煤矿项管理制度.docx
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煤矿项管理制度
XX煤矿
安全管理制度汇编
2011-3-18
1、安全生产责任制度……………………………………………2
2、安全办公会议制度……………………………………………10
3、领导下进带班制度……………………………………………11
4、安全目标管理制度……………………………………………14
5、安全投入保障制度……………………………………………20
6、安全质量标准化管理制度……………………………………21
7、安全教育与培训制度…………………………………………23
8、事故隐患排查与整改制度……………………………………24
9、安全监督检查制度……………………………………………27
10、安全技术审批制度…………………………………………29
11、矿用设备器材使用管理制度………………………………32
12、矿用主要灾害预防制度……………………………………35
13、事故应急救援制度…………………………………………39
14、事故追查处理制度…………………………………………40
15、安全奖惩制度………………………………………………42
16、入井人员管理制度…………………………………………44
17、安全操作规程管理制度……………………………………47
18、劳动纪律管理制度…………………………………………50
安全生产责任制度
一、董事长(总经理)安全生产责任制
1、认真组织本公司贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和有关安全工作的指令、规定,保证煤矿在生产、建设过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。
2、按有关规定要求设置安全生产管理机构、配备适应工作需要的专职安全生产管理人员,并保证煤矿生产、管理过程中所配备的各类特种作业人员符合要求。
并必须设立瓦斯治理机构和配备专业技术人员,建立瓦斯治理责任制和管理制度,落实治理资金。
3、组织建立、健全煤矿各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员责任制,并严格按规定进行考核。
4、组织建立、健全本矿安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、瓦斯治理管理制度、安全检查制度、安全办公会议制度、入井检身和出入井清点制度等,并严格按照相关制度对各部门、人员进行考核、落实。
5、建立、健全符合实际情况的各岗位工种操作规程,并做好宣传贯彻、教育工作,确保各岗位工种按章作业。
6、保证本矿的安全生产投入符合有关规定要求,并按照安全生产投入计划,保证相关的资金及时到位、使用适当。
7、负责组织编制年度灾害预防与处理计划,并组织实施。
8、积极在本矿推广安全生产新技术,开展安全生产科研攻关,不断提高本矿技术水平和科技含量。
9、董事长是煤矿瓦斯治理的第一责任人,每日对矿井瓦斯检查报表、安全监控系统报表等进行审阅、签字,发现异常及时处理。
10、切实保证煤矿生产过程中人、财、物等资源需求。
11、每月应至少召开一次安全生产办公会议,贯彻上级的安全生产指示、分析安全生产中(特别是一通三防、防治水、顶板管理)存在的重大问题和安全隐患、制定解决措施、检查上一次办公会议确定的重点工作的落实情况、研究本矿安全生产中的重大决策。
12、经常深入生产现场,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除事故隐患。
13、在本矿积极开展煤矿安全质量标准化工作,切实提高本企业的安全管理水平。
14、负责组织制定并实施本公司的重大事故应急救援预案。
15、按照有关规定要求,安排对从业人员进行相关的安全教育、培训,不得安排未经培训的人员上岗作业。
16、加强职业危害的防治与管理,做好作业现场的劳动保护工作,按规定安排对相关的从业人员进行健康检查。
17、确保本矿依法生产,不得越层越界开采、不得擅自提高开采上限、不得超核定能力生产。
18、煤矿发生事故时,董事长要立即组织指挥抢救,按规定及时、如实向有关部门报告安全生产事故,保护事故现场,防止事故扩大。
19、外出期间必须明确专人代行董事长职权。
二、总工程师安全生产责任制
1、全面负责本矿技术管理工作,保证本矿在技术管理中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。
2、主要抓好“一通三防”和防治水工作,对矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作负技术责任,负责组织制定上述灾害的防治方案和安全技术措施,负责安全资金的安排使用。
3、负责制定矿井长远发展规划、安全技术发展规划,认真组织研究、制定煤矿的生产布局及接续计划,确保矿井采掘接续正常,有利于煤矿的安全管理。
4、负责编制矿井年度灾害预防与处理计划,并根据工作安排,每年至少组织一次救灾演习。
