重庆市高校产学研的相关问题研究.docx
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重庆市高校产学研的相关问题研究
重庆市高校产学研的相关问题研究
摘要:
高校产学研工程已得到了社会特别是高校的普遍认可,但现在大多数高校运行的产学研合作各方主体独立,各方面协调困难,合作效益低下。
本文通过对产学研关系的理论分析,研究目前重庆高校产学研运行机制存在的弊端,并提出新的运行机制。
关键词:
产学研、高校、模式、机制
前言:
上世纪90年代,由原国家教委、国家经贸委和中国科学院共同组织实施的产学研工程以走过了20年,经过20年的探索实践,产学研工程成为越来越多高校和企事业单位发展的首先之路。
目前,重庆已建成数百家由企业或由高校、科研院所、企业共同组建的工程中心或技术中心。
一批大中型企业与高校和科研院所建立起了全面合作的技术联盟。
在全市66户重点增长工业企业中,90%以上都与大专院校或科研院所建立有密切的合作关系,成立了多个科技园、开发区、孵化器等。
作为重庆高校由于其自身的特点,产学研模式已经成为其发展的必由之路,并取得了成效:
如今重庆高校服务市场的意识增强;许多科技成果进入市场和企业;高校和企业实现了双赢。
但由于我国还处于社会主义初级阶段,市场经济体系还不完善,经济秩序和资源配置的市场化还不规范,因此产学研的成果对社会的需求还存在较大的差距。
本文针对重庆高校的特点,对产学研模式提出几点建议。
一、产学研的关系分析产学研的关系分析
产学研合作教育就是充分利用学校与企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面的各自优势,把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合的教育形式。
这从根本上为了解决学校教育与社会需求脱节的问题,缩小学校和社会对人才培养与需求之间的差距,增强了学生的社会竞争力。
产学研结合,是发展职业技术教育的主要途径。
企业在培养学生综合素质中具有独特的、学校不可替代的作用。
但这种结合倘若停留在企业提供实训场所,参与指导训等内容的层面,不能深化内涵,在经济高速发展、市场逐步成熟的今天,高等职业技术教育将很难实现办出特色的目标。
搞好校企联合、产学结合,重要的是调动企业的积极性,让企业自觉地、主动地为人才培养作贡献;而其中的关键是互利互惠。
二、高校产学研问题分析
2.1重庆市产学研结合问题分析
近年来,我市高校积极推进“产学研”结合,取得了一定成效,但也凸显出一些问题:
1、信用缺失阻碍了产学研结合产学研合作是一项互利互惠的经济活动,信用是产学研合作成功进行的基础。
在高校开展产学研结合实践中,存在着较为严重的信用缺失问题:
一方面,表现为企业信用缺失,部分企业只单纯追求自身利润增长,在掌握了关键技术或工艺流程后找借口拖延付费时间甚至拒不付费,造成技术方的损失;另一方面,表现为校内专家信用缺失,部分专家在得到部分或全部合作经费后,不按期、按约定完成技术合作任务,造成合作目标无法达成。
信用缺失,不仅会增加产学研合作中的交易成本,使各方利益遭受损失,还会使社会总福利减少。
2、资金投入不足增大了产学研结合难度科技成果转化投入大、风险高。
一项科技成果要转化为现实生产力,都要经过实验室成果研究、中间放大试验和产业化三个阶段。
无论哪一个阶段都需要大量资金投入,同时,还需要有风险承担的资金准备。
目前,财政科技经费投入不足,缺乏稳定的产学研合作资金支持,增大了产学研结合难度。
一是研究经费较少。
如一项国家级农业科技攻关项目经费只200—300万元,一个分支项目多则10多万元,少则3—5万元;省部级科研项目多则10万元,少则2—5万元。
这些经费扣除争取项目和课题申报、论证、检查、验收、鉴定以及日常工作开支等,真正用在课题研究上的还不足40%。
二是中间环节及成果转化经费缺乏支持中间环节投入高、风险高、成功率低、收益低,因此很少有企业愿意在这个环节投入资金,而各项研究计划经费中也未将中间试验经费包括在内,一定程度上造成了科研方研究出的新技术、新成果难以实现转化,而生产方又缺乏具有成熟、配套成果的矛盾局面。
