造价服务方案.docx
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造价服务方案
造价服务方案
第一章投资目标
通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施,在满足进度和质量要求的前提下,力求使工程实际投资降到最低,“以花少的钱,达到投资目的”为投资控制准则。
投资控制除受各种因素影响外,进度、质量目标的变更与控制的结果对项目投资(成本)会产生较大的影响,因此与进度、质量控制相比,投资控制的不确定性较大,工程项目进度和质量相对比较确定,控制方法也相对可靠,可控的把握较大,而项目的投资(成本)精确度不高,投资控制的内容繁杂,控制成效不明显,投资控制工作比较隐含。
根据本项目情况,我公司将拟组建专门造价控制管理小组,根据需要,合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务,参加工程例会,收集相关资料,协调工程造价事宜,签发造价文件等。
工程造价人员重点负责编制工程量清单和施工预算,负责工程施工过程中确定、控制工程造价,主要包括以下内容:
工程量清单和预算控制价的编制;工程月进度款跟踪审核、控制工程造价、结算款初审;审核工程设计变更、洽商费用;参加处理工程索赔工作;参与完成招标人采购材料、设备及中标人自采材料、设备的询价、认价工作,接受委托人监督;参加涉及工程造价的施工方案和技术方案的审查工作;参与施工、甲供材料设备采购及分包工程的招标文件审核工作,并负责招标过程中有关造价的工作内容;负责甲供材料、设备计划审核、过程控制、初审结算工作;完成其他相关咨询工作,依据造价咨询的专业知识向业主提供全程专业的技术咨询服务。
第二章工程项目投资控制的原则
1、合理设置建设工程造价控制目标。
控制是为确保目标的实现而进行的。
对控制目标的要求是既要有先进性又有实现的可能性。
2、以设计阶段为重点的建设全过程控制。
工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设
计。
设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
3、对工程造价进行主动控制。
主动控制是将控制立足于事先主动的采取决策
措施,以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。
4、技术与经济相结合进行工程造价的控制。
要有效地控制工程造价,应从组
织、技术、经济、合同、风险及信息管理等多方面采取措施。
第三章项目投资控制管理工作的要点1.工程量清单和预算控制价的编制要点工程量清单编制工作是一项技术性和政策性很强的工作。
一份全面的、准确
的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础,使得最后的投标结果具有可比性。
保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资起着重要的作用。
①必须熟悉和详细理解全部施工图纸,清楚各种施工规范;
②根据科学的工程量计算规则及公式进行计算;
③工程量清单的编制必须严格按照现行的清单计价规范编制;
④材料价格的应参照当清单编制当月的造价信息计取且不偏离市场范围;
⑤应执行各种与造价有关的相关政策;
⑥工程量清单是否考虑全面、是否出现漏洞。
2.工程月进度款跟踪审核、控制工程造价、结算款初审要点
①根据月形象进度,实地查核、计算承包商实际完成的每月工程量,严格控制在合同工程量的范围内;
②对施工中增加的工程量的支付做相应的约定;
③应根据工程预算总造价控制每期支付的比例,避免工程款超付情况的发生;
④造价工程师应按合同要求的约定,及时抵扣工程预付款。
3.审核工程设计变更、洽商费用要点在变更文件上报建设单位后,提前对变更文件进行审核,在审核完毕并签署
