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地籍管理考试资料
地籍管理改正
P3地籍概念:
指国家为了一定的目的,记载土地的权属、界址、数量、质量(等级)和用途(地类)等(地籍五大要素)基本情况的图簿册。
P4地籍的分类:
按发展阶段划分:
税收地籍、产权或法律地籍、多用途地籍
按特点和任务划分:
初始地籍:
某一时期,对县以上行政辖区内全部土地进行全面调查,并形成初始的地籍图、册、簿;变更地籍(日常地籍):
针对土地数量,质量,权属,分布,使用状况等的变化,对初始地籍进行的修正,补充和更新。
按行政管理层次划分:
国家地籍(县级以上)基层地籍(县级(包含)以下)
按地域划分:
城镇地籍、农村地籍
P7地籍管理:
概念:
指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息等工作措施。
总任务:
全面、具体掌握地籍信息、不断更新地籍信息,及时、准确、系统地提供服务,并不懈地改革创新,建设功能齐全、制度健全、业务规范、手段先进、完整的地籍管理工作体系。
具体任务:
1)继续摸清家底;2)开展土地分配与流转分析;3)不断更新和充实调查资料;4)土地调查向广度和深度发展;5)加快地籍工作现代化手段应用步伐;6)建立和健全必要的管理制度以及向社会提供服务的制度。
P11内容:
土地调查(土地利用现状调查、地籍调查、土地条件调查、土地利用动态监测)、土地分等定级(城镇土地分等定级和农村土地分等定级)、土地登记(登记制度、初始登记、变更登记、注销登记)、土地统计(制度、指标、调整、整理、分析,现行土地登记制度)、地籍信息管理(档案管理、地籍信息系统)
P11土地利用现状调查
概念:
是指在全国范围内,以县为单位,以图斑为基本单元,按土地利用现状分类,查清各类用地的面积、分布、利用和权属状况,又称土地数量调查。
P31主要内容:
1.土地利用现状调查:
查清城镇以外农村各级范围内各地类的面积、分布和利用状况;查清村(组)土地权属界线,居民点以外的厂矿、机关、团体、部队、学校等企事业单位土地权属界线和村以上各级行政辖区范围的界线;查清土地资源种类、数量、分别、利用状况满足土地统计需要、编制国民经济计划的需要、编制土地利用图件的需要。
2.土地权属调查:
查清农村各级、厂矿、机关、团体、部队、学校等企事业单位及河流、湖泊、道路等土地权属范围、界线和性质,查清各部分土地的归属情况,满足土地登记的需要,保障土地市场安全活跃的需要。
3.特殊调查内容的调查:
违法用地的调查、基本农田的调查、开发区调查等。
P34第二次全国土地调查
全面查清土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,建立和完善土地调查、统计和登记制度,实现土地调查信息的社会化服务,满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
三个基本条件:
有符合《规程》规定的比例尺要求的基础图件;有一定的技术力量,包括技术骨干和作业团队;有足够的经费。
主要任务:
开展农村土地调查,查清全国农村各类土地的利用状况;开展城镇土地调查,掌握城市建成区、县城所在地建制镇的城镇土地状况;开展基本农田状况调查,查清全国基本农田状况;建设土地调查数据库,实现调查信息的互联共享。
基本技术方案
农村土地调查:
是第二次土地调查的重点任务。
按照调查内容,农村土地调查分农村土地利用现状调查和农村土地权属调查两部分。
农村土地利用现状调查:
以1:
1万比例尺为主,以县区为基本单位,按照统一的土地调查技术标准,以正射影像图为基础,实地调查城镇以外的每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况,查清全国耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类土地的分布和利用现状。
农村土地权属调查:
主要是查清农村集体土地所有权和公路、铁路、河流以及农、林、牧、渔场(含部队、劳改农场及使用的土地)等国有土地的使用权状况。
充分利用土地调查成果,加快推进土地登记发证,完成农村集体土地所有权登记发证工作。
城镇土地调查:
是指对城镇范围以内的土地开展大比例尺(1:
500)调查。
依据地籍调查技术规程,充分利用已有地籍调查成果,查清城镇内部建设用地的使用权状况,确定城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、数量、用途等。
基本农田调查:
在农村土地调查的基础上,依据土地利用总体规划,按照基本农田保护区(块)划定和调整资料,将基本农田保护地块(区块)落实到土地利用现状图上,汇总基本农田的分布、面积地类等状况,并登记上证、造册。
各级土地利用数据库建设:
在农村土地调查和城镇土地调查的基础上,建立国家、省、市(地)、县四级集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统。
分类标准:
第二次全国土地调查中的《土地利用现状分类》(国际)采用土地综合分类方法,根据土地利用现状和覆盖特征,对城乡用地进行统一分类。
在12个一级类设定中,依据土地用途和利用方式,考虑到农、林、水、交通等有关部门的需求,设定耕地、园地、林地、草地、交通运输用地、水域及水利设施用地;依据土地利用方式和经营特点,考虑到城市管理等有关部门的需求,设定商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地;为了保证地类的完整性,对上述一级类中未包含的地类,设定其他土地。
在57个二级类设定中,依据自然属性、覆盖特征、用途和经营目的等方面的土地利用差异,对一级类进行具体细化。
P36土地分类:
指对于不同部位土地辨识它们的相同性,进而将相同的个体进行归并,同时也根据它们之间的差异性将不同的个体分开。
土地分类的目的是为了正确认识土地,从而能因地制宜地开展土地开发、利用、保护、改良、调查、统计和管理等。
分类标志:
指对土地进行归并划类时应用分类指标或者分类标准。
土地分类的核心研究对象是分类标志,分类标志依据土地分类成果应用的需要而不一样。
P63野外调绘作业的基本方法:
设计调绘路线、选好站立点、确定航片方位、抓住特征地物、掌握航片比例尺、变走边判读、地类的判定和权属届的判定应当借助于访问和凭据的收集;借助立体观察。
地类图斑:
是指实地为同一地类的连片土地,在航片上或图像上形成的一个斑形图块。
但同一图斑的土地必须归属于同一行政单位、同一权属单位,且不应有田间固定(道路、沟渠等)工程物从中穿过。
P67零星地物:
是指耕地中小于最小上图图斑面积的非耕地或飞耕地中小于最小上图图斑面积的耕地。
零星地类:
指小于最小上图标准的地类图斑。
飞地,也称插花地:
指属外行政区划并脱离其辖区范围而孤独飞入本辖区内的地块。
基本农田,是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
基本农田保护区,是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
P83土地面积汇总的基本要求:
土地面积必须采用椭圆面积计算;
图斑地类面积是由图斑面积扣除了应当扣除的面积(包括内含的小图斑、线状地物和田坎面积)后的面积;
地类汇总面积是由汇总范围内所有的图斑地类面积、线状地物、田坎面积等统一按地类汇总统计的;
飞入地面积统计在本辖区的行政区域面积内,飞出地的面积统计在所在辖区的行政区域面积内;
面积统计所用单位,在量算图斑面积时采用平方米,汇总统计采用公顷和亩;
由于单位换算导致的数据取舍误差,应当强制调平。
土地权属调查
P92概念:
是指以宗地为单位,对宗地的权利、位置等属性的调查和确认,包括土地所有权调查和土地使用权调查。
P97内容(四查清):
查清一宗地的权属状况;查清一宗地的位置、界线、四至关系及相关的行政界线、地理名称等;查清各级行政界线和宗地界址线;查清一宗地的利用状况和土地级别。
P100宗地
概念:
是指由权属界线封闭的独立权属地段,它具有固定的位置和明确的权利边界,并可同时辨认出确定的利用类别、质量和时态等土地基本要素。
划分的基本原则:
由一个权属单位所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地。
如果同一个权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地,则划分为两个或两个以上的宗地。
如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用,实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的,划为一宗地,称共有宗。
对一个权属主拥有的相连成片的用地范围,如果土地权属来源不同,或楼层数相差太大,或存在建成区与未建成区(如住宅小区),或用地价款不同,或使用年期不同等情况,在实地又可以划清界线的,可划分成若干宗地。
P112地籍测量
概念:
(概念啊,亲,你在虾米地方哈?
