公文写作中出现的问题.docx
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公文写作中出现的问题.docx
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公文写作中出现的问题
公文写作中出现的问题
公文写作中出现的问题篇一公文写作中存在的致命问题
公文写作中常见的问题
一、文种使用不当
有的公文作者不了解或不会正确运用确切的文种,以致长期只使用通知、决定等二三个公文,其余文种一概不用;有的公告、通告、通报分不清,望文生义去应用;有的不知公文中报告与请示是两种不同的文种,经常混淆不清,使用时张冠李戴或干脆写成“请示报告”;有的不知有命令(令)、批示函、会议纪要等公文,遇到该使用这些公文的场合则都用通知等公文去代替。
二、格式不规范
公文格式上存在的问题,主要有以下表现:
(一)公文文头不规范;
(二)标题冗长、混乱、残缺不全;(三)主送机关排列混乱;(四)结构层次序数混乱;(五)附件不符;(六)主送、抄送单位不正确。
三、行文规则混乱
(一)越级行文。
(二)多头行文。
(三)请示一文多事。
(四)党政不分。
四、提法不当
有的公文提出一些未经仔细推敲的方针、口号、任务,而这些方针、口号、任务又往往与党和国家在某一时期的工作方针相违背,从而造成一定的混乱。
五、名称表述混乱
公文中的人名、地名、单位等名称表述混乱主要有:
一是同一名词在一篇公文中数次出现时表述不一致。
二是排名次序混乱。
三是随意用简称。
六、时间表述含糊
(一)用时间代名词而不用具体日期。
(二)年份随意省略。
(三)年份不使用公元纪年。
七、用词不当
(一)词义误用。
(二)生造词语。
(三)词语使用不当。
(四)滥用模糊词语。
八、不符合语法
不少公文存在不合语法的现象,以致于造成理解上的歧义或错误。
(一)成分残缺。
(二)成分多余。
(三)搭配不当。
(四)语序不当。
九、数字使用不统一
公文使用数字概念模糊,书写形式杂乱和不准确,主要有以下几种情况:
(一)是数字概念不清楚。
(二)是数字概念不准确。
(三)是数字书写形式不统一。
公文写作中出现的问题篇二公文写作中常见错误
公文写作中常见错误和需要注意的事项
一、文字错误
1.法律法规和公文统用“其他”不用“其它”,相应用“他们”不用“它们”
2.像的使用。
根据新公布的《简化字总表》,象不再是像的简化字,仍然各司其职。
我们每一个同志都要像爱护自己的生命那样;像浙江----。
3.账与帐的使用。
账用于货币和货物出入的记载,个人账户、挂账、台账;帐专指布、纱、绸子等制成的遮蔽物。
4.法规和公文中“以上”和“以下”均含本数和本级,无须注解说明。
5.按照与遵照的用法:
按照法律法规或文件等的规定或要求;遵照上级或长辈的指示、教导等。
6.公布与发布的用法:
公布适用于行政法规,发布适用于决定、命令。
相继制定和公布《统计法》等法律法规。
市政府发布了《关于----的决定》。
7.制定与制订的用法:
制定适用于路线、方针、政策、法令、规章制度,制订适用于方案、规划、计划。
8.增长与增加的用法:
增长一词后接百分比,增加一词后接具体数量。
地方财政收入由1997年的1702万元增加到2021年的5638万元。
增长幅度达50%,而不是增长速度达50%。
9.截止与截至的用法:
截止到2021年或截至2021年,而不是截止2021年。
截止是不及物动词,后不跟宾语。
10.议案和提案:
人大代表提出的是议案和建议,政协委员提出的是提案。
11.用词错误:
表示独一无二用“惟一”而不是“唯一”
用行政区域,不用行政辖区。
久禁不绝不是久禁不止。
富余劳动力不是富裕劳动力
社会各界不是社会各届,届表示次。
公文、出版物统一用“报道”不用“报导”。
如:
新闻报道;对有关信息要慎重报道。
应有之义不是应有之意
凸显不是突显
磨炼不是磨练
明察暗访不是明查暗访
备受关注不是倍受关注
常抓不懈不是长抓不懈
涣散不是痪散
精简不是精减
二、标点错误
1.标题除法律、规章名称用书名号外,一般不用标点符号,文中第一层次不加标点符号,第二层次以下标题均应加标点符号。
如:
《XX市统计局、XX市科技局关于高新技术xxx的通报》,其中顿号应去掉。
