110kV变电站工程安全文明施工总体策划.docx
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110kV变电站工程安全文明施工总体策划
XX110kV变电站工程
安全文明施工总体策划
XX110千伏变电站工程业主项目部
二〇年月
批准:
年月日
审核:
年月日
编写:
年月日
XX110KV变电站工程
变电站工程安全文明施工总体策划
1.概述
1.1编制目的:
为全面落实国家电网公司有关安全文明施工管理规定,提升工程建设安全管理水平,保障作业人员和设备财产安全,指导本工程施工、监理各参建单位安全文明施工的全过程管理,特制订本方案。
1.2编制依据:
(1)中华人民共和国安全生产法
(2)《国家电网公司基建安全管理规定》国家电网基建[2011]1753号
(3)《国家电网公司电力建设安全工作规程(变电站部分)》(Q/GDW665-2011)
(4)《国家电网公司电力安全工作规程》2009版
(5)《变电站工程安全文明施工标准》(国家电网科〔2009〕211号)
(6)《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)
(7)《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施(试行)》(国家电网基建〔2008〕696号)
(9)《国家电网公司工程建设施工分包安全管理规定》[2010]174号
(10)关于印发《变电站工程建设标准强制性条文实施管理规程》的通知国家电网科[2009]642号
(11)国家电网公司三个项目部标准化手册
(12)《国家电网公司电力安全工器具管理规定(试行)》国家电网安监〔2005〕516号
(13)江西省电力公司《关于加强变电站工程安全施工作业票管理的通知》赣电基[2010]106号
(14)江西省电力公司《关于进一步完善变电站工程安全施工作业票的通知》赣电基[2010]2815号
(15)关于印发《国家电网公司变电站工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》的通知国家电网基建[2011]147号
(16)关于印发《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)》的通知(国家电网基建〔2011〕1758号)
(17)关于印发《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》的通知(国家电网基建〔2011〕1015号)
(18)关于印发公司输变电工程危险点预控“周亮灯”制度管理办法(试行)的通知赣电基〔2011〕1587号
3工程简介:
1.3.1工程建设意义
缓解吉安县XX电网供电可靠性压力,完善吉安西部110kV电网结构,满足吉安县XX煤矿供电及电气化铁路的需要。
1.3.2工程建设主要特点
1.3.2.1地理位置
本工程变电站站址位于吉安县XX镇内。
1.3.2.2地理地质条件
站址无内涝。
站址进出线较为方便。
站址附近无污染源,变电站运行和生活环境良好。
站址处无重要矿产资源,无文物,工程地质条件良好。
1.3.2.3建设规模
(1)主变压器:
工程远期2×40MVA,本期2×40MVA.
(2)出线规模:
110kV出线:
远期5回,本期5回;35KV出线:
远期8回,本期2回;10kV出线:
远期16回,本期8回;
(3)无功补偿:
远期4组,每组3000千乏,本期上三组。
(4)电气主接线:
110千伏远期和本期采用单母分段接线。
35kV远期采用母线分段接线,本期采用单母线接线。
10kV远期采用单母分段接线,本期采用单母线分段接线。
(5)配电装置:
110kV采用户外软母线AIS设备中型单列布置方式,35kV采用户外软母线AIS设备中型单列布置方式,单列布置,电缆出线,10kV配电装置采用户内高压开关柜双列布置。
1.3.2.4自然及社会环境条件
站址位于江西吉安县XX镇。
属亚热带湿润季风气候区,湿润多雨,四季分明,春秋季短,冬夏季长。
据气象局资料,年平均气温18.2摄氏度,极端最高气温40摄氏度,极端最低气温-6.6摄氏度,年平均降雨量1541.7mm。
最大瞬时风速28.8m/s,全年主导风向为东北风。
1.3.3工程参建单位
业主单位:
江西省电力公司
建设单位:
吉安供电公司
设计单位:
江西明珠集团电力勘察设计有限公司
监理单位:
江西省科能工程咨询监理有限公司
施工单位:
江西省送变电建设公司
调试单位:
江西省送变电建设公司
运行单位:
江西吉安供电公司
2.安全文明施工管理方针、目标
2.1管理方针:
预防为主,控制送变电施工中危险;强化监督,严格遵守相关法律法规;以人为本,切实保障员工安全健康;保护环境,力求减少污染水土流失;科学管理,实现安全绩效持续改进。
2.2文明施工管理目标:
设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。
2.3安全目标:
(一)不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。
(二)不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
(三)不发生一般施工机械设备损坏事故。
(四)不发生火灾事故。