而在成果转化方面,尽管近年来政府设立了多项计划予以支持,但总体上还缺乏统一部署,转化资金投入比较分散,效果不明显。
三是产业化经费使用不合理。
虽然近年来政府以企业为主要对象针对产业化设立了许多专项计划予以资助,但这些项目缺乏有效监督、管理,存在资金不合理利用现象。
3、利益分配不合理是产学研结合的共同问题产学研合作存在外部分配、内部分配两个层次的利益分配。
外部分配,是指高校与生产机构(即企业和其它经济实体)、服务机构(即政府和中介机构)之间的分配。
这种分配一般由合同约定,高校往往只能得到前期的技术性收入,对于经营性收益,由于无法监控其经营状况,高校基本上无法取得。
内部分配则是学校与教师(专家)之间的分配,合作经费绝大部分都归课题组长支配,学校只提取管理费。
与此同时,还存在教师私下以其职务成果参与企业经营的情况。
如在多数科技园区的产学研合作中,教师往往都是以个人名义,使用属职务成果的专利或非专利技术进入企业的经营,在科技园区、企业、高校、教师之间没有明确的利益分配方法,高校也无法从这些成果的经营行为中获得收益,从而导致了利益分配的不合理。
4、知识产权保护不力加大了产学研结合风险由于知识产权制度建设起步较晚,在制度和管理体制方面还不够完善,因此在产学研合作中高校知识产权保护相对困难,加大了高校产学研结合的风险。
一是无形资产被盗用。
在产学研合作实践中,部分企业在根本没有与高校建立起合作关系,又未征得高校同意的情况下,借助高校进行产品宣传,如在产品上印上“XX大学研制”或“与XX大学联合研制”等字样,由于知识产权法相关处罚条款不够明确,同时高校也缺乏相应的专门机构,自身的知识产权权益往往无法得到有效的维护。
二是职务发明被滥用。
部分教师私下用自己在学校的职务发明参与企业经营,而不在学校进行登记,所取得的收益学校无法参与分配。
三是合作方不诚信导致产权问题。
如有的技术转让合同在价格条款中注明:
交入门费若干,“以后逐年按销售利润的一定比例提成”,但在合同履行中,转让方很难准确掌握受让方具体销售利润,无法按照合同约定收取提成而造成损失。
5、内部管理制度缺陷导致产学研结合效果不明显一是管理机构设置不合理。
部分高校没有设立产学研合作的归口管理机构或协调性组织,致使产学研合作缺乏组织性;同时,高校与生产方建立的专业性机构如管委会,往往没有真正起到应有作用;此外,部分高校机构重复,出现科研处、社科处、推广处(或合作处)、产业处、科技园对产学研合作多头管理、互相掣肘的现象。
二是组织模式选择不合理。
合理的模式选择是高校产学研合作成功的前提。
部分高校在具体产学研合作模式的选择上没有根据学校实际,采取“天女散花”式的分散的产学研合作。
“短平快”项目多,“高大精”项目少,单打独斗多,集中合作少,形不成合力。
三是职称评聘标准不合理,重论文和学术成果,轻产学研合作所创造的经济社会效益。
四是内部利益分配不合理,个人与学院、学院与学校间的利益分配关系不明确。
2.2高校影响产学研发展,是由于高校的产学研合作模式有问题,其中主要有
1、技术攻关合作模式,即企业的技术难题投入到学校,利用学校的人力资源优势共同攻关。
2、技术转让合作模式,即高校把自己研制的科研成果通过技术转让的形式转让给企业,企业在生产和实践中应用该项技术。
3、联合建立研究开发机构合作模式,即企业在大学或企业内部投资建立研究机构,高校和企业各派科研人员进驻该机构进行联合技术开发和技术攻关。
4、全面合作模式,即高校与政府或行业部门建立全面合作关系,设立合作基金,合作内容涉及人才培养、成果。
合理的利益分配机制来鼓励高校产学研合作。
根据对高校科研院所调查,影响双方合作的主要因素中,权益分配不当占4%其他因素占2%。
5、人际关系不协调占1%。
由此可见,利益分配合理与否在高校产学研合作中起着至关重要的作用。
从调查得知,目前大转化、参与企业技术改造等。
6、建立高技术企业合作模式,即高校出资自己建立高技术企业,为企业配备专职管理人员、研发人员、销售人员,实现产学研一条龙。