《XX市统计局转发〈XX县统计局关于xxx的通知〉的通知》,其中书名号应去掉。
2.并列和递进关系中间不停顿。
如:
“贫困县要把贫困村,尤其是……”中间不用逗号
3.表示概数不用顿号隔开。
如“近一、二年”中间不用顿号。
4.并列关系不应用分号。
如:
“既要安排好……问题;又要做好”中间用逗号。
5.公文中如有附件,应当注明附件顺序和名称。
标注附件名称不用书名号,附件名称折行时也不顶格写。
如:
附件:
XX市统计局2021年度机关(事业)工作人员考核表
6.分层次各项结尾均用句号,不用分号。
7.第几后用逗号不用顿号。
如:
第一,加强领导。
8.阿拉伯数字后家圆点。
如:
6.
9.主送和抄送标点符号运用。
不同系统或同一系统非并列关系用逗号,同一系统并列关系用顿号。
如:
各区县统计局、高新区统计处,市普查办、三支调查队、局各科(处)室、统计信息中心。
三、数字用法
1.公文中的数字,除部分结构层次序数和在词、词语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。
如:
年代、百分比、分数等。
(夏历和清代以前的历史纪年用汉字)
2.计量单位要使用法定计量单位。
如:
平方米、公顷、公里等。
3.5%-6%不要写成5-6%,50万-100万不要写成50-100万。
4.非本世纪的年代,应将所属世纪写出。
如:
20世纪90年代以来。
四、文字表述问题
1.词语搭配不当。
主谓不搭配:
诊疗条件和服务质量有所改善,改为诊疗条件和服务质量有所改善和提高;世界发展飞速变化。
发展和变化是两个概念,可以说:
世界发展变化很快。
动宾搭配不当:
达到便民利民的效果,改为取得便民利民的效果;举办世界上规模最大的教育,改为兴办世界上规模最大的教育;“市人大常委会将听取市政府关于统计工作情况的汇报,这充分体现了市人大常委会对统计工作的关心和支持。
”应把“和支持”去掉。
修饰语与中心词不搭配:
要加大对违法违纪现象(行为)的查处力度。
2.成分残缺。
缺谓语:
为(实现)全面建设小康社会的各项目标而努力奋斗。
宾语残缺:
扩大水资源费(范围)征收并适当提高征收标准;建立健全规章制度,不断增强自我约束(能力)。
缺定语中心词:
定期公布(造成)污染单位和责任人;全市共拥有(具备)各类评估执业资格的人员近500人。
缺少介词:
着眼(于)减负
3.关于和对连用只取其一。
XXX关于(对)XXX的通报。
4.重复累赘。
过去一些曾经行之有效的管理方法和管理手段的有效性发生了变化。
应把“曾经”去掉。
五、行文注意事项
1.行政机关不能向地方党委作指示、交任务。
如:
统计局发文不能出现要地方各级党委、政府怎么做。
2.除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,未经批准,部门一般不得向地方政府正式发文,如需行文,应报请本级政府批转或本级政府办公厅(室)转发。
除办公室外,内设机构不得对外正式行文。
进行工作联系确需行文,只能以信函格式。
3.行政机关联合行文,主办机关排列在前,标注主办机关的发文字号;行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文,按照党、政、军、团的顺序排列。
4.标题必须加发文机关。
正式公文一般使用3号仿宋字体;大标题使用2号宋体;副标题、讲话人职务姓名使用3号楷体。
5.标题中“试行”“草案”要放在书名号之内。
如:
《XX市统计局奖惩管理办法(试行)》
6.上报公文(请示、报告等)需标识签发人姓名,平行排列于发文字号右侧。
公文发文字号居左空一字,签发人居右空一字,签发人用3号仿宋,姓名用3号楷体字。
7.结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“
(一)”,第三层为“1.”,第四层为“
(1)”。
8.文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。
简称要规范:
一、名文规定的。
如:
《统计法》二、社会约定俗成的。
如:
纪委、高考、集资等。
{公文写作中出现的问题}.