书面意见后,方可进入建设单位变更的审批程序,具体内容如下:
①审核变更、洽商内容的真实性、合理性及签认的及时性;
②审核工程变更是否按照招标文件规定的变更程序进行审批,工程变更处理
办法是否符合施工合同规定,所有变更是否在实施前经有关各方审定;
③审核工程变更、洽商单价组价是否正确,工程变更洽商价款的确定是否合规,并出具书面组价文件;
④审核工程变更有无擅自扩大规模和提高标准等问题,设计变更应符合施工图总体要求,不得超量、超标、超概。
4.参加处理工程索赔工作要点
①严格执行建筑法索赔程序;
②以合同为依据,以完整、真实的索赔证据为基础;
③及时、合理地处理索赔。
5.参与完成招标人采购材料、设备及中标人自采材料、设备的询价、认价工
作,工作要点
建筑、装修工程中材料的成本控制是整个工程成本控制的重中之重,有的项目材料成本甚至会达到工程总造价的70%左右,要保证工程的正常利润,就必须有效控制材料的采购成本。
①详细翻阅图纸,做到对材料、设备的性能、材质、规格、品牌落实清楚;
②严格要求施工单位按照施工招标时指定的材质和品牌进行材料的购置;
③深入市场并结合网上电子“工程材料询价”工具,掌握第一手材料信
息,在材料的认购中,做到货比三家,价比三家,引入竞争控制,使材料、设备的认价工作及时、准确、合理、经济;
④材料、设备进场后检验其是否有真实的合格证及检测报告。
6.参加涉及工程造价的施工方案和技术方案的审查工作设计方案的优劣直接影响建设费用、进度、质量,决定项目建成后的使用价
值和经济效果。
①审查施工方案和技术方案是否符合项目所在地的地域性及项目的功能性;
②审查施工方案和技术方案是否为最优化设计;
③审查施工单位投入该项目的人力资源、施工设备的配备、施工任务的饱满情况;
④审查方案中新技术、新工艺的采用情况。
7.参与施工、甲供材料设备采购及分包工程的招标文件审核工作,并负责招
标过程中有关造价的工作内容
①监督按规定应招标的施工、材料采购及服务项目是否进行招投标,招标文件编制的审核,招投标是否规范,招投标是否按规定程序进行,是否符合国家相关法规;
②审核限价的编制是否真实、合理、客观、合规,限价编制单位是否符合资质要求;
③招标文件是否经过审查,是否有缺陷,招标方案在招标前是否按项目隶属关系报主管部门备案;
④审核预审、开标、评标、定标是否符合有关规定,如招标人自行办理招标事宜的,是否向有关行政监督部门备案等;
⑤审核招标过程中是否存在漏洞;8.负责甲供材料、设备计划审核、过程控制、初审结算工作,工作要点
①审核甲供材料、设备计划采购日期是否符合施工进度计划,以免造成工程延期;
②审核甲供材料、设备采购计划表中材料、设备参数是否标注清楚,以免材料价格由于参数原因偏离市场价,造成价格过高或过低;
③认真仔细研究合同、合同附件、以及各类文件协议的解释程序。
尤其是该工程项目所涉及工程承包范围、合同签定类型、工程计价方法等;
④关注工程项目所在地建设工程行政主管部门的信息政策,及时了解对该工程项目有关联的政策信息,做到预控;
⑤明确开工、竣工时间,核准实际工期和计划工期的差异,这直接影响着工程索赔和材料价款的调整;
⑥研究合同中奖罚条款的内容及含义。
尤其是涉及争议条款、内容、含义、
解决的方式以及优惠条款,用以指导整个结算审核工作的全过程;
⑦熟悉各种技术文件,即工程竣工图、施工组织设计、施工方案、工程竣工结算书等。
9.完成其他相关咨询工作,依据咨询人的专业知识向招标人提供全程专业的技术咨询服务。
10.发挥我公司的管理、协调、指导作用,积极主动指导施工单位加强成本管理,使工程实际成本控制在合同价款之内。
第四章项目总投资目标分解
建设项目的总投资就是指工程建设项目花费的全部费用,非生产性建设项目总投资只包括建设投资。
建设投资又由建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期间贷款利息等构成。