但是由于历史的原因和现行体制、机制、管理模式、多数高校在对产学研合作中人员流动、生活待遇、成果、职称评定、个人权益、设备共用等方面都还缺乏想观念等诸多因素的影响,很多高校在产学研的道路归属上并不顺利,许多高新技术都只能停留在实验室阶段,切实可行的政策。
特别是一些接近甚至超过国际先进水平的科研成果也被束之高阁,造成极大的学术浪费。
以上模式都是在高校中普遍存在的,这些模式有优势但也存在相当大的弊端,我们应当从这些合作模式中找出有点和缺点。
并修改和加以完善。
产学研发展模式就是一个有机的完整体系,经研究发现,上述的集中产学研运作模式被支解或忽略或重此轻彼。
在市场经济利益的驱使下,各方面都十分重视“产研”却往往忽略了“学”。
如今许多合作项目与成果技术转让合同中,大多数是围绕经济份额的责权利,而对人才培养几乎涉及不到。
甚至是校内产学研,涉及到少部分人的利益,也不能很好协调“学”的环节。
这些原因就是为什么产学研发展20年来,仍然还在呼吁的原因。
至此,对探讨高校产学研运行机制就显得特别必要。
2.3目前高校产学研合作中存在的问题
在科研和教学的主要有以下三个方面。
1、脱节,二者结合还不够。
主要表现在:
在校内搞科研的不教学,教学的不从事科研,有的科研工作者所研究的课题与自己的教学毫不相干,甚至是背道而驰;
2、产研结合不够,学校的科研项目大多数是科研人员感兴趣的,而许多项目市场上并无需求。
有的市场是需求的,但是科研上却得不到上级部门的大力支持,经费有限,导致科研成果往往都是半成品,不够成熟,无法很好的投入市场发挥效益。
而产业部门风险意识不够,不愿把高校科技成果放在自己这里继续进行中试行,将科技成果拒之门外,导致产研脱节;
3、三者无法有限整合,许多工科院校考虑到产研又无法顾及学,照顾到研学又没有时间、经验和资金来实施产业化,原本一体的产学研工程就被人为地加以支解,失去了工程整合带来的极限效应。
三、加强重庆市产学研结合的对策分析
目前,我市产学研结合正经历一个由低层次向高层次,由点到线到面,由小规模到大规模发展的时期。
必须根据我市产学研结合发展的特点,进一步增强各主体的认识,构建政府支持引导、高校主动参与、科研机构介入、企业积极实施的产学研一体化体系。
3.1.加强产学研结合制度建设
一是提升产学研结合的立法层次,制定一部专门调整产学研结合的法律,并以之为中心建立法律规范体系。
二是制定完善推进产学研结合的相关政策,发挥政策的引导、激励作用,充分调动产学研各方的积极性、主动性。
如制定相关政策,增加政府对产学研结合投入;从产学研合作利益中抽取一定比例或用期权方式奖励有功人员;允许高校人员采取兼职等方式到企业搞开发;对产学研合作收益给予一定的优惠或期限减免等。
三是建立完善促进产学研结合的内部管理制度。
如建立能充分调动合作各方积极性、创造性的内部激励制度,对在产学研结合中的相关人员在职称评审、利益分配上,按照其所创造的经济与社会效益,给予较大的倾斜。
3.2.有效发挥政府在产学研结合中的作用
在市场经济条件下,必须正确估价政府在产学研结合中的作用,积极发挥但不过度依赖政府作用,处理好政府与产学研结合各主体之间的关系。
一是要建立统一的产学研结合专门管理机构,协调产学研结合各方利益及各方利益与社会利益的关系,规范、监督产学研结合组织及结合各方的行为。
二是通过政府拨款等方式,多渠道筹集产学研结合的专用资金,建立产学研结合基金,组织实施产学研结合研究项目。
三是为产学研结合组织及各方主体提供各类信息,提供服务渠道,提供咨询服务及典型推介。
四是在重大领域,政府作为产学研官商资的直接投资合作者,参与到大合作中去。
五是提供相应条件,促进产学研结合的国际交流与合作。
3.3科学选定产学研结合模式
产学研结合模式多种多样,产学研结合的主体目标不同,选择的合作模式也就不同。
从我市产学研结合的目标来看,科技工业园区、龙型产学研结合以及产学研官商资一体化等模式应作为产学研结合模式的选择重点。
一是应将科技工业园区模式作为重庆高校产学研结合一体化的典型模式。
科技工业园打破了学校、科研机构、企业及政府之间的壁垒,使知识经济、技术创新、经济的发展和高校之间的发展成为一个有机体。
