社会工作视角下城市空巢家庭经济供养问题分析.docx
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社会工作视角下城市空巢家庭经济供养问题分析
社会工作视角下城市空巢家庭经济供养问题分析
摘要:
经济供养问题,是城市空巢家庭养老的核心内容,也是大体内容,直接关系老年人的生活质量。
本文从现时期城市空巢老人的经济供养内容、来源、面临的要紧问题入手,分析城市空巢老人经济供面临困难的缘故,并采纳社会工作的相关理论、方式有针对性地提出了解决问题的途径。
关键词:
空巢家庭;经济供养;社会工作
Abstract:
Economicsupportproblem,isthecoreoftheurbanemptynestfamilyendowmentthecontent,aswellasbasiccontent,thedirectrelationshipbetweentheoldpeople'squalityoflife.Thispaper,fromthecityoftheoldman'semptynestatpresenteconomicsupportcontent,source,themainproblemfacinganalysisofurbanemptynestoldmanforeconomicreasonsarefacedwithdifficulties,andthesocialworkrelatedtheory,method,andputforwardsuggestiontothesolutionoftheproblem.
Keywords:
Emptynestfamily;Economicsupport;Socialwork
“空巢家庭”的概念,最先是由美国学者Duvall提出来的,一样是指子女不在身旁生活的老年人家庭[1]。
空巢将是21世纪我国城市和乡村地域老年人家庭的要紧模式,尽管这是社会经济进展和文明进步的表现,但同时也带来一系列相关的社会问题。
作为养老体系中最核心、最大体的内容,经济供养问题直接关系老年人的生活质量。
本文旨在探讨如何运用社会工作的方式,提高空巢家庭老年人一辈子活质量,成立一个踊跃、健康、和谐的老龄化社会。
一、城市空巢家庭养老经济供养现状
随着人口老龄化进程的加速和老年人数量的剧增,空巢家庭的养老问题已经凸显成为中国经济和社会进展的重大问题。
在传统的家庭养老功能不断弱化的情形下,更是成为当前我国养老保障体系改革所面临的重大难题。
(一)现时期城市空巢老人的经济供养
空巢老人的养老面临诸多问题,从老年人供养在现代意义上来讲要紧包括:
经济供养、生活照料和精神慰藉三个方面。
在养老体系中,经济供养是对老年人的物质供养,是养老的核心内容,也是大体内容,直接关系老年人的生活质量。
老年人经济供养事实上确实是老年人的收入保障,即为维持老年人衣食住行等大体生活需求,而必需取得的、最大体的经济支持[2]。
人口老龄化作为经济进展和社会进步的标志和结果,使老年人供养的内容扩大,经济上取得供养只是老年人的最大体需要,充实生活内容、提高生活质量成为很多老年人的追求。
在经济供养上,老年人的愿望并非是仅仅保证吃饱穿暖等大体生活的需要,而是要保证生活水平不低于退休前或丧失劳动能力前,并共享社会经济进展功效,生活水平慢慢提高。
许多老年人形成了讲究营养保健、穿着漂亮等新的消费观念。
因此,现代意义上的养老与传统意义上的养老,已在内容上发生了重大的转变。
(二)城市空巢老人经济供养要紧来源
我国老年经济供养的来源要紧包括:
劳动收入、财产性收入、转移性收入和其他收入等[3]。
劳动收入要紧表现为现期自身劳动收入;财产性收入要紧内容有个人储蓄存款利息、土地利用权出租或衡宇出租收益等;转移性收入要紧包括,离退休金或养老金等社会保险项目、配偶提供、子女提供、其他亲属提供、最低生活保障金、社会救助,补助等。
一部份老人要紧依托一种来源,而大部份老人那么依托其中的几种来源。
由于城市空巢老人普遍缺少通过职业来取得工资性收入的渠道,因此,老年经济供养的主体部份应当是社会保障,专门是养老保障,以此来取得知足大体生活需求的大体收入,固然也不排斥老年人通过家庭供养、个人财产性收入等其他方式取得经济支持。
(三)空巢老人经济供养面临的现实困难和要紧表现
现实的情形是,很多空巢老人居住条件差、身患多种疾病、经济收入低,造成他们的生活质量不高。
