推荐扶贫产业担保基金信贷工程方案优秀word范文 10页.docx
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扶贫产业担保基金信贷工程方案
篇一:
金融精准扶贫计划的实施方案
***金融精准扶贫工作的实施方案按照党的十八届三中全会做出的战略部署,按照国务院扶贫办《关于创新扶贫小额信贷的指导意见》(国开办发
【201X】78号),《***关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及17个专项方案,结合***金融精准扶贫工作的实际情况,为充分发挥和利用金融资本市场在资源配置中的决定性作用,促使***农村金融服务功能进一步增强,农村金融基础设施不断完善,有效满足***农村经济发展的金融需要,做到金融精准扶贫政策切实惠农、便民,有效化解和防范金融风险,确保***金融扶贫工作快速有序的开展,特制定本实施方案。
一、明确金融精准扶贫工作的目标任务:
从201X年开始,以全市**个贫困村,**万户建档立卡贫困人口为扶持对象,通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研,准确识别;着力推进农村互助资金组织建设,大力引进涉农金融机构、加快延伸金融服务网络渠道建设;积极争取货币信贷政策,定向调控政策和支农再贷款支持;细化完善贫困户贷款贴息政策;政策支持农村抵质押创新,不断扩大融资渠道和工具创新;筹措落实农村项目发展风险补偿基金;着力推进***小额贷款保证保险的实施,加大农业基础保障和种养殖风险分散转移、降低农民系统性风险的发生;
加快、加大金融扶持农业基础产业项目统筹建设力度,凸显集中连片扶贫工作效能,带动贫(来自:
WWw.:
扶贫产业担保基金信贷工程方案)困群众就业脱贫;力争到201X年底使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到5万以下、3年以内的小额贷款,解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。
二、金融精准扶贫工作的主要措施:
(一)加强扶贫工作对象摸底、调研,准确识别
201X年***省有贫困户97万户,417万建档立卡贫困人口,***共识别贫困村270个、贫困人口建档立卡30.06万人。
对贫困对象和致贫原因的精准识别,有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。
实施金融精准扶贫、金融精准脱贫,既要找准贫困对象,还要找准致贫原因,准确识别贫困人口是金融精准扶贫的第一步。
(二)加快农村互助资金协会建设
各金融精准扶贫相关成员单位密切联系配合,强化落实《中共***委、***人民政府关于加快建立农村资金互助协会的指导意见》、《***村级农村资金互助协会工作实施方案》、《***村级农村资金互助协会示范章程》,力争上半年**县、***区、**区实现全覆盖,下半年**县、**县实现全覆盖。
在每村扶贫互助资金规模不少于50万元,其中省上安排20万元,市上配套20万元,各县区自筹10万元。
以贫困村扶贫互助资金协会(社)为平台,政府、企业、帮扶单位和社会组织(个人)捐资、注资等多元开放的融资模式,放大资金总量,允许该互助资金作为担保资金,来撬动金融机构贷款,不断放大资金规模,提高资金使用效率。
协调和督促金融机构共同认可和充分利用农户信用评价结果发放小额信用贷款,全市农户小额信用贷款增幅达到20%以上。
争取年底前实现***小额贷款保证保险落地开办,进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精准扶贫工作的融资渠道和工具。
(三)大力引进涉农金融机构
加大引进对农村金融市场熟知和运作的专业银行和人才,除目前在银主体涉农的商业银行13家银行外,要进一步协调光大银行、浦发银行在***设立分支机构。
201X年底金融办负责其他相关单位配合协调中国银行在**区开设支行,推进***银行完成县域金融机构全覆盖。
