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党政工作总结
明溪口镇2008年度三个文明工作总结
2008年,是全面实施“十一五”规划之年。
一年来,在县委、县政府的正领导下,镇党委政府坚持以党建为基础,以经济发展为中心,以特色农业为主导,紧紧围绕县委、县政府“四个加快”发展思路,以农业富民、经济增长、社会协调发展为总体目标,坚持解放思想,全面落实科学发展观,开拓进取,奋力争先,推进社会主义新农村建设,全面完成了年初确定的各项目标任务,实现了镇域经济和社会和谐的全面发展。
一、科学筹划,镇域经济又好又快发展
(一)综合经济实力稳步提升。
全年完成国内生产总值44147万元,其中第一产业完成7818万元,第二产业完成29529万元,第三产业完成6800万元,与上年同比增长15%。
农民人均可支配收入达1440元,同比增长100元。
实现了年初既定的经济发展目标。
(二)山区工业经济持续发展。
完成工业总产值29529万元,其中高滩电厂完成工业总产值11641万元,酉能机械有限公司完成工业总产值14708万元,规模以下工业完成产值3180万元,其中规模工业增加值同比增长3.5%,规模以下企业产值同比增长8%。
(三)认真做好协税工作。
全年完成财税总收入279万元,较2007年的232万元同比增长20%。
协助完成税收52万元,其中国税12万元、地税40万元。
其中工业、企业入库税金5019万元,其中高滩电厂入库税金1979万元,酉能机械有限责任公司入库税金2500万元,规模以下工业企业入库税金540万元,总税金入库同比增长12%;全年财政消赤减债26万元。
(四)公路建设成效显著。
我镇今年继续加大对公路建设的投入。
一是完成了上级下达给我镇14.7公里的公路硬化工程,即:
合龙口至李公溪组1.3公里,东水溪1.2公里,窝棚溪至张家山6公里,浪塘至曹家田6.2公里,其中完成县团领导联路6公里(窝张公路)。
完成通达工程里程25公里,其中胡家溪8.5公里、曹家田4.5,近岩溶12公里。
同时加强了对镇内公路的管护,成立了公路养护管理机构,出台了公路管养办法,并付诸实施。
(五)移民工作稳步推进。
我镇共有10个移民村,涉及到凤滩、高滩库区,遗留问题较多,为确保库区稳定,镇党委、政府与相关单位一道多次深入高砌头、明溪口等移民村为群众调处征地、补偿等矛盾,解决群众急需解决的问题,全年没有大的事件与群众体性上访发生,基本稳定。
同时完成了10个移民村的库区2008年度的移民后扶2073人的资金发放。
(六)完成50万元提质扩容项目建设及10万元基础设施建设项目。
全年完成50万元提质扩容项目两个。
高砌头九校附属工程(学校校门改造,操场的平整、硬化)于今年8月开始实施,总投入资金50万元,其中上级拨款40万元,自筹10万元。
目前工程已全面完成主体工程施工。
完成了王家坪与黄秧坪村农网改造工程,涉及2个村、14个村民小组、400余户、800余人,总投入资金85万元,改造线路里程18.95公里。
该工程于2007年10月开始施工,于2008年8月16日全面完工并通过验收。
投入资金20万元,完成了陈家溪村954人的安全饮水工程的基础设施建设项目。
引导农民到集镇依法建房屋10栋。
(七)林业工作。
全面完成林权制度改革工作。
森林防火工作责任落实到位,全年未出现重大火灾;生态资源保护得力,全镇完成工业原料林810亩,完成退耕还林抚育7954.1亩;同时积极引导群众走造林致富之路,呈现了张健个人造林508亩的造林大户。
现全镇森林覆盖率已达75%。
在实施林业管理中还推行育伐相结合,适时做好林业的间伐,全年完成泰格林供材13000立方米。
对镇域内的木材加工厂进行整顿,对散、小、差和无证的木材加工厂严格实行关闭制度,以此加强镇木材加工的管理。
(八)发挥区位资源优势大力招商。
利用区位资源,不断完善了招商引资政策,健全了招商项目资料库;其次是成立了专门招商机构和信息员队伍,以多种形式加大了对外宣传力度,采取“走出去,请进来”的办法进行招商,全年完成了具镇域特色的招商引资4个项目的包装,并在县招商引资会上进行了宣传与推介。