5、负责编制(修编)矿井地质报告,并做到合理开发、三量平衡。
6、对煤矿的“三下”开采设计、改变通风系统设计、采区设计、水平延深设计、采掘工程设计、作业规程、“一通三防”、防治水安全措施等进行严格审查。
7、负责进行井上、下各种技术设计工作,并绘制成矿图。
8、及时组织相关部门对煤矿的作业规程、安全措施进行会审。
9、积极在煤矿推广安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备,开展安全生产科研攻关,不断提高煤矿安全技术水平。
10、定期组织进行煤矿重大安全隐患排查,制定治理措施。
11、每日对矿井瓦斯检查报表、监控系统报表等进行审阅、签字,发现异常及时处理。
12、按时参加董事长、安全、生产矿长召开的有关安全生产会议,并提出安全技术管理工作意见。
13、督促、检查相关部门(人员)的责任制落实和技术管理等工作,定期组织进行考核。
14、协助董事长组织事故的抢险救灾工作。
15、负责组织编制重大事故应急救援预案。
三、生产技术部安全生产责任制
1、认真贯彻执行党的安全生产方针及上级一系列安全会议指示、指令精神,严格落实国家的安全技术政策,切实搞好技术管理工作。
2、在总经理、总工的领导下,搞好采煤、掘进生产接替等业务范围内的技术管理工作,根据生产需要及时督促编制规程措施,抓好规程措施的现场兑现。
3、抓好采煤、掘进顶板管理,重点抓好集团公司规划顶板项目的落实,防止顶板事故的发生。
4、做好矿井地质预测预报工作。
查明地质构造、煤层赋存条件及影响生产建设的其他地质因素,提高矿井生产水平。
5、做好水文地质工作。
查明矿井的各种充水因素,分析研究并掌握地下水的规律;督促检查地面水害、邻近矿区水害影响情况。
负责协助总工程师及有关部门编制防治水的工程设计。
6、进行井上井下各种控制测量工作,测量井上、下各项工程及设施之间的几何关系并绘制各种矿图。
7、负责井巷施工给向和大型固定安装的定位工作,监督施工单位按线施工。
8、协助总工程师制定年度、长远生产接替规划,编制生产接替规划方案。
根据生产实际,组织分析,提出合理的意见和建议。
9、负责顶板及地测专业的隐患排查工作,对隐患处理制定具体措施,并监督实施。
10、经常深入井下解决采掘生产过程中存在的技术问题,监督检查现场事故隐患,并督促整改。
参加采掘工程质量检查、验收工作。
11、负责制作各类报表、图纸工作。
四、安康部安全生产责任制
1、在总经理、安全矿长及总工的领导下,认真贯彻执行党的安全生产方针政策、法令、规程、条例、指示、通知精神,熟练掌握“三大规程”、各项技术管理规定、管理制度等安全业务知识。
2、建立健全各项规章制度,严格按照有关条款进行考核,坚持原则、不徇私情、奖罚分明。
3、根据生产需要及时督促编制有关“一通三防”技术规程和有关安全技术措施,确保安全生产。
4、深入井下各施工现场进行安全、“一通三防”的监督检查,及时制止三违,发现隐患及时督促现场负责人进行整改。
5、做好三违人员的处罚、帮教工作。
6、认真做好工程质量检查验收工作,并严格考核。
7、负责组织安全质量大检查,发现问题及时处理,制定防范措施。
并落实(闭合)、考核工作。
8、认真执行事故分析处理制度,发生事故要积极组织抢救,做到“四不放过”;严格按照有关规定执行。
9、及时上报各类资料、报表。
10、认真做好下井人员的考勤及各类汇报表的分类整理工作,及时将安全隐患以隐患处理通知单的形式下发有关单位,督促按期整改。
每日将井下有关信息汇编成日报,为有关领导提供决策依据。
11、做好井口验身及清点工作。
12、严格按规定抓好职工的安全教育及培(复)训工作。
13、加强日常通防管理,及时调整通风系统,管好井下各种通防设施,满足生产需要。
14、加强火工管理,杜绝火工品事故的发生。
15、完善防尘设施,搞好防尘、降尘,为职工创造良好的劳动卫生环境。
16、制定安措工程计划,并组织实施考核。
17、做好灾害预防处理计划和应急预案的制定和实施,并组织进行反风演习。
18、认真做好环境保护、健康督查等工作。
安全办公会议制度
为了认真贯彻落实党的“安全第一、预防为主”的安全生产方针,切实落实好各级领导对安全工作的指示精神,及时对矿井阶段性安全工作进行总结通报,并制定针对性措施加强下阶段安全管理,保证矿井安全生产,矿制订安全办公会议制度。
一、矿定于每周三召开安全办公会议,遇特殊情况另行通知。
二、召开安全办公会议之前,由办公室负责通知,内容包括参加人员、时间和会议地点。
三、每次安全办公会议,各级领导、各单位安全第一责任者必须按时参加,矿长或常务副矿长亲自主持。
在集中贯彻上级安全工作会议精神和领导指示时,召开全矿中层及以上领导干部扩大安全办公会议。
四、每次安全办公会议重点传达上级安全工作会议精神和领导安全工作指示,对阶段性安全工作进行认真总结,并有针对性地对下阶段安全工作进行具体部署。
五、每次安全办公会议结束后,由矿办公室及时整理出会议纪要,下发到矿属各单位进行传达贯彻并认真落实办公会议部署的各项工作。
六、安全办公会议人员参加情况由安康部负责考核,按照矿有关安全管理规定进行奖罚。
领导下井带班制度