)
任务:
是在土地权属调查的基础上,测绘宗地权属界址点、线、位置、形状、数量等基本情况。
通过地籍测量获取宗地界址点、界址线的准确位置和数据,掌握宗地的土地利用状况,包括数量、用途、地上建筑物状况,支撑地籍图件,确切地放映宗地的形态及各宗地间的关系等。
P119地籍图
概念(看):
按照特定的投影方法、比例关系和专用符号把地籍要素及其有关的地物和地貌测绘在平面图纸上的图形称为地籍图。
地籍图是专题图,它首先要反映地籍要素以及与地籍有密切关系的地物,其次在图面荷载允许的条件下,适当反映其他内容。
宗地草图:
(草,草图,你妹的,你躲哪里去了?
赶紧出来)
P139土地条件调查:
是指对土地质量和土地利用有直接或间接影响的自然条件、生态条件以及社会经济条件等的调查。
主要包括对土地的土壤、植被、地形、地貌、气候及水文地质等自然条件,对土地退化、污染等生态条件,以及对土地的交通、区位、投入、产出、收益、政策环境等社会经济条件的调查。
P151土壤剖面
是指从地表到母质层或基岩的土壤垂直断面。
调查描述的内容包括剖面的层次结构、土层的厚度、颜色、结构、质地砾石含量、障碍层次等。
观察剖面是野外土壤调查最常用的方法。
P156人口调查主要内容
人口总数。
是指某一区域某一时点所有居民人数的总和(“X"普)。
人口构成。
包括人口自然构成(性别、年龄)、地域构成(城乡结构)、社会构成(民族/宗教构成、文化教育构成、职业构成等)。
人口密度。
是指单位土地面积上的人口数量,反映土地利用程度和经济发展水平。
固定人口和流动人口。
研究城镇化(泡沫)速度、居民点整理潜力、保障房建设等问题。
土地登记
P162概念:
土地登记是指土地登记机关将土地权利人依法取得、变更、灭失的各项土地权利、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况,依法记录在专门设置的簿册上。
P203总登记:
土地总登记,是指在一定时间内对辖区内全部土地或特定区域内土地进行全面的登记。
P213初始登记:
初始登记是土地权利人取得土地权利后,为获取国家法律认可而进行的土地登记的行为和过程。
二者区别:
为了区别土地总登记,初始登记一般是在完成土地总登记后,对新出现的土地权利人取得土地权利的首次登记的行为和过程。
初始登记通常发生在总登记之后,具有经常性和分散性特点。
三大土地登记制度起源、特点、影响(我靠,影响竟然没找到)
有契(qì)据登记制、权利登记制和托伦斯登记制。
1.契据登记制:
是历史上最早出现的土地登记制度。
对于土地权利取得、变更及丧失,只要当事人订立契据即生效力。
登记只是为了证明双方的交易关系,从而对第三人起到对抗作用,而不是登记生效的必要条件。
登记机关根据契据所载内容,无须进行实质审核。
契据登记制为法国所创,又称法国登记制。
是一种公开登记,任何有利害关系者,都可查阅。
特点:
1)订立契据即可生
2)登记只是形式审查只要申请手续完备,契据条文规范,就可对契据进行登记,而对权力的变更不作实质性的审查。
3)登记不具有公信力如已登记的事项,若实体上认为不成立而无效时,就可以推翻。
4)登记不强制
5)动态登记不仅登记现状,也登记变更情况。
6)登记簿采用人的编成主义排列顺序不以土地为准,而以权利人登记先后次序为准
7)仅有登记记录,不发相关证书
2.权利登记制度:
规定对于土地权利的变更,仅有当事人表示意见一致及订立契据,尚不能生效,必须由登记机关按法定登记形式进行实质审查,确认权利的得失与变更,才能生效,并供第三者查阅。
权利登记发源于德国,又称德国登记制。
特点:
1)登记具有强制性权利变更,必须办理登记才能生效。
2)登记是生效的必要条件
3)进行实质性审查手续是否完备、权源是否成立、变更是否真实。
4)登记具有公信力权力一经登记,受法律保护,能对抗第三者。
5)登记以土地权利之静态为主
6)登记簿采取物的编成主义不以权利人为准,以土地地段、地号为序。