1、项目总投资目标分解在对该项目实施项目建设管理时,要对项目总投资目标进行分解、分析。
主
要包括以下内容:
总投资目标分析
费用类别
具体内容
合计(元)
建筑安装工程费用(元)
建筑安装工程造价
工程建设其他费用(元)
土地使用费
建设单位经费
预备费
(元)
建设单位开办费
临时设施费
设计费
研究试验费
工程监理费
工程保险费
财务费用
基本预备费
造价调整预备费
合计(元)
项目总概算表
工程名称:
总概算价值元
项目名称:
根据年地预算价格和定额编制
序号
工程项目和费用名称
概(预)算价值(元)
技术经
济指标
占投资额比例
(%
)
建设工程费
专用设备费
安装工程费
其他费用
合计
单价
数量
单位造价
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
第一部分:
工程费用1)建筑安装项目2)配套设施项目第二部分:
其他工程费项目1)土地征用费2)临时设施费用3)工器具和备品备件购置
……小计
第一、二部分费用
合计
预备费用总计其中:
回收金额
合计
编制单位:
工程负责人:
年月
投资比例分析表
工程费用名称
投资(元)
投资比例(%)
第一部分:
工程费用
1)建筑安装项目
2)配套设施工程项目
第二部分:
其他工程费用项目
总计
备注
2、单项工程投资目标分解
单项工程综合总预算表
序号
单项工程名称
工程综合概算(元)
备注
1
2
3
合计(元)
第五章项目投资控制的方法
1、对总投资的事前控制
(1)成立造价控制管理小组,明确各层级工作责任。
要求对设计图纸、设计要求、各专业工程施工承包合同做到熟悉并正确理解。
(2)熟悉施工单位的投标报价书,对于采用固定综合单价的投标报价,要审核其工程量清单的准确性,并预测工程量容易发生变动的项目,在施工过程中认真加强监测。
(3)工程开工前,组织好图纸会审工作,尽量避免事后设计变更造成的返工损失。
编制本建设项目管理方案、财务管理方案和工程监理方案,督促监理单位审核施工单位上报的施工组织设计和施工方案,对主要施工方案进行技术经济分析,积极推广使用先进的施工技术、工艺,降低施工成本。
(4)按合同要求,及时协调处理各种影响施工事宜,使各专业工程施工单位均能如期收到设计文件,按期进场施工,避免工期和费用索赔。
(5)开工前,根据工程投标文件及工程合同情况,与各专业工程施工单位明确工程计量、工程价款支付和工程变更费用等的审批程序和使用的表格。
(6)审核各专业工程施工单位提交的依据施工图计算的工程量清单及项目用款计划并作好汇编整理工作,报业主审批作为工程资金投放计划的依据。
A、根据各施工单位提交的工程量清单中详细列出的需要完成的项目以及各项目的工程量,对照施工单位的投标文件一一进行审查比较,了解投标文件中的项目划分与施工单位提交的清单中的项目划分的差别。
B、掌握施工单位对施工方法、施工过程、施工进度的要求以及工程量安排的特点,了解工程量形成和累积的过程,根据施工进度计划审核项目用款计划是否能正确反映项目进展情况,特别是对照现场情况,预测和估计可能发生的工程变动,并作好与资金总控制计划的协调,督促施工单位按合同工期组织安排施工,避免增加不必要的赶工费用。
C、整理汇编工程量清单及制定合理的资金使用总计划,经项目经理审核后于开工前7天报送业主审核通过,作为控制施工阶段投资计划的依据,同时画出现金流量计划表,以便在施工中与实际工程费用支出进行分析比较。
2、对总投资的事中控制
(1)及时对已完工程进行计量:
项目管理部现场管理人员与造价控制人员应对工程量清单和合同文件规定的各项费用,以及批准的工程变更和索赔等及时计量,计量依据为:
A、工程量清单及技术规范中相应的计量支付说明;B、设计图纸;
C、工程设计变更及洽商记录;D、合同条件、技术规范和投标文件;E、有关计量的补充协议和文件;F、索赔审批资料;
