斑竹园镇2.30万人),大丰街道办事处15.5万人。
1.4规划期限
本次规划的期限为2008-2020年,具体分为两个阶段:
近期规划:
2008-2010年;
远期规划:
2011-2020年。
第二章指导思想与规划原则
2.1指导思想
根据《新都区区域总体规划(2007—2020)》要求以及新都区“一区一园一中心,两城两镇两区域”的发展战略,紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求,在充分规范整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上,合理布局,规范建设。
优化回收网点布局,发展现代物流业,提高再生资源回收利用的质量和水平,构建回收网点建设与经济建设和城市建设同步发展的格局,促进再生资源行业健康、有序发展。
2.2规划原则
2.2.1以人为本,便民利民原则;
2.2.2结构优化,布局合理原则;
2.2.3统筹协调,可持续发展原则;
2.2.4节约资源,保护环境原则;
2.2.5示范带动,循序渐进原则。
2.3规划发展目标和发展战略
在新都区形成布局合理、网络健全、设施适用、功能完善、管理科学的再生资源回收利用体系,逐步实现再生资源回收、加工和利用的集约化和产业化。
经过三至五年时间,初步形成以城市社区回收网络为基础,集散市场为核心,加工利用为目的三位一体的再生资源回收利用体系。
使新都区回收人员纳入规范化管理,再生资源通过网络体系进行规范化交易和集中处理,可用废弃物得到回收利用,基本消灭二次污染。
第三章再生资源回收网点总体布局
3.1总体布局
3.1.1布局原则
整体适当分散,局部相对集中,布局合理的网络结构;
大中小结合,以中小回收网点和大型交易市场为主的规模结构;
解决好“点”(回收网点)、“面”(大型交易市场中心)的关系,层次分明。
3.1.2总体规划布局
根据《成都市再生资源回收体系建设标准》,新都区再生资源回收网点的规划布局体系主要分为:
社区回收网点——集散交易市场两个层次的网点规划,以社区回收网点为基础,以建立再生资源集散交易市场为核心,构建并完善新都区再生资源回收利用网络体系。
结合调整后的《新都区分区规划(2004-2020)》所确定的新都区域的空间布
局形态、城镇体系的调查研究,本次规划将新都区再生资源回收体系网点总体空间布局规划为“一心、一核、多点”。
“一心”:
即以位于新都区泰兴镇的四川省再生资源市场为中心;(规划结合泰兴镇四川省再生资源市场布置的新都区再生资源市场)
“一核”:
即新都区物流核心的新都物流中心;
“多点”:
以各镇和各农村新型社区居民聚居点构成。
3.2规划布局内容
根据国内同等规模城市经验、新都区再生资源回收体系布局现状以及新都区城市规划,新都区再生资源回收体系的规划布局体系可分为:
省级再生资源综合利用中心、新都区级再生资源集散交易市场、乡镇再生资源回收体系、新都城区再生资源回收体系四大类。
3.2.1省级再生资源综合利用中心
项目位于新都区泰兴镇,市场总占地面积83019平方米,总建筑面积21790平方米,堆场面积39513平方米。
是成都市率先以废旧金属和闲置二手设备为主的废旧品统一收购、集散综合处理的大型专业市场。
3.2.2新都区级再生资源集散交易市场
3.2.2.1地理位置
规划结合泰兴镇四川省再生资源市场布置的新都区再生资源市场,使其用地面积达到30000平方米,场内每个摊位经营面积不应低于60平方米。
3.2.2.2地位与功能
集散交易市场是指具有一定规模、设施并提供服务,有多个再生资源经营者入场设点经营,按照“功能分区、集中存储、分类经营、环保安全“的原则,按照标准建设的再生资源交易场所。
其主要功能:
一是接收社区回收网点回收的再生资源,以及工厂、机关、部队、企事业单位的再生资源回收;二是按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理和简单加工;三是通过市场运作,实现再生资源合理配置,方便再生资源利用企业进场采购,促进资源有序流动;四是二手设备交易功能。