(五)不发生环境污染事件。
(六)不发生负主要责任的一般交通事故。
(七)不发生对公司造成影响的安全事件。
3.组织管理
1.1组织机构
3.2保证体系
由业主项目经理、副经理、安全专责,施工项目经理、总工,安监部门负责人,项目总监理工程师、安全监理工程师组成安全保证网络。
从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策,明确作业方法、流程及操作要领。
根据施工人员和机械(机具)配备,提出保证安全的措施。
针对工业卫生、环境条件,提出安全防护和文明施工的标准。
提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。
3.3监督体系
由项目部安委会、业主项目经理、安全专责、施工项目经理、总工、安监部门负责人,项目总监理工程师、安全监理工程师及全员组成立体化全方位的安全监督网络。
对施工全过程对照相关规程、规定、措施(作业指导书)进行跟踪监督,纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。
3.4工作职责
3.4.1建设管理单位职责
(一)依法选择具有相应资质和安全业绩的设计、监理、施工单位,并与其签订安全管理责任书,明确各方工程安全管理责任。
(二)负责组建项目安全生产委员会(以下简称安委会),并担任安委会主任。
安委会要定期召开会议,协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题。
(三)依据本规定编制工程建设项目安全文明施工总体规划,提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理及保障措施,并对本规定在工程建设全过程的有效实施进行监督、指导。
(四)依法管理工程项目,坚持合理工期、合理造价,为安全文明施工创造条件。
(五)招标时根据工程建设规模、电压等级,单列安全文明施工补助费用,并确保此费用及时拨付到位。
(六)委派专人负责工程项目安全文明施工管理工作,定期组织安全文明施工检查。
(七)对设计、监理、施工等工程参建方建立安全绩效考核制度和激励机制。
3.4.2项目安全委员会职责
(一)组织各成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定,决定工程项目安全管理的重大事项。
(二)协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的安全管理问题。
(三)定期组织召开安委会会议,保留会议记录并编发会议纪要。
(四)必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。
3.4.3施工项目部职责
(一)按照项目法人提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划,编制有针对性的工程项目安全文明施工二次策划,提交监理审核后实施。
(二)建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。
(三)保证安全文明施工所需资金的投入,安全文明施工补助费用须专款专用,不得挪作他用。
(四)开展危险点辨识及预控活动,编制有针对性的安全技术措施(方案),并确保措施(方案)的有效实施。
(五)按规定配备合格的专(兼)职安全管理人员。
(六)定期组织安全文明施工检查。
(七)加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训,特殊工种须持证上岗。
(八)向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用品(用具),并监督其正确使用。
(九)严格工程分包、劳务分包的安全管理,将农民工等临时作业人员的安全教育培训等纳入正式员工管理范畴。
(十)遵守环境保护的法律、法规,倡导绿色施工,减少施工对环境的危害和污染。
(十一)为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
(十二)开展工程项目安全健康环境自评价工作。
3.4.4监理项目部职责
(一)根据业主提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划,制定相应的控制措施。
(二)在监理大纲、监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序。
(三)监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转,严格审查安全文明施工方案和安全技术措施,并监督实施。
(四)监理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求,并配备合格的专责安全工程师。
(六)对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。
(七)控制工程关键节点(如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等)所具备的安全文明施工条件。