完成4个招商引资项目(陈家溪农家乐、库区生态休闲旅游、农贸市场建设、板粟及油桃开发项目)的包装。
(九)搞好防洪保安、病险水库维护工作和安全饮水工作。
一是成立了防洪渡汛领导小组,层层落实了责任人,制订了防洪渡汛预案,落实了防洪保安经费5.5万元,对重点滑坡地段及病险水库确定了专人负责,并制定了应急预案。
同时积极向上级汇报我镇小二型水库及磨印塘等山塘的病险状况,争取病险水库的维修工程立项,对言其垭水库、磨印塘水库等进行了适时的维修,确保了境内安全渡汛。
(十)农业生产稳定增收。
一是进一步加强了农业结构调整,加快特色农业的发展。
对全镇板粟、油桃基地实施再次改造并加大种植规模,现全镇种植板粟1.2万亩,桃油桃种植1400亩。
今年继续对板、粟油桃实施改造,使板粟、油桃成为明溪口镇特色支柱产业。
同时积极引导发展了效益好、销路畅的生态优质稻、苗木培育基地等。
二是实施农业生产奖罚制,加大土地流转力度,合法有序引导土地经营流转,加强土地流转和代耕代种,促进土地向规模经营户集中,粮补资金由代耕户所得。
三是做好农业产业化推广工作,建立镇农业粮食生产示范点,通过高产创建工程带动全镇农业生产。
在全镇创建水稻高产示范片四个、油菜高产示范片四个、杂交玉米高产示范片四个、秋荞高产示范片两个;对全镇的农业稻田全部纳入了县农业保险。
二、统筹推进,社会事业和谐发展
(一)计生工作扎实有成效。
围绕“争先创优”工作目标,在稳定低生育水平、狠抓基层基础建设、强化依法行政、扎实开展宣传教育、优质服务活动、继续深化计生综合改革、积极推行村民自治等方面均取得了显著成绩。
在全年计生工作中集中力量加大了社会抚养费的征收力度,征收金额达到了63万元,狠抓了四大手术和孕检到位,全年共落实人流引产65例、上环380例、女扎110例,孕检率达91%以上,计划生育符合政策生育率达91.3%,为育龄妇女查病治病,查治率达到90%以上;计划生育奖励扶助资金兑现到位,全镇享受扶助对象达到56人,发放奖励资金100%到位,全年镇财政共投入了计划生育专项资金27万元,确保了计生工作的正常运转,促使我镇计生工作扎实有效。
全面实行村民自治,村民自治合格率达到85%。
(二)社会大局和谐稳定。
今年,镇政府挤出部分资金成立了综治、安全、司法、信访“四位一体”办公室,规范了社会治安综合治理等方面的工作,为群众办事提供方便。
大力开展“平安明溪”、“和谐明溪”的创建活动,并深入打击地下“六合彩”,做好“法轮功”等邪教工作,确定专人帮教,层层负责,实现了“三无”工作目标。
在镇综合治理工作中,继续实施镇“三调联动”工作机制,一是加强组织领导,突出四个“强化”即:
强化党政责任、强化部门单位的责任、强化村级责任、强化了责任追究;二是健全镇村联防、边界联防、部门联防三大“网络”建设;三是实行政企联手,化解两大矛盾,突出解决高滩、凤滩库区移民安置、各种补偿所产生的矛盾纠纷,以及高滩、凤滩两企业、学校、邻县边界的周边社会环境稳定治理两大主题,实现了平安乡镇的目标。
同时加大了镇安全生产管理,确保各项生产的安全。
在一年来,全年共排查、调处矛盾纠纷80余起,镇域内没有发生重大群死群伤安全责任事故,规范涉农收费,没有发生涉农恶性事件,及时化解了各种矛盾,做好库区群众的稳定工作,确保镇域内的治安稳定、社会和谐氛围,镇综治工作在2007年被评为市先进单位,08年继续获得上级部门的好评,被申报为市级先进单位。
(三)政治建设显成效。
一是狠抓党风廉政建设。
成立了党风廉政建设领导小组,层层签订了责任书,并配合妇联积极推行家庭助廉活动。
严格执行党风廉政纪律,确保班子整体廉洁从政,形成在本年度内党员干部、职工没有发生一起违法违纪行为的好局面。
二是切实加强领导班子和干部队伍与作风建设。
党政领导干部认真履行党风廉政建设责任制,充分发扬民主,坚持重大问题党委政府集体决定,积及开展解放思想、谈心等活动,学习党风廉政规划。
三是进一步完善管理制度。
制定了财务管理制度、内务管理制度、学习制度、考勤制度以及各种责任追究制度,坚持用制度管人。
通过加强领导班子和干部队伍建设,干部职工作风明显好转,工作热情进一步高涨。
