工程质量安全管理及材料使用管理进度管理和例会制度实施办法.docx
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工程质量安全管理及材料使用管理进度管理和例会制度实施办法.docx
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工程质量安全管理及材料使用管理进度管理和例会制度实施办法
建筑工程质量管理制度一、测量工程质量管理制度1、本工程的测量必须由测量工程师进行对测量工程的施工管理。
标高控制原始点由建设单位提供,项目技术负责人引测报总监理工程师验证确认后,方可继续使用。
2、测量定位放线所用的经纬仪、水准仪、钢卷尺等等测量仪器及工艺控制质量检测设备在使用期内必须经过鉴定合格,在使用周期内的计量器具必须按计量标准进行计量检测控制。
3、测量基准点要得到严格保护,避免撞击、毁坏。
在施工期间,要定期复核基准点是否发生位移。
4、建筑物及构筑物的总标高控制点的引测,必须采用原点闭合测量法来确定,以确保引测精度。
5、所有测量观察点的埋设必须可靠牢固,以免影响测量结果精度。
6、轴线控制点及总标高控制点,必须经监理书面认可方可使用。
7、所有测量结果,应及时汇总,并向有关部门提供验线依据,规划线的复核必须报市级以上规划部门验线确认。
8、测量误差应遵循“平均分配”的原则,轴线和楼层测量放线、标高抄测在确保其误差在允许范围内后进行平均分配,避免误差积累。
二、常用材料质量检验管理制度1、钢筋的品种和质量、焊条、焊剂的牌号、性能以及接头中使用的钢板
和型钢均必须符合设计要求和有关标准的规定。
(1)检验方法:
检查出厂质量证明书和试验报告。
冷接冷拔钢筋的机械性能必须符合设计要求和施工规范的规定。
(2)检验方法:
检查出厂质量证明书、试验报告和冷接记录。
钢筋的表面必须清洁。
带有颗粒状或片状老锈,经除锈后仍留有麻点的钢筋严禁按原规格使用。
(3)检验方法:
观察检查。
钢筋的规格、形状、尺寸、数量、间距、锚固长度、接头设置及接头方式必须符合设计要求和施工规范的规定。
(4)检验方法:
观察或尺量检查。
钢筋焊接接头、焊接制品的机械性能必须符合钢筋焊接及验收的专门规定。
(5)检验方法:
检查焊接试件试验报告。
2、混凝土所用的水泥、水、骨料、外加剂等必须符合施工规范和有关的规定。
⑴检验方法:
检查出厂合格证或试验报告。
混凝土的配合比、原材料计量、搅拌、养护和施工缝处理必须符合设计和施工规范的规定。
⑵检验方法:
观察检查和检查施工记录。
评定混凝土强度的试块,必须按《混凝土强度检验评定标准》GBJ107-87的规定取样、制作、养护和试验。
3、砖的品种及强度等级必须符合设计要求。
⑴检验方法:
观察检查、检查出厂合格证或试验报告砂浆品种必须符合设计要求,强度等级必须符合下列规定:
a.同一验收批砂浆试块抗压强度平均值必须大于或等于设计强度等级所对应的立方体抗压强度。
b.同一验收批砂浆试块抗压强度的最小一组平均值必须大于或等于设计强度等级所对应的立方体抗压强度的0.75倍。
⑵检验方法:
检查试块试验报告4、水泥一定要有准用证和交易凭证,供应商的资质,产品质保书等经过审批,复试报告等。
三、防水工程质量管理制度1、为防止防水层水泥砂浆找平层起砂、脱皮,影响其上防水层质量,施工时基层应清理干净,常温下养护时间不得少于5天,养护期内其上不得堆物行走。
2、找平时应做出灰饼按设计要求控制坡度,防止面层积水。
3、为便于防水涂料涂刷,凡屋面与突出屋面的连接处应用水泥砂浆或细石混凝土做成圆弧形。
在泛水上端封口处必须按照设计要求处理。
4、防水工程必须使用有资质的专业防水施工队。
5、严格把好防水材料质量关。
防水层材料除出厂证明、质量保证书外,还需进行专项测试。
各项指标达到国家规范要求和质量标准,才能进入现场使用。
