公路工程工地安全生产管理制度讲义.docx
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公路工程工地安全生产管理制度讲义.docx
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公路工程工地安全生产管理制度讲义
第一章安全生产组织管理制度
(一)项目经理应对工程项目进行有效管理。
履行安全生产职责,执行安全生产管理规定和规范。
在确保安全生产的前提下保证工程质量和保证工期,提高经济效益。
(二)项目经理在组建项目管理班子的同时,应当按照“管生产必须管安全”的原则,建立相应的工程项目安全管理机构,明确安全生产责任人,配备足够的专(兼)职安全员。
1、工程项目安全管理机构为安全生产领导小组,由项目经理、技术负责人、分项工程施工员、安全员等人员组成,具体负责工程项目施工安全及文明施工和施工现场防火管理工作。
项目经理是安全生产第一责任人,安全员对该工程项目的安全生产行监督检查权。
2、工程项目安全员,实行委派制度。
项目经理在组建项目管理班子同时,向公司安全科申请委派安全员,并提出对委派安全员的要求;公司安全科,在接到申请后三天内派遣安全员到达申请的工程项目。
3、工程项目安全员接受公司安全科和项目部双重领导。
(三)工程项目必须落实各项安全生产规章制度,其基本要求是:
1、落实安全生产责任制,安全生产责任制要落实到人,安全责任状中要有明确的安全指标和奖惩办法。
2、落实安全生产教育制度,做好新进场工人,变换工种人员的“三级安全教育”,并填写“三级安全教育登记表”。
3、做好特种作业人员的安全教育和管理工作。
特种作业人员必须经指定的培训部门进行专业安全技术培训,考试合格后持证上岗,并接规定的期限复审,特种作业人员的名册要登记齐全。
4、落实安全技术措施管理制度。
施工组织设计应有针对性的安全技术措施,按规定经技术负责人审查批准后组织实施,经审查批准的安全技术措施由技术负责人向项目部管理人员进行技术交底。
5、落实分部分项工程安全技术交底制度,工程项目技术负责人或施工员应当据施工组织设计和安全技术措施中的要求,针对分部分项工程的特点向施工操作人员进行安全技术交底,接受交底人员应当在交底书上签字。
6、落实设备、设施的安全技术验收管理制度,凡调进施工现场的机械设备、机具必须完好,安全装置齐全可靠,新购买的机械合格证齐全,龙门架(井架)、塔吊、安全网、外脚手架、特殊架子(悬挑架、吊架),施工用电设施、装置等在安装搭设前必须编制单项安全技术方案,并按规定审批后执行。
安装搭设完毕应由项目经理组织有关管理人员和设备搭设安装人员,操作人员参加的验收组,进行验收,验收合格后验收组负责人必须在验收表上签署“经验收合格可以使用”的结论。
否则应当进行整改,直至合格为止。
这类设备拆除时也必须编制单项安全技术方案。
7、建立和落实安全生产检查制度,工程项目要建立现场安全值日制度,开展日常安全巡查,组织定期安全检查。
(1)、现场安全值日由项目安全领导小组成员轮流担任,负责处理每日现场中存在的安全隐患,并做好记录。
(2)、项目经理每周应组织安全领导小组成员对本工程进行一次安全生产检查,并做好检查评分记录。
检查要以安徽省《平安工地考核标准》和有关安全技术规范为依据,查出的问题和隐患必须按照“三定”要求整改。
8、落实班组“三上岗,—讲评”制度。
班组长在操作前须对班组成员进行上岗交底,上岗检查,上岗记录的”三上岗“安全活动,并每周进行一次安全“讲评”活动,对班组的安全活动,要有考核措施。
9、建立和执行违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”人员登记制度,并对“三违”人员按公司规定进行处罚。
10、建立和落实工伤事故管理制度。
按规定向公司报送伤亡事故月报表。
发生工伤事故,工程项目经理应当按规定程序和要求报告,按国家规定的调查分析规则进行调查,并按“四不放过”的原则进行处理。
11、落实“五牌一图”和安全标志牌管理制度。
编制《安全标志布置总平面图》施工现场主要出人口处应固定设置工程概况牌管理人员名单及监督电话牌;消防保卫牌;安全生产牌;文明施工牌和施工现场平面布置图。