协调中银富登等银行业金融机构继续在我市发起设立村镇银行,年内力争在***区再设立一家村镇银行,逐步实现县区村镇银行全覆盖。
协调省农村信用社联合社大力支持我市符合条件的农村信用社改制为农村商业银行,完成***区、**区农村信用社合组***农村商业银行的筹组方案,不断扩大地方性银行的建设速度和支农惠农的工作。
(四)加快信用村建设步伐,协调配合推进农村金融服务网络进一步延伸。
按照《***信用乡(镇)及信用村创建活动实施方案》和《***信用农户评定管理办法》、《***普惠金融发展规划(201X-2018)》、《***农村金融综合改革创新发展实施方案(201X-2020)》、《***关于进一步加强农村金融服务的意见》、《***小额贷款保证保险办法》(完善中)等规定的程序和标准,加快“信用村”等建设,协调以地方性金融机构为主要承担牵头,加快建立乡镇、村级金融服务站,鼓励、引导金融机构在乡镇、行政村增设金融网点和便民服务点,实现乡镇金融服务站全覆盖、银行卡支付乡镇全覆盖、金融便民服务点行政村全覆盖。
争取201X年末,全市提供农村金融服务的银行业金融机构达由目前的13家增加到18家,经银监会审批的农村资金互助社由1家增加到10家、农村设立惠农服务点增设到1500个,转账电话服务点增设到1000台、POS机服务点增设到1000个,新增注册电商企业15户。
打通农村金融服务渠道“0”距离,真正把“惠农福农、为民富民”的金融服务送到了农户家门口。
(五)争取国家货币信贷规模支持,强化定向调控政策和支农再贷款支持。
协调增强银行存贷比管理的弹性,落实差别存款准备金动态调整、定向降低存款准备金及利率市场化等货币政策,
指导和监督金融机构在扩大贷款投放的同时优化信贷结构。
进一步规范和治理金融机构不合理收费和高收费行为,积极组织开展对金融机构落实收费政策情况的专项检查。
人民银行***中支要积极利用政策,争取支农再贷款规模,争取降息、贴息政策,变“输血”为“造血”加大支农再贷款发放力度,发挥支农再贷款对涉农扶贫贷款的引导作用。
人民银行***中支、银监部门、金融办进一步加大协调驻银各金融机构要在盘活存量、用足增量的力度,同时积极向上争取信贷规模、授信政策和审批权限,多渠道筹集信贷资金,不断调整信贷结构。
年底全市银行贷款增速达到18%以上,新增贷款达到70亿元以上,年末贷款余额达到480亿元以上,存贷比年末达到68%以上,其中园区贷款、中小微企业贷款、涉农贷款、消费贷款等市政府重点关注行业和领域的贷款增速达到20%以上,年末贷款余额占贷款总额的比例达到75%以上。
积极争取国家开发银行、农发行等政策性银行和外埠银行加大对我市的“涉农”金融资金的支持。
(六)支持推进农村抵质押创新,扩大农村融资渠道和金融工具的创新使用
通过移民式金融扶贫和产业金融扶贫对接,一方面把分散在高山(旱塬)上的村民搬迁集中居住,另一方面利用好土地资源优势发展特色产业,以产业链金融扶持带动贫困地区脱贫,市政府扶贫办等相关单位在产业制定上向扶贫倾
篇二:
三塘镇扶贫方案
三塘镇加快扶贫开发步伐改革试验试点
工作方案
为扎实推进三塘镇扶贫开发进程,加快解决农村贫困人
口脱贫致富,根据织委[201X]110号文件精神,结合我镇实
际,制定本方案。
一、总体思路
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实
科学发展观,牢牢把握试验区“开发扶贫”主题,围绕“贫
困户脱贫、农民增收”这一目标,整合各方力量,以重点区
域为主攻方向,以项目为支撑、投入为保障,积极探索新阶
段扶贫开发有效机制。
以贫困村为主战场,以贫困人口为主
攻对象,突出“一个转变”、“两个抓手”、“三个结合”、“四
个同步”,建立农民脱贫的收入倍增机制和完善扶贫协作机
制,进一步改善贫困村的基础设施条件,努力提高贫困群众
的科技文化素质,把贫困群众脱贫致富的着力点落在依靠科
技进步增加效益上来,切实加快扶贫开发“减贫摘帽”步伐。
二、基本目标
201X年,全镇2农民人均纯收入年增幅达到15%以上;