9.引用公文应当先引标题,后引发字号,再次出现可直接引用发文字号。
日期应当写明具体的年、月、日。
10.党的机关发文应当署机关名和成文日期(用阿拉伯数字),行政发文只署成文日期(用汉字)。
成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准,电报以发出日期为准。
11.成文日期右空4字;加盖印章应上距正文1行之间,端正、居中下弧压在成文日期上。
联合行文加盖两个印章时,应将成文日期拉开,左右各空7字,主办机关印章在前,两个印章均压成文日期。
12.主题词标引顺序是先标类别词,再标类属词,在标类属词时,先标反映文件内容的词,最后标反映文件形式的词。
如《国务院关于加强水土保持工作的通知》,先标类别词“农业”,再标类属词“水土保持”,最后标上“通知”。
上行文要按照上级机关的要求标注主题词。
目前,各机关公文尚没有统一的主题词表,亦可暂不标引主题词。
公文写作中出现的问题篇三公文写作中存在的十个问题
公文写作中存在的十个问题
我通过文书处理工作感到,在公文写作中,目前还存在一些不够规范、不合要求的问题。
它影响公文的质量,有时还延误工作。
下面就工作中接触到的一些情况,归纳为十个问题,谈谈笔者之管见,提供给公文撰写者参考。
••••一、“请示”与“报告”混用。
••••“请示”与“报告”是两种不同的文种。
“请示”是一种请求性公文,是向上级机关请求指示、批准,要求一文一事,专门报请;“报告”是一种陈述性公文,是向上级机关汇报工作、反映情况,提出建议,不要批复。
但有的公文明明是“请示”,却偏偏将文件的标题写成“关于某某问题的请示报告”。
文中内容也是两者杂陈,既有报告的成份,也有请示的内容。
连有的文件,标题虽为“关于某某问题的报告”,却在行文的末尾提出好几个要求领导上批复的问题。
这种“报告”与“请示”混用、“报告”夹带请示的做法,一不易被引起重视,二不利于问题的批复,是应该注意杜绝的。
••••二、密级的划定太乱。
••••制发秘密文件必须准确划定密级。
但在现行公文中,对密级的划定往往是求高不求低,以为密级越高越易被重视。
现在机密件越来越多,绝密件也相应增加。
如:
某单位发出一个通知,即国庆前组织一次卫生突击活动,以机密件行文;有的部门向上级机关报送的情况,有些已经在国外电台广播了,他们仍以绝密资料送阅;有些关于调整物价的文件,调价前应为绝密,但调价后有关部门仍以绝密件印发,等等。
笔者认为,密级划定一定要恰当,有些文件的密级也应根据情况的变化和时间的推移,随之升密、降密或解密,以维护公文密级划定的准确性和严肃性。
••••三、主报单位不明确。
{公文写作中出现的问题}.