3.2.2.3发展目标
结合泰兴镇四川省再生资源市场布置的新都区再生资源市场,打造为服务新都整个区域的综合型集散交易市场。
3.2.2.4布局原则
交易市场的设立应符合城市总体规划,要符合环保、市容和消防安全等标准。
成都市规定原则上每个区(市)县定点建设或改造一个再生资源市场。
交易市场应与城市水源和居民居住区保持适当距离。
且位于交通便捷的地段,考虑特殊废品流向和便于集运,结合工业、物流、市场的布局进行选址。
兼顾排污和扬尘治理需要,满足消防技术规范和环境影响评价的要求。
根据行业特点,适当考虑再生资源流向和便于集运。
3.2.2.5物流配送体系
依托市场建立统一的物流配送体系,纳入物流总体规划,配置专用物流设备。
3.2.2.6建设方式
以政府引导,市场化经营方式,引导企业全额投资建设市场。
通过招标比选的方式,确定市场建设单位。
3.2.2.7市场用地
土地使用性质为公共设施用地,由政府选址定点,以招标、拍卖、挂牌方式供地,或按成办函(2008)62号文办法实施。
3.2.2.8分类
●废旧报刊及纸包装类回收站
废旧报刊及纸包装的回收利用是对环境保护的重要贡献。
日常接触的废旧报刊及纸包装可大致将其分为:
箱纸板类、报刊类、办公废纸类、印刷品类等。
这类回收站与城市生活关系较为密切,且污染相对较少。
●废玻璃回收站
从理论上,玻璃可完全实现回收利用。
玻璃品种多样,包括食品玻璃、门窗玻璃、有害玻璃等,现在已经形成产品的主要是食品玻璃,还包括玻璃装饰品,回收利用率达百分之六七十。
有害玻璃主要指灯管、电脑板等。
这类回收站与城市生活关系较为密切,且污染相对较少。
●废旧家具回收站
废旧家具回收利用方式比较多,可直接回收再利用,也可对其粉碎后加以利用,更可以作为工业燃料用于锅炉燃烧。
这类回收站与城市生活息息相关,且污染较少,但废旧家具回收站对用地要求较大。
●废化工原料回收站
废化工原料主要指橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等,是再生资源回收中污染较大的一类,应尽量远离城市生活区。
●废旧金属回收站
废旧金属分为生产性废旧金属和非生产性废旧金属。
生产性废旧金属是指:
用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领域,并已失去原有使用价值的金属材料和金属制品,包括1、废钢铁2、废合金钢3、废有色金属;
非生产性废旧金属是指:
城乡居民及企、事业单位用于生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具,在已失去原有的使用价值后的金属制品。
包括:
1、废钢铁2、废合金钢3、废有色金属。
● 报废电子产品回收站
报废电子产品包括冰箱、洗衣机、空调、电视机在内的十大类产品。
报废电子产品回收站一方面利用社区回收网络外,一方面还可依托现有电器经销商和生产商售后服务系统进行回收。
与其他再生资源相比,报废电子产品具有污染时间长、危害更大等特点。
3.2.2.9建设标准
建设单位按标准化、实用化、合理化配置市场设施、功能分区,达到标准、安全、适用的目的。
3.2.2.10集散交易市场的管理
集散交易市场应具有治安、消防、外来人口管理、计划生育、卫生及各工种岗位责任等管理制度;市场内各经营主体须符合市场分类管理的要求,严格遵守国家和成都市的有关法律、法规。
再生资源回收行业主管部门是区商务行政主管部门管理,集散交易市场由泰兴市场统一管理,新都区再生资源管理办公室会同有关部门监督执行。
3.2.3乡镇再生资源回收体系
乡镇再生资源回收体系主要由各乡镇的回收网点组成。
3.2.3.1城乡体系等级结构及规模
按照《新都区区域总体规划(2007-2020)》,新都区城乡体系结构分为四级,
包括一、二、三级城镇和农村新型社区。
到2020年,新都区城镇人口总规模94.70
万人,农业人口22.22万人。
3.2.3.2城镇回收站点的规划体系
