铁路安全生产管理问题及措施.docx
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铁路安全生产管理问题及措施
摘要安全是个人幸福,家庭和睦,社会安定的前提,也是一个企业健康发展的重要基础。
近10年来,中国铁路发展速度之快、质量之高、影响之大令世界称奇称赞。
由于铁路运营管理与人民生命财产息息相关,所以,必须要从制度层面明确生产经营管理单位各级负责人、各职能部门及其工作人员在生产中的职责和应承担的责任,增强其对安全的责任感,避免或减少发生安全问题。
因此,该文主要针对于落实安全生产责任制,提高铁路安全生产管理质量进行了相关方面的分析和探讨,希望通过该文的研究,能够进一步提高铁路安全生产管理的效率,确保铁路建设、生产、管理的顺利实施。
关键词落实;安全生产责任制;管理;分析铁路是大联动机,需要各系统、各部门、各工种之间密切配合、协同作业。
任何一个环节、一个过程出现了闪失都将会对整体结果产生影响。
所以,制度不落实,过程不控制是一种严重的风险。
随着铁路新技术、新设备的大量采用,这种风险将逐步加大,已经成为一种亟待解决的主要风险源之一。
安全管理是全员、全方位过程的管理,只有落实好安全责任制才能有效保障安全,实现铁路行业的长远发展。
下面进行详细的分析和探讨。
1铁路安全生产管理中安全生产责任制落实现状分析总体上看,铁路在加大自身建设的同时,在人员、设备、管理、技术等方面强化了安全生产责任制的落实,安全效果有明显成效,重特大事故、人员伤亡、社会负面影响逐年减少,安全管理正在向规范化、制度化、常态化方向迈进。
但是,依然存在着诸多的问题影响到铁路安全生产的顺利实施,具体表现在如以下几个方面。
11安全生产责任制不完善,不具备可操作性部分站段还存在重经营、轻安全现象,还存在说起来重要,忙起来不要的问题;部分站段缺乏考核评比机制,部分站段在建立安全生产责任制时未经过充分研究论证,随便找一个专责照搬照抄,没有充分结合该单位实际,造成了责任不明,在操作上无法遵循;部分单位把安全全部交给主管安全或技术的负责人和部门,这件事不归我管的现象尤为突出。
12发现问题不及时,建管单位安全管理脱节铁路这样庞大的系统,安全是最后的果,它前面有多个多米诺骨牌,建立完善机制时,要尽量把发现隐患的骨牌前置,这样才能有一个良好的安全结果。
由于管理失责视察,管理者发现问题不及时,往往到发生了事故才反求责任。
铁路建设和建设后的管理工作隶属于两个或多家单位,接收单位无法在铁路建设过程中干预安全管理,受到自然环境和社会环境的影响,可能给后续管理带来安全隐患,对铁路的建设也造成不利的影响[1]。
13安全生产责任制不落实,监管部门作用不突出制度建立很全很细,但部分单位很少组织学习,对有哪些安全责任、应该由谁来负责等一概不知;一些单位的管理人员没有认识到安全生产责任制的重要性,平日很少召开由一把手参加的安委会,很少根据责任要求组织安全检查、考核;在考核中追求一团和气,把检查考核送了人情,一味姑息迁就;一些单位发现安全隐患,只要是没有后果,未造成太大影响,在处理上总是避重就轻,雷声大、雨点小。
受多年大而全传统思想影响,各铁路企业都设立了自己安全部门,负责内部安全生产责任制的监督和落实工作。
这种管理体制由于缺乏横向掣肘,容易出现自家孩子不能出丑一致对外等管理倾向。
有问题不处理,有安全隐患自行内部消化。
上一级安全监督部门由于人力有限,鞭长莫及,导致安全生产责任层层弱化,上热重温下凉。
14日常教育不到位,安全意识淡漠一些单位日常疏于对员工进行安全教育,传达安全文件简化,事故分析与该单位距离远,造成员工安全生产意识淡化,缺乏保护自己、确保生产安全的能力;部分单位未开展经常性的技术业务比武,安全考试形同虚设;部分单位安全培训和教育不注重方式方法,一言堂式教育,造成上面讲的欢,下面睡的香,使教育收效小;部分单位,职工教育岗位成了安置型岗位,导致教育力量薄弱。
15安全文化不健全安全生产的灵魂是安全文化,而安全文化的核心是人的安全素养。
人的安全素养的提高不是一朝一夕的事,而是一个长期培养、逐渐形成的过程。
企业要更好地落实安全生产责任,必须提高职工的安全素养,增强职工的主人翁意识,只有当每一个员工都能自觉主动地成为一道安全屏障,那么安全才能从根本上得到保证。
目前,铁路企业正在推行安全文化,并从中良性收益。
部分企业对企业文化中的安全文化意义认识不足,推进迟缓,落实不利,甚至感到抓安全功夫没少下,力气没少用,效果不明显。
2落实安全生产责任制,提高铁路安全生产管理质量的措施要从铁路安全管理实际情况出发,通过落实安全责任,完善基础制度,实施超前管理,提高干部职工安全意识等措施,逐步提高铁路安全生产管理质量,确保铁路现实和长久安全。