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)、《煤矿领导带班下井及监督检查规定》(国家安全生产监督管理总局第33号令)的规定精神,以及集团公司有关领导干部下井带班的相关规定,落实安全生产主体责任,督促各级领导深入现场了解安全生产实际情况,及时发现和消除事故隐患,有效制止违章违纪现象,结合我矿的实际情况,特制定本制度。
一、一般规定
1、带班人员范围:
矿主要负责人、领导班子成员和副总工程师。
2、带班次数:
矿长带班下井不得少7个,生产、安全、机电、采煤、开掘工作的副矿长和总工程师、副总工程师每月带班下井不得少于10个,,其他副矿级领导每月带班下井次数分别不得少于7个。
3、带班人员必须严格执行下井带班工作计划的安排,特殊情况不能带班的,必须提前与其他带班人员协商调换,确保每班至少有一名领导带班。
4、带班人员井下工作时间:
零点班:
23:
30—8:
00;八点班:
7:
30—16:
00;四点班:
15:
30—24:
00。
做到与当班工人同时上、下井。
5、带班人员在井下固定地点进行交接班,严禁以打电话其他非见面方式交接。
并认真填写带班记录和交接班记录。
6、每月30日前由矿调度室负责对带班人员的带班日期、班次进行安排,并发给每一个带班人员,以便带班人员安排好日常工作。
二、带班人员职责
1、带班人员必须掌握当班的安全生产状况。
即人员到岗情况、设备情况、生产(作业环境)安全情况、生产任务(产量)完成情况等,对当班的安全生产负领导责任。
2、带班人员必须做到“两同时、三不放过”。
“两同时”即与工人同下同上;“三不放过”即隐患和不安全行为不放过、对安全隐患找不出原因不放过、安全隐患得不到处理不放过。
3、带班人员必须坚守岗位,加强对重点部位、关键环节的检查巡视,及时发现并组织消除事故隐患和险情,及时制止违章、违纪行为,严禁违章指挥,严禁超能力组织生产。
4、关口前移,重点加大对生产中各重点环节的检查和巡视,必要时,重点工作、关键环节及重大隐患的处理必须蹲点把关,杜绝现场安全管理的失控。
5、认真检查各作业点的工作人员是否按操作规程执行,有无违章作业现象,协调所在区域的区队之间、各环节的关系,维护安全生产秩序。
6、发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时,带班人员必须立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施,并及时向矿调度室汇报。
7、认真做好交接班记录,将本班安全生产情况、存在的问题及处理情况、需要注意的事项以及对下一班的建议等,填记在交接班记录簿中,同时在带班记录上如实填写本班的安全生产现场情况。
三、考核及相关规定
1、由安康部明确专人对带班人员的下井带班情况进行统计和存档工作,带班记录和交接班记录按月装订,分类管理,保存期不少于一年。
2、带班人员擅离职守,按脱岗、早退处理;无故未完成带班次数的,少一次带班人员缴纳安全保证金2000元。
3、带班人员未能与当班员工同下同上的,一律按违章论处,并视其情节轻重,必要时给予相应的行政处分;造成事故的,按《行政责任追究》的相关规定,严肃处理。
4、未认真填写带班记录、交接班记录,存在填写内容不全,带班领导缴纳安全保证金500--1000元。
5、在井口明显位置悬挂领导下井公示牌版,排版内容:
当天三班带班领导照片、姓名、职务、公司举报电话。
安全目标管理制度
为了深入贯彻落实国务院《特别规定》和《煤矿安全规程》等法律法规,牢固树立安全第一思想,狠抓矿井安全质量标准化工作,加强以“一通三防”为主的现场安全管理,进一步强化“双基”建设,促进安全工作稳步发展,实现安全工作奋斗目标,特制定我矿安全目标管理制度。
一、安全工作奋斗目标:
1、实现“六零”奋斗目标,既:
人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零。
2、杜一级非伤亡事故。
二、具体管理要求:
(一)提高认识落实责任实施依法治安
1、全矿各级领导干部必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念,充分认识搞好煤矿安全工作的重要性、长期性和艰巨性,要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度,正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系,坚持依法治安,努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。
2、矿党政工团各部门要坚持齐抓共管,围绕“安全生产零事故”这个愿景目标,充分发挥各自优势开展深入细致的安全思想教育活动,广泛宣传国务院446号令等安全生产方面的法律、法规,教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想,在实际工作中自觉克服习惯性违章行为,努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚的安全文化氛围。