6、防水层施工前要严格检查控制基层含水量,未达到标准要求严禁施工
防水层。
雨天无可靠防护措施则不准施工室外防水工程。
7、防水层施工完毕,应禁止再在其上凿眼打洞。
在面层上需施工下一道工序时,必须采用相应的技术措施,做好防水层产品保护工作和制定专项施工工艺,防止损坏或戳破防水层造成渗漏。
8、防水工程施工时应分层做蓄水试验,每次蓄水时间不小于24小时。
四、钢筋工程质量管理制度1、钢筋工程质量由钢筋施工员按设计图提出配料清单,同时应满足设计对接头形式及错开长度的要求。
搭接长度、弯钩等符合设计及施工规范的规定,品种、规格若要代替时,应征得设计单位同意,并办妥手续。
2、所用钢筋应具有质量证明,对不同生产厂家的材料均应进行抽样检查,并附有试验报告,不得未经试验盲目使用。
3、绑扎钢筋前应由现场工程师向作业人员进行交底,内容包括绑扎顺序、规格、间距、位置、保护层、搭接长度与接头错开的位置,以及弯钩型式等要求。
4、为了有效地控制钢筋位置的正确性,在钢筋绑扎前必须进行弹线。
5、注意满足混凝土浇捣时钢筋的间距及保护层要求。
按设计的保护层厚度要求购买高强塑料垫块或事先做好带铁丝的预制混凝土垫块,混凝土平均值垫块宜采用不低于结构强度等级的细石混凝土制作,垫块设置的间距宜控制在每平方米1块。
6、弯曲不直的钢筋应校正后方可使用,但不得采用预热法校直,沾染油
渍和污泥的钢筋必须清洗干净方可使用。
7、加强施工工序质量管理,在钢筋绑扎过程中,除班组做好自检外,质检、技术应随时检查质量,发现问题及时纠正。
为防止返工,钢筋可采取按工序分阶段验收,未经隐蔽工程验收合格,不得进行下道工序施工。
8、在钢筋绑扎过程中,如发现钢筋与埋件或其它设施相碰时,应会同有关人员研究处理,不得任意弯、割、拆、移。
9、为了保证混凝土浇灌时顺利下料和振捣,钢筋在绑扎过程中必须注意钢筋的排列布置。
特别是在门洞边有暗柱和暗梁的情况时,对高大深暗梁的水平筋布置应尽量预留出下料串管的间隙大于10厘米,若不能按设计要求排列时,应会同技术部门协商统一并经设计认可。
10、各分部分项工程中的钢筋质量、技术措施各有侧重点及各自的特殊性,故有关各分部分项工程中的钢筋质量、技术措施将在相应施工方案中详述。
五、混凝土工程质量管理制度1、混凝土搅拌车进场后,应把好混凝土质量关。
检查混凝土搅拌车发车、运输、到达时间、检查坍落度、可泵性是否符合要求,对于不合格者严格予以退回。
2、混凝土浇捣必须连续进行,就餐时,操作者、管理人员均轮流交替用餐。
3、严格把好原材料质量关,水泥、碎石、砂及外掺剂等既要达到国家规范规定的标准,又要满足设计及业主提出的专项质量标准。
4、为保证混凝土工程质量,必须严格执行操作要求,在混凝土浇捣过程
中,由技术、质检人员全面负责,另配监理人员监督振捣质量。
5、混凝土浇捣前对新老混凝土接缝处的垃圾、杂物应清除干净,浇水湿润,但不得有积水;浇灌时应先在接头处覆盖50mm厚1:
1的水泥砂浆。
6、在操作难度较高处和留洞、钢筋密度较大的区域,应做好醒目标志,以加强管理,确保混凝土浇捣质量。
7、混凝土、砌筑砂浆必须由专人负责按规定要求制作足够的标养及同条件养护试块,并标明标号、使用部位、日期及编号。
8、楼面混凝土浇捣时,应铺设架空走道板,禁止人在钢筋上直接踩踏,以免造成钢筋变形位移。
9、浇筑混凝土前必须如实填写《混凝土浇灌申请书》。
10、混凝土同条件养护试块的养护和保管方法符合规定。
六、模板工程质量管理制度1、模板在每一次使用前,均应全面检查模板表面光洁度,不允许有残存的混凝土浆或杂物,否则必须进行认真清理,然后喷刷一度无色的脱膜剂。
2、模板的拼缝有明显的缝隙者,必须采用油腻子批嵌,表面贴一层胶带。
拆除模板必须按施工规范要求和监理工程师的认可后,方可进行拆模。
3、模板在校正或拆除时,绝对不允许用棒撬或用大锤敲打,不允许在模板面上留下铲毛或锤击痕迹。