••••在现行“请示”公文中,经常出现主报单位不明确的情况,其中,主报单位有两个及两个以上的,有主报单位既报单位又报个人的,等等。
由于主报单位不明确,往往该办的单位没有办,或两个单位一起办,结果既造成时间的浪费,又延误问题的解决。
笔者认为,主报单位是指发文单位主要报送的单位,它负责审批或答复发文单位的请示或报告。
“请示”的主报单位只应有一个,不应多头主报,以便受文单位及时处理。
且“请示”件一般不应报送领导者个人。
••••四、“请示”件一文多事。
••••“请示”件应一文一事,但在现行公文中,经常发现有些“请示”件,将几个问题放在一个“请示”里。
如某个单位向上级机关报送关于建立一个机构的请示,该请示就涉及到编制、房子、经费、车子等多个问题,而且,这些问题行文前也没有和有关部门商量。
上级机关收文后还得协调,很难避免文件在外碾转旅行而拖延时间。
笔者认为,凡请示的公文均应一文一事,即使一件事引伸出相关的几件事,行文单位也必须事先协调,最好能取得一致意见后报批,切忌在一个文件中包括不相干的几件事。
••••五、行文时“党政不分”。
••••由于行文“党政不分”,把属于政府部门的事向上级党委部门请示,党委部门只好转送政府部门,而政府部门则认为是向党委部门的请示,便搁置不问;也有以行政名义直接向党委行文、请示工作。
在这类文件中,有些事项是属于党委管的,以行政名义向党委行文,就违背行文关系,党委也不便处理。
因此,笔者认为,凡是属于行政部门的事,应直接向上级部门请示,如需要党委部门知道,可用抄报形式。
给党委部门的请示,一定要以党委(或党组)的名义,主送机关与落款应是同一隶属关系。
当然,在实际工作中,也往往有一些党政职权交叉的情况,需要党政联合发文,但这属于少数。
••••六、公文“长而空”,文字不简练。
••••写作公文,文字要力求准确、简洁、晓畅,用精练易懂文字把必须讲的事情准确地讲清楚,反对“长而空”的套话、空话。
目前有些公文不讲求文字简明精练,而是追求篇幅,至于文件内容和质量如何就很少考虑了。
究其原因,除了公文撰写者业务水平和文字表达能力方面的原因外,主要原因是怕公文短讲不清楚,耽心出差错,怕承担责任,于是就来个“面面俱到”,殊不知,这样会淹没公文精辟的论点和典型材料,使阅文者不得要领,令人视而生畏、望而生厌,造成时间、精力和财物的浪费。
••••七、文字使用不当。
••••公文的文字,要求是严密的。
然而,在撰写公文时由于没有准确地理解词语的涵义或使用时缺乏认真的推敲而出现文字使用不当的现象也屡有发生。
如文件中经常可以看到“二十一级以上”、“十八岁以下”等的说法,这里的“以上”、“以下”词义界限不清,如“二十一级以上”,包括二十一级还是不包括二十一级;“十八岁以下”,包括十八岁还是不包括十八岁,难以理解。
准确的写法,应是:
“二十一级和二十一级以上”、“十八岁和十八岁以下”。
又如有个文件中说:
“各单位在落实知识分子政策时,要严格按‘56号文件’精神办理。
”这句话中的“56号文件”是哪个56号文件?
交代不明确。
因此,有必要写明文件的发文机关、发文时间及发文的编号,或者具体引用文件的条文,力求使文件严密、准确。
••••八、数字书写不够规范。
••••目前,有些公文中的数字书写很不规范,同一文件,前后不一致的情况很突出。
如:
书写金额、日期,有时用阿拉伯字,有时用中文字。
书写百分比,时而写成%,时而写成百分之,等等。
笔者认为,数字书写统一,是提高公文质量的要求,应当严格按照《国家行政机关公文处理办法》第二十三条第四款“„„在同一公文中,数字的使用应前后一致”的规定办理。
••••九、公文落款的年月日不全不规范。
••••如某年一月一日写成“1/元”或“1/1”,有的只署月日无年份,有的不署年月日或只署*月或*日,等等。
公文落款日期写得不全不规范,将对日后查准留下麻烦。
如上述落款日期的写法,外人要辨明它是哪年就十分困难。
