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破解教育

立足县情突破瓶颈

全力推进城区教育科学发展

——在绿春县城区教育专题会议上的讲话

绿春县人民政府县长朱布红

（2012年月日）

同志们：

在新春佳节即将来临之际，我想和大家共同探讨城区教育科学发展这个话题。

为什么有这个想法？

我是教育战线上的一名老兵，无时无刻不在思考教育发展的问题；作为绿春的县长，我无时无刻不在思考绿春未来的发展。

有人说，制约绿春发展的因素主要是社会起点低和交通为主的基础设施滞后。

而我认为，真正制约绿春发展的最大瓶颈是人的思想，是人的素质，归根到底，是我们的教育！

为什么这样说呢？

如果说社会起点低是制约经济社会发展瓶颈，二战后的日本和德国就不可能成为世界强国，如果说是以交通为主的基础设施滞后是制约经济社会发展瓶颈，无立国之地的以色列更不可能立于强国之林。

我们研究日本、以色列、德国这三个国家现代发展史，就会得出一个共同的结论，教育是立国之本，教育是兴国之基，教育是强国之路。

二战后的日本，满目疮痍、资源贫乏，战后迅速崛起，教育起了重要的作用。

在德国中小学教师职业备受尊重，基础教育界人才荟萃。

以色列生存环境恶劣、自然资源匮乏，能成为当今世界屈指可数的科技、经济和军事强国。

要归功于以色列科教兴国的发展战略。

犹太民族素来有重视教育、崇尚知识的传统。

据了解，平均每个以色列人每年要买10到15本新书，而他们的阅读量更是大大超过了这个数字，平均每人的读书量高居世界各国之首。

我记得美国黑人民权运动领袖马丁·路德·金说过这样的话：

“一个国家的繁荣，不取决于她的国库之殷实，不取决于她的城堡之坚固，也不取决于她的公共设施之华丽；而取决于她的公民的文明素养，即在于人民所受的教育，人民的远见卓识和品格的高下。

这才是真正的利害所在，真正的力量所在”。

由此可见，教育对一个地区发展的重要性。

纵观绿春建县53年的历史，我们总是把经济社会发展滞后的原因归结到社会起点低，社会发育程度低，总爱拿“边、山、少、穷、战”来当挡箭牌，总是以交通为代表的基础设施滞后的瓶颈制约做托辞。

经过长期的探索，我们清醒的认识到，制约我县经济社会发展的最大障碍是教育。

经过长期的发展积累，绿春的经济社会建设已经具备了向更高目标迈进的条件；经过长期的等待，绿春的经济社会发展迎来了“中央实施新一轮西部大开发、兴边富民和扶贫开发战略，云南全面推进‘桥头堡’建设，省州大力支持‘削峰填谷’项目建设、元绿二级路即将建成通车”等历史性机遇。

以前，我们所认为制约绿春经济社会发展的制约因素正在逐步消除，教育兴县、教育强县的任务已清晰展现在我们面前，我们在思想上要深刻地认识到这一点，在行动上要全力地付出，绿春的发展活力就能激发、绿春的未来就会灿烂。

一、正视存在问题，查找绿春教育发展的突破口

多年来，县委、县政府在调整教育布局、优化资源配置等诸多方面作出了不懈努力，先后强力推进“普九”、“普实”，特别是实施“1650”世纪工程以来，我县加快了城区教育资源整合步伐，贷款3000万元推进绿春高级中学标准化建设，先后实施初中、高中分离办学，大兴小学搬迁，一中、二中、职中扩建，机关幼儿园扩容，总的来看，通过几年的艰辛奋战，城区学校扩容增效取得了实质性进展，办学水平和质量有了一定的提升。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到所面临的困难，教育总量不足，教育质量不高，教育布局不优等问题依然存在，无法满足人民群众对教育的需求。