根据《新都区区域总体规划(2007-2020)》确定的城乡体系结构,结合新都
全区再生资源回收站点发展实际情况,本次规划新都区区域城镇再生资源回收站点体系规划为四级,即:
城区再生资源回收站点、重点镇(街办)再生资源回收站点、一般镇再生资源回收站点、农村新型社区再生资源回收站点。
城镇再生资源体系及规模表
等级
名称
范围
人口规模(万人)
集散交易市场
回收站点
一级
城区再生资源回收站点
新都区城区(含新都街办、三河场街办)
48.00
——
76
北部商贸城组团(包括原斑竹园镇)
6.30
——
8
大丰街办
15.5
——
16
二级
重点镇(街办)再生资源回收站点
新繁镇
11.50
——
18
石板滩镇
4.00
——
6
三级
一般镇再生资源回收站点
新民镇(新市镇)
1.40
——
2
清流镇(新市镇)
1.10
——
2
军屯镇(新市镇)
1.10
——
2
泰兴镇(新市镇)
1.50
1个
2
木兰镇(建制镇)
1.10
——
2
龙桥镇(建制镇)
1.80
——
2
马家镇(建制镇)
1.40
——
2
四级
农村新型社区再生资源回收站点
(农村新型社区和行政村)
38个农村新型社
17.77
——
38
若干行政村
4.45
——
——
3.2.3.3城镇再生资源回收站点的空间布局
(1)、建设要求
①地位与功能
城镇再生资源体系是乡镇社会公共服务设施的重要组成部分,是城镇社会经济活动的设施支撑体系的要素之一。
城镇再生资源体系主要面向城镇居民,提供便利的收购服务;服务于城镇改造与发展;联系新都区域集散交易市场,使各类再生资源得以重复利用。
②发展导引
城镇再生资源体系要积极发展新型业态,扩大经营规模和行业范围,改善服务环境,提高综合服务能力;发展以综合回收网点为主要形式的城镇再生资源回收体系。
③控制导引
城镇再生资源回收体系要与经济发展相适应,控制回收网点的无序建设,要与现代化城市建设要求相适应,引导综合回收网点的经营方式的改造和升级。
(2)、规划要点
①重点镇再生资源回收设施
新繁、石板滩为重点镇。
根据其城镇职能和城镇人口规模设置重点镇再生资源回收站点体系。
规划至2020年,新繁镇城镇人口规模为11.50万人,根据基础回收网点的1500—2000户及500米服务半径设置一处的基本原则,于新繁镇规划18处基础回收网点。
在石板滩镇不再设置专业回收站点,只按照再生资源回收设施设置的基本原则设置。
至2020年,城镇人口规模为4.00万人,故于石板滩镇规划6处基础回收网点。
②一般镇再生资源回收设施
一般镇包括新民镇、三河镇、清流镇、军屯镇、泰兴镇、木兰镇、龙桥镇、马家镇。
(其中三合镇结合城区考虑)
根据各镇的职能特征与规划人口规模,需于各镇规划布置社区回收网点。
新民镇至2020年规划人口为1.40万人,规划布置2处社区回收网点;
清流镇至2020年规划人口为1.10万人,规划布置2处社区回收网点;
军屯镇至2020年规划人口为1.10万人,规划布置2处社区回收网点;
泰兴镇至2020年规划人口为1.50万人,规划布置2处社区回收网点;
木兰镇至2020年规划人口为1.10万人,规划布置2处社区回收网点;
龙桥镇至2020年规划人口为1.80万人,规划布置2处社区回收网点;
马家镇至2020年规划人口为1.40万人,规划布置2处社区回收网点。
城镇再生资源回收站点设置
等级
名称
范围
人口规模(万人)
专业回收站
社区回收网点数(个)
二级
重点镇(街办)再生资源回收站点
新繁镇
11.50
——
18
石板滩镇
4.00
——
6
三级
一般镇再生资源回收站点
新民镇(新市镇)
1.40
——
2
清流镇(新市镇)
1.10
——
2
军屯镇(新市镇)
1.10
——
2
泰兴镇(新市镇)
1.50
——
2
木兰镇(建制镇)
1.10
——
2
龙桥镇(建制镇)
1.80
——
2
马家镇(建制镇)
1.40
——
2
③农村再生资源回收设施
原则上在所有农村新型社区和行政村均设置一个以上再生资源回收网点,以满足本地区居民生活的基本需求,安全、便利提供服务为目标;回收网点设置在农村新型社区内。