4、拆模依据可靠;模板拆除的顺序和方法应遵循先支后拆,后支先拆;先拆非承重部位,后拆承重部位以及自上而下的原则。
拆模时严禁用大锤和敲棍硬撬;更不应对楼板形成冲击荷载。
5、凡发现钢架杆或钢模板有脆裂、变形、扭曲或严重腐蚀等现象,一律不得使用。
另外,所用钢管必须有出厂产品质量证明。
七、砌体工程质量管理制度1、在砌筑工程施工时,在常温下砖和砌块应隔夜浇水,并在砌筑时浇水润湿,但要防止过湿和不匀。
确保砂浆与砖、砌块有足够的粘结力。
2、砌墙时应统一砌筑方法不应有通缝,转角处和交缝处斜槎和混凝土墙、柱直槎应通顺密实,直槎应按规定加拉结条。
3、砌体砂浆必须密实饱满,水平灰缝砂浆饱满度不得低于90%。
4、砌筑时,墙身与柱联结处必须按设计要求设置拉结筋,并认真处理好节点,保证砖墙粘结力,防止日后出现裂缝。
八、装饰装修工程质量管理制度1、建筑装饰装修工程必须进行设计,并出具完整的施工图设计文件。
施工单位必须按图组织施工。
2、承担装饰装修工程施工的单位应具备相应的资质,并应建立质量管理体系。
施工单位应编制施工组织设计并应经过审查批准。
施工单位应按有关的施工工艺标准或经审定的施工技术方案施工,并应对施工全过程实行质量控制。
3、承担建筑装饰装修工程施工的人员应有相应岗位的资格证书。
4、建筑装饰装修工程施工前应有主要材料的样板或做样板间(件),并应经有关各方确认后方可展开大面积施工。
如在结构工程验收前,在施工现场选择适当的场地进行外檐装饰样板施工,重点解决装饰材质、施工工艺和观感效果等内容;室内样板间应选择在有代表性的楼层进行施工,重点解决好施工工艺和装饰效果。
5、为避免专业之间不交圈而出现的工程返工或工序干扰,在装修前由项目技术负责人主持各专业技术员、质检员和施工班组负责人进行现场审图和交底。
6、建筑装饰装修工程施工过程中应做好半成品、成品的保护,防止污染和损坏。
7、建筑装饰装修工程验收前必须将施工现场清理干净。
九、挂牌制度1、技术交底挂牌,在工序开始前对施工中重点和难点现场挂牌,将施工操作的主要要求,如:
钢筋规格、设计要求、规范要求等写在牌子上,既有利于管理人员对工人进行现场交底,又便于工人自觉阅读技术交底,达到了理论与实践的统一。
2、施工部位挂牌:
现场施工部位挂“施工部位牌”,牌中注明施工部位、工序名称、施工要求、检查标准、检查责任人、操作责任人、处罚条例等,保证出现问题可以追查到底,并执行奖罚条例,从而提高相关责任人的责任心和业务水平,达到锻练队伍,造就人才的目的。
3、操作管理制度挂牌:
注明操作流程、工序要求及标准、责任人,管理制度应标明相关的要求和注意事项等。
如:
同条件混凝土试块的养护制度就必
须注明其养护条件必须同其所代表部位混凝土的养护条件。
4、半成品、成品挂牌制度:
对施工现场使用的钢筋原材、半成品、水泥、砂石料等进行挂牌标识,标识须注明产品名称、使用部位、规格、品种、数量、产地、进场时间以及检验状态等,必要时须注明存放要求。
5、施工过程挂牌:
应对重要的施工过程进行挂牌标识,标识中应注明施工部位、工作内容、安全等级、施工状态以及主要负责人。
十、样板制1、“样板”是某项工程应达到的标准。
即在分项(工序)施工前,由专业技术员依据施工方案和技术交底以及现行的国家规范、标准、组织施工班组进行分项(工序)样板的施工,在施工部位挂牌注明工序名称,施工责任人、技术交底人、操作班长、施工日期等。
2、可将每一层的第一个施工段的各分部分项工程及重点工序都作为样板,请项目质量检查员及监理工程师共同验收;必要时还应请公司质量管理办公室、设计单位及建设单位甚至用户进行验收。
样板未通过验收前不得进行下一步施工。
3、建筑装饰装修工程施工前应有主要材料的样板或做样板间(件),并应经有关各方确认其施工方法及装饰效果。
4、严格要求施工人员按操作规程、施工组织设计、专项施工方案和技术交底的要求进行施工。
