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宁夏回族自治区
宁夏回族自治区
“十三五”工业发展及两化融合规划
“十三五”时期,是全面建成小康社会宏伟目标的决胜阶段,也是落实创新驱动、“一带一路”“中国制造2025”等重大战略部署,实现我区工业创新发展、转型追赶的关键时期。
为深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,积极应对国内外发展环境重大变化,加快推进全区工业结构调整和发展方式转变,促进信息化与工业化深度融合,支撑全区经济保持中高速发展,依据《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(宁党发〔2015〕43号)和《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(宁政发〔2016〕30号),制定本规划。
一、“十二五”回顾和“十三五”形势分析
(一)“十二五”取得的主要成就。
1.规模总量持续扩张。
“十二五”时期,全区工业经济保持持续快速增长。
2015年,全区规模以上工业实现增加值972.2亿元,同比增长7.8%,“十二五”期间年均增速达到11.95%,高于全国年均增速4.52个百分点。
截至2015年底,全区规模以上企业达到1186户,较“十一五”末的975户增加21.6%。
工业园区数量不断增长、规模不断壮大、层次不断提升,目前共有各级工业园区31个,入园企业1745户,工业园区总产值占到工业总产值的78%,现代煤化工、新材料、现代纺织等重点产业实现集群发展,工业园区成为全区经济发展的重要支撑。
图1-12011年―2015年全区规模以上工业增加值及增速
2.工业投资实现倍增。
“十二五”时期,全区工业累计完成投资6200亿元,较“十一五”时期增长1.8倍;工业技改投资1508亿元,较“十一五”时期增长1.7倍。
其中,宁东至浙江输电、宁东能源化工基地建设等超百亿元项目加快推进,神华宁煤400万吨煤制油、华电宁夏灵武2×100万千瓦超超临界空冷机组等项目达到世界先进水平。
3.结构调整初见成效。
“十二五”期间,全区经济结构调整取得实质性进展,轻工业占比持续提高,战略性新兴产业、特色优势产业比重不断提升。
2015年,战略性新兴产业占GDP比重达到8.2%,新能源装机占电力装机比重达到36%;新型煤化工产能增加2.9倍;六大高耗能工业产值比重从“十一五”末的59.5%下降至52.6%;以现代纺织、特色食品为主的轻工业增加值占工业比重提高到17.9%,比“十一五”末提高3.1百分点,2015年增速达到15.7%,高于重工业增速9.3个百分点;先进装备制造业产值占装备制造业比重达到30%,比“十一五”末提高12个百分点。
“十二五”期间,全区龙头企业从50户扩展到60户,2015年产值占全区规模以上工业企业的66.7%,神华宁煤、共享集团、吴忠仪表等一批骨干企业的产业带动作用不断显现。
图1-22011年―2015年全区轻重工业结构占比
4.两化融合稳步推进。
“十二五”时期,全区不断加大网络与信息化建设投入力度,两化融合水平稳步提升。
截至2015年底,全区两化融合指数达到48.78,比2010年提高15个百分点,光缆总长度超过7万公里,建成4G基站将近4400个,WLAN(无线局域网)公共运营接入点数达到3.3万个,已基本建成覆盖面广、先进适用的信息基础设施体系。
网上丝绸之路宁夏枢纽工程加快推进,中卫西部云基地加快建设,已完成投资20亿元,建成了4.5万台服务器容量,“8朵云”应用逐步落地,为打造“智慧宁夏”提供了关键支撑。
智能制造加快推进,巨能机器人、小巨人机床等一批行业领军企业快速发展,带动全区制造业智能化水平不断提升。
5.创新能力不断增强。
“十二五”期间,全区不断加大研发投入,工业领域科技研发和技术创新成果显著。