部份空巢老人没有子女,也就失去了从子女处取得经济援助的机遇,每一个月数量不多的养老金,是其唯一的生活来源。
城市当中如此的例子不是少数,他们不能或说没有充分享受到经济进展所带来的成果。
除此之外在城市中还存在数量相当的,经济困难突出的老年人。
主若是那些没有养老金收入或是退休且养老金收入低及身患重、慢性病的高龄空巢老年人。
综上所述现时期城市空巢老人经济供养困难表此刻以下三个方面:
1.经济收入低,来源单一,无有效增加途径
尽管大多数城市生活的空巢老人有固定的收入来源,一样为养老金。
可是相对与城市生活高额的生活本钱来讲,城市空巢老人的经济收入有着数额低、来源相对单一的特点。
经济的进展,也带动了物价的上涨。
在这种情形之下,城市空巢老人普遍缺乏增加经济收入的途径,这一方面是由于相关于青年人,老人缺乏在人材市场竞争的优势,使得老年人在求职方面屡屡碰鼻;另一方面,由于老年人自身的知识结构和认知水平所限,关于现有的投资理财渠道大多数老年人不肯或是不敢去尝试。
专门是那些没有养老金,或因为退休早而养老金收入较低的空巢老人而言,经济收入的低下严峻阻碍到了老年人的生活质量。
2.医疗、长期照料需求量大
随着年龄的增加,人的躯体性能开始不断老化,伴随老年时期到来的往往还有衰老和疾病。
心血管疾病、老年性视听类疾病、帕金森氏症这都是老年人极易发生的疾病,一旦发生就需要大量的医疗资源。
专门是其中一些慢性病,病史往往长达几年、十几年,这不但给老年的身心带来了极大的痛楚,也使得老年人在医疗消费上经受着繁重的负担。
即便对没有患病的老年人来讲,因为生理性能下降,也需要有固定的人员照料其生活。
在生活和医疗的双重压力下,许多家庭陷入了“因贫致病、因病致贫”的恶性循环当中[4]。
3.社会养老资源有限,经济负担重
目前的养老机构的收费标准与一些贫困空巢老人的收入形成了强烈对照,不管是同意生活照料的经济负担,仍是高额的护理费用,关于他们都是繁重的负担。
固然也存在着一些收费较低的养老机构,可是这种机构不是数量十分有限且门坎较高的公立型养老机构,确实是规模小、条件差、缺少专业护理人员的小型私立养老机构。
公立养老机构条件好,可是要求较高,往往要求老人具有必然的自理能力,而且缺少人性化、可选择的效劳。
私立养老机构由于自身盈利的特性,关于老年人的护理是成立在收费的基础之上,条件好的收费高,条件差的不但无法使老人安度晚年,乃至有时会发生“虐老”的恶性事件。
二、造成“空巢老人”经济供养困难的缘故
(一)家庭供养功能弱化,空巢老人慢慢社会边缘化
随着社会变革,家庭养老功能日趋弱化,家庭养老在养老保障中的主体地位也会随之弱化[5]。
随着老年人口增多、老年群体日趋高龄化,大部份家庭将呈现4:
2:
1结构,家庭结构的核心化致使家庭养老资源减少,家庭养老的经济负担和生活照料负担日趋加重,将愈来愈多地依托于社会。
工业化的进展降低了老年人对家庭的操纵力,社会对“孝文化”的冷淡弱化了家庭养老的舆论支持。
空巢老人在年轻时曾对国家、对子女做出专门大的奉献,可是在年老以后分享社会功效时却被推到了边缘化的地位,这在对社会资源的利用上是一种不公平,在心理上也会造成被剥夺感。
他们自身躯体状况不佳,生活上被疏于照料,情感上得不到知足,人的自我功能实现受限,乃至致使一些心理问题。
值得注意的是,空巢老人淡薄的养老保障风险意识和“赋权”意识间接地致使了社会养老保险进展相对滞后,使得他们在社会保障体系中处于“相对剥夺”的不平等地位[6]。
另外,由于信息匮乏、本地政策制度误差等外在缘故和自身能力不足、权利爱惜意识淡薄、价值失落等内在缘故使得空巢老人无可置疑地处于弱势地位,尤其是一些高龄、残疾、孤寡等特殊的空巢老人。
同时社区的自我支持系统也因为各类缘故此部份瓦解,亲友邻里职责弱化、社区意识淡薄等多种因素也促成了空巢老人的生活窘境。
(二)国家政府职能缺位、监管不力,保障层次较低
普遍性养老社会保障制度滞后,体系不健全。
我国社会保障制度尽管取得了必然进展,但与实际需要相较,仍存在专门大差距,保障层次低、覆盖面窄、治理分散、社会化程度低、保障功能差等问题比较突出。
传统的家庭养老保障功能慢慢弱化,而社会养老保险尚未完善,对城市空巢老人老年人而言,如遇大病大灾将不得翻身,这就加倍反映出社会养老保险的重要性和紧迫性。
可是,长期以来,有关部门对养老机构的重视程度不够,扶持政策不到位,地址没有依照本区的实际,制定符合本区域特点的相应的扶持方法,有关部门也未进一步和谐,制定相应的操作细那么和方案,没有让养老效劳扶持方法落实到实处,致使了社会支持系统不足。