建议撰写公文的同志,一定要多多注意提笔落款严谨,写时间应写具体的年月日,切忌用“分子式”的写法,以免给工作带来不便。
••••十、错用漏用标点符号。
••••公文写作中,标点符号的任何遗漏或误用,都会给工作带来不良影响,甚至产生严重后果。
可是,它又常常不被人们所重视,致使公文中漏用标点符号的情况屡见不鲜。
如某单位在下发的一个通知中有这样一句话:
“高中毕业生可由省招委负责分配500名初中毕业生由市招委负责分配”,这句话,要是在“500”名前加逗号,就说明这500名是指初中毕业生,要是把逗号放在“500”名后面,就是指高中毕业生了。
这样的逗号疏漏,致使收文单位捉摸不定,无所适从。
可见,在公文写作中,一个标点的疏忽,都会贻误工作。
公文写作中出现的问题篇四公文写作中常见的错误及举例说明
公文写作中常见的错误及举例说明
公文写作中常见的错误有以下几类:
1.无文种、生造文种或错用文种,比如:
报告,申请,汇报等不是公文文种;
2.越级行文;
3.格式不全(如缺少发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、附件、成文日期、主题词等);
4.发文字号混乱;
5.标题不准确(不能概括内容,题不对文,标题太长或太简,标点符号。
);
6.主送或抄送单位不规范(如单位顺序,单位数量,个人,上下级等。
);
7.成文日期不规范;
8.序号、数字、计量单位不规范。
具体如下:
一、发文字号:
1、序号不能有虚位,即数字前不得有0,不得有“第”字样;
2、年号份号颠倒;
3、年号使用的标点符号错误;
4.秘级错误。
只有秘密机密,绝密字样;
5.绝密机密要有右上要有序号,现在标准为左上角,在份数的下一项位置;
6.一些上行文要有签发人,签发人和文号左右平行。
二、标题部分:
标题是由发文机关、事由、文种组成。
1.有的标题不全;
2.有的文种不对,特别常见乱用‘公告’、决定等,还有“批复”成了“指示”,通知成了通告;
3.有的批转性公文不是法规条文仍用《》;
4.公文种类共用,如“请示报告”,这种最常见;
5.紧急的在标题中要体现出来。
三、主送机关:
1.上行文多头主送,只主送一个主管机关,可抄送另一双重领导的机关;
2.有的是请示平级,越级请示;
3.有的是直接送单位而不送人(除非是领导个人交办事项),但请示不可以直接给领导;
4.有的主送机关未写全,特别是简要写法要写全,省市不分等,以及什么省,什么市;
5.主送机关名称,即抬头要顶格写;
6.必须要有的缺了收文机关;
7.党政不分,党对政府部门下命令。
四、正文:
1.有的是一文多事,见于请示;
2.有的正文引用发文不规范,如批复等,引用要先文件名、后文号;
3.有的正文中的数字该用阿拉伯数字,却用汉字;
4.有的是用词不当。
如“反映”成了“流言”,“发布”成了“散布”;
5.标点符号。
特别是序列和层次,标准是一、
(一)1.
(1);
6.量词。
要有法定计量单位,如尺、里、寸不适用;
7.用英文无翻译;
8.表彰性通报无名单;
9.请示报告送下级;
10.平行文,上行文不礼貌,要用“贵局”,不能用“你局”;
11.错别字;
12.用语或叙事违反公文要则如简练明确等要素;
13.一些公文要有联系人,电话等。
五、结尾:
1.有的结尾不合作者本意;
2.有的是不合公文格式要求;
3.有的是表现在上行文语气不尊。
特别是上行文结尾催办,请即批复等。
六、一些人称的用法:
1.推荐名单表上要先写人名,再写单位,职称等;
2.主文中提到了某某人等,随附名单要先列出某某人。
七、抄送:
请示未获批准抄送下级。
抄送两字不能顶格,相对的主题词顶格。
八、附件:
1.该标明附件却未标出;
2.标明附件要在印章前(尚未找到明确根据);
3.附件的顺序和名称;
4.附件名称后不用标点。
{公文写作中出现的问题}.