施工现场主要部位,作业点、危险区、主要通道口都必须挂安全宣传标语或符合国家标准的安全标志牌。
(四)工程项目聘用的临时人员都必须签订劳务合同。
对他们的身份证件和家庭住址、联系方法进行复印、登记,并进行安全教育后方准安排上岗操作。
禁止招用童工和安排未成年工从事繁重体力劳动强度的作业和有毒有害作业。
(五)安全生产责任制
项目经理安全生产职责
1、项目经理是项目安全生产第一责任人,对项目的安全生产负全面责任。
2、建立健全项目安全管理组织体系,按规定配备专职安全管理人员,层层落实安全生产责任,并确保体系的正常运行。
3、制定项目安全生产管理制度,并保障制度的有效执行,尤其是安全生产奖罚制度的执行。
4、组织编制项目安全教育培训计划,保证培训制度的落实。
5、选择合格的作业队伍和作业机械,为施工安全提供基础性保障。
6、定期组织安全技术操作规程的学习,确保操作人员掌握安全技术操作规程。
7、组织危险性较大分部分项工程的施工,并严格执行安全技术措施审批、安全技术交底和设备设施验收使用制度。
8、定期组织安全生产事故隐患排查活动,发现问题及时整改。
9、按规定提取和使用安全生产费用,保证安全生产投入。
10、发生生产安全事故,应做好现场保护与抢救工作,及时上报事故,组织配合事故调查。
项目执行经理安全生产职责
1、根据项目安全生产计划,组织有关人员认真落实和实施安全技术措施,并经常督促、检查实施情况。
2、配合项目经理协调安全保证体系运行中的重大问题,组织召开安全生产工作会议。
3、定期组织作业人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习。
4、实施现场标准化文明管理,确保操作现场工作环境无影响施工生产安全的隐患。
5、组织现场机电设备和安全设施的验收,参与上级部门对工程项目的安全检查和督促。
6、参与事故处理,并采取有效整改措施,防止类似事故再发生。
项目副经理安全生产职责
1、协助项目经理认真贯彻落实国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令和公司有关安全生产的规章制度。
2、必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,严格贯彻执行国家有关的安全生产的政策和指示,对本项目的安全生产负有直接领导责任。
3、在管理生产的同时,要负责管理安全生产工作,在布置生产任务的同时要布置安全工作,并做到安全“五同时”。
4、组织编制和审查本项目的“两措”计划、及“两措”经费,并组织督促实施。
5、组织修订各职能部门的安全责任制以及安全管理制度,并督促检查,层层贯彻落实。
6、经常了解分析安全生产情况,及时解决存在问题,每月至少组织召开一次安全生产例会,及时解决安全生产中出现的各种问题。
7、配合开展经常性的安全生产,文明生产的宣传教育,配合组织新工人和特殊工种人员的安全培训,监督做好新人员“三级”安全教育。
8、负责组织和领导安全活动,安全大检查、安全分析等,对查出的重大隐患应责成有关部门制订整改方案,限期解决。
9、参与事故处理,并采取有效整改措施,防止类似事故再发生。
项目技术负责人安全生产职责
1、对项目施工中的安全生产负技术责任。
2、贯彻落实安全生产方针、政策,严格执行安全技术规程、规范、标准。
结合项目工程特点,主持项目工程的安全技术交底。
3、组织编制或参加编制施工组织设计和专项安全施工方案,编制、审查施工方案时,要制定、审查安全技术措施,保证其可行性和针对性,并跟踪实施。
4、组织上岗人员的安全技术培训、教育。
认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求,预防新工艺实施中可能造成的事故。
5、主持危险性较大的分部分项工程安全防护设施和设备的验收。
发现设备、设施存在事故隐患应及时采取措施处理。
严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。
6、参加安全生产检查。