在配套政策中,对养老设施建设财力一次性补助的配比、养老设施日常运作的补助、养老效劳人员培训费的补助、中心城区老年人到郊区养老的鼓舞政策、居家养老效劳机构与人员工作的经费等都不够明确。
最低生活保障标准偏低。
居民最低生活保障是对人均纯收入低于本地最低生活保障标准的家庭,按本地最低生活保障标准给予救助的制度,是在特困居民按期定量生活救济制度的基础上慢慢进展和完善的一项社会救助制度。
可是相关于老年人所需支付的高额的支出,城镇居民最低生活保障的标准偏低,专门是关于那些身患慢性疾病或需要长期照料的老人。
(三)老年人自身问题,造成空巢老人一辈子活水平较低
老年人自身问题致使老年人整体经济收入和生活水平普遍较低,经济供养水平不高。
在老年人群中,有相当比例的老年人受到多种老年病的困扰,慢性疾病成为阻碍老年人一辈子活质量的重要因素[7]。
医疗费用由于数额庞大和不可预期性成为老年人自己、子女、单位或医疗保险机构愈来愈繁重的负担。
在总供养费用必然的情形下,医疗护理费用的增加必然使老年人其它方面的消费费用减少,从整体上降低了老年经济供养水平。
老年人自身经济供养能力较弱,亟需社会给予资助供养。
老年人随着年龄的增加,自身躯体条件的下降,劳动能力也日趋减低,单纯依托自身供养晚年生活已困难重重,老年人当中因病、因残、因子女未尽供养责任,致使他们经济失助,完全变成消费者,他们既是老年人中的特殊群体,又是社会中最脆弱的群体。
再加上传统家庭功能的消弱,家庭结构的小型化核心化,老年人的供养亟需社会给予支持和帮忙。
老年人口预期寿命增加,给老年经济供养带来压力。
随着经济的进展,居民的生活水平、生活质量在不断的提高,居民预期寿命普遍延长,高龄人口的比重也在日趋上升。
高龄化对老年人供养的最直接的阻碍是老年人的经济供养年限延长。
在进入老年以前积存的养老费用,在一样情形下,不管是何种养老方式,其供养水平与供养年限都是成反比的[8]。
高龄化对老年人供养的另一个重要阻碍是老年人一辈子活自理能力下降、患病率提高使医疗护理费用增加和生活照料时刻延长。
在目前老年人护理和生活照料要紧由家庭承担的情形下,家庭的经受能力将直接阻碍老年人的经济供养水平。
三、解决城市空巢家庭经济供养问题的途径
在以人为本、助人自助的原那么、赋权和层次需求理论
理论的指导下,通过增强社区建设,普遍扩展和利用社会支持系统,来构建长效的养老基金积存,增强大体养老保障体制建设,试图成立多层次、全方位的养老保障体系,来改善老人的社会功能,增进其自我实现与个人进展[9]。
并于现有的几种养老模式中引入社会工作的理论和方式,运用社会工作的理论和方式提高人员专业素养提升机构效劳水品,实现资源的优化配置与互补,达到养老的专业化、标准化、标准化和体系化[10]。
基于以上,提出以下建议:
(一)成立多层次老年经济供养体系,扩展社会支持网络
依照马斯洛需求理论,老年人的生理需求和平安需求等物质性价值需求都离不开经济供养的支持,而在现今社会,生存需求最重要的前提确实是经济保障,因此说经济保障是老年人的第一需求。
第一,政府能够通过补助建设更多数量的敬老院并降低敬老院的收费标准,以实现对更大数量老人的养老,较好的解决了空巢老人收入低,没有钱养老的难题。
将那些空巢老人集中起来,便于社会监督这些老人的生活状况,老年人的权益也会取得更大的关注。
第二,对现有或新建的养老机构要准确信位效劳范围,通过慢慢提高护理人员的素养,提高养老机构效劳水平,知足老人更高水平的需求[10]。
鉴于各地所面对实际情形不同,咱们社会工作方式应因地制宜,在社会政策阻碍上推动空巢家庭养老保障,能够针对不同的群体采取不同的社会政策建议,如在经济较好的地域着力进展社会养老保障。
另外,社工人员在政府社会政策中能够发挥监督作用[11]。
建议中央、地址政府权责明确,投保政策稳固、标准,提高政府信费用,使农人投保扩大化;建议养老保障运行机制应垂直、直接治理,使养老金减少过量的中间环节而造成没必要要的浪费;建议成立独立于政府的专业社会保障金融机构进行农村养老保障的治理。
解决老年人的经济供养问题需要成立多层次的老年经济供养体系。
通过成立,以社会救助、社会福利及制度普适性的国民养老金制度,为基础性的;由国家依法强制实施职业年金制度应组成该体系为主体的;和由各类补充性的养老保障项目要紧包括家庭供养、个人财产性收入、志愿性的商业保险和个人储蓄性养老打算等组成的;社会合作和慈善事业为补充的,多层次的老年经济供养体系。