按照《新都区农村新型社区布点规划(2007-2020)》,全区共设立38个农村新型社区。
考虑到未来城乡一体化进程加快,农村居民收入将随经济发展而大幅增长,由2006年的5033元增长到2020年的19498元,形成较大的消费需求,同时形成较大的回收需求。
因此,各社区要同步配套再生资源网点建设,以满足农村居民逐渐增长的回收需求。
各社区应配置基础再生资源回收网点,服务人口约0.5-1万人。
农村新型社区规模与再生资源回收网点设置
镇名
新型社区名称
规模(公顷)
聚居人口
社区回收网点数(个)
清流
广泉新型社区
20.01
4000
1
同义新型社区
24.97
5000
1
利济新型社区
39.92
8000
1
均田新型社区
29.97
6000
1
新繁
曲水新型社区
21.46
4600
1
普放新型社区
20.97
4000
1
同盟新型社区
24.46
5000
1
黄泥新型社区
25.01
5000
1
同心新型社区
19.33
3800
1
龙安新型社区
27.99
6000
1
仰山新型社区
19.47
4000
1
新民
梓潼新型社区
23.86
4700
1
八字新型社区
25.09
5000
1
石庵新型社区
31.02
6000
1
雷音新型社区
25.41
5000
1
军屯
静平新型社区
9.94
2000
1
王家新型社区
15.6
3200
1
五灵新型社区
14.52
3000
1
斑竹园
竹友新型社区
32.35
6500
1
鸦雀口新型社区
18.52
3700
1
金文新型社区
14.97
3000
1
龙桥
杨建新型社区
14.83
3000
1
鱼龙新型社区
20.55
4200
1
木兰
江西新型社区
25.64
5000
1
分水新型社区
21.41
4000
1
十里新型社区
28.81
4800
1
泗义新型社区
40.97
8000
1
泰兴
美泉新型社区
22.01
5000
1
杨河新型社区
24.45
5000
1
先锋新型社区
20.41
4000
1
石板滩
集体新型社区
21.88
4200
1
黄果新型社区
31.91
6500
1
翻身新型社区
21.01
4500
1
五一新型社区
39.93
8000
1
马家
快活新型社区
19.47
4000
1
澄清新型社区
20.78
4000
1
石家新型社区
10.43
2000
1
石坝新型社区
19.28
4000
1
3.2.4新都城区再生资源回收体系
新都城区再生资源回收体系由社区回收网点和集散交易市场构成。
其中集散交易市场由各专业回收站构成,专业回收站分为废旧报刊及纸包装类回收站、废玻璃回收站、废旧家具回收站、废化工原料回收站、废旧金属回收站、报废电子产品回收站等六大类。
3.2.4.1社区回收网点
再生资源社区回收网点负责收集居民交售和生活垃圾中的可再生资源(主要是废纸、废塑料、生活性废旧金属、废玻璃和废橡胶等品种)。
(1)、地位与功能
社区回收网点是指在不影响居民生活和爱护环境的前提下,在社区或社区附近固定和规范设立的再生资源回收场所。
(2)、现状概况
城区现状社区回收网点主要集中于城区北部老川陕路两侧城乡结合部,新新路、娃娃堰等也有布置,分布较为集中,不能满足城区大部分居民的需求,且建筑质量均较差,对周围环境有较大的影响。
(3)、布置原则
社区回收网点的设立要按照总量控制、合理布局和方便回收的原则,结合物业管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式统筹设置,按照"便于交售"的原则,在城区每1000-1500户居民设置一个简易收购站点或固定收购站点,每个回收网点周边500米半径内不得设立新的回收网点。
全市社区固定收购站点建筑设计及流动收购车的设计采用统一模式,社区固定收购站点营业面积不应低于20平方米,建筑设计及装饰装修要与社区环境相符,要突出绿色环保主题。
收购生产性再生资源的回收网点在城市建成区原则上不再设置,原有的要逐步就近迁入集散交易市场。