截至2015年,全区R&D经费支出25.48亿元,较“十一五”末增长118.77%;规模以上工业R&D经费支出20.25亿元,较2010年增长132.06%;科技创新成果较2010年增长46%,其中技术应用成果增长66%,发明专利授权量增长7倍。
目前,全区共有各类研发机构222个,建成国家和自治区企业技术中心72家,国家和自治区级重点实验室23个,国家和自治区工程技术研究中心39个,高新技术企业62家,全区研发载体能力不断增强。
图1-32011年以来全区规模以上工业R&D投入
6.节能降耗成效显著。
“十二五”期间,全区加大淘汰落后产能、技术改造和产业结构调整力度,工业节能降耗成效显著。
截至2015年年底,全区万元GDP能耗为1.76吨标准煤,比2010年下降16%,完成“十二五”国家目标任务;万元工业增加值用水量为49吨,比2010年下降46%;全区资源综合利用率达到75%,比2010年提高10.8个百分点。
(二)存在的主要问题。
1.结构性矛盾依然突出。
轻重工业结构不均衡,全区轻工业占比17.9%,仅为全国平均水平的一半左右。
煤炭、电力、原材料等高耗能产业占全区工业的75%以上。
制造业贡献程度较低,全区制造业总产值占全部工业的60%,低于全国平均水平26个百分点。
高技术产业占比不高,2014年,高技术产业增加值占规模以上工业比重仅为2.3%,低于同期全国平均水平将近8.3个百分点。
高端、高附加值工业产品少,产业链不健全、产业配套有待形成。
2.质量效益和投资效率偏低。
受初级产品、原材料产品比重较大的影响,工业经济增长效益低于全国平均水平。
2015年,全区规模以上工业总资产贡献率为4%,低于全国平均水平5.36个百分点;每百元资产实现主营业务收入44.2元,不及全国平均水平的一半;主营业务收入利润率为2.33%,低于全国平均水平3.43个百分点。
企业成本偏高,2015年,全区规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.26元,高于全国平均水平。
工业产品周转较慢,2015年,全区工业产成品存货周转天数为32.96天,超出全国平均水平一倍以上。
2015年全年工业投资效率为0.60,约为全国平均水平的60%,低于西北五省中除新疆以外的其他省份。
表1-12015年宁夏与全国及西北五省部分工业指标对比
指标
规模以上工业总资产贡献率
主营业务收入利润率
每百元资产实现的主营业务收入
规模以上工业成本费用利用率
每百元主营业务收入中的成本
资产负债率
产成品存货周转天数
%
%
元
%
元
%
天
全国
9.36
5.76
110.36
6.18
85.68
56.17
14.74
宁夏
4.00
2.33
44.20
2.43
86.26
67.56
32.96
陕西
9.07
7.31
70.78
8.16
80.83
55.86
19.31
甘肃
4.22
-0.89
73.08
-0.91
90.14
63.74
26.69
青海
3.82
3.23
38.36
3.38
83.45
69.28
22.48
新疆
5.59
4.24
45.14
4.62
80.77
63.27
26.15
表1-22014年―2015年宁夏与全国及西北五省工业投资效率对比
指标
2014年
2015年
工业固定资产投资(亿元)
工业增加值(亿元)
工业投资效率
工业固定资产投资(亿元)
工业增加值(亿元)
工业投资效率
全国
204393.91
228122.9
1.1161
219957
228974
1.0410
宁夏
1397.32
973.53
0.6967
1648.28
979.7
0.5944
陕西
5204.02
7993.39
1.5360
6332.89
7634.19
1.2055
甘肃
2665.45
2263.2
0.8491
2301.46
1778.1
0.7726
青海
1201.66
954.27
0.7941