九、发文机关(印章)与发文日期:
1)标题上的发文机关与签署(盖章)的发文机关不对应;
2)混用汉字与阿拉伯数字,或直接用阿拉伯数字;
3)年月日不全;
4)乱加字,如年月日“发”;
5)发文机关日期上下颠倒;
6)印章没有盖或盖错地方或盖反;
7)没有发文日期;
8)发文机关(印章)与发文日期位置左错;
9)发文时间不能超过发文机关。
十、主题词
1)没有主题词
练习:
一、指出下列标题中出现的问题
(1)《„„关于批转„„的报告》
(2)《„„关于„„的解释(答复、措施、汇报》
(3)《关于转发的两个文件》
(4)《把农村改革引向深入》
(5)《关于„„的请示报告》,
(6)《„„关于„„的决定的通报》
(7)《关于„„任职批复的通知》
(8)《关于命名省级文明单位的申请》
(9)《„„关于转发„„的意见》{公文写作中出现的问题}.
二、修改下列标题中的语病
•
(1)《„省人民政府关于坚决制止和认真清理公路两侧违章建筑物的通告》,应该为“通
知”
•
(2)《„„大学自学考试报名通告》,应该为“通知”
•(3)《„„总厂召开关于转制会议》,没有文种
•(4)《„„关于做好春耕生产各项准备工作问题的通知》,不需要“问题”
•(5)《关于严禁聚众赌博的处罚规定》,应该为“决定”
•(6)市教育局关于召开全市中小学校会议的《通知》,不需要“《》”
•(7)东南市人民政府转发国家计委2021年1号文件的通知。
三、公文改错
(一)
××厂干部商调报告
[2021年]调字第5号
××局人事科负责同志:
我厂工程师庞××同志,男,现年30岁,1990年毕业于华南理工大学,为我厂车间主任和技术骨干。
该同志工作一贯认真负责,积极肯干,具有较高的专业技术水平和丰富的实际操作经验。
现因家庭困难,且每天上下班需要2个小时等车,因此,拟调往你所工作,以照顾家庭。
•
•××厂长(印章)
厂长:
×××(私印)
○一年九月二十一日
•1,主题错误,应该用函,
2,X调字[2021]5号
3,主送机关错误,应该为:
XXX厂:
4,正文语言不够简练
5,落款不能有厂长私章,只能为单位公章
6,年月日错误,不全
•
(二)
××市人民政府文件
×府发[2021]第11号
关于表彰市××厂实现“安全生产年”的通报
市属各企业:
为确保企业生产和人民生命财产安全,我市××厂从各方面采取有力措施,花大力气抓各项安全生产制度的贯彻落实,并建立了安全生产各级岗位责任制,2021年实现全年无重大生产和伤亡事故,成为我市标兵企业。
为此,市政府决定给予市××厂通报表扬,以资鼓励。
市政府号召全市各企业学习市××厂的先进经验,结合企业实际,建立和健全安全生产岗位责任制抓好安全生产,争创标兵企业,为把我市安全生产提高到一个新水平而努力。
特此通报
主题词:
关于表彰通报
××市政府(印章)
二○○四年元月
(1)发文号应为:
×府发[2021]11号。
(2)标题中不应出现引号,应去掉。
(3)标题中的“表彰”应与“通报”放在一起,为“关于„„的表彰通报”。
(4)通报类属普发性公文,可不写收文机关。
(5)结尾处不用写“特此通报”。
(6)发文机关应写全称“××市人民政府”。
(7)发文时间应规范,并具体到日。
(8)主题词表中无“关于”词,应去掉。
表彰通报之间空一格
(三)
关于办理商标注册附送证件问题的批复
《关于办理商标注册附送证件问题的请示》收悉,国务院大致同意关于办理商标变更、转让或者续展注册时不再附送原商标注册证的意见,但考虑到这一问题涉及《商标法实施细则》的修改,特批复如下,盼遵照执行。
本批发第一项、第四项由你局在1995年12月15日前发布。
第二项、第三项由你局在一九九八年十一月一前发布。
国务院
1995年4月23日制发
(四)
×市工业局文件
××字(2021)××号签发人:
张平
××市工业局关于印发“关于节减行政经费的几项规定”的通知
我局同意××市财政局关于节减行政经费的几项规定”
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- 公文 写作 出现 问题