市劳动和社会保障局局长XX年述职述廉报告.docx

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市劳动和社会保障局局长XX年述职述廉报告

市劳动和社会保障局局长XX年述职述廉报告

　　    一年来，在市委、市纪委的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观, 深入学习贯彻十七大精神和市纪委全会精神，从构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系入手，认真落实廉政建设的各项方针政策，着力提高系统干部队伍的拒腐防变能力和勤政廉政能力，有力促进了系统干部队伍建设和我市劳动保障事业的发展。

　　一、认真履行党风廉政建设工作责任制

（一）抓好责任目标分解。

年初，局党组就把反腐倡廉工作纳入全年劳动保障工作的重要议事日程，认真学习贯彻上级精神，及时召开全市劳动保障系统纪检监察工作会议，对XX年党风廉政建设工作进行全面安排部署。

结合部门实际，下发了《党风廉政建设工作责任目标》，将党风廉政建设各项工作任务，按责任目标、制度措施、时限要求等方面分解落实到领导班子成员、各科室和直属单位，明确牵头单位和配合部门，实行“一岗双责”。

领导班子成员做到廉洁自律与履行工作职责并重，工作责任和纪律责任双负，在抓好劳动保障业务工作的同时，注重对分管范围内的党风廉政建设工作进行指导、督促和检查，及时研究解决党风廉政建设方面存在的问题，形成廉政建设齐抓共管、常抓不懈的工作局面。

（二）公开廉洁自律承诺。

年初，局党组成员根据党风廉政建设责任制规定和工作分工，主动作出廉洁自律承诺，制定出相应的践诺措施，局党风廉政建设领导小组办公室将这些承诺和践诺措施印发到局机关各科室和直属单位，同时，进行了公示，公布了监督电话，自觉接受群众监督。

直属各单位的领导成员也都作出了廉洁自律承诺，并按要求进行了述职述廉。

　　（三）健全完善监督主体和监督制约机制。

为加大反腐监控力度，完善监督主体，在充实社会保险稽查支队人员的基础上，建立了社会保险稽查办法和工作流程，开展全面监督检查，全程监管社会保险基金征、管、发每个环节，切实维护了基金安全。

同时，安排专门人员对全市企业养老参保人员信息数据进行全面审核整理，实行微机管理，保证人员信息安全，杜绝了管理漏洞和人为操作，有效预防腐败。

进一步健全完善了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》、《社会保险经办流程》、《##市就业资金规范管理办法》、《##市就业资金以奖代拨办法》、《##市就业困难人员认定办法》等多项管理制度，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的监督制约机制。

　　（四）利用新闻媒体实施舆论监督。

在《##日报》、##人民广播电台等新闻媒体开辟宣传专栏，建立新闻宣传平台，宣传劳动保障政策法规，公布业务经办流程和办理承诺，发布民生动态信息和政务公开信息，自觉接受群众和舆论监督，增强了系统党员干部的勤政廉政能力，努力打造依法行政、公开透明的“阳光政府”部门新形象。

　　二、加强廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线

　　一年来，局党组把加强党员干部的廉政学习教育作为强化党风廉政建设的一项基础性工作来抓，建立健全了党员干部廉政学习制度，明确时间、明确内容、明确纪律，狠抓党员干部廉政教育，有力推进了XX年党风廉政建设工作。

　　局党组认真组织学习十七大报告、市纪委全会精神，学习党风廉政建设的有关制度文件，学习贯彻“四大纪律八项要求”、 “八个坚持、八个反对”，牢记“两个务必”，大力提倡艰苦奋斗和勤俭节约风尚，增强了党员干部严格执行廉洁从政各项规定的自觉性和主动性。

　　同时，以十七大精神为指导，以营造廉政氛围为重点，以服务劳动保障事业为主线，扎实推进党风廉政文化建设。

年初成立了劳动保障系统党风廉政文化建设领导小组；将廉政文化建设纳入了目标责任考核，制定廉政文化建设制度，确保了廉政文化深入开展；在##劳动保障信息网上设置了廉政网页，录入了警言、警句、警示对联、警示格言等内容，供登录者查询学习；在全系统开展了廉政语言征集活动，将征集到的廉政用语以手机短信形式，每天对全系统干部职工进行廉政提醒；在劳动保障行政服务大厅醒目位置设置了温馨提示牌，公布了投诉、举报电话，主动接受群众监督；引导落实“学习、求实、服务、争先、创新”的十字局魂，将廉政文化建设引向深入；先后两次组织系统全体干部职工参观##市反腐倡廉警示教育展览，并召开了党员干部座谈会，撰写书面材料，进一步统一了思想，提高了认识，推动廉政建设深入发展。