对施工中存在的不安全因素,从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
7、参加或配合因工伤亡及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故原因,提出防范措施和意见。
项目书记安全职责
1、贯彻党的有关安全卫生的方针、政策、并监督认真执行,对忽视安全生产和违返劳动保护的现象及时提出批评和建议,督促和配和有关部门及时改进;
2、监督劳动保护费用的使用情况,对有碍安全生产、危害职工安全建康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告;
3、做好安全生产宣传教育工作,教育职工自觉遵纪守法,执行安全生产各项规程、规定,支持行政对安全生产做出突出贡献的班组和个人给予表彰和奖励,对违反安全生产规定的班组和个人给予批评和惩罚;
4、参加项目部有关安全生产规章制度制订;
5、协助行政搞好班组安全建设;
6、会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动;
7、关心职工劳动条件的改善,保护职工在劳动中的安全与健康,组织全体职工进行一年一次的体检;发动和依靠广大职工群众有效地搞好安全生产;
8、参加安全生产检查和对新装置、新工程的“三同时”监督,参加事故的调查处理。
项目安全科安全职责
1、积极宣传贯彻上级的各项安全规章制度,并监督检查执行情况。
2、协助项目经理,做好安全生产的宣传教育和管理工作。
3、深入施工现场,掌握安全生产动态,提出改进意见和措施,监督检查实施情况。
4、组织安全活动和定期安全检查,如实向项目经理和公司安全部门报告安全检查和隐患整改复查情况。
5、参加编制或审查施工组织设计和专项施工方案,编制安全技术措施计划,并对贯彻执行情况进行督促检查。
6、参加安全防护设施和设备的验收,并对其安全运行进行监督检查。
7、与有关部门共同做好全员安全教育,新工人三级安全教育,特种作业人员安全培训和持证上岗工作。
8、督促班组长按规定及时领取和发放劳动防护用品,并指导工人正确使用。
9、制止违章指挥和违章作业,对违章指挥和违章作业人员按安全奖惩条例提出处罚意见,报项目经理批准后执行。
遇有严重险情、有权暂停生产,并报告领导处理。
对违反安全生产和劳动保护法规的行为,经说服劝阻无效时,有权越级上告。
10、负责项目安全管理资料的收集、整理、归档。
按时上报各种安全报表和上级要求上报的资料。
11、进行工伤事故统计、分析和报告,参加工伤事故的调查和处理。
项目施工计划科安全职责
1、在编制年、季、月、旬施工计划时,必须树立“安全第一”的思想,组织均衡施工,保障安全工作与施工计划协调一致。
坚持按合理施工顺序组织施工,要充分考虑职工的劳逸结合,认真按施工组织设计组织施工。
2、认真学习贯彻执行国家和上级有关安全技术和安全操作规程规定,保障施工中的安全技术措施的制定与实施。
3、在编制施工组织设计和专项施工方案的过程中,要在每个环节贯穿安全技术措施,对确定后的方案,若有变更,应时间组织修订,并按原渠道上报审批。
4、检查施工组织设计和专项施工方案中安全措施的实施情况,对施工中涉及安全方案的技术性问题,提出解决办法。
5、负责施工组织设计、专项施工方案、分部分项(单元)工程、各工种的安全技术交底。
6、参加事故或未遂事故中技术性问题的调查,分析事故原因,从技术上提出防范措施。
项目器材科安全职责
1、凡购置的各种机电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等料具或直接用于安全防护的料具及设备,必须执行国家、省有关规定,必须有产品介绍或说明资料,严格审查其产品合格证明材料,必要时做抽样试验,回收后必须检修。
2、采购的劳动保护用品,必须符合国家标准及省有关规定,产品合格,产品合格证等材料齐全。
3、按照《建筑施工安全检查标准》及施工现场平面布置图要求,做好材料堆放和物品储存、标识齐全。
对物品运输应加强管理,保证安全。
4、对安全网、安全带、安全帽等安全防护用品要定期检查,不合格的要报废更新。
项目设备科安全职责