(四)社会保障体系不断得到加强。
全年按标准发放农村低保169户,535人,金额全部发放到位;城市低保18户,53人,金额全部发放到位。
完成了5户群众实施了农村安居工程,即:
东水溪村强德早、乐怡溪村张代英、李生友、胡家溪村胡绵成、桐木岭居委会宋泽成。
其工程质量都已顺利通过省、市民政局验收;在镇出现5.27洪灾时,及时做好了灾情上报和救灾工作,狠抓了灾后重建,对倒房受灾群众实施了灾后家园重建,对其他受灾户分别按受灾程度进行了救助,并将镇农村群众居住房屋实施农村住房保险。
(五)、坚持依法行政,做到政务公开,圆满完成村委会换届。
严格依法行政,特别是在今年的村委会换届与镇政府班子换届中,按照《选举法》严格程序与操作,充分使群众享受自主权力,在6月份圆满的完成了18个村委会的换届工作。
在涉农资金、计划生育社会抚养征收费、移民后扶资金发放中,严格执行程序与资金发放规定,没有出现一起乱收费、违法违规事件。
在政府的日常工作开展中不仅严格按照规定办理,而且对涉农资金的发放与惠民政策执行中实行张榜公布,做到公正、公开坚决杜绝了“三乱”现象的出现。
(六)、优化经济环境,做好环保。
我镇境内有省属企业一家、县属企业一家。
为了维护好企业的发展环境,成立了治理经济发展环境工作领导小组,经常走访企业,全年召开了工业企业经济协调会两次、座谈会五次,为企业解决外部环境问题,确保不发生一起损害企业的事件。
在工业企业管理中,全面落实了环保各项工作,确保工业企业污染物排放达标。
(七)、深入开展文明村镇创建活动。
配合沅陵县文明示范县创建活动,我镇曾连续两年向省、市、县递交了《湖南省环境优美乡镇》申报材料,并成立了相应的工作班子。
深入开展文明村镇创建活动,确定了东水溪、王家坪、黄秧坪村3个文明村创建示范点,制订了实施方案和措施,并做好以上村文明卫生村的呈报工作。
(八)劳务经济快速发展。
通过县扶贫办等举办电脑、电焊、钳工等技术培训班,完成农村劳动力转移200余人次,加大了劳务输出力度;为农民外出务工创造良好的条件。
全年外出务工约4000人次,为农民增收提供了重要保障。
(九)畜牧工作特色突出。
全年牲猪存栏4449余头,培育养猪大户7户,其中高砌头村熊八印、黄秧坪居委田庭海、张家山村田方华、黄秧坪居委会田学能等四户养殖规模达到100头以上,享受了国家政策;山羊养殖大户15户;特种养殖户2户。
动物禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病的防疫密度达100%;动物检疫率达100%,让老百姓吃上了放心肉。
(十)宣传、文化、教育事业蓬勃发展。
坚持中心组学习制度,每季度上一次党课。
特别是认真学习了党风廉政知识、开展解放思想大讨论、读书谈心活支等,党员干部,尤其是领导干部,写出了深动的学习心得;在党报党刊发行中,按要求完成了上级分配的党报党刊任务43897.2元。
文化工作中积极配合县文化局做好基层图书室的建设3个、电影下村放映200余场次,并在学校开展了校园艺术节文艺节目演出,在村由群众自行筹资请戏剧团来镇演出10余场次,极大地丰富了群众的文化生活。
在协助搞好教育事业发展有了新的突破,镇中小学年度巩固率均达100%,校园周边环境秩序良好,教育教学工作取得了可喜成绩。
高砌头两所九年一贯制寄宿制学校,已经实施教学环境与条件的改造。
(十一)卫生及其他事业顺利发展。
积极协调妥善解决了卫生院合并,进一步健全了重大传染病防治体系;新型农村合作医疗运转良好,全镇2008年群众参合率将达到了82%,缓解了农民“看病难、治病贵”的难题;儿童计划免疫接种率达95%;孕产妇死亡率为0,全年没有发生突发公共卫生事件。
镇工、青、妇工作也取得了相应的成绩,其他银信、农电、统计、经管、能源、邮政、电信、广播、国土等各项工作均取得了全面进步。
2008年,我镇虽然取得了较好的成绩,但仍然还存在不少困难和问题,主要表现在:
观念有待进一步更新,发展环境有待进一步优化;工业经济、财源培植有待进一步加强;农业增效、农民增收任重道远;社会不稳定因素依然存在等。
对此,我们将高度重视,认真研究,采取有效措施切实加以解决。
2009年工作思路