3、进一步强化安全生产责任制落实。
各级领导干部要站在讲政治的高度,认真履行安全生产职责,按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则,坚持干部下井跟班带班制度,将工作重心下移,把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落,把安全工作的压力层层传递下去,落实到每一个区队、班组和职工。
同时要加大考核处罚力度,对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严格按照《安全质量奖惩办法》和《安全质量行政处分办法》进行严肃处理。
(二)强化安全培训,提高职工素质
1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念,安康部指定专人负责,选聘优秀教师,以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点,以采掘一线职工为主要对象,采用电视教学和人工授课相结合的方式,深入开展全方位、多层次的岗位培训。
同时要严把培训质量关,凡经抽查核实实际水平达不到培训要求的,要追究安康部长和有关责任人的责任。
2、各单位要严格落实“班前会30分钟讲安全”、“每周两小时安全技术学习”制度,要建立详实的学习记录,每月组织一次考试,对考试不及格的人员,一律进行待岗培训,复训仍不及格者,一律清退。
3、综合办在招工前必须设定最低文化程度线,必须通过文化基础知识考试,方可入矿参加岗前培训。
从招工源头严把素质关。
新工人必须与老师傅签订《师徒合同》,在老师傅带领下实习一年后,方可单独上岗作业。
4、特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训,并取得上岗证后方后可上岗作业。
(三)抓好“双基”建设,加强基础管理。
双基建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。
我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人,落实到每个现场”的理念,从以下四个方面入手,扎实有效的开展工作,一是要把安全工作的重心下移到区队,促进区队安全管理自治;二是要把安全防线前移到班组,推进班组安全管理自主;三是要把安全培训教育落实到个人,强化员工自主保安意识,提高职工安全技术技能,规范个人的安全行为,约束个人安全自律;四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统,完善和规范区队、班组安全管理制度。
(四)强化现场管理和技术管理,杜绝重大事故发生
1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重,抓紧抓好。
一是要认真落实“先抽后采,监测监控,以风定产”十二字方针,严格执行“三先三后三落实”的瓦斯抽放原则,不断提高瓦斯抽出率,努力完成公司下达的瓦斯抽放计划。
二是要对矿井通风系统进行优化,降低通风阻力,保证系统完善、可靠、稳定,杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风,消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的超通风能力冒险生产现象。
三是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理,确保系统和设施稳定可靠,对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值,要从重追究责任人的责任。
2、进一步加强防治水工作。
生产技术部要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节,提高地质预报的准确性和可靠性,施工单位必须严格执行“有掘必探,先探后掘,先探后采”的探放水原则,确保矿井安全生产。
3、加强机电运输管理。
机运科要严格落实责任制,加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护,确保设备运转正常,同时要加强对高瓦斯头面机电设备防爆性能检查和斜坡轨道及一坡三挡安全防护装置的管理和检查,坚决杜绝机电运输事故发生。
4、加强顶板管理。
生产技术部和各施工单位必须严格按照《煤矿安全规程》组织施工,重点抓好工作面初采初放、过老巷、巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。
凡未经公司批准,放顶煤工作面擅自采用采场顶煤爆破作业或违反《煤矿安全规程》采用强制落顶等爆破作业方式的,要严肃追究有关人员的责任。
(五)强化安全质量标准化工作,夯实安全基础
1、煤矿将从吨煤成本中提取1元作为年度安全质量标准化工程基金,用于对质量标准化工程项目的补助。