突出表现在以下几个方面：

（一）教育资源总量不足，就学矛盾突出。

全县基本解决了“有学上”的难题，但“上好学”的矛盾日益突显。

大兴小学、幼儿园布局不尽合理，容量严重不足，硬件设施滞后，大班额现象日趋严重。

虽然近年来，政府投资新建和改扩建了一些学校，扩大了办学规模，但随着城市开发和城市化进程加快，农村和外地到县城区就读的人数越来越多，城市人口增长和城市扩容速度超过了学校的扩容速度。

（二）教育资源配置失衡，供需矛盾突显。

   自2005年高初中分离办学以来，绿春高级中学得到了长足的发展。

与此同时，我们失去了绿春初中教育一块亮丽的品牌，大量城区机关和周边村寨的学生要到较远的地方或外地求学，造成生源流失、家庭经济负担沉重等社会问题。

但绿春高级中学现有89个教室，现有班级只有40个，余下的49个教室处于闲置状态，大量的初中优秀教师勉强走进高中课堂，造成教育资源严重浪费。

（三）职业教育发展缓慢，课程设置脱节。

职业学校和培训机构仍处在小规模、低水平运作状态，学校基础设施、专业设施和高水平师资缺乏，校企合作深度不够。

职业学校与地方经济接轨还不够充分，专业设置和人才培养结构、模式与各大支柱产业需求存在脱节现象。

二、顺势而为，全力加快窗口学校建设

时代在发展，挑战更激烈。

困难催人自警，压力催人奋进。

随着我县绿东新城项目的深度推进，国家农转非优惠政策的进一步实施，对外开放水平的提升，城市化进程步伐将会大大加速，城区人口也将成倍增长，城区学校现有的教育资源将无法满足全县各族人民对教育的需求。

面对新形势、新任务，教育必须主动顺应时代发展、与时俱进、科学布局、准确定位、巧解矛盾，在打造城区学校教育三个“窗口”上功夫，以点带面推动全县教育发展，让优质教育尽可能惠及全县各族群众。

（一）加快软硬件建设，打造教育示范窗口

教育现代化是国家教育发展的较高水平状态，是对传统教育的超越，是传统教育在现代社会的转化。

在教育现代化进程中，学校标准化建设和规范化建设是重要基础，师资队伍建设是关键。

要打造现代示范学校窗口，首先要加快县城区学校的扩建升级，要有条不紊盘活绿春高级中学的教育资源，依法依规做好绿春一中初中部扩招工作，有效解决县城区及周边农村、乃至全县农村子女上学难的问题，尽快推进一中、大兴小学、幼儿园和农职中扩建工作；其次要规划好城区学校布局，按照教育均衡发展的要求，尽早谋划好东城区绿春三中、绿春二小、东城区幼儿园。