工程计量,首先由各专业工程施工单位按约定的程序,向项目监理公司提交工程量签证审批表,监理公司由各专业监理工程师会同项目管理部技术负责人、造价控制负责人在接报告后3天内,由各专业管理工程师和造价工程师核实所有已完工程项目的数量和价值,并作好记录。
计量工作要依据图纸和现场的实物进
行计算与实测。
各专业工程已完工程量应经监理公司各专业监理工程师及项目管理部各专业
技术负责人签字认可。
造价工程师和现场各专业技术负责人要对已计量的记录数据和工程量清单进行对比,列出增减的数据,供项目经理和业主作为控制拨款的依据和参考。
工程量计量方法和计量项目以及计量单位要根据招标文件、工程合同、技术规范认真执行,做到不偏不倚,公正真实。
(2)工程价款支付程序化、规范化A、根据工程合同、协议和约定的工程价款支付工作程序要求,本工程价款的
支付程序如下:
首先由各专业工程施工单位填写“工程价款支付申请表”报项目监理公司,经各专业监理工程师对已完工程的数量、质量核实签认,总监理工程师签署工程款支付证明书送项目管理部各专业技术负责人和造价工程师核实签认,并经造价控制负责人审核后,由项目经理认可后报业主审定,最后由业主拨付工程价款。
B、为便于发挥项目管理部管理、协调的功能,拟采用如下工作流程:
①预付款:
首先由各专业工程施工单位根据工程合同在规定时间内向项目监理公司提交“工程预付款支付申请表”,然后由项目总监理工程师签署预付款支付证明书并送项目管理部审核,认可后送交业主审定,报业主拨款;
②月度进度款:
首先由各专业工程施工单位于每月20日向项目监理公司提交“工程款支付申请表”,项目总监理工程师在3日内签署工程款支付证明书并送项
目管理部审核认可后于每月25日前送交业主审定,报业主拨款;C、工程价款支付申请表应附上的主要文件有:
①工程量完成统计报表;
②分项工程开工申请;
③各工序工程质量检验表及有关质量评定文件;
④工程变更费用审批表
(3)工程变更费用
A、慎重处理变更工程量各专业工程经业主、项目管理部、监理公司、设计单位确认的工程变更,由
工程施工单位向监理公司提交“工程(合同)变更费用审批表”,先由各专业监理工程师会同各专业技术负责人审核变更工程量是否合理,合理的予以签证。
然后再由总监理工程师签署工程(合同)变更费用支付证书送项目管理部造价部门审核,项目经理签认后送交业主审定确认。
未经确认的变更报价不得进行计量支付。
B、对影响工程顺利进行的有关应急技术措施、应急施工配合、施工图在施工过程中的紧急修改等,首先要由施工单位向监理公司申报,总监理工程师签署意见后报项目经理审批,并同时做好资料搜集。
(4)认真审查把好文件关,通过投资控制促进各项工作。
首先审查文件的完整性,资料不全的应要求施工单位补齐,或暂不办理计量,质量不合格的不办理计量,合格时方可申请,并由现场计量人员逐项核实施工单位所报计量工程是否已完,审查有关的质量保证资料的真实性与及时性,检查其他各项施工单位应负责的安全、文明施工等落实执行情况是否受控,通过工程款支付审批来反作用于质量、进度等方面工作,达到共同促进提高。
(5)进行投资跟踪控制,统计工程进度情况,定期将实际投资与合同费用及资金计划进行比较,找出偏差原因,提出控制工程费用的方案措施;
(6)及时汇编施工承包单位资料,编制各阶段性的用款计划送业主审定,所有临时追加用款先由项目总监理工程师审核并书面提出追加理由经项目经理审核认可后,报业主审定。
(7)按合同要求,及时联系、答复解决施工单位提出的问题和要求,搞好与设计单位、材料供应单位的协调配合,避免造成违约和索赔。
(8)对施工单位在施工过程中出现的违约情况,要保留记录并及时代表建设单位对施工单位提出索赔,并办理有关事宜。
3、对总投资的事后控制
(1)审核各专业工程施工单位提交的工程结算书A、督促专业监理工程师依据项目监理日志和月度统计表,划分不同时期的形
象进度,监督监理单位和造价咨询单位计算不同时期完成的工程量,汇总材料差价和造价,全面审核工程结算书。