到201X年,全镇固定资产投资达20亿元以上,城镇居民可
支配收入达到28000元以上,农民人均纯收入达到7000元
以上。
全镇贫困人口脱贫速度不低于全县平均水平,实现“减
贫摘帽”基本消除农村贫困现象。
力争在“十二五”期间通过开展科技扶贫,广泛培训农
民,使每个贫困户掌握1-2项实用技术,实现户均劳务输出
1人的目标;贫困村实现村村有卫生室,人人享有医疗、保
健、防疫条件;基层组织和民主政治建设得到加强;农村经
济得到快速持续发展。
三、改革内容
(一)大力构建改革实验机制
1、大力构建扶贫开发整乡推进改革试验机制。
始终把农民增收作为“三农”工作、扶贫开发工作的重中之重,大力实施“扶贫脱贫攻坚工程,整合各方资源,集中连片开发,切实加快扶贫开发由整镇推进到整村推进的步伐。
制定扶贫开发工作重点村加快脱贫攻坚步伐奖励意见,鼓励扶贫开发工作重点乡村提前减贫“摘帽”。
2、大力构建集团帮扶改革实验机制。
以贫困村为重点,以规划示范点为龙头,整合引导资金、项目、技术、人才、管理要素向贫困村示范点聚集。
完善扶贫协作机制,深入抓好结对帮扶、党员创业带富工程和“四帮四促”活动,开展“村企共建”扶贫试点,明确集团帮扶目标,落实帮扶责任制,不脱贫、不脱钩。
3、大力构建扶贫开发投融资改革实验机制。
建立财政扶贫资金放大机制,搭建扶贫开发融资平台。
以财政扶贫资金为本金,鼓励按产业发展规划向信用社贷款提前实施项目,促进贫困户提前脱贫,待项目资金到位后归还扶贫贷款。
积极发展村级扶贫互助资金组织,建立小额信贷扶贫和风险担保基金,促进信贷资金与扶贫贴息资金的有效结合,降低和避免农户发展产业的风险,推动农业产业化进程。
(二)全力创新扶贫开发模式
1、创新产业化推进扶贫开发模式。
建立农民脱贫的收入倍增机制,围绕全镇两大特色农业产业基地建设(生态畜牧业、优质核桃),完善以“市场调节、龙头带动、基地示范、科技投
入、农民主体”五位一体的产业化经营开发模式,努力构建“3221”五大产业格局。
大力培育产业扶贫示范基地。
积极开展贫困农民创业试点和贫困返乡农民工创业扶持、贫困户互助资金扶持、贫困户创业贷款贴息扶持和龙头企业贷款贴息扶持工作。
2、创新劳务经济推进扶贫开发模式。
探索和引进各项培训模式,以请进来和走出去培训等方式,加大培训力度,努力提升贫困群众素质,增加高收入群体。
加大劳务输出工作力度,稳定增加贫困地区劳动力转移人数。
适时掌握农村劳动力数量、需求、层次和就业意向,建立镇内外劳动力供需对接平台,注重本地煤矿企业劳动力转移的同时,密切与发达沿海地区的联系,不断拓宽劳动力转移渠道。
积极鼓励和支持返乡农民工自主创业,增加创业性收入,使之成为新农村建设的新生力量和农村产业发展的致富带头人。
3、创新非农产业助推扶贫开发模式。
立足资源优势,促进特色产业及配套企业发展,增加农村人口转移就业。
加速推进重点村规划和建设,形成具有黔西北风格的特色村,提高城镇综合承载能力,加快农民变市民进程。
大力发展农副产品加工,促进农副产品流通,实现规模化生产和经营。
大力培育旅游业,打造独特的生态旅游景区,努力拓宽农民增收渠道。
4、创新农村能人带动扶贫开发模式。
加大对致富能手、能工巧匠的培育扶持力度,发展农村新型经济利益体,开展农村能人带动脱贫工程。
发展农民专业合作经济组织,把小生产与大市场对接起来,引导农民走集约化、专业化生产路子,实现农村经济发展和贫困户脱贫致富有机结合。
5、创新社会保障扶贫开发模式。
对全镇贫困人口全部建档立卡,实行分类扶持,因户实策。
对生存环境、居住条件恶劣
的贫困户,实行异地扶贫搬迁。
对无劳动能力的农村贫困人口实行制度兜底,确保低保落到实处。
实施农村危房改造、“五园新村”建设、新型农村合作医疗、救济救灾、养老保险等,解决住有所居、病有所医、食有所给和老有所养的问题。
四、实施步骤
(一)宣传动员阶段(201X年6月)
经镇村干部大会进行宣传动员,安排部署扶贫开发改革实验任务。
及时召开群众会向广大群众宣传任务内容,充分调动群众
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