21完善安全管理制度,不断强化安全生产管理在铁路安全生产中,应进一步健全安全生产的制度,具体应该完善《安全生产职责规范》《事故应急处理预案》《安全生产奖惩方案》《各部门职责界定方案》等等,进一步细化各个部门的职责;应该进一步理顺安全生产的程序,要求铁路员工在生产的过程中严格按照正规的生产流程进行作业,并要加强监督,针对于在安全生产中不按照流程作业的员工要采取一定的处罚措施[3];强化推进一岗双责管理,形成各负其责、齐抓共管的安全生产责任落实机制。
管理者要承担所管理的每个管理单元车间、班组、岗位的所有安全风险,杜绝安全管理的真空地带,变线条管理为多渠道管理,也就是管生产、管经营也要管安全。
22重视超前管理,占据安全主动制定事故分析制度,对铁路建设、生产、管理中的事故隐患进行认真的梳理和有效地排查,总结其中规律性特点,制定整改计划和措施;根据安全生产的发展变化,动态分析和研判安全风险点、风险源,结合实际,不断细化和完善安全管理各项制度和办法,明晰每个车间、每个岗位的安全职责、岗位风险和作业标准,做到明责、尽责、履责,实现对关键作业、关键环节的有效控制;积极做好铁路建设、生产过程中的安全检查工作,及时的发现安全隐患,及时的处理,避免安全问题的发生[5];建立应急处理预案,经常开展应急演练,使各级人员熟练掌握各类预案的启动条件、应急措施和执行程序,确保预案有效落地;善于抓住生产、建设过程中的重点环节,对所有安全隐患上的可能进行预想,把它变成不可能,实现对各种安全风险的有效控制;铁路使用单位要提前介入到铁路建设过程中,参与建设过程的安全管理,把安全关前置。
23建立科学的安全生产责任体系,强化干部责任追究具体涉及到的管理人员、具体的安全管理措施、责任落实的具体操作流程等,通过在安全生产责任体系中进行明确;严格执行一把手参加的安全生产例会制度,提高各级生产人员对安全生产的重视程度,也能够及时地发现在铁路安全生产中存在着的问题,有助于实现最佳的安全生产管理效果[2];在制度执行过程中,秉承着严是爱、宽是害的原则,从严管理,将一些铁路生产中的安全隐患扼杀在萌芽中,最大程度地减少安全事故的发生;将安全生产放到企业最为突出的位置上,与干部晋级、收入充分联挂,对不执行标准,不敢碰硬、不作为的干部及时做出调整;铁路安全监察部门加大执法检查力度,发现问题处理上要伤筋动骨,提高干部在安全上不作为的成本。
24强化安全业务和安全意识教育,提高自觉识别风险的能力具有高水平技术能力的员工其安全意识较高,且在生产中遇到安全问题的时候能够正确、规范的处理,避免安全问题的进一步恶化。
因此,组织铁路员工参加生产技能培训是非常重要。
要定期组织生产技能大赛,加大先进典型的选树力度,切实的调动员工提高自身生产技能的积极性;要定期发放安全手册,使安全生产深入人心;应该利用交班会、个别谈心、手机短信、微信或因地制宜采取职工喜闻乐见的形式,开展进行安全生产的宣传教育,增强员工的安全意识,使其在生产的过程中能够遵章守法;采取职工现身说法、专题演讲、技术演练、班前一题等职工群众喜闻乐见的方式,加大对安全法规制度的宣传力度,让职工自己教育自己,使每名干部职工都清楚自身的职责、掌握作业程序和达到的标准,从而自觉落实规章制度。
25加强企业安全文化建设,培育全员科学发展安全发展理念要时刻牢记职工群众始终是铁路安全文化建设的主体,是推进铁路安全文化建设必须紧紧依靠的对象;要因地制宜加强职场文化环境建设,发动广大职工自己总结提炼安全格言警句;要充分发挥铁路各级各类宣传载体和宣传阵地的作用,善于协调和运用全社会的宣传舆论资源,广泛宣传铁路安全生产取得的成绩,宣传在推进安全风险管理中形成的好经验好做法,宣传为确保安全生产作出突出贡献的先进人物和模范事迹,讲好铁路安全故事,传播好铁路安全声音,树立铁路负责任的良好社会形象。
3结语在铁路安全生产管理中,需要高度认识落实安全生产责任制的重要性,并且结合实际工作情况,结合铁路的建设和发展,采取有效的管理措施,积极的落实安全生产责任制,规范安全管理,强化安全风险控制,提高安全生产管理的质量,确保铁路安全生产。
此外,在今后的工作中,还应该结合铁路建设过程中实际的变化,对安全生产责任制进行不断地改进和创新,以满足不断变化中的铁路建设的需求,从而确保铁路行业获得最佳的经济效益和社会效果,促进整个行业的良好发展。
作者刘艳红单位沈阳铁路局集体经济管理处参考文献[1]王世江把握安全风险理论精髓推进铁路安全管理创新[]商业经济,20131283-85[2]崔国仁实现以知识为基础的铁路安全管理[]铁道运输与经济,2000831-32[3]吕金波抓安全生产要树立八个观念、克服八种现象[]河北企业,2004716-17[4]邱长华,夏凤鸣,刘英,等现阶段铁路安全管理的弊端与对策[]技术与市场,20117387-388[5]王建飞做好铁路安全管理工作的几点心得[]商业文化上半月,2011798[6]杨广春浅谈如何加强我国铁路安全管理[]中小企业管理与科技下旬刊,2010310-11
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