5、工序的检验和试验应执行过程检验和试验的有关规定,对查出的不合格应按程序及时上报主管部门再进行有效地处置。
建筑工地安全管理制度一、施工安全控制1.建筑施工队必须有工程部、现场监理认可的《安全施工措施方案》后,方可开工。
2.现场施工人员要经过三级安全教育,即项目经理部、施工作业队、班组的安全教育。
3.电工、架子工、等特殊工种必须持有特种作业操作证,并严格按规定定期进行复查。
4.对查出的安全隐患要做到“五定”即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
5.必须把好安全生产“六关”即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。
6.施工现场安全设施必须齐全,符合国家及地方安全管理条例,施工设备经安全检查合格后方可使用。
二、安全检查1、日常性检查:
主部门对施工队(班组)每周、每班次都应进行检查。
工程部、监理定期检查、抽查。
非工作人员不得进入现场,进入现场必须佩戴好安全帽,登高作业必须佩带安全带,施工人员工作服要穿着整齐,工作时间不得穿拖鞋,不准嬉闹、不准醺酒。
2、专业性检查:
针对特殊工种、特殊设备、特殊场所,如大风要着重检查防火、防爆,高温及下雨天气要防雷电、防暑、防洪、防触电,冬冷天要注意防寒、防冻。
3、要定期进行安全生产综合检查和遵章守纪的检查。
4、安全检查要查思想、查管理,主要查领导和职工对安全生产工作的认识,安全管理是否执行、安全技术是否交底、安全教育、安全措施、安全标识、操作规程、违规行为和安全记录。
5、查隐患、查整改,主要检查现场要符合安全生产,文明生产的要求,对提出的问题进行整改。
6、定期对安全生产进行评价和考核,落实奖罚制度。
三、安全措施1、坚持“安全第一,预防为主”的方针,强化全员教育,严格执行《安全生产规程》。
2、现场危险部位要有《安全标识》,夜间行人经过的坑、洞口旁边应设置围护栏及红灯示警。
3、料库、油库严禁吸烟,变压器旁悬挂“高压危险,请勿靠近”的警示牌。
4、每班施工作业前,要对施工现场安全隐患(脚手架、预留洞口等)进行排查清理,保证施工安全。
附:
安全标识
材料使用管理制度建筑材料是整个建筑工程造价中最重要的组成部分,加强施工项目的材料管理,对于提高工程质量,降低工程成本将起到积极的作用,为更好地做好此项工作,特制定本管理制度。
一、选择一支高素质的分包队伍是降低成本的第一步。
对各分包队伍进行选择比较,对推荐班组要“货比三家”(比质量、比素质、比价格)。
在确定分包队伍时,应及时与对方签订好分包协议,分清工作界面,明确各自责任,对周转材料和其他材料的损耗作出明确约定,并制定相应的奖罚制度,采用合同约定的方式转移材料物资管理风险,避免今后工作方面纠纷的发生。
二、由工程项目部编制各分部分项工程项目材料采购单,由劳务分包班组在分项工程施工前编制详细的配料表上报工程部审批后进行采购。
项目部要及时对采购计划作出调整,要综合考虑其用料长度,周转次数,使用周期等,避免盲目采购造成多余、积压及无故占用场地,减少损耗。
三、把好材料验收关,对进入施工现场的材料严格检验,同时提供原始质量合格证明文件及其它相关证明。
做到“勤检查,严把关”杜绝劣质材料进入施工现场。
为经检验和检验不合格的材料,不予支付货款。
四、材料发放使用及回收监督物资保管人员根据领料单进行发料,同时动员施工班组做好预料的清理回收工作,减少材料浪费及流失。
在材料使用上加强现场监督,本着“大材不小用,长才不短用”的原则,合理使用材料。
1、定尺定购。
根据施工图纸及施工工艺和详细配料表进行采购,局部进行定购,
避免损耗过大。
2、少配现配后补。
防止施工图与现场实际产生误差,造成浪费。
3、抓好配料关。
配料前各班组首先把料单上报工程部,经审核后才能在指定的加工料场进行下料,进入施工现场禁止切割。