　　三、积极实施“治庸计划”活动，大力加强政风行风建设，提高党员干部的勤政廉政能力和服务发展的能力

　　局党组高度重视并大力推进 “治庸计划”活动，努力加强效能建设，增强服务意识、责任意识，切实转变作风，不断提高服务水平。

一是完善内部管理制度，进一步健全和完善了岗位责任制、首问首接责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、责任追究制等各项管理工作制度，逐步建立全面提高干部队伍执行力的长效机制。

二是开展“四查四看”活动，从服务意识、依法行政意识、工作作风、工作效率等方面严格责任追究，提升工作效能。

三是结合我局实际完善了系统干部绩效考核办法，对干部的学习能力、研究解决问题能力、经办能力、目标能力、廉政建设及政风行风情况等进行量化考核，并把考核结果作为奖惩、提拔和任用的主要依据，推动干部工作作风明显改变。

四是积极开展“优质服务窗口”和“十佳效能标兵”创建活动，通过争先创优，奖勤罚懒，进一步优化了服务环境，简化了办事程序，提高了服务质量和工作效率，将我局的服务效能和服务水平推进到新的层次。

　　局党组高度重视系统政风行风建设工作，并将其作为一项关系全局的大事抓实抓好。

根据市纪委“关注民生、转变作风”主题实践活动，结合系统实际，继续开展“关注民生树新风、一事一议大家谈”活动。

广大党员干部从列举剖析实际工作中已经做、正在做的突出问题实事入手，围绕自身职责查找党风、政风、作风等方面问题，剖析原因，分析影响，大家广泛议论，提出意见建议，研究制定措施，明确改进方法，增强了干部的责任意识和行为执行力，进一步培育了责任文化，营造了责任环境。

通过这种形式，局属科室长逐人进行了剖析，服务大厅剖析出来的50多项问题基本上已全部落实，广大党员干部积极性和工作效能明显提高，作风进一步转变，起到了明显成效。

以剖析实事为切入点，以典型性引发共鸣，以针对性力求实效，成为我局研究解决当前党风廉政建设、政风行风建设、机关效能建设存在问题的一种创新和实践，将我局党风廉政建设提升到新阶段。

　　同时，局党组扎实开展了深入开展科学发展观活动。

根据市委安排部署，我局迅速召开动员会议，把广大党员干部的思想和行动统一到市委的重大决策部署上，自觉把这次活动作为破解当前劳动保障发展难题、实现科学发展的现实选择，积极攻坚克难，在破解难题、促进发展上做文章，有效破解了影响和谐稳定的重大问题和事业发展的瓶颈问题，在体制、制度、措施等方面出现了一批重大的创新成果，增强了党风廉政建设的针对性和实效性。

如制定《县区目标考核方案》，彻底改变了县区年终评先靠印象、靠跑要的被动局面；实现就业补助资金以奖代拨办法，从根本上调动了县区政府就业资金投入的积极性；制定劳动保障监察网格化实施办法，初步构建起覆盖全市城乡的劳动保障监察网络；对企业下发《##市高技能人才工作实施意见》和《##市企业职工培训经费提取和管理办法》，初步建立起全市高技能人才培养工作机制；制定金保工程业务操作流程、符合现行经办模式的工作规程和监督制约机制，为全面提升服务水平提供了制度保障；确定了全力扶持中小企业发展，力争为100家中小企业提供支持资金1亿元的发展思路，有效缓解当前经济运行的压力等等。

广大干部职工的思想认识、精神面貌、工作作风有了新改观，积极性和工作效能明显提高，作风进一步转变，部门形象明显提升。

　　四、党风廉政建设的特点及工作成效

（一）从规范权力运行上抓廉政。

积极推进政务公开，在对38项重点业务工作面向社会进行公开承诺的基础上，今年着重对承诺工作的落实情况进行监督检查，通过两次检查，均没有发现违反承诺规定的现象发生。

（二）从公开解决社会热点问题上抓廉政。

针对社保基金滞纳金减免问题，局党组多次召开专题会议进行研究，出台了限期集中减免政策，使1XX余名职工参加或接续了养老关系，限制了干部职工的自由裁量权，有效遏制了问题的发生，铲除了滋生腐败的根源。

针对职工退休审批这一社会焦点工作，组织成立了退休审批小组，实行联席办公形式，对申报档案逐人进行审核把关，共同研究，从源头上杜绝了腐败现象的发生。

病退体检是我局的一项重点业务工作，局医疗保险科会同局纪检监察室采取了申报公示、纪检监督、公布举报电话、外聘鉴定医生、军人现场站岗、手机通讯信号屏蔽、鉴定结果公开等系列措施，确保鉴定过程公开透明。

　　（三）从突出重点工作上抓廉政。

加强社保基金的监督管理是我局党风廉政建设的重点工作，我局与市财政局联合对市本级及各县区社会保险基金管理使用情况进行了专项检查，确保了基金安全，并逐步建立和完善了社保基金安全的长效机制。