1305.45
893.87
0.6847
新疆
4523.61
3179.6
0.7029
5060.53
2690.04
0.5316
3.自主创新能力和两化融合水平有待提高。
各领域的科技研发和技术创新投入低于全国水平。
2015年,全区R&D投入占GDP比重约为0.92%,不到全国平均水平的40%,全区综合科技进步水平指数居全国第22位,高新技术产业化指数居全国末位,规模以上工业企业R&D经费支出占GDP比重为0.69%,不到全国平均水平的50%。
两化融合指数不高,低于全国平均水平17个百分点,企业自动化水平普遍较低,数控化率仅为30%,比全国75%的平均水平低45个百分点。
表1-32014年宁夏与全国及西北五省部分创新指标对比
指标
单位GDP国内发明专利申请授权量
规模以上工业企业R&D投入占GDP比重
技术市场成交额
件/亿元
%
亿元
全国
0.26
1.46
276.68
宁夏
0.11
0.68
3.18
陕西
1.78
0.91
640.02
甘肃
0.05
0.68
114.52
青海
0.02
0.40
29.10
新疆
0.07
0.39
2.82
4.资源环境约束日益趋紧。
当前,全区工业能耗水平高于全国平均水平,工业节能减排的压力仍然较大。
2015年单位工业增加值能耗为4.403吨标准煤/万元,位列全国后位。
“十三五”期间,宁东基地煤化工项目的投产将使能耗继续快速增长,预计将增加2300万吨标准煤,对全区完成单位GDP能耗削减目标影响较大。
“十三五”期间,国家将对能源消耗实施总量和强度双控,并继续作为约束性指标,节能降耗形势严峻,对全区未来工业发展空间形成较大制约,工业发展与节能减排的矛盾将会长期存在。
5.电力市场化改革亟待加快。
我区主要由市场决定价格的机制尚未形成,竞价上网和销售电价放开的目标尚未实现,社会资本进入输电和配售电业务还存在一定困难,电力服务能力和水平还有待进一步提高。
受区内发电机组装机容量增长较快,但用电需求增速放缓、外送需求下降影响,供大于求的供需矛盾进一步加剧,加之总发电量下降、全面放开电力直接交易、上网电价下调等因素影响,传统火电企业经营压力进一步增大,弃风弃光问题也较为突出,亟需通过加快电力市场化改革,构建有效竞争的市场结构和市场体系。
(三)“十三五”面临的形势分析。
1.发展机遇。
新一轮科技革命与产业变革孕育兴起,新业态、新模式不断涌现,给我区工业转型升级、培育新动能和新增长点带来了新机遇。
新一代信息技术与制造业融合不断深化,移动互联网、云计算、大数据、物联网等在工业领域加速创新应用,推动工业发展方式加快向智能化、绿色化、服务化转变。
新科技和新需求快速对接,个性化、多样化消费需求渐成规模,网络企业、虚拟企业等小型化、专业化、智能化、平台化、网络化的生产企业渐成产业组织新特征。
必须准确把握产业变革的新变化新趋势,通过加快落实创新驱动发展战略,增强聚集各类创新资源的能力和内生创新活力,推动生产模式和组织方式变革,促进工业经济发展提质增效。
供给侧结构性改革、制造强国战略和创新驱动战略成为引领经济新常态的重要部署,为我区工业经济实现跨越式发展带来重大政策机遇。
增速换挡、结构优化、动力转换成为新常态下工业经济的主要特征,国家着力推进供给侧结构性改革,加快实施制造强国战略,通过优化产业结构实现工业发展方式转变,通过全面深化改革释放工业发展新活力,实现由传统的要素驱动、投资驱动发展模式向创新驱动转型,推动产业迈向中高端。
多重国家战略的叠加效应以及配套的重大工程、专项行动等精准政策的实施,为我区工业转型追赶带来重大契机。
“一带一路”重大战略加快实施,为我区拓展产业发展新空间带来历史性机遇。
当前,经济全球化深入发展,区域经济一体化加快推进,国家实施“一带一路”重大战略,是开创我国全方位对外开放新格局的重大决策,也是内陆地区释放发展潜力和构建发展动力的重大契机。
要紧紧围绕内陆开放型经济试验区建设,主动承接东部地区产业转移,构建陆上、空中和网上丝绸之路,带动提升我区开放型工业经济水平。