4、做好落手清工作。
每完成一个施工段进行及时清理,对所有材料根据品种、规格、数量进行分类堆放、标识,并运往下一施工段。
5、轻拿轻放。
所有材料在转运、使用、拆卸过程中严禁抛掷,防止损坏,降低利用率。
6、实行奖惩。
对整张、整根材料未经工程部专业工长同意不得随意切割、下料。
对租用材料严禁切割,否则将处以5-10倍罚款。
7、加强监督力度。
各班组实行自检、互检,项目部专门组织一批管理人员每天不定时对工地现场进行巡查,发现问题及时指令班组整改,并记录,根据综合评估,作出奖惩。
8、合理周转。
各班组根据项目部下达的施工任务单组织人员,在保证生产质量、安全的前提下,合理利用材料周转,减少占用,延长寿命,减少损坏。
9、限量使用。
周转材料根据已发数量及损耗率并结合分包合同进行补发。
个别材料如水泥、外加剂等,严格按照设计要求,称量使用,同时经常检查,发现超用及时制止。
10、及时回收。
对不再使用或暂不使用材料及时回收入库,并进行盘点整理。
同时建立材料损耗台账。
租用材料及时清理退场,从而保证最大限度降低租凭费。
11、制定实物损耗承包。
结合分包合同对施工班组考核回收率和损耗率,实行节约有奖,超耗受罚的办法,明确施工方法及用料要求,合理确定每次周转率,抓
好班组领、退的交底,及时进行结算和奖罚兑现。
12、物资盘查。
每周对进出及使用的材料进行盘点,根据入库记录、发放单、现场遗留数量及料单分别汇总,计算出本月用量、亏盈量,做到账账平衡,帐实相符。
13、材料使用管理处罚措施:
序号内容单位处罚金额(元)未按施工图下料、或无料单,未在制定制作场加工次1200~1000未进行分类堆放、标识,未做好落手清工作,造成次/部位2100~500材料混用、乱用完工后材料剩余,未及时清理、返回,造成遗失、次/部位3300~1500使用率降低或不能使用图方便,随意切割(如模板、方木、钢筋等)张、根4100~200未按先进先出原则使用,造成变质、无法利用或降件、包5100~1000低利用率不再使用的周转材料未及时入库,造成不能利用件、根620~100未按采购计划单或未按质量要求进行采购次7100~500未按规范要求进行隔离、放置或造成环境污染次8200~500不合格品未进行标识、隔离存放造成混用次9200~1000未做好清理盘查工作,未能及时使用,造成变质、批10200~1000剩余、重复采购随意放置,或未进行保护造成积压、损坏、变质、次11100~500无法使用或降低周转率未及时按工程变更单、核定单作出更改次12300~1500周转材料随意抛掷,造成损坏张、根1350~100未按要求配料计量次14200~500周转材料未及时进行维护,减少使用次数(如螺杆次15300~1000上油等,模板隔离剂)
M3漏浆、爆模后混凝土硬化不能使用16500~1000可用材料当废料随意抛弃次17100~300未按计划施工、拆除造成材料周转困难次/部位18500~3000未按要求办理出、入库手续,擅自使用次19100~500工程施工进度管理制度为加强学校建设工程施工进度的管理工作,强化监管措施,理顺监管职责,有效控制建设工程施工进度,确保按时完成建设项目,特制定本管理规定。
一、各部门职责1.工程科全面负责工程施工进度管理,及时协调工程建设相关方关系,检查、监督、考核进度计划执行情况。
2.监理单位审核、审批施工进度计划,代表甲方监督计划执行并督促施工单位采取有效措施实现工期目标。
3.施工单位依据合同编制施工进度网络计划,采取有效控制措施实现工期目标。
二、进度控制管理1.施工单位编制的施工进度计划,必须及时报监理审批。
工程科要审核经监理批准的施工单位施工进度计划,审核内容主要为是否符合合同工期目标,施工人员、技术、机具是否满足,进度计划保证措施是否得当。
2.以批准的施工总进度计划为依据,监理单位应合理制定控制性工程施工计划,避免控制性工程影响总体工程进度计划的实现。