7)仅有登记记录,不发相关证书
3.托伦斯登记制:
澳洲人托伦斯爵士对权利登记制加以改良,主张以权力证书替代契据,从而保证权力可靠,且便于转移,是一种新型的改良了的权利登记制。
特点:
1)不强制初始登记,但一经登记,土地权利的变更,不经登记不生效
2)进行实质审查
3)登记具有绝对公信力
4)发放权力证书
5)登记机关的赔偿责任登记保证基金
5)登记机关的赔偿责任登记如有虚假、错误、遗漏、使权利人受到损失时,登记机关应负责损失赔偿责任。
并为此设立登记保证基金。
6)登记簿采取物的编成主义
7)可注记其他权利负担
三种基本土地登记制度的共同特点:
第一,土地及附着物一并登记;
第二,以登记机关的注册登记为准;
第三,登记资料的公开查询。
P177土地权属性质
国有土地使用权主体广泛,任何单位和个人。
集体土地所有权主体只能是农民集体。
农民集体应具备三个条件:
有确定的形式和组织结构;具有民事主体资格;集体成员为农村居民。
集体土地使用权主体只能是集体或集体成员。
土地他项权利抵押权、地役权、租赁权等。
P182土地权属来源:
(要考虾米?
)
指土地所有者或使用者最初取得土地的方式。
国家土地所有权来源;国有土地使用权来源;集体土地所有权来源;集体土地使用权来源
土地登记程序:
(了解)这个是看呢还是不看呢?
P191土地登记权属审核应达到的标准和依据:
①土地权属来源清楚;权属性质准确;土地的使用合法。
②界址清楚是指土地权属范围(宗地)的界址点、界址线、界标的设立准确、合理,指界人认界手续完备,实地与图、表描述一致。
界址边长实丈数据与图上量算结果在允许误差之内。
③宗地面积准确的前提是界址清楚,测量方法规范。
P225变更土地的概念:
是在土地总登记或初始土地登记后,土地登记机关对土地所有者、使用者及他项权利者因土地权属变更、名称、地址和土地用途等事项变更而进行的土地登记。
六个概念是看还是不看呢?
纠结下下
土地分等:
是以某一较大区域全部城镇或农用地为对象评定其之间整体质量的等次。
土地定级:
是以某一城镇或某一片农用地为对象评定其内部局部质量的级别。
城镇土地分等反映一定区域内不同城镇之间土地质量的地域差异,其将各城镇看做一个点,研究整个区域内各城镇从整体上表现出的土地质量差异,以城镇为基本单元进行排序。
城镇土地定级是根据城镇内部各部分土地的自然和经济属性特征,对其土地使用价值进行综合分析,揭示城镇内部土地利用效益的区位差异,从而评定土地级别的过程。
农用土地分等反映不同质量农用地在不同利用水平、不同效益条件下收益的差异。
其以构成土地质量长期稳定的自然条件差异和土地生产潜力的现实水平和经济效益差异为依据,在全国范围内进行比较。
农用土地定级以影响土地质量易变的自然条件的差异以及土地利用水平、利用效益上的微观差异为依据,按地方(县)范围内土地的相对差异进行比较、评定。
P258土地分等定级的原则
综合分析原则;主导因素原则;地域分异原则;级差收益原则;定量与定性分析结合原则。
采用多因素综合评价划分城镇土地:
城镇土地分等
1.确定城镇土地分等因素及其权重
特尔非法(专家打分法)、因素成对比较法、主成分分析法、层次分析法
2.分等对象因素分值计算
因子分值计算的基本原则是:
在城镇土地分等因素整理的基础上,采用位序标准化和极值标准化的方法,分别计算分等对象的因子分值。
1)位序标准化的公式
2)极值标准化的公式
3)城镇土地分等对象的因素分值计算
4)分等对象综合分值计算
3.城镇土地等别划分
1)城镇土地等初步划分原则
a)城镇土地等按照综合分值分布状况划分,不同土地等对应不同的综合分值区间。
按从优到劣的顺序对应于1,2,3......n个等别值(n为正整数);
b)土地等的数目,依不同区域的行政级别、所包含的城镇数量、差异复杂程度而定,一般确定:
省(自治区)3-8等;直辖市3-5等;省级以下区域2-5等;全国和跨省级区域依实际情况而定;