希望教育局、国土局和住建局提前做好规划，做好前期相关工作。

第三，要按办学规划，缺什么补什么的原则，优先考虑城区学校建设和设施设备的投入，以优先投入保障优先发展；第四，要建设一支稳定、高素质的教师队伍。

要发挥城区教育资源优势资源，加速带动全县教育发展步伐，就必须造就一批高素质的教育教学骨干，充分发挥名师在教育教学工作中的重点作用。

要着力培养和建设一支政治坚定、师德高尚、学识渊博、勇于创新、擅长科研、成绩出色的优秀教师队伍。

要积极探索教育人事制度改革，营造让优秀人才脱颖而出工作机制，为骨干教师搭建发挥引领作用、示范作用、激励作用、凝聚作用、辐射作用舞台。

作为学校的管理者，要牢记以人为本的治校理念，做民主团结的模范，做解师生忧患的能手，做青年教师成才引路人，做骨干教师的护航手。

要千方百计营造用事业留人、用感情留人，用待遇留人的软环境。

教育主管部门要积极推进教育改革，要在选强校长，配强班子上下功夫。

要在一流校长带领一流团队，一流团队培养一流名师，一流名师打造一流名校上做文章。

要在探索留住本地人才、吸引外地人才的机制有作为，让优秀骨干教师留得住、用得好、有作为。

公安部门、大兴镇等有关单位要协助学校做好校园及周边安全工作，加强警民共建，加大对学校教育教学环境的综合整治，确保学校师生生命财产安全，全力维护良好的育人环境。

（二）明确服务对象，打造教育服务窗口

当前，从中央到地方，教育服务已形成先进带后进，城市带农村的工作格局。

目前，我县教育服务工作的开展成效不明显，需要建立合理的交流机制，进一步落实措施，形成制度。

在这一点上，城区学校都有义不容辞的责任。

通过对口支教，下乡挂职，送教下乡等活动，将好的经验和做法带到基层，让基层学校的领导和教师到城区学校挂职和跟班，以最快的速度、最便捷的方式培养基层学校骨干，达到共同进步的目的，这是城乡教育均衡化发展的需要，也是我县打好教学质量翻身仗的着力点。

义务教育是整个教育体系的基础，是人的全面发展的奠基工程。

这个时期是青少年一生成长历程中最重要的阶段，也是形成良好思想道德、培养良好学习习惯的重要阶段。

我们必须要从基础教育抓起，从学前抓起，从小学抓起，高标准打牢基础教育的根基，我县高中阶段教育质量才会有后劲。

绿春高级中学承担着服务我县高中阶段教育，疏通全县“普九”出口的重要任务，我县能否如期实现十二年义务教育，关键还得看高中教育服务的质量。

高质量的高中教育是学生实现大学梦的摇篮，是社会和家长关注的热点。

近年来，进行了教育资源整合，一定程度上为学生能够继续接受高等教育创造了最基本条件。

与自身比，近三年我们县高考录取人数呈年年递增的良好趋势，高中教育的质量和水平明显增强。

但横向比，我们与兄弟县市还有很大的差距，我们应该认真地分析研究，要结合学校实际，进一步拓宽办学思路，大胆汲取先进地区办学经验，努力提高教师队伍素质，力争把高中办出特色、办出水平，使更多的绿春学子升入大学，为绿春的发展储备更多的高素质人才。

经济发展的实践证明，一个国家和地区的发展，不仅需要一大批科技尖子人才，同样需要大量掌握熟练技术的高素质的产业大军。

尖子人才可以引进，但产业大军无法引进，只能靠自己培养。

日本的职业教育就是一个成功典范，通过教育作为中介,把欧美先进的科学技术引进来,迅速被广大国民所掌握,进而转化为直接的生产力,推动了经济快速发展。

经济增长也反过来推动教育的发展。

对于职业教育，我县有一定的基础，也有许多成功的经验。

但是，我们所培养的人才一定意义上讲还只是低层次、单一型的，与社会实际需求还有很大距离。

我们要立足当前，谋划长远，对初中和高中毕业不能升学的学生，还有社会广大的劳动大军，县教育局、有关部门和各乡镇要认真研究切实可行的办法，为绿春经济社会发展培养更多的合格劳动者。

职业高中学校要注意紧跟形势，在保持现有的专业的同时，结合我县产业结构调整，突出应用性、实践性原则重组课程结构，更新教学内容，更好的为当地经济社会服务，尽早实现职业教育从单一劳务输出培训到创业人才培养的根本性转变。

（三）以抓质量为中心，打造教育质量窗口

教育的终极目的是提高人的素质。

推动教育科学发展，必须重视教育质量，要把提高教育质量作为教育改革和发展的核心任务，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展。

要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。

要把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高质量上来。

全社会要关心、支持、鼓励学校办出特色、出名师、育英才。

学校管理者要把抓教学质量作为学校工作的出发点和落脚点，要协调好学生和教师这两个教学质量要素之间的关系，以提高课堂教学效益为抓手，全面提高教育教学质量。

教师是影响教学质量的关键因素。

学校要引导教师树立正确的教学观。

强化学校工作以教学为中心、教学工作以育人为中心、育人工作以学生为中心的意识。

要注意学生的个性化培养，有针对性地制定个性化人才培养方案。

绿春二中带头开展传统文化进课堂、24孝文化进校园的经验弥足珍贵。

大家要多借鉴其它学校的成功经验，开展百花齐放的校园特色文化建设。

一个城区学校的地理环境和方位，学习、生活、工作环境，相对乡镇学校来说，要好得多，在抓教学质量这个中心上，城区学校应起到全县教学质量领头羊的作用，在比教学质量的高低时，除了与自身纵向比较，还应跟州内各市县同类学校作横向比较。