同时，将加强就业资金的监管作为党风廉政建设的重要任务，研究制定了《##市就业资金规范管理办法》、《##市就业资金以奖代拨办法》、《##市就业困难人员认定办法》等系列规章制度，增强了就业资金使用的透明度和规范性，使就业资金管理由薄弱环节变为亮点工作。

　　（四）从推进金保工程建设、规范业务工作上抓廉政。

在完善市本级五保合一和信息化管理的基础上，加大资金投入力度，推进县乡金保工程建设，在全省率先实现市县乡三级全面联网，加强乡镇、街道劳动保障事务所管理，强化部门职能，提升服务能力，延伸服务手段，在服务群众、高效行政、规范权力方面发挥了重要作用。

在劳动保障服务大厅集中办公，制定了科学的管理办法，优化了办事流程，减少了办事环节，落实了“一站式”办公制度，让人民群众感受到公开、公平、便捷的政务环境。

　　（五）从改进工作作风上抓廉政。

局党组结合“两转两提”活动，大力推进工作作风的转变。

组织学习《工作就是责任》、《执行重在到位》，开展“责任”、“执行力”大讨论，使广大党员干部树立责任意识和落实意识。

在系统干部中开展了百日“零投诉、零违纪”主题活动，并结合民主评议政风行风建设，从市人大代表、政协委员、民主党派、社团组织、企事业单位聘请了20名政风行风监督员，加强对系统政风行风工作的经常性监督，进一步培育党风廉政建设的良好环境。

　　（六）从提高窗口建设水平上抓廉政。

积极完善金保工程设计程序，整理历史数据，在大厅设置导办咨询台、经办单位领导值日窗口和局领导值周办公室，明确了窗口工作职责，对出现的问题实行“四级负责制”，做到问题及时发现及时解决，窗口的服务能力进一步增强，服务水平进一步提高，与群众的关系进一步和谐。

　　一年来，我局落实党风廉政建设责任制工作取得了明显成效，一是让人民群众享受到了一大批改革发展的成果，在全省第一家出台了《关于切实做好当前就业和社会保障工作，减轻企业负担，稳定就业局势的实施意见》和《困难企业认定办法》，为企业减轻负担1亿元，支付岗位补贴500万元，培训费20万元，稳定就业岗位万个；实施“51115工程”，为35家中小企业发放小额贷款3300万元，安置就业887人；全市发放小额担保贷款亿元，工作经验由国务院农民工工作联席会议向全面推广；消除零就业家庭283户，安置就业302人，实现零就业家庭动态为零；为参加医疗保险的干部职工免费进行健康检查，探索了由治病医保向防病医保转变的新路子；在全省率先推出了将《再就业优惠证》优惠审批期限延长一年的政策，缓解了经济危机形势下人民群众的负担和压力。

出台了“平价医院”政策，使患者住院的平均费用降低15%-20%，有效缓解群众看病难、看病贵问题；制定并印发了《##市小额担保贷款实施细则》，推动了小额担保贷款工作健康持续发展；出台了《##市社会保险稽查办法》，为规范社会保险工作程序发挥了重要作用；圆满完成了##市赴京参加##农民工风采展览展示活动各项筹备工作，通过展示活动，叫响了我市劳务品牌，扩大了劳务输出规模；成功承办了全省农民工创业小额担保贷款现场会，我市作为农民工创业小额担保贷款工作先进典型受到省厅及市政府表扬，做法及经验受到全省学习推广等。

二是积极扶持高校毕业生就业。

出台了《关于促进高校毕业生就业工作实施意见》，推出“1＋4”大学生就业助推计划，建立了8个毕业生见习基地，安排550名高校毕业生就业见习，支付基本生活补助近80万元。

大力实施“青春创业工程”，为高校毕业生发放贷款1500万元，扶持380名大中专毕业生自主创业。

三是教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设提升到了新的阶段，社保基金管理日趋成熟，基金安全问题得到保障，权力运行日趋规范，干部作风明显转变，服务水平显著提升。

四是带动业务工作快速发展，我局承担的各项省、市年度目标均全部超额完成，多项目标完成全年任务的130%以上，并在全省、全国劳动保障领域创造了多项领先成果和先进经验，整体工作继续位居全省前列。

　　我局党风廉政建设责任制工作虽然取得了一些成绩，但是离市委、市纪委的要求还有一定差距，如服务能力建设有待进一步加强，外部监督机制有待进一步完善等等。

今后，将认真贯彻执行有关廉政规定，不断根据新形势，抓好制度创新，创造性地开展工作，尤其将努力完善和加强以网络监督为主渠道的方便快捷的外部监督机制，不断加强作风建设和制度建设，深入推进廉政建设，努力实现我市劳动保障事业的崭新跨越。