(八)协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题,并进行跟踪控制。
(九)定期组织安全文明施工检查,监督检查施工现场安全文明施工状况,发现问题及时督促整改,实行闭环管理。
3.5管理制度
3.5.1业主项目部应建立的制度:
安全文明施工总体策划,安全管理工作制度,安全文明施工奖惩细则,工程重大事故应急救援预案,安全健康环境法律法规、规程,分包工程安全管理制度,安全用电管理制度,车辆交通安全管理制度。
3.5.2施工项目部应建立的制度:
安全施工责任制度,安全教育培训制度,安全施工检查制度,安全例会制度,安全施工措施编审和交底制度,安全施工作业票管理制度,安全监护制度,分包工程安全管理制度,安全用电管理制度,安全防护装备管理制度,防火、防爆安全管理制度,施工机具安全管理制度,车辆交通安全管理制度,文明施工管理制度,环境保护管理制度,安全设施管理制度,生活卫生管理制度,安全奖惩制度,事故调查、处理、统计报告制度,消防保卫管理制度,安措补助费文明施工费使用管理办法,尘毒噪及射线安全管理制度,女工特殊保护制度。
3.5.3监理项目部应建立的制度:
工程分包审查管理制度,安全监理工作责任及考核奖惩制度,安全监理交底制度,安全工地例会制度,安全监理检查、签证制度,安全巡检及旁站监理制度,安全施工措施(方案)审查、备案制度,测量/计量设备,施工机械、安全用具审查监理工作制度,施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度,安全健康环境管理自评价制度,安全/质量事故处理监理管理制度,交通安全管理制度。
3.5.4业主项目部应建立的台帐:
安全文明施工设施配置计划单,安全文明施工措施实施计划单,安委会会议纪要(记录),安全大检查通报(记录),事故统计报表和事故报告书,安全文件、事故通报、安全简报,项目安全质量检查及整改情况,安全文明施工奖惩记录。
3.5.5施工项目部应建立的台帐:
安全技术措施交底记录,专(兼)职安全员登记表,安全(例会)活动记录(安全会议签到记录按前述章节会议签到表式执行),安全考试登记台帐,安全检查记录,安全整改通知单,安全检查整改报告及复检单,特种作业人员登记表,安全奖罚登记台帐,安全用品登记台帐(含防护用品、文明施工设施、消防用品、应急物资等),安全工具(防护用品)检查试验记录,安全用品发放记录(含防护用品、文明施工设施、消防用品、应急物资等),危险源辨识、风险评价和风险控制措施表,分包单位安全资质审(复)查表,应急预案演练记录,职工体检情况登记台帐,新工人入厂三级安全教育卡片,未遂事故登记表,安全事故报表,职工伤亡事故登记表,安全事故登记台帐,安全技术措施计划(含文明施工措施计划)表,安全文件收发台帐(按前述章节施工项目部统一表式执行),有效文件清单,有关安全健康与环境工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报
3.5.6监理项目部应建立的台帐:
监理分包管理台帐,安全旁站监理工作计划表,旁站监理记录表,监理文件审查记录表,旁站监理巡视检查记录表,危险点辨识及预控措施表。
4.安全技术管理
4.1对项目安全文明施工二次策划的总体要求:
二次策划应包含内容:
工程概况;安全文明施工管理目标;安全文明施工管理组织机构;,安全文明施工责任制;管理规章制度以及消防、交通、保卫、防触电、防汛、防雷等措施;施工现场总平面布置要求,包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等;安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等;环境保护措施,包括粉尘、噪音控制措施;现场排水和污水处理措施;植被保护措施;施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护措施。
4.2对施工组织设计中安全文明施工管理的总体要求:
施工组织设计中应有明确的安全文明施工要求,并已通过审查。
施工总平面规划布置合理,建设、施工用地严格按照施工组织设计的要求配置。
4.3对安全文明施工标准化管理的总体要求:
推行安全文明施工标准化管理,提升安全质量管理水平。
各项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件,文件须针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性
4.4现场安全文明施工管理在总平面布置中试行区域化管理
依据施工组织设计中总平面布置图,划分生活办公、材料加工场、进所道路及大门、施工现场四大区域,做到划分合理,满足各区域的使用功能要求。
再分成生活、办公、各电压等级构支架、主变、主控楼等区域,实行常态化区域维护,做到责任到人。
4.5在总平面布置中,应包括以下方面进行单独布置:
施工机械布置
施工电源布置
安全通道布置
消防器材布置
材料站/材料场布置
混凝土搅拌站布置
4.6施工技术方案编制、审批、交底、执行
施工技术方案由施工单位技术人员组织编制,项目总工负责审核,项目经理审批,并报监理、业主批准后执行。
由项目技术部门通过交底讲解应使相关的管理人员和全体施工人员了解并掌握相关部分的内容和要求,保证施工组织设计得以有效的贯彻、实施。