B、审核结果应与施工单位进行协商,统一意见后签认,并由总监理工程师签署意见后报专业工程造价主管审核签认,经项目经理审批后报业主审查确认。
(2)公正、合理地处理工程费用索赔。
为减少施工阶段的工程费用索赔,项目管理部应加强对各种有可能造成费用索赔的因素的控制,如大风、暴雨等自然灾害发生前,必须监督施工单位采取措施进行预防,减少不可抗力造成的损失。
造成费用索赔的情况发生后,项目管理部必须及时进行调查取证,并及时提出处理意见,对施工单位提出的各项费用索赔进行识别,合理的给予签认,并报项目经理审批。
第六章工程造价控制的工作内容
1、设计阶段工程造价控制的工作内容
(1)用批准的投资估算来控制初步设计,编制设计概算,用设计概算来控制施工图设计,在施工图设计阶段还要编制施工图预算。
(2)推行标注设计、限额设计、进行价值工程分析。
2、施工承发包阶段工程造价控制工作的内容
(1)编制工程量清单和严密的招标文件,确定招标工程的评标原则。
(2)通过评标定标,选择中标单位,确定承包合同价。
3、施工阶段工程投资控制的工作内容
(1)审查合同标价的工程量清单,基本单价及其他有关文件。
(2)编制资金使用计划。
(3)正确进行工程量计算,符合工程付款帐单,按规定进行工程造价款结算。
(4)严格控制设计变更,合理进行现场签证。
(5)审核承包商编制的施工组织设计。
(6)工程变更和索赔的处理。
(7)投资偏差分析。
4、竣工验收阶段工程投资控制的工作内容
(1)及时组织竣工验收。
(2)及时组织竣工决算,协助建设单位完成审计工作。
(3)认真做好项目回访与保修工作,以使项目达到最佳的使用状况,发挥最大的经济效益。
第七章施工阶段工程投资控制措施及控制流程1、组织措施由项目经理和经济负责人牵头落实投资跟踪、现场监督的人员,明确任务及
职责,如发布工程变更指令、对已完工程的计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜,进行投资计划值和实际值比较,投资控制的分析与预测,报表的数据处理,编制资金使用计划及投资控制详细工作流程图。
明确组织结构,明确造价控制人员及其任务,明确管理职能分工。
本阶段编制投资控制工作计划和详细的工作流程图。
2、经济措施
(1)编制资金使用计划,确定、分解投资控制目标。
(2)进行已完成的实物工程量的计量或复核,未完工程量的预测;
(3)控制施工单位的工程价款预付、工程进度款、工程款结算等审核、签署;
(4)在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测,对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解;
(5)结合总进度计划编制详细的费用支出计划,依据投资计划的进度要求编制,并控制其执行;
(6)结合工程进展情况,不定期(但必须及时)向业主提供投资控制报表、必要的投资支出分析对比;对工程施工过程中进行造价的费用指出做好分析与预测,经常和定期向建设单位提交项目造价控制及其存在问题的报告。
(7)及时办理和审核工程结算;
(8)及时编制工程决算。
(9)严格审核各项费用支出,采取对章约投资的有利奖励措施等。
3、技术措施
(1)重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计;
(2)深入技术领域研究章约投资的可能性;
(3)对设计变更严格把关,并对设计变更进行技术经济分析和审查认可;
(4)进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜章约投资的可能,组织审核降低投资的技术措施;
(5)审核承包商编制的施工组织计划,对主要施工方案进行技术经济分析。
(6)加强设计交底和施工图会审工作,把问题解决在施工之前。
4、合同措施
(1)处理索赔事宜时以合同为依据;