2.面临的挑战。
国内外更加错综复杂的发展环境,是我区工业健康稳定发展面临的巨大挑战。
从国际看,金融危机的深层次影响尚未完全消除,世界经济复苏缓慢,全球贸易保护主义有抬头趋势,新兴经济体困难明显加大。
从国内看,经济发展步入新常态,有效需求乏力和有效供给不足并存,结构性矛盾更为突出,工业提质增效、转型升级的要求更为紧迫。
从我区看,工业增长长期倚重倚能,产业两头在外和重工业产能过剩等矛盾使产业效益受到严重挤压,去产能、去库存、降成本的压力较大,人才资源、创新要素等的不足成为亟待补齐的短板。
从周边区域发展看,在资源禀赋相似、市场发育程度相近的条件下,较为相似的功能定位、产业布局和产业发展导向,导致我区在区域竞争中处于较为被动的局面。
面对各方面的挑战和矛盾,需要尽快转换经济增长的动力机制,切实转变发展方式,不断为工业增长注入新的动力。
总之,“十三五”期间,我区工业仍将处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战、大有作为的重要战略机遇期。
坚定不移地推进新型工业化进程,加快信息化和工业化融合,在增量中调整,在转型中升级,加快发展方式转变,是全区工业发展和信息化建设的主要任务。
二、总体要求与发展目标
(一)总体思路。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,抢抓“一带一路”发展机遇,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念统领“四个宁夏”建设,围绕供给侧结构性改革要求,着力强化基础、优化结构、突出特色、补齐短板,坚持以激发工业创新活力、发展潜力和转型动力为主线,以信息化与工业化深度融合为路径,大力实施开放引领、创新驱动、富民共享、生态优先战略,做优做强四大主导产业,改造提升五大传统产业,培育壮大六大新兴产业,加快发展生产性服务业,坚决淘汰低端落后产能,着力构建结构优化、技术先进、绿色优质、安全高效的现代工业体系,加快形成适应和引领经济新常态的体制机制和发展模式,把我区建设成为西部“互联网+制造业”先行区、西部先进制造业的新高地、丝绸之路经济带的新支点,确保我区与全国同步建成全面小康社会。
(二)发展方针。
——坚持供给优化与需求牵引并举,更加突出供给侧结构性改革。
在加强需求侧管理的同时,重点从供给侧出发,着力解决工业经济发展的结构性问题,积极稳妥化解过剩产能,减少低端无效供给,促进产业优化重组,支持困难企业、贫困地区转型发展。
注重用改革的办法激发经济增长内生动力,以新要素、新技术、新模式创造新产品、新业态、新产业,推动供给体系更好适应需求变化,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。
——坚持稳增长与调结构并行,确保工业经济运行在合理区间。
科学应对当前我国经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”对我区工业发展的影响,把握好调结构与稳增长的结合点,以优质有效投资为牵引,支撑工业经济增长稳定在合理区间;同时,以投资引导功能加大结构调整力度,着力培育壮大新一代信息技术、先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药等高端高附加值产业,构筑经济发展新动能,增强转型发展后劲。
——坚持培育新兴产业和改造传统产业并进,加快培育全区经济发展新动能。
抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,突出创新驱动和融合发展,支撑传统产业转型升级和新兴产业优化发展。