各级生产及技术负责人都要督促、检查施工技术方案的贯彻执行,及时解决执行中的问题,并组织有关人员在施工过程中做好记录,积累资料,工程结束后及时作出总结。
4.7施工作业票编制、审批、交底、执行
(一)变电站施工包括:
深基坑施工,人工挖孔桩作业,大量的土方工程多种施工机械交叉作业,特殊结构厂房施工,施工用电接火,高大护坡支护及挡墙施工,临近带电体作业,脚手架搭设及拆除,主体结构的模板安装(支模)及混凝土浇筑施工,梁、板、柱及屋面钢筋绑扎,室内装饰涉及到高处作业项目,高处焊接施工,屋面防水施工,构架组立,构架横梁及架顶避雷针就位安装,独立避雷针起吊就位安装,变压器运输及安装,高抗附件安装,挂线(母线、联络线),高处压接导线,隧道焊接,高压试验,大型起重机及垂直运输机械的就位、安装、拆除。
(二)变电站工程其他危险作业项目包括:
起重机满负荷起吊,两台及以上起重机抬吊作业,起吊危险品,超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输,特殊高处脚手架、水上作业,金属容器内作业,土石方爆破。
(三)国家、行业和地方规定的其他重要及危险作业。
变电站工程安全施工作业票,由施工负责人填写,必要时可在作业票后附图,经施工项目部技术员和安全员审查,由施工项目经理签发,施工负责人向全体作业人员交底后实施。
4.8分包管理
必须符合《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的要求。
分包人员纳入施工项目部班组统一管理。
5.资源管理
5.1人力资源管理
5.1.1对施工项目经理、项目总监配备的要求
施工项目经理
应取得中级及以上职称或技师及以上资格,取得工程建设类相应专业二级及以上注册建造师资格证书,应持有省级政府部门或网省公司颁发的安全管理资格证书,从事变电站工程施工管理5年以上经历。
且具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理能力。
项目总监
具有电力行业监理工程师岗位证书或省(市)级专业监理工程师岗位资格证书,并在两年内参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训,经考试合格,年龄在65周岁以下,身体健康,并具有两年变电站工程监理工作经验。
且具备良好协调沟通能力。
5.1.2对项目安监部门、安监人员及安全监理工程师配备的要求
5.1.2.1业主项目部必须设专人负责基建安全健康与环境的监督管理工作。
5.1.2.2施工企业部必须分别设置二级独立的专职安全监督机构。
5.1.2.3施工队必须设专职安全员。
班组应设兼职安全员。
5.1.2.4专职安监人员必须具备三年以上的施工现场经历,具有较高的业务管理素质和工程系列技术职务任职资格,工作认真,作风正派,忠于职守。
5.1.2.5专职安监人员应经隶属上级安监部门培训、考核,持证上岗。
安全监理工程师应取得注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格,且熟悉电力建设工程管理。
5.1.3进场作业人员素质与技能管理
应经过操作技能,规程规范、等级技术标准,安全质量技术管理规定、企业文化,工作态度、降低成本的意识和方法的培训;经过施工安全知识专项培训,并通过考试考核。
特种作业、特殊工作人员应取得上岗操作证,按规定年限进行复审、换证。
6资金管理依据有关规定,制定落实安全施工措施费和文明施工措施费“两项费用”的措施,确保费用的有效使用,为安全文明施工提供物质保障。
6.1“两项费用”的计取
“两项费用”的计取按照电力建设定额计取。
6.2“两项费用”的使用计划管理
“两项费用”由施工单位提出两项措施实施计划和相关费用,报监理审核后,经建设单位批准后实施。
6.3工程安全技术措施计划
根据工程实际情况编制项目工程安全技术措施计划(含文明施工措施计划),并抄报监理承包商审核,经建设单位批准后实施。
6.4“两项费用”的使用管理
施工安全措施补助费、文明施工措施费的使用应接受监理承包商的监督,并经建设单位批准。
施工单位负责安全文明施工措施落到实处,如安全设施、文明施工设施的制作(购置)、安装、使用、日常管理和维护工作。
6.5“两项费用”的结算
施工承包商负责制工程项目安全技术措施计划(含文明施工措施计划),并抄报监理承包商审核,经建设单位批准后实施。
建设单位应当按照合同约定及经审核的工程项目安全技术措施计划的实际需要,及时向施工承包商支付(或报销)施工安全措施补助费、文明施工措施费,并对费用的使用情况进行监督、指导。
6.6明确“两项费用”的结算的程序和方法
监理单位应当对施工单位施工安全措施补助费、文明施工措施费的使用情况及安全文明施工情况进行监督。
发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全措施,或未按《国家电网公司变电站工程安全文明施工标准》开展文明施工活动,或将施工安全措施补助费、安全文明施工费挪作他用的,要责令其立即整改;对施工承包商拒不整改或不及时整改的,监理承包商应当及时向建设单位报告,有权拒绝核签施工承包商相关费用的支付申请。
7.风险管理
根据工程特点进行危害辨识与风险评价,对辨识评审出的风险值较大的重要危害源进行重点预防,编制管理措施进行控制;对在施工过程中新出现的危害源进行辨识和评价,并制定控制措施进行控制,以被突发事件及人力不可抗拒灾害发生时,将损失降到最小值。