社区回收的再生资源要做到日收日清,原则上不作储存,尽量减少对居民生活环境的污染。
(4)、布置导向
城区每1000-1500户居民设置一个社区回收点,且每个回收站点周边500米半径内不得设立新的回收站点。
结合新都城区居住人口的实际情况,以2020年规划新都城区人口为48万人,大丰街道办人口为15.50万人,北部商贸城组团(包括原斑竹园镇),人口规模6.30万人。
其中原斑竹园镇人口规模2.30万人。
69.8万人(约20万户)为基数,500米服务半径为基础,新都城区(含大丰街道办和斑竹园镇)再生资源社区回收网点控制在100个以内。
具体分布如下:
新都城区规划社区回收点一览表
2020年
备注
人口
(万人)
人口户数
(万户)
回收站点(个)
新都城区
48
13.7
76
---
大丰街道办
15.5
4.4
16
规划为城区范围内
斑竹园镇
6.3
1.8
8
规划为城区范围内
(5)、社区回收网络的建设和管理
①由商务主管部门负责牵头,会同城市规划、执法等部门共同规划和管理。
②社区回收点采用统一制式的回收点(亭);统一制式的流动收购车;统一规范的服务管理。
③按照规划要求,区商务管理部门负责对现有证照齐全的回收网点进行整合、规范。
第四章规划控制指标和标准
4.1社区回收网点控制指标
4.1.1规定性指标
(1)用地面积:
不少于20平方米
(2)用地性质:
小区配套服务设施
(3)建筑密度:
≤10%
(4)容积率:
≤0.8
(5)绿地率:
≥35%
4.1.2指导性指标
(1)建筑形式:
宜独立设置,采取低层、精巧的小体量建筑;若旧城区等用地紧张地段,且为污染较小的回收站,可结合其它公共建筑的底层设置,并采取一定措施减少干扰。
(2)建筑色彩:
与周边环境相协调,以暖色调为主。
4.2集散交易市场控制指标
4.2.1规定性指标
(1)用地面积:
集散交易市场用地规模宜在3万平方米左右。
(2)用地性质:
市场用地
(3)建筑密度:
≤40%
(4)容积率:
≤2.0
(5)绿地率:
≥25%
4.2.2指导性指标
(1)建筑形式:
设置于城乡结合部交通性干道一侧,以低多层大跨度建筑为主,通过空间体量突出空间认知度。
(2)建筑色彩:
建议建筑墙体以暖色调(橙色、锗石色等)系列和白、灰等色系为主,形成明快、和谐和令人愉悦的色彩基调。
第五章物流规划
5.1总体思路
依托再生资源市场建立统一的物流配送体系,纳入全区物流规划,配置专用物流设施设备。
结合成都市现代物流业发展规划纲要,充分利用新都区域性综合型物流中心的优势,加快建设现代物流基地,为再生资源回收网点提供便捷的服务。
5.2设置原则
1.配送网络的设置应充分考虑回收网点布局特点,并与城市总体规划相衔接。
2.物流基地规划布局采用物流基地、物流配送站两层次的布局方法。
3.物流基地布局的基本原则:
主要的对外交通干道,通畅、通达性好;物流企业集中区;有足够的发展空间。
4.物流配送站布局的基本原则:
小型物流配送站应位于回收网点集中地,布局均匀,交通便利。
5.3设置导向
现代物流将成为我国经济发展的重要产业和新的经济增长点。
成都市《关于成都市国民经济发展“十一五”规划纲要》已将现代物流产业确立为今后五年急需培育和积极扶植的四大战略性支柱产业之一。
在《成都市商业网点发展规划》“一网二平台三园区四中心”的现代物流业发展框架体系中,新都物流中心是需要加快建设的四个区域性综合物流中心之一,临近青白江物流园区。
物流和商业两大特色的相互作用紧密配合必将极大促进新都的发展,顺应成都向北发展的城市战略。
据调查,北部入川的物资以及德绵两地70%以上的工业品、物资都需要经过新都进入成都,通过成都进入全国市场。
但是目前德绵的产品、物资进入成都并没有在新都停留,主要在金牛、成华两地集散。
根据成都市总体规划,金牛、成华两地现有的货场都将迁出,而在新都区建立城北现代物流
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- 新都区 再生资源 回收 体系 建设 规划