3.监理单位、施工单位应建立全面反映工程进度状况的工程日志、工程实际与计划进度网络对比图,深入施工现场进行调查,分析原因及时采取进度调整措施。
4.工程科要及时检查工程进度情况,深入一线,掌握一手资料,提出合理化建议,检查、督促进度计划的实施。
5.监理每周组织组织召开例会,施工单位、建设单位相关人员必须参加,研究分析影响进度的主要原因,制定相应措施,并督促相关责任方执行。
6.由于施工单位原因造成延误工期,按合同约定给予处罚。
7.施工单位要及时提交建设单位供材计划,并考虑招标周期和供货周期。
建设单位要根据供材计划及时进行材料招标,确保材料供应及时。
8.施工单位自购材料要及时向材料科提交样品,材料科要及时根据设计要求进行市场调研,确定材料品牌,及时进行确认,及时审批材料价格。
9.工程科要积极为施工创造良好的外界条件,减少外界因素对工程进度的影响。
三、工作要求1.规划建设处依据学校的工作安排,根据建设项目的特点,制定整个项目的进度计划,预留合理的施工工期,避免抢工期的现象。
2.审核、检查、督促施工进度,要提倡科学性,防止主观、武断、片面的瞎指挥。
3.施工进度管理必须以保证施工质量为前提,坚决杜绝以抢赶工期为由,放松或牺牲工程质量的现象发生。
四、奖惩办法1.签订施工合同,必须明确因施工单位原因导致工期拖延的惩罚措施。
。
2.因施工单位原因导致工期拖延,必须严格执行施工合同
工地例会制度为保证建设工程有条不紊的按计划进行,达到保质量、保工期、保安全、合理控制造价的目标,由监理部编制的《工地例会制度》经项目管理代建公司批准,自即日起开始实施。
1、工地例会时间:
每周三9:
002、会议召开地点:
现场会议室3、会议主持人:
总监理工程师或总监代表4、参加会议的人员:
建设单位驻工地代表;项目管理代建公司人员;专业监理工程师;承包单位的项目经理、技术负责人、现场负责人;分包单位的项目负责人;与会议议题有关的其他人员。
5、会议的主要内容:
(1)检查上次会议决议落实情况,检查未完事项及其原因;
(2)工程进展情况:
是否按照计划完成,未完成的因素和采取的措施;(3)确定下一阶段工作目标,研究确定承包单位为实现目标采取的措施;(4)材料、构配件和设备供应情况及存在的质量问题和改进要求;(5)工程质量和技术方面存在的有关问题,明确主要改进措施;(6)承包单位的管理及协调问题;(7)设计变更、洽商的主要问题;(8)工程款的核定及财务支付中的有关问题;(9)违约、工程延期、费用索赔的意向及处理情况;(10)需要协调解决的其他事项。
6、会议纪律:
(1)与会人员须按时参加会议,不得无故缺席,承包单位项目经理确有急事无法参加时,须办理书面的请假手续;迟到20分钟以上按缺席处理。
不请假缺席每次罚款100元现金,交监理项目部。
(2)与会人员的手机应关置于关机或震动状态,不得在会议室内大声接听电话,以免影响会议的正常进行;(3)与会人员应就会议的内容做充分的准备,不得推诿扯皮和敷衍了事;(4)对违反会议纪律的人员按指挥部制定的《工地管理制度》予以处罚。
7、会议纪要的形成监理例会要有议有决,对会议内容及决议事项(包括负责落实的单位,负责人和时限要求必须形成会议纪要,会议纪要由监理工程师根据会议记录整理,会后第二天上午10点各相关单位到监理办公室签字,由总监理工程师或总监代表签认,项目监理部发放到有关各方,并做好签收手续。
8、专题工地会议专题工地会议是为解决工程建设中的专门问题而召开的不定期会议,由总监理工程师或授权的监理工程师主持,与会人员按照所议内容而定。
会议纪要的要求同监理例会。
监理部年月日
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- 工程质量 安全管理 材料 使用 管理 进度 例会 制度 实施办法