2、为充分调动广大干部职工搞好安全和质量标准化工作的积极性,矿将从吨煤成本中分别提取不低于2.5元、1元作为年度安全奖励基金和质量标准化基金,并严格考核奖优罚劣,推动煤矿安全生产和质量标准化工作迈上新台阶。
3、为了提高煤矿安全管理水平,公司对煤矿安全质量结构工资按30%进行考核,煤矿对职工个人也必须实行安全质量结构工资考核。
4、深入开展“十个一”标杆工程竞赛活动。
各专业要积极树立本专业的标杆工程,力争每个季度至少有一项工程被公司评为“十个一”标杆工程。
(六)加大安全投入,提升矿井安全水平
我矿将按照公司规定从吨煤成本中提取安全费用,重点用于改造和完善不符合国务院446号令要求内容和《煤矿安全规程》以及国家专家组会诊要求内容的系统工程、设备、工艺、仪器仪表等方面。
各专业口要按照“突出重点、分轻重缓急”原则,拟定施工和设备更新计划,报公司批准后,各专业口负责组织实施,必须保质保量按期完成。
(七)强化隐患排查,抓好隐患整改
1、坚持每周三现场安全办公和每周五文明卫生检查制度。
矿党政工各部门原则上不得安排与安全办公无关的工作,集中精力搞好现场安全检查。
2、采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业由分管领导负责,每旬组织一次隐患排查活动,并对所查的安全隐患登记建档,严格按照“五定”原则落实整改,对逾期未整改的隐患将按公司和矿有关规定给予处罚,如因隐患整改不力而发生事故,将追究相关责任人的责任。
3、公司要定期组织安全小分队,每月活动不得少于2次,安康部专职小分队要分三班进行活动,重点检查领导干部跟班情况、特殊工种特证上岗情况、重大隐患整改情况、各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。
(八)坚持齐抓共管,狠反“四违”
1、纪委要开展创建“共产党员标准化示范岗”和党员身边无“四违”活动;团委要组织开展“青工安全知识竞赛”和“安全征文”活动;工会要认真抓好“安康杯”竞赛活动,家属协管会要组织职工家属广泛开展“平安你一个,幸福全家人”、“安全嘱咐”等活动。
2、煤矿各级领导干部要高度重视反“三违”工作,每月抓“三违”不得少于2人次,并按规定填写抓“三违”工作票,工作票必须自查处之日起三日内交安康部,由安康部归类建档,否则视为无效。
3、凡是因“三违”引发的事故,除追究“三违”人员的责任外,同时要追究负责安康干部、联保人员、班组长、在场党员、网员、岗员的连带责任。
4、广泛开展反“三违”活动,加大对“三违”人员的处罚力度,同时对特重、严重两类违章人员必须实施过“四关”(区队教育关、教育培训关、家属协管会帮教关、安康部考核关),否则,不准上岗。
安全投入保障制度
为建立稳定的安全投入资金渠道,确保新增和更新安全系统、设备、设施,消除事故隐患,改善安全生产条件、安全生产宣传、教育、培训、安全奖励,推广应用先进安全技术措施和管理方法,抢险救灾等均有可靠的资金来源,特制定本制度。
1、为确保矿安全资金的正常投入,矿每砘煤至少提取10元作为矿井安全生产基金。
2、所提安全基金由董事长、财务总监联锁负责建专帐、专款、专用。
3、由董事长负责根据矿井实际情况和轻、重缓急分阶段提出安全生产所需项目及资金,审批后,会计建帐,出纳支付。
4、所报资金的使用情况,董事长指定专人负责监督落实情况,发现挪用和重大错误,矿将对有关责任人给予严肃追查处罚。
安全质量标准化管理制度
1、坚持深入开展“质量标准化,安全创水平”活动,严格按质量标准化做好质量标准化工作,加强检查验收。
2、要把质量标准化工作贯穿于生产的每个环节,每道工序中,实现动态达标,坚持做到先达标后生产,不达标不生产,不安全不生产。
3、切实把质量标准化当作“形象工程”和“效益工程”来抓,高标准搞好质量标准化工作。
4、质量标准化要实施长打算,短安排,年有规化,季有目标,逐月制订达标计划。
5、质量标准化检查验收必须严格执行国家局颁发的,《煤矿安全质量标准化及考核评级办法》和《河南省煤矿安全质量标准化及考核评级办法》。
6、各生产单位每周由队长组织一次质量自查,将自查结果书面报矿质量标准化办公室(办公室设在生产技术部),对查出的问题,质量标准化办公室督促检查其整改,不按规定检查一次罚工资总额200元。
7、公司组织质量标准化有关人员对质量标准化工作进行不定期抽查,对动态抽查查出的问题,有关科室要及时下发整改通知单,生产单位必须按通知单要求内容进行整改,对到期不整改的隐患,每条罚200元。
8、每旬由安全矿长组织对安全质量进行定期检查,检查查出的问题由安康部在安全办公会上进行通报,并下发整改通知单,要求各单位按时整改,对整改不及时的单位,每条罚200元。
9、矿每月由总经理组织对全矿进行安全质量大检查,对现场安全质量进行达分,对安全没有保障,质量不合格的工程,坚决停下来进行整改,并对责任人进行责任追究,工程按不合格品考核。
10、标准化执行月度考核,必须严格按照《天福矿业有限公司安全质量奖惩办法》执行。
11、季末考核以上级检查为准,奖罚视洛阳公司考核情况进行。
12、每月底由公司领导组织有关人员召
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