特别是大学科技园模式,把高校推向经济发展的中心,使高校不仅成为培养高级专门人才和发展科学文化的阵地,而且成为了哺育知识型企业的场所、高科技产业的孵化器、高技术改造传统产业的辐射源,应当将其作为我市产学研结合一体化的一种典型模式加以推广。
二是将产学研官商资作为重庆高校产学研结合模式发展的大方向。
“产学研官商资”合作新模式,是指工业企业(产)、高等学校(学)、科研院所(研)、政府主管部门(官)、商贸企业(商)和金融风险投资业(资)为实现共同合作目标而建立的一种新型的合作模式。
这种模式由五个层面组成,主要包括:
第一,技术人才支撑层,主要由高等学校及科研院所组成,其职能是向产学研一体化组织提供科技创新支撑;第二,产业主体支撑层,主要由新技术的运用、生产的工业企业构成,其职能是消化吸收技术人才支撑层提供的新技术,使其快速产业化;第三,市场支撑层,主要由商贸企业组成,其职能是为前两个主体提供市场需要的信息流、物流和各种营销渠道;第四,资金支撑层,主要由银行、投资基金、风险投资公司等企业组成,其职能是为前三个主体提供资金的支持,满足其生产和扩大再生产的生产需要、流通需要以及技术创新的需要;第五,组织协调层,主要由政府主管部门组成,其职能是为前四个主体的合作提供宏观调控、规划、协调和政策引导、保障,为“产学研官商资”的合作创造良好的外部环境。
利用这种结合中的技术人才支撑层、产业主体支撑层、市场支撑层、资金支撑层和组织协调层的相互作用的发挥,产学研结合可以向更规范、更高效、更有力、更有利和更宽广的方向发展。
三是将龙型产学研模式作为我市农业院校产学研结合一体化的典型模式。
龙型产学研结合模式,是指以农业生产经营管理体制为依托,以农业产业化为契机,以农业院校为中心,充分利用农业产业化的组织优势,发展以农业院校为龙头的外连国内外经济主战场、内连千家万户的产学研结合模式。
这种模式具有强调农业院校的龙头作用、合作关系多元化、形式多样性的特点。
它强调一头在内,两手在外,内促外展的合作行为方式;强调责权利的明确化、规范化、契约化;强调合作事务的农业特性;满足了我市农业产业化、农业现代化的需要,因而有必要作为我市农业院校产学研结合一体化的典型模式进行推广。
3.4.合理选择产学研结合运行机制
运行机制的合理选择是产学研合作成功与否的关键。
根据产学研结合的基础和方式不同,可分为三个基本类型:
一是信用基础型结合运行机制,即产学研结合各主体根据各自的单个项目或单项任务的合作需求为纽带,建立在信用基础上的,各方只对自身所承担的具体任务承担信用的一种不固定的运行方式。
这种机制是产学研合作初级阶段的主要形式之一,优点是形式简单、操作简便,缺点是合作深度不够、影响力不大、组织形式不固定、易发生纠纷。
二是契约型结合运行机制,即产学研结合主体以利益为连接纽带,通过契约等形式固化或连接各方利益,确定各自的权利和义务。
这种运行机制是现行产学研结合的主要形式,优点是各方权利义务有书面合同保障、便于组织协调,缺点是合作面较窄、合作目的过于单一、政府行为色彩较重、科研与产业部门风险过重。
三是法人型结合运行机制,即产学研结合各方为实现特定的合作目标,按照市场机制的要求以产权为纽带而紧密结成的一个法人合作实体的运作方式。
这种合作机制适用于产学研结合的成熟阶段的合作。
表现形式主要有:
产学研各方共同组建一企业或企业集团;产学研各方按出资或按出资比例组建“工程研究中心”或“产学研联合科技开发研究中心”等形式。
结合我市产学研发展的特点来看,法人型结合运行机制充分利用了各合作方的优势,有完善的组织机构,有成熟、科学而规范的经营管理体系,合作各方责权利分明,充分调动合作各方的积极性,实现了各方主体共同的利益追求,既适应了充分利用各方资源和调动各方积极性的需要,又适应了社会法治化和可持续健康发展的需要,应当是我市产学研结合的发展方向。
3.5.建立健全产学研结合支撑体系
一是要建立和完善科学、规范、市场化的人才技术交流市场,为产学研结合提供人才、技术的市场支撑。