加强创新技术、创新应用和创新模式与传统产业对接应用,严控高耗水、耗能项目建设,大力发展智能制造、绿色制造和服务型制造,提升传统产业转型创新发展水平;积极引进和培育新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物科技等具有增长潜力的新兴产业,培育发展互联网与新兴产业融合发展新业态,加快生成经济发展新动能。
——坚持统筹自主发展与开放合作并重,推动中阿经济合作水平上台阶。
抓住国际竞争格局变化和国际产业分工体系重构对我区制造业发展带来的契机,坚持引进来和走出去并重,引资、引技、引智并举,在自力更生、自主发展的同时,发挥区位优势和平台优势,积极参与“一带一路”建设,提升我区参与全球产业分工和资源配置的能力,将中阿经济合作打造成国际区域合作的典范。
(三)主要目标。
“十三五”时期,通过创新发展、转型追赶,把开放富裕和谐美丽宁夏建设推向更高水平,为实现与全国同步进入全面小康社会目标奠定坚实的工业基础。
1.工业产值迈上新台阶。
在提高发展质量基础上,工业经济增速高于全国平均水平,对经济发展的支撑作用进一步增强,工业化水平不断提高。
力争到2020年,全区规模以上工业完成总产值6700亿元,年均增长11.93%,实现增加值1500亿元左右,年均保持8%的增长速度,成为全区经济发展的重要支柱。
2.产业结构形成新优势。
传统产业存量进一步优化,新兴产业增量不断扩大,工业结构趋于合理。
力争到2020年,轻工业年均增长超过15%,轻重工业比达到25:
75,六大高耗能产业比重继续下降,新兴产业逐渐成为全区工业新的增长点。
3.技术创新实现新突破。
加快推进沿黄科技创新改革试验区建设,集聚创新要素、改革创新体制机制、优化创新环境。
围绕特色优势产业和新兴产业,充分发挥企业创新主体作用,引领带动全区科技创新实现突破。
力争到2020年,规模以上工业企业R&D经费支持占工业增加值的比重达到3%,争取建成1个国家级制造业创新中心,3个国家级重点实验室,10个协同创新联盟,国家(自治区)级企业技术中心达到80个。
4.两化融合取得新进展。
信息化与工业化深度融合取得重大进展,智能制造处于西北地区领先水平,信息基础设施保障能力显著提高,新一代信息技术在工业企业生产、经营、管理等关键环节的有效应用,为全区工业结构调整和产业升级起到重要作用。
到2020年,宽带普及率达到75%,规模以上工业企业数字化研发设计工具使用率达到62%,关键工序数控化率达到68%。
5.工业投资实现新增长。
工业投资规模和水平不断提升,成为传统行业技术改造的重要依托和先进制造业、新兴产业和生产性服务业比重提升的主要推动力。
“十三五”期间,工业累计完成固定资产投资达到1.2万亿元,年均增长12%;技术改造投资3035亿元,年均增长15%。
6.节能降耗取得新成效。
绿色发展成效显著,重点行业单位制造能耗、物耗、水耗、污染物排放达到国内领先水平。
力争到2020年,全区万元GDP能耗比2015年下降14%,单位工业增加值用水量比2015年下降18%,工业用水循环利用率达到85%,工业固体废弃物综合利用率达到80%。
表2-1“十三五”宁夏工业和两化融合发展的主要指标
指标
单位
2015年
2020年
年均增速
规模以上工业总产值
亿元
3813
6700
11.93%
规模以上工业增加值
亿元
972
1500
8%
轻工业年均增速
%
15.7
15以上
—
轻重工业比
—
18:
82
25:
75
—
规模以上工业企业R&D经费支出占规上工业增加值比重
%
2
3
—
国家(自治区)企业技术中心
个
72
80
—
制造业创新中心
个
0
1
—
互联网普及率
固定宽带家庭普及率
%
41
75
—
移动宽带用户普及率
%
68
90
—
规模以上工业企业数字化研发设计工具使用率
%
43.16
62
—
关键工序数控化率
%
23.5
68
—
工业累计完成固定资产投资
亿元
1648.28
累计12000
12%
技术改造投资
亿元
979.7
累计3035
15%
万元GDP能耗下降
%
“十二五”期间累计下降6.97%