指导思想:
以“三个代表”重要思想为指导,深入学习党的十七大及十七届三中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,坚持以发展为第一要务,主攻农业、工业、旅游业三大产业,全力推进城镇化和社会主义新农村建设两大工作重点,强化计生、教育两大社会事业,着力建设平安明溪,团结和带领全镇人民锐意进取,求真务实,开拓创新,为建设经济富裕、社会和谐、环境友好的新明溪口镇而努力奋斗。
(一)立足现有特色农业,壮大特色农产品基地规模。
按照“农业特色化,布局区域化,基地规模化”的要求,主要抓好以东水溪、胡家溪、梓木坪等村为重点的13个村板栗培管与开发,在现有1.2万亩的基础上,完成低改1万亩,新造1万亩;搞好东水溪村、高砌头村、浪潮等5个村1000亩油桃低改;同时积极探索推行“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式,大力发展订单农业,发挥流通大户作用。
二是搞好粮食安全生产,优化品种结构,提高单产水平,不断增强农业综合生产能力。
(二)加快山区工业经济发展。
我镇的工业经济落后,缺乏主体财源,因此,加快培育企业,大力发展工业是今后政府工作的首要任务。
一是要逐步形成具有一定特色的工业体系。
充分利用我镇丰富的水能、电力、森林、旅游等资源优势,重点扶持以电力、板栗开发及苗木培育等为主的企业,主要是通过引资,力争建成乃溪口和叶溪坪两座小型水电站,与小溪乡共同努力争取凤滩至小溪旅游公路的立项、新建。
二是扶持民营企业,大力发展民营经济。
充分利用民间资本,同时要重视和依靠本土经济能人,积极引导,通过多种渠道实现有效招商,激活民营企业。
(三)加强集镇配套设施建设。
一是按照现编制的集镇规划,发展“湘西旅游大后方”。
突出历史文化、民俗风情、休闲娱乐等特点,使明溪口镇初步形成旅游休闲的中转站,力争年流动人口有所增加;二是加快配套设施建设。
主要是逐步改善城镇公用设施,进一步增强城镇服务功能。
即:
进一步完善集镇居民引水问题;完成集镇农贸市场扩建,改善镇多年以路为市的现状,加快集镇容貌的改造。
三是树立经营城镇理念。
按照“政府主导,市场运作”的方式,对城镇商业性用地要按照市场配置资源的要求,实行公开招标拍卖、挂牌出让,变现开发资金,加快小城镇开发。
对城镇公共设施要按照“谁投资,谁经营,谁收益”的原则,达到城镇建设双赢目标;四是加强集市整顿与城镇管理。
在建好集贸市场的基础上,重点要集中整治以路为市、乱停乱放的脏、乱、差现象,增强居民参与管理的意识,现已成立镇联防队,进行初步管理,以后将一步完善,达到美化集镇,提高城镇管理水平的目的。
(四)招商引资与旅游开发。
主要围绕电力资源、借母溪旅游开发,板栗开发与加工等优势项目,借助各种“节”、“会”招商活动、政府公开网页,力争在规模工业和旅游开发,农特产开发上引进资金,促进发展。
一是借助电厂及周边景观及周边县小溪、王村、猛洞河、座龙峡等旅游景点发展旅游。
二是搞好借母溪自然保护区旅游开发。
力争搞好借母溪旅游干道、景观台的修建。
三是完成两条旅游主干道的修建。
在已完成明溪口镇至陈家溪公路的水泥路面的硬化工程的基础上,完成凤滩至小溪旅游公路的新建,打通张家界、小溪与我镇的旅游通道。
(五)继续完善村级基础设施和环境建设。
一是加强公路交通基础设施建设。
主要是公路建设,不断完善村道路的通达、通畅工程,在完成沅陵至凤滩公路路面硬化工程的基础上,继续完成大岩头、洞头等村在建公路的建设;二是做好下期农网改造立项工作,对余下没有实施农网改造的村组,争取国家农村基础设施配套资金实施改造;三是完善农村饮用水工程,主要是完成明溪口老集镇、元耳坪村、王家坪、乐怡溪、梓木坪等村的人畜饮水工程。
四是加强水利设施的整修,主要是做好做好镇域内的小二型水库及部分山塘的维修。
五是继续做好其他为民办实事工程,不断改善与改观群众生活、生产环境与条件。
(六)加快发展其他社会事业。
1、搞好计划生育工作。
加大宣传教育力度,严肃政策,立足服务,进一步提高服务水平,建立优质服务体系和利益导向机制,稳定人口低生育水平,降低人口性别比,不断提高出生人口素质;加强基层基础工作和村民自治工作,严格落实各类计划生育优惠政策,促进我镇计划生育工作总体质量上水平、进位次。