1、负责制定项目设备安全管理制度和安全技术操作规程,对贯彻执行情况进行监督检查。
2、对项目所有的设备的使用安全性能负责。
3、负责大型、特种设备和操作人员的安全管理。
4、负责设备所需油料的安全管理。
5、参加设备事故调查及处理工作。
项目财务核算科安全职责
1、根据项目实际情况和对安全技术措施经费的需要,按计划及时足额提取安全技术措施经费,劳动保护经费及其它安全生产所需经费,监督使用情况,保证专款专用。
2、按照国家及省对劳动保护用品的有关标准和规定,负责审查购置劳动保护用品的合法性,保证其符合标准。
3、协助安全部门办理安全奖、罚款的手续。
4、按公司规定,每月(次)与分包或外协队伍结算工程款时,无安全部门对其安全情况认可的签字手续,应拒绝结算付款。
项目综合办公室安全职责
1、将安全教育纳入职工培训教育计划,负责组织职工的安全技术培训和教育。
2、对职工(含临时工、外协队伍员工)进行定期的安全教育考核。
对新工人(含临时工、外协队伍员工)要组织入场教育和资格审查,保证提供的人员具有一定的安全生产素质。
3、负责执行国家对特种作业人员上岗作业的有关规定,适时组织特种作业人员的培训工作,并向安全部门和项目经理通报情况。
4、负责落实国家有关劳动保护的法规,严格执行员工劳动保护待遇,并监督实施情况。
5、配合有关部门,负责对职工进行体格普查,对特种作业人员要定期检查,提出处理意见。
监测有毒有害场所的尘毒浓度,做好职业病预防工作。
6、正确使用防暑降温费用,保证清凉饮料的供应及卫生。
7、负责项目部食堂的管理工作,搞好饮食卫生,预防疾病和食物中毒的发生。
对冬季取暖设施的安装、使用负责监督检查,防止煤气中毒。
8、负责项目的安全保卫和消防安全管理,定期组织消防安全检查,防止火灾事故发生。
9、负责生活设施的建、拆,要严格执行有关安全规定,搞好生活设施的环境卫生。
项目质量科安全职责
1、认真执行上级有关安全生产规定,对所管辖班组(特别是外协队伍)的安全生产负直接领导责任。
2、认真执行安全技术措施及安全操作规程,针对生产任务特点,向班组(包括外协队伍)进行书面安全技术交底,履行签订手续,并对执行情况经常检查,随时纠正违章作业。
3、经常检查所辖班组(包括外协队伍)作业环境及各种设备、设施的安全状况,发现问题及时纠正解决。
结合工程实际,向作业人员进行安全技术措施交底,组织实施安全技术措施。
对施工现场安全防护装置和设施进行验收。
合格后才能使用。
做到不违章指挥。
4、定期和不定期组织所辖班组(包括外协队伍)学习安全操作规程,开展安全教育活动。
接受安全部门或人员的安全监督检查,及时解决提出的不安全问题。
5、对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术、新设备严格执行申报、审批制度,发现问题,及时停止使用,并上报有关部门或领导。
6、发生因工伤亡或未遂事故,要保护现场,立即上报并接受事故调查处理。
项目安全员安全生产职责
1、认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和公司各项安全生产管理制度,履行项目安全生产监督管理职责。
2、监督检查项目管理人员安全生产责任制的落实,并及时向项目经理报告。
3、时时监督检查项目施工过程的安全生产事故隐患及排除情况,及时提出整改意见,监督整改落实,发现违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象,应及时制止处理。
4、负责危险性较大分部分项工程施工方案实施过程中的旁站监督。
5、参与制定项目安全培训计划,组织计划的实施。
6、负责劳保用品质量的监督检查。
7、负责收集项目安全生产管理资料,建立健全安全管理台帐。
施工员安全生产职责
1、认真贯彻执行上级有关安全生产管理制度,对所管辖班组(分包队伍)的安全生产负直接管理责任。
2、认真执行安全技术措施及安全操作规程,针对生产任务特点,向班组(分包队伍)人员进行书面安全技术交底,履行签字手续,并对执行情况检查,随时纠正违章作业。
3、经常检查所辖班组(分包队伍)作业环境及各种设备、设施的安全状况,发现问题及时纠正解决。