二是政府要加大对产学研结合的支持力度,建立完善产学研结合的投融资机制,选择科学高效的投融资方式,如建立产学研合作基金或成立风险投资公司,推动产学研合作向多元化投资发展;同时吸引社会资金向产学研结合体运行,如鼓励企业与高校积累发展基金,吸引社会各方的投资等。
三是要在优化产学研结合宏观管理体制的同时,着手产学研结合的中微观领域管理体制的改革和完善。
四、重庆高校产学研创新
4.1大力建设高校科技园
高校科技园是利用高校的智力、人才、技术、成果等优势,在校内外的一定区域内,以高校为绝对主体,进行科学技术的研究与开发、成果转化的园区,它是高校科技工作日益社会化市场化的必然产物。
建立科技园对高校产学研工程的有效实施的好处在于:
一是便于管理与协调。
二是实现各方利益的最大化。
三是利于纠纷的解决和保持长期的合作与稳定。
4.2组建产学研产业公司
所谓产学研产业公司,是指由产学研以外的一方,根据产学研目的和市场需求,本着务实、效益、服务的原则,协调产学研各方利益面向市场,推动产学研工程顺利实施的组织或机构。
产学研是由教学、科研、产业三方合作而形成的,各自分属于不同的领域,满足不同的目标与市场,若让不同的主体来从根本上来消除分歧是不可能的。
为了充分发挥市场的调控作用,保证产学研合作效益的最大化,由另一方组建产学研产业公司是未来发展的趋势。
产学研产业公司有别于其它机构,如生产力促进中心(国家明文规定该中心不得以盈利为目的,属特殊事业法人)、科技成果推广与咨询中心(公司),该组织着重产研,以经济利益为目的。
4.3以科研项目,推动产学研工作
目前产学研合作,部分属“意向合作”“意向”属设想打算。
其中,多数因没有实质性的合作课题与项目而流于形式,只是一纸空文,最终不了了之。
产学研的“研”是源,属于中间环节,而“学”与“产”为流,属于两边环节。
有了科研课题和项目,“产学研”链才具有牢固性。
无论是科技园,还是产业公司,在产学研工程实施过程中,只有仅仅抓住“课题或项目”这个中心,其生存才有内涵,才能将产学研合作推向纵深。
五、总结:
经过20年的发展产学研运行至今,在我国高校尤其是重庆高校已形成了多种模式。
按照功能的不同主要产学研的关系分析产学研合作教育就是充分利用学校与企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面的各自优势,把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合的教育形式。
这从根本上为了解决学校教育与社会需求脱节的问题,缩小学校和社会对人才培养与需求之间的差距,增强了学生的社会竞争力。
产学研结合,是发展职业技术教育的主要途径。
企业在培养学生综合素质中具有独特的、学校不可替代的作用。
例如目前重庆师范大学物电学院结合社会发展实际需要和自身优势,与重庆科学研究院、惠普、星河电气、中国网通公司、华山H3C公司、重庆神州龙芯科技公司、四川仪表厂、成都中嵌科技公司、中国电子协会等多家企业进行了广泛的合作,在专业培养目标、课程结构、教学思路等诸多方面已进行了一系列的探索和实践,取得了一些初步的经验和教训。
学院组建了电子信息科学与技术专业实验教学中心,对专业实验教学内容体系进行了探索,并与企业合作开发了培训讲义和实验讲义,并用于对企业技术人员的培训,受到好评;用于对中职学校电子技术和计算机应用两个专业的国家级骨干教师培训,得到认同;对学生的培训中也取得良好效果。
六、参考文献:
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[3]杨宾.浅析高等学校开展产学研结合的难点及途径[J]中国高等教育,2000,(8)
[4]胡守忠宋勤建薛焕美《研究与发展管理》2009第5期
[5]马卫华许治《科技管理研究》2010第23期
[6]姚杭永吴添祖丁建功《科技管理研究》2005第1期–
[7]邓成超《商场现代化》2008第36期
致谢:
在此我由衷的感谢论文指导老师,是老师在百忙中抽出时间一次又一次的讲解,指出不足,然后我们修改。
经过反复磨练我相信我们一定会交出比较满意的答卷。
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