二是要进一步加大财政对计划生育经费的投入力度,确保计划生育工作正常运转。
三是要严格按照《计划生育法》、《计划生育管理条例》,加大对流动人口的管理;加大对违法生育和逃避计划生育管理对象的打击力度;加大对社会抚养费的征收力度。
坚持依法行政,发挥好计生协会的作用,有效地做好基层基础工作。
2、进一步健全社会保障体系。
加强就业指导和服务,千方百计扩大就业和再就业,开展创业培训。
切实关心困难群众生活,完善农村受灾群众救助制度。
落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策,加强农村残疾预防和残疾人康复工作,促进农村残疾人事业发展,不断健全农村社会保障体系。
3、繁荣发展教育、卫生、文化、体育、广播电视等事业。
抓好“两基”工作,顺利通过复评验收;不断提高农村卫生室医疗设施水平,方便群众就医;积极实施农村文化活动室与图书室建设工程,大力弘扬先进文化。
加大对公益性文化事业的投入,广泛开展全民健身运动,积极发展文化产业。
4、积极创建文明村(居),加快新农村建设进度。
在现有工作基础上,不断巩固和完善我镇陈家溪、东水溪等村新农村示范村建设工作,把我镇建成村容村貌整洁、功能完备的现代新型农村综合体系,彻底改善辖区卫生状况和经营环境。
5、抓好安全生产工作,确保无重大安全事故发生。
努力提高处理各类突发事故的能力,严格落实安全生产责任制和责任追究制,依法加强对民爆物品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业的治理整顿;加大对道路交通、公共聚集场所等领域的安全监管力度,做好防火工作,严查农用车违章载客,预防重特大安全事故的发生。
7、巩固综治维稳工作和“平安村寨”的创建。
全面落实社会治安综合治理和维护稳定工作责任制,加强基层基础工作和防控体系建设,坚持“严打”整治经常性工作机制,适时开展专项整治活动,妥善处置各类群众性事件,确保人民群众的安全感。
依法打击刑事犯罪,严厉打击邪教组织的非法活动,妥善处置各类群体性事件,确保社会大局稳定。
一是要坚持以人为本,主动化解各类矛盾,不断完善社会协调和矛盾纠纷调处机制。
二是要坚持预防为主,健全社会治安防控体系。
三是要坚持严打方针,及时整治社会治安的突出问题,对严重违犯社会治安的黑恶势力和严重危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪,要坚决打击。
四是要坚持责任追究,加大打击力度,营造良好的经济发展环境。
五是深入开展普法活动,增强人民的法制意识。
同时进一步加强信访工作完善社会利益协调和社会纠纷排查调处机制,妥善处理好信访突出问题,认真做好“一控三下降”工作(控制群体性,集体信访下降,越级上访下降,上访总量下降)。
(七)、加强自身建设。
1、加大基层党组织建设力度。
按照建设"五好"村党支部和“五好”乡镇党委目标,增添工作措施,加大工作干劲,不断提升基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用,提高党员干部带领全乡人民致富奔小康的能力和水平。
2、加强基层党风廉政建设。
坚持依法行政,保持清正廉洁。
全面落实党风廉政建设目标责任制,不断完善监督委员会运行机制,加强党员干部的廉洁从政教育,继续推行廉政、勤政谈话,有效遏制各种不良现象的发生,保持党的纯洁性和先进性。
3、加强基层队伍建设。
随着经济社会的不断发展,基层干部队伍建设需要不断加强,一是从思想政治上加强培训与学习,提高干部队伍素质。
二是不断提高干部待遇,加强基层干部队伍的积极性。
镇党委、政府将为解决村干部的待遇偏低问题,不断提高村干部的补贴,结合计生工作考核、奖励制度,建立健全村干部养老保险制度和村老干补贴制度,不断健全现行的绩效工资考核办法,加强基层队伍的建设。
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