(2)参与合同的修改、补充工作,并分析研究对投资控制的影响;
(3)监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。
对于本工程项目,由于在施工阶段,存在着工程变更、工程签证、重要材料、
设备定价、索赔等许多不确定的因素,这些因素均会对工程项目的造价造成影响,故要实现本工程的投资控制目标,必须加强对上述因素的控制,切实做好投资控制管理工作。
5、其他配套措施如加强信息管理,改善外部配合条件等。
6、工程投资控制流程
第八章项目建设资金使用的管理
1、资金使用管理的依据
(1)资金使用计划;
(2)进度报告;
(3)工程变更;
(4)资金管理计划。
2、资金使用的控制步骤
(1)比较:
按照确定的方式将资金使用计划与实际值逐项进行比较,以便发现费用是否已超支。
(2)分析:
在比较的基础上,对比较的结果进行分析,以确定偏差的严重性及偏差产生的原因,采取有针对性的措施,减少或避免相同原因的再次发生或减少由此造成的损失。
(3)预测:
根据项目实施情况预测整个项目完成时的费用。
(4)纠偏:
当工程项目的实际费用出现了偏差,根据工程的具体情况、偏差分析和预测结果,采取适当的措施,以期达到使费用偏差尽可能小的目的。
(5)检查:
对工程的进展进行跟踪和检查,及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况和效果。
3、资金使用的控制方法
(1)偏差分析可采用不同的方法,如横道图法、表格法和曲线法。
(2)在进行费用偏差分析时,要考虑以下几组费用偏差参数:
局部偏差和累计偏差;绝对偏差和相对偏差;偏差程度。
(3)在进行偏差原因分析时,首先应该将已经导致和可能导致偏差的各种原因逐一列出来,并通过对已建项目的费用偏差原因进行归纳、总结,为项目采用预防措施提供依据。
(4)对偏差原因进行分析,有针对性地采取纠偏措施,实现费用地动态控制和主动控制:
修改费用估算。
(5)采取纠偏措施。
纠偏的主要对象是建设单位原因和设计原因造成的费用
偏差。
在确定了纠偏的主要对象之后,要采取有针对性的纠偏措施。
纠偏可采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施等。
(6)找出产生偏差的原因后,连同多选择的纠偏措施以及从费用控制中吸取的其他方面的教训等都要形成文字材料,作为本工程项目的历史资料以供参考。
第九章施工图预算的审查
1、施工图预算审查内容
(1)在编制工程量清单中后,应由专人对其中的工程量进行认真检查,主要是检查工程预算中所列的工程量,是否严格按照定额中规定的工程量计算规则,正确地以施工图纸所表示的尺寸、材质、规格、数量进行计算的,以防止发生错误、错项和漏项。
为做好施工图预算审查工作,项目管理人员应该熟悉设计图纸及有关技术资料,根据施工图纸和设计说明书进行审查,以发现预算中是否存在多算、少算、重复、漏算等错误。
(2)审查工程量清单中的措施项目与其他项目是否全面、实际。
由于施工组织设计是全面安排施工的技术经济文件,其清单中的措施工作必须可行,项目管理人员应结合现场的实际情况,按照施工组织设计或施工方案进行审查。
(3)审查工程量清单中的综合单价是否正确合理。
检查全部分部分项工程所列综合单价是否与投标报价时的工程量清单中的综合单价相符,其中名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否一致,是否有项目重复汇总、小数点位置标错等问题。
(4)审查费用汇总是否出现笔误,如项目充分汇总、小数点位置标错等现象。
审查是否符合有关部门的现行规定。
2、施工图预算审查的方法全面审查法;用标准预算审查法;重点审查法;分组计算审查法;筛选审查法;
对比审查法。
第十章
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