做到不违章指挥。
参加施工现场安全防护装置和设施验收,合格后方准使用。
4、定期和不定期组织所辖班组(分包队伍)人员学习安全技术操作规程,开展安全教育活动。
接受安全部门或人员的安全监督检查,及时消除安全隐患。
5、对所管工作范围内应用的新材料、新工艺、新技术、新设备,严格执行申报、审批制度,发现问题,及时停止使用,并上报有关部门或领导。
6、发生因工伤亡或未遂事故,要保护现场,立即上报并接受事故调查处理。
班组长安全生产职责
1、认真贯彻执行安全生产规章制度及安全技术操作规程,合理安排班组人员工作,对本班组人员在生产中的安全和健康负责。
2、定期组织班组人员学习安全技术操作规程,监督班组人员正确使用个人劳动防护用品。
3、作业前应对本次作业所使用的设备、机具、防护用品及作业环境进行安全检查,保证安全警示标牌按规定设置,标识方法和内容准确完整。
及时消除事故隐患,确保在安全状况下进行施工。
4、安排生产任务时,同时安排安全生产工作。
作业中随时检查安全技术交底落实情况。
组织班组开展安全活动,做好班前讲话。
每周组织一次班组安全生产会,对本周安全情况进行讲评,布置下周安全工作。
不违章指挥、不违章作业、冒险蛮干。
5、经常检查班组作业现场安全生产状况,发现隐患及时解决,不能解决时要及时上报项目施工员或项目经理。
6、负责做好新工人上岗前的班组安全教育。
作业工人安全生产职责
1、认真学习并严格执行安全技术操作规程,不违章作业。
2、自觉遵守安全生产规章制度,严格按照操作规程和安全技术交底的要求进行作业。
3、正确佩戴和使用个人防护用品。
4、爱护各种安全设施,未经领导批准,不得随意挪动拆除安全设施。
5、接受安全管理人员的监督,积极参加安全教育和安全生产活动。
6、有权对不安全作业提出批评、检举、控告,有权拒绝违章指挥。
第二章安全教育培训制度
第一条项目安全教育
(一)建立教育制度和计划
施工单位要建立本单位安全教育培训制度,制定安全教育培训计划,包括“一校、一会”、安全技术交底等详细的教育计划及执行情况,建立安全教育培训台账。
(二)企业三级安全教育
1.企业三级安全教育是指每位新进企业工人必须接受公司(企业)、项目部和班组三级安全生产方面的基本教育。
2.公司安全教育为上岗前的教育,项目部教育为到本项目后10天内的教育,班组教育为参加班组工作半年内的教育。
三级教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。
3.待岗超过6个月重新上岗的一线工人需重新进行“三级教育”。
4.施工单位需建立“三级安全教育记录卡”,各级教育需有教育者签名(见皖交安表-01)。
(三)“三类人员”继续教育
1.安全生产三类人员是指:
企业主要负责人、项目主要负责人、安全生产管理人员,具体人员包括:
企业法人、项目经理、副经理、总工程师、专职安全员。
2.“三类人员”在考核证书有效期内,应当至少参加1次由省级交通运输主管部门组织的、不低于8个学时的安全生产继续教育。
中央企业安全生产“三类人员”可参加部组织的安全生产继续教育。
3.项目部安全管理人员应按要求每年接受不少于2次安全生产知识培训。
(四)“一校、一会”经常性教育
1.“一校”即一线工人业余学校。
要求加强对一线工人,特别是农民工安全意识和生产技能培训。
2.“一会”即安全交底班前会。
要求每天上班前,班组长必须召开“班前会”,根据工人工作环境着重向班组人员介绍当天施工中的安全注意事项,并布置安全防护措施现场落实工作。
每次“一校”、“一会”教育后,都应认真填写一线工人业余学校教育表,班前会教育表(见皖交安表02-03)。
(五)安全技术交底
安全管理人员在生产作业前对直接从事该作业的人员进行的的安全操作规程和注意事项的岗前教育。
安全技术交底应通过书面材料予以确认(见皖交安表04-05)。
(六)特殊工种、特种工序、特殊时期、特殊气候和特殊环境的安全教育
1.从事特种作业的人员,必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作证》,方可上岗作业;特种作业操作证申请复审或延期复审前,特种作业人员应当参加不少于8学时的安全培训并考试合格。