敢为人先，我们的步子才会迈得更大，走得更远。

三、加强领导形成合力，推进教育事业新发展

实现教育现代化，是一项艰巨复杂的系统工程，必须切实加强领导，充分调动方方面面的积极性，形成促进教育事业加快发展的合力。

（一）切实把教育事业摆在优先发展的战略地位，列入党委、政府的重要议事日程。

加快教育事业的发展，项目是关键，教育局和发改局要加强项目研究和申报工作，云南省在实施新一轮兴边工程，计划5年投入46.6亿元用于素质提升工程，其中44.6亿元用于教育，我们要抓住这一契机，从中小学危房改造、农村寄宿制中小学改扩建、职业中学校舍改造等方面用足用好政策，多包装项目、多申报项目、多争取国家政策资金来提升学校基础设施建设，改善办学条件。

各级党委、政府都要从战略和全局的高度，把教育摆在重中之重的位置，尤其是党政主要领导，要亲自抓负总责，要经常深入学校，了解情况、指导工作，帮助学校排忧解难。

各有关部门对涉及教育的问题，主要领导要亲自过问，该办的马上办，对一时难以解决的，要积极协调。

特别对于项目审批、政策扶持、人员调动等方面的实际问题，要多开绿灯，提供便利条件。

各有关部门要进一步落实好农村义务教育经费补助、寄宿制学生生活补助、职业学校免学费等惠民政策，完善好贫困学生助学机制，规范收费行为，切实减轻学生家庭的经济负担，保障学生公平接受教育的权利。

（二）努力营造加快教育事业发展的良好氛围。

教育事业是全社会的共同事业，离不开社会各界的关心和支持。

要尊重知识、尊重人才、尊重创造，加大对教育的宣传，在全县上下广泛形成重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。

新闻媒体要发挥好正确的导向作用，广泛宣传正确的教育观、人才观和质量关，把家长望子成龙、望女成凤的心情和教师教书育人的积极性引导到正确方向上来。

各群团组织、社区等有关部门，要主动配合全县教育工作，积极开展丰富多彩、文明健康的教育活动，开展传统文化教育进学校活动，加强未成年人思想道德建设，为育人工作添砖加瓦。

（三）教育战线要努力为加快教育事业发展多做贡献。

教育事业的发展，既是全县人民的共同期盼，更是教育战线一项光荣而艰巨的任务。

教育工作者，要牢记“学高为师、德高为范”至理名言，自觉加强师德建设，大力弘扬优良教风，积极探索教育规律，争做关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律的典范。

要以创先争优活动和四群教育为契机，以创建学习型校长、学习型教师为重点，着力抓好党员、干部和教师队伍建设，用得力的措施推动教育教学发展，用优异的成绩回报党的关怀、回报绿春父老的殷切期望。

同志们，站在承接绿春繁荣与崛起的历史交汇点上，作为人民教师无比自豪。

淡泊名利，方显名师风范；乐于奉献，尽显智者本色。

既然选择了这个神圣职业就要义无反顾，既然承诺了付出就要鞠躬尽瘁。

在绿春现代化发展进程中，教育事业肩负着神圣的使命和艰巨的任务。

在绿春教育事业的发展进程中，城区学校教育要率先发展，以点带面推动我县教育科学发展。

让我们进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，为实现绿春教育和全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献。

最后，新春佳节即将来临，我代表县委、政府向教育工作者，和为教育工作辛勤工作的同志们致以新春的祝贺，祝愿大家阖家幸福，工作顺利，身体康泰，新春快乐！