比2015年下降14%
—
万元工业增加值用水量
立方米
49
36
比2015年下降18%
工业用水重复利用率
%
75
85
比2015年提高10个百分点
工业固体废弃物综合利用率
%
75
80
比2015年提高5个百分点
注:
数据来源于宁夏统计局和年度统计公报。
三、重点产业发展导向
(一)做优做强四大主导产业,打造全区工业增长主阵地。
推动现代煤化工、现代纺织、葡萄酒、特色食品及用品产业延长产业链、培育品牌、做出特色,向高端化、绿色化、集群化、国际化方向发展,以特色化产业发展带动地区脱贫,加快形成带动全区工业增长新的支柱产业。
到2020年,四大主导产业实现工业总产值2500亿元,对工业增长的贡献率达到40%。
1.现代煤化工。
(1)发展思路与目标。
依托宁东能源化工基地等载体,高水平推进煤制烯烃、煤制油、煤制乙二醇、煤制芳烃和煤制天然气等现代煤化工示范项目建设,着力推进耦合联产,强化产品市场和生产技术细分,延伸现代煤化工产业链。
推广实施煤炭清洁高效利用等先进工业技术,大力发展循环经济,推动现代煤化工产业向绿色化、规模化、精深化、集聚化方向发展。
到2020年,现代煤化工产能达到2000万吨,产值实现1000亿元以上,增加值达到235亿元左右,建成千万吨级宁东大型现代煤化工基地,成为国家级现代煤化工基地。
(2)发展路线图。
细分
领域
重点方向
发展路径
重点项目
依托
园区
现代煤化工上游产业
1.煤制甲醇
2.煤制烯烃
3.煤制油
4.煤制乙二醇
1.支持龙头企业技术创新,加快推动大型现代煤化工项目建设。
2.着力推进耦合联产,力争突破大型工业化技术瓶颈。
3.大力发展循环经济。
神华宁煤400万吨煤制油、100万吨煤泥制甲醇、100万吨煤化工副产品制烯烃、60万吨煤制乙二醇项目;神华宁煤与沙比克70万吨煤制烯烃及120万吨煤化工精细化工项目;恒有50万吨甲醇制烯烃;宝丰能源500万吨焦炭综合利用项目。
宁东能源化工基地、太阳山开发区等重点园区。
现代煤化工下游产业
1.合成树脂、特种橡胶等高分子材料。
2.碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维。
3.乙烯→聚乙烯、乙烯→环氧乙烷→乙二醇、乙二醇胺等产业链。
1.引进国内外知名企业。
2.积极延伸现代煤化工产业链,形成产品市场和生产技术细分,加快新产品、新技术应用和成果转化。
3.加强企业与国内知名院校、科研院所开展共性、关键技术研发。
22万吨茂金属聚乙烯、4万吨C4-1/C6-1/C8-1、28万吨ABS树脂、16万吨苯乙烯、9万吨丙烯腈、20万吨环氧丙烷/聚醚、3万吨PMMA、5万吨三元乙丙橡胶、3万吨稀土顺丁橡胶、3万吨溶聚丁苯橡胶、13万吨丙烯酸酯链;和宁化学烯烃下游建设10万吨EVA树脂、20万吨LDPE、30万吨PP、9万吨2-PH产品等。
2.现代纺织。
(1)发展思路和目标。
以承接东部产业转移为契机,以巩固提高原料资源(主要指羊绒)控制力和产业竞争力为重点,以“3个4”工程为抓手,即围绕羊绒纺织、棉纺织、亚麻纺织和化纤四大产业,以现代纺织产业示范园、银川高新技术开发区(灵武羊绒产业园)、吴忠利通毛纺织园区、石嘴山高新技术产业开发区等纺织园区为载体,推进如意、中银、恒丰、恒达等龙头企业项目建设。
使现代纺织由以羊绒为主的单一产品结构向棉、毛、亚麻、化纤多种纤维共同发展的产品结构转变,鼓励延伸发展和引进智能化纺织装备,打造从原料—纱线—面料—成衣的全产业链纺织工业体系。
到2020年,现代纺织总产值突破600亿元,增加值150亿元。
努力把我区建设成为国际高端羊绒为主的天然纤维产品研发和制造中心、中国西部新型纺织工业示范基地、产业用纺织和化纤原材料供应基地,实现纺织小省向西北纺织大省乃至纺织强省的转变。
(2)发展路线图。
细分
领域
重点方向
发展路径
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