2.特种工序施工前要做好安全防护措施及方案更新技术安全教育后,方可上岗工作。
3.特殊时期的安全教育
主要是指国庆、春节等节假日及国家一些重大活动,及项目停工、复工前等对工人的安全教育,特殊时期安全教育要有针对性、前瞻性。
4.特殊气候的安全教育
主要是指夏季、冬季等特殊气候下施工安全教育。
如防汛、防雷电、防台风、防寒防冻、防中暑,做好自然环境突变的应急防患,以确保安全生产。
5.特殊环境的安全教育
主要是指在交叉作业、高处作业等特殊作业环境,以及易发生滑坡、泥石流、坍塌等特殊地理环境下施工的安全生产教育。
第二条教育对象及内容
(一)高层管理人员:
各参建单位领导及部门负责人。
培训内容主要以方针政策和标准规范教育培训为主,主要内容如下:
1.国家有关安全生产方针、政策、法律法规;
2.安全生产质量管理和施工现场环境标准化;
3.项目安全生产责任管理制度;
4.安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识;
5.重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;
6.典型事故和应急救援案例分析。
(二)中层安全管理技术人员:
各参建单位安全管理部门人员。
培训内容主要以标准规范和安全技术措施教育培训为主,主要内容如下:
1.安全生产责任制;
2.安全质量标准化;
3.安全管理评价标准及各部门安全职责;
4.安全管理的基本知识、方法与安全生产技能;
5.事故隐患排查与重大事故防范;
6.应急救援预案;
7.有关施工安全技术规范标准。
(三)一线工人培训内容主要以安全防范意识的提高、安全防范方法的掌握、安全防护措施的实施和逃生技能,主要内容如下:
1.安全生产基本知识和劳动纪律;
2.岗位危险源及危害因素控制要点;
3.岗位安全操作规程;
4.劳动用品的正确使用;
5.预防危害的方法,自救、互救常识;
6.事故案例教育;
7.有关安全生产方面的权利和义务。
第三条教育形式
(一)安全教育的形式要结合安全生产实际统筹安排,要坚持安全生产与技术培训相结合,形象培训与老工人“传帮带”相结合。
(二)安全教育可以采取集中培训、半工半培、送教上门、以会代训等形式,也可以通过开设宣传栏,竖立单元预警牌,举办安全知识竞赛,编制通俗易懂的文字和音像资料等形式。
(三)应急预案演练是安全教育的有效形式,建设项目每年要有针对性地开展应急预案演练。
预案演练可以采用桌面演练、书面演练和现场演练等形式,特别要注意现场实际演练。
第四条未经安全生产教育培训和教育培训未达课时要求,或培训考试不合格的人员不得上岗作业。
法律、行政法规对不同岗位人员的安全教育和培训时间、内容,另有规定的,按其规定执行。
第三章安全技术交底制度
1、参加施工的所有施工管理人员,应根据图纸要求和工程特点、本岗位范围内工作要求
(规范、规程以及上级有关规定),并根据施工组织设计中的有关安全措施方案,编制出安全防护技术措施实施细则(安全技术交底内容),并且要对作业班组的负责人进行认真细致的技术交底。
2、各班组长应根据施工管理人员的交底内容和本工种安全技术操作规程,对全班作业人员进行技术交底。
安全重点防护部位的作业,除选派技术好、安全意识高的组员外还应亲临现场监护。
3、安全技术交底的基本要求:
(1)项目经理部必须逐级实行安全技术交底制度,纵向延伸到班组全体作业人员。
(2)技术交底必须具体、明确、针对性强。
(3)技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在隐患危险因素和存在问题。
(4)应优先采用新的安全技术措施。
(5)应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底。
(6)定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。
(7)保存书面安全技术交底签字记
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