作为社会工作者发挥作用的重要平台,社会合作组织和慈善机构等非政府组织,应充分表现专业的力量。
组织更多的是通过提供就业培训和工作职位等方式,来帮忙被救助老年人弱势群体提高生存技术,使他们幸免再次陷入贫困,只有如此才才能从全然上达到救助目的[12]。
而且社会合作组织和慈善机构等非政府组织能够运用自身力量筹集和吸引社会资金兴办各类老年福利效劳机构和效劳设施,如老年人社会福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗中心和老年文化体育活动场所等设施,以此来提高老年人社会化供养的水平和老年人的经济生活质量,同时也能减轻政府的财政压力。
(二)增强人文关切,深切社区宣传,改善家庭功能
第一,社工人员深切社区宣传“敬老、养老、助老”的传统美德,提倡“孝”道,巩固家庭养老的地位[13]。
同时,踊跃宣传社会养老,义工人员能够协助社区居民转变传统的家庭养老和自我养老的观念,使其了解社会养老,协助其了解通过缴纳社会养老金等方式来防范养老风险、改善老年生活。
修建基础设施和休闲娱乐场所的同时,社工人员能够在社区踊跃开展的老年社会工作,如组织一些互动参与的简单小游戏,丰硕老人的生活;开展“一帮一小组”、“心理辅导小组”、“疾病护理”、“临终关切”等,对老人给与身心关切和精神上的慰藉。
第二,社会工作者还能够利用社区各方面资源,运用正式的和非正式的支持网络,通过量方合作和和谐,协助空巢家庭之间成立多家庭合作联合体,形成家庭老年人照顾支持网络,互帮合作,一起完成养老护老责任。
面对部份无子女照顾的空巢家庭老人和独居老人无力承担效劳费用的问题,社区的社工效劳站能够利用政府下拨的经费,由社会工作人员对社区内部份无子女照顾的空巢家庭老人和独居老人提供专业化效劳。
同时,进一步巩固和完善家庭养老的模式。
巩固和完善家庭养老,第一有利于老年人晚年的物质经济生活能够取得有效保障;第二有利于老年人日常生活能够取得照料;三是有利于慰藉老年人晚年精神生活。
因此,必需进一步巩固和完善家庭养老在老年人经济供养中的核心地位,在社会养老保险制度未完善之前,引导这种家庭维持相对的稳固,能够专门大的程度上弥补了社会保障制度本身的不足[14]。
最后,养老机构与家政公司结合,推行上门效劳式的养老,护理人员上门给老人提供生活照料等大体生活效劳,开展新型养老效劳,像老年食堂、代购等形式,让老人既取得良好照顾[15]。
关于弱势群体中的弱势即空巢老人中的高龄、残疾、特困、等,对其给与更多的辅导和帮忙。
普遍组织、推动义工和志愿者效劳活动,使其能够结合老人的需求和实际生活状况开展活动,从躯体和心理等多个层面上帮忙老人[16]。
(三)帮忙空巢老人“充权”,踊跃开展自我供养
自我经济供养指的是老年人要紧通过自身当期劳动收入和以前劳动收入的节余来支撑,不靠或较少靠其他收入来维持自己的老年生活。
老年人的劳动收入要紧由工作时期的劳动收入存余和退休时期的劳动收入一起组成,后者是老年人在适合自身特点的职位上再就业,利用自己积存的体会和专长,发挥余热而制造的财富,这也是老年人实现自身人一辈子价值的重要途径。
马斯洛的层次需求理论告知咱们,人不仅有生理、平安等低层次的需要,还有社交、尊重、自我实现的需要,老年人踊跃参与社会进展,实行自我供养,不单单是以劳动取得物质报酬的需要,更是表现了老年人的自我进展自我完善和自我实现的需要,社会不仅要使老年人的物质生活取得保障,更要对老年人不懈进取、为社会做奉献的思想能力和行为负有责任,不仅要使老年人感到“老有所养、老有所医”,更要让他们感到“老有所用和老有所成”。
一方面老年人自我供养能够直接减轻社会经济负担,踊跃推动老年人在就业,让他们自食其力,通过自己的劳动不仅能使自己生活来源有保障,还能制造大量的社会财富。
只有如此,老年人材不至于成为社会的负担,而是社会财富的制造者[17]。
另一方面,老年人实现自我供养能够减轻政府对老年人社会保障问题的压力,随着我国老龄化的加速,老年人口正飞速增加,给政府部门带来的压力可想而知,假设果有相当数量的老年人走自我供养的的道路,就能够减轻政府部门的压力,使政府能够统筹计划社会保障问题。
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