c)任何一个综合分值只能对应一个土地等;
d)按综合分值和区域状况确定2-3个不同的分等初步方案。
2)城镇土地等初步划分方法
土地等根据综合分值,可以采用如下方法的一种或多种方法进行城镇土地等的初步划分:
a)数轴法。
将综合分值点标绘在数轴上,按土地利用效果的实际状况,选择点数稀少处作为等间分界。
b)总分频率曲线法。
对综合分值进行频率统计,绘制频率直方图,按土地利用效果的实际状况,选择频率曲线波谷处作为等间分界。
3)城镇土地等调整与确定
根据多因素综合评价初步划分的城镇土地等,并结合市场资料分析和聚类分析等方法对城镇土地初步分等结果进行验证,形成基本方案,并进行专家咨询和向下级土地行政主管部门征求意见,确定最终方案。
4)城镇土地分等成果应用
城镇土地分等研究了区域内城镇土地等级及其使用价值的地域差异规律,从宏观上把握整个区域的地价水平。
城镇土地分等成果在城镇基准地价评估中起一个平衡杠杆的宏观调控作用,充分运用分等成果,便于政府部门在市场机制作用下调控区域地价水平,调整土地利用结构,制定土地管理政策,最终实现土地资源空间的优化配置、市场经济中的供需平衡和土地资源的可持续发展。
此外,分等成果揭示了各城镇的土地质量及其分布状况,为制定区域城镇体系规划和土地利用总体规划提供了基本质量数据。
农用土地分等
农用土地分等步骤:
a)资料收集整理与外业调查;
b)确定标准耕作制度及指定作物的光温(气候)生产潜力指数;
c)划分因素指标区、确定指标区分等因素及权重;
d)划分分等单元,计算农用地自然质量分;
e)确定产量比,计算农用地自然等指数;
f)计算土地利用系数及农用地利用等指数;
g)计算土地经济系数及农用地经济等指数;
h)划分与校验农用地自然等别、利用等别和经济等别;
I)整理、验收成果。
P269城镇土地定级
基本方法:
多因素综合评定法、级差收益测算法和地价分区定级法
P272城镇土地定级步骤:
定级资料的收集与调查;定级单元划分;定级因素指标体系的确定;定级因素分值的计算;城镇土地级别划分
P285土地级别初步划分方法:
数轴法:
第一,建立总分数轴;第二,在数轴上标注各单位点位;第三,划定土地级别,并确定各级别分值区域。
总分频率曲线判断法:
第一,确定频率统计的分值区域;第二,计算分值区域频率分布;第三,绘制频率直方图;第四,划定土地级别分值区间。
总分剖面图法:
第一,选择分值计算剖面;第二,确定每一剖面的土地级边界;第三,确定土地级边界和分值区间。
P311土地统计的特点:
数量性;工具性;整体性;土地数量的地域性;总面积的稳定性;统计数据、图件与实地的一致性;质量的相对性
P319土地统计的程序
土地统计的程序由土地统计制度和统计学基本原理决定,分为土地统计设计、土地统计调查、土地统计整理和土地统计分析四个阶段。
1.土地统计设计阶段
土地统计设计是根据土地统计对象的特性、内容和现实条件,为实现土地统计目的,对统计工作的各个方面和全过程所作的通盘考虑和科学协调安排。
这一阶段工作包括确定土地统计目标、设计统计指标和表格、制定统计调查方案等。
2.土地统计调查阶段
土地统计调查是根据土地统计的任务要求,采用科学方法和手段,收集土地原始资料和开展实地调查的过程。
3.土地统计整理阶段
土地统计调查是根据土地统计研究的任务和目的,对土地统计调查取得的各项原始资料进行审核、汇总,使其系统化、条理化,以得出反映土地资源总体特征的综合资料。
包括四个步骤:
审核订正、资料整理、统计汇总、编绘图表
4.土地统计分析阶段
土地统计分析是对统计数据进行分析研究,说明土地利用状况,揭示土地变化规律,并提出解决问题的方案和建议的工作。
1对统计成果进行进一步加工;
2从总体的特殊表现过渡到总体的一般表现,及达成规律性认识;
3对现象作出判断和评价;
4推论,从对现状的认识过渡到对未来的认识(预测)。
P322----P324土地统计指标(理解?