7.1风险预测预控
由业主项目部根据本工程的实际,对施工全过程的主要施工风险进行排查分析,要求施工项目部、监理项目部提出风险控制措施;提出施工项目部、监理项目部应制订的应急预案。
7.2风险管理工作要求:
从确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态,包括确保必要时应急响应、建立健全各种应急机构和管理宣传制度、制定应急预案及演练等方面。
8.环境保护
8.1基本要求
业主项目部应执行电力建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程“三同时”的规定。
施工单位的施工技术部门在编制施工组织设计时,应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污染、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害,单独编制环境保护措施。
8.2工作要点
8.2.1工程现场的办公区、生活区应采取绿化措施,改善生态环境。
现场应设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所,并有专人清扫,保持现场施工环境的卫生。
8.2.2工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾,应及时清运到指定地点,集中处理,防止对环境造成污染。
8.2.3工程建设项目的施工、生活用水,应按照清、污分流方式,合理组织排放。
污水应经处理达到标准后排放,并优先安排在施工现场的复用。
8.2.4工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放,必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段,严格管理,防止局部水土流失。
施工弃渣、垃圾严禁倒入江河湖海,防止造成淤泥妨碍行洪及造成环境污染和水土流失。
8.2.5工程建设项目施工过程中及竣工后,应及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境,并尽可能采取绿化措施。
8.3工作程序
施工单位在施工组织设计中按规程规范的要求明确环境保护措施,经监理单位审核、业主单位批准后实施,在工程建设过程接受监理单位、业主单位的监督、指导。
9.现场安全文明施工要求和实施
根据《国家电网公司变电站工程安全文明施工标准》的总体规定,以及业主项目部的有关要求,结合现场实际对现场办公、生活区的布置、作业现场总体布局、安全设施和文明设施、环境保护、现场视觉识别系统的具体应用进行细化布置,并采用必要的图片进行直观说明,确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”目标的实现,提升作业环境安全水平,保障员工身心健康。
9.1作业人员行为管理
根据安全操作规程及技术措施的要求,以及《国家电网变电站工程安全文明施工标准化》、省公司《变电站工程反违章手册》等文件,分析总结工作既往工程常见的各类违章现象,针对性地进行整治和防范,开展标准化施工作业,严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。
9.1.1作业人员的准入条件;
9.1.2作业人员劳动保护、个人安全防护、施工作业人员着装;
9.1.3作业人员遵守劳动纪律;
9.1.4作业人员遵守安全纪律、安全操作规程;
9.1.5防止机械伤害;
9.1.6防止高空作业伤害;
9.1.7防止触电伤害;
9.1.8防止交通伤害;
9.1.9防止职业病伤害;
9.1.10防止其他形式对人身的伤害;
9.1.11在现场大门入口处或作业人员相对集中的区域适宜处,设置休息吸烟亭(室);
9.1.12为夜间值班人员提供安全健康的环境。
9.2现场安全文明施工主要控制点及措施
分析影响本工程安全文明施工的主要危险源或管理薄弱环节,确定施工危险主要控制点,并制定相应的控制措施,编制控制措施时,除认真总结以往工程的成功经验和借鉴学习其他项目的先进措施外,应注重针对性。
9.2.1对围栏、孔洞盖板及“四边三口”防护的要求,对进所道路指示牌、限速牌设置的要求;
孔洞及沟道临时盖板使用4~5毫米花纹钢板制作并涂以黑黄相间的警告标志和禁止挪用标志;直径1米以上(含1米)的孔洞及高处临空面搭设红白相间的脚手架栏杆进行安全防护或设置埋设式钢管栏杆进行临边防护。
“四边三口”处应有醒目标志和防护措施。
道路标志:
进变电所的主干道两侧应设置国家标准式样的路标、交通标志、限速标志和区域警戒标识。
变电所内道路应设置施工区域指示标志。
9.2.2变电站工地大门区域及临时围墙布设;
施工单位应对变电所、换流站大门区域进行专项设计,其内容一般应包括大门、灯箱、围栏、人员通行侧门、警卫室、国家电网公司工程标识、企业标识、宣传标牌等部分组成。
施工单位应在办公区或施工区设置“四牌一图”即工程项目名称牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图(也可增设主要施工单位简介、工程鸟瞰图等图牌)
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