理解虾米?
都弄下来吧)
概念:
统计总体是指统计研究对象的全体。
(全国耕地)
组成总体的每一个事物称为总体单位。
(耕作地块)
标志是说明总体单位特征的名称。
(品质标志和数量标志)
土地统计指标是用来反映土地作为统计总体的数量特征的科学概念。
由指标名称和指标数值(数量和单位)两部分组成,如我国耕地面积约为1.3亿hm2。
分类:
土地统计指标按其说明的总体现象的内容不同,分为:
土地数量指标、土地质量指标、土地权属指标、土地利用指标。
土地统计指标按其数值所采用的计量单位的不同,分为:
实物指标和价值指标。
前者最大特点是能直接反映事物的使用价值量,包括度量衡单位和自然单位,如土地面积数、耕地图斑数等;后者则代表了一定的社会必要劳动量,往往以货币单位计量,如总产值、纯收入等。
土地统计指标体系:
是用来反映土地总面积、各类土地面积及其变化情况的指标体系。
1.土地数量指标体系
土地数量统计指标体系是用来反映土地总面积、各类土地面积及其变化情况的指标体系,常见的有:
土地总面积、农用地、建设用地、未利用地面积等。
2.土地质量指标体系
土地质量统计指标体系是用来反映土地质量及其变化情况的指标体系,包括:
自然指标、社会经济指标、土地质量等级指标。
3.土地权属指标体系
土地权属统计指标体系是用来反映土地权属及其变化情况的指标体系,主要包括:
集体所有土地面积、集体建设用地使用权面积、国有土地使用权面积、征用集体土地面积。
4.土地利用指标体系
土地质量统计指标体系是用来反映土地利用及其变化情况的指标体系,包括:
土地开发程度、土地利用程度、土地集约经营程度和土地利用效果。
P329土地统计调查方式
普查:
是一种全面的、普遍性的调查,主要用来调查对象在某一时点上的全面状况。
如:
全国土地利用现状调查、初始地籍调查。
遵循原则:
统一的调查项目、统一的调查技术规程、统一时点、统一的调查时限。
重点调查:
即选择少数在总体中具有举足轻重地位的重点范围或重点项目进行调查,藉此了解总体的基本情况。
如需要了解土地开发整理的潜力情况,只需要到一些重点调查即可。
典型调查:
在对调查对象(总体)初步分析的基础上,有意识的选择有代表性的单位进行调查研究。
抽样调查:
一般指概率抽样调查,是实际工作中应用最广泛的一种非全面调查的主要组织形式。
统计报表是按照国家统计报表制度规定表式,统一指标内容,统一报表报送程序和报送时间,由填报单位自下而上逐级提供统计数据的一种调查方式,是当前我国土地统计数据资料的主要获取方式之一。
P336土地统计分析的种类
通常可把土地统计分析分为现状分析、进度分析、专题分析、综合分析、预测分析。
1现状分析。
以一次土地统计报表为依据,着重反映一个时点的土地利用状况,如分布、结构、规模等。
2进度分析。
主要以定期的报表(月报、季报、半年报、年报等)为依据,反映土地管理部门各项工作进展情况,检查各项计划执行情况,又称计划执行情况分析。
其特点是必须讲究时效,内容力求短小精悍、结构简单、一目了然。
3专题分析。
针对土地管理
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