论文安宁市环境保护规划 2.docx

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论文安宁市环境保护规划2

近期建设

一、基本情况

安宁温泉又名碧玉泉，相传在1400多年前东汉时期已发现。

这里山川秀丽、盆塘泉水、深可及腹。

由于泉水水色湛绿，光洁如碧玉，故有“碧玉泉”之称。

温泉镇隶属云南省安宁市，地处滇中中部，安宁市北部。

距安宁城区7公里，离昆明城区35公里。

处于东经102°29´，北纬24°56´之间。

东南与昆明连然镇毗邻，西同昆明草铺镇相连，北分别与西山区团结乡和昆明青龙镇接壤。

全镇辖3个村委会，2个社区居委会，30个自然村，19个村民小组，12个社区居民小组。

2006年有农户2933户，有乡村人口9472人，其中农业人口4262人，劳动力5968人，其中从事第一产业人数2802人。

全镇辖区面积109平方公里，最高海拔2538米，最低海拔1820米，年平均气温14.6℃，年降水量850毫米，适合种植粮食、蔬菜、水果等农作物。

安宁温泉从水温、水色、水质、水味、水源、水量等方面都具有特色。

温泉为高碳酸钙镁泉，为可饮可浴的优质医疗热矿泉水。

温泉资源丰富，日出水量12764立方，目前人工采水平均日3000立方。

目前温泉镇南自市干部疗养院，北至军区疗养院，长一公里，宽100米范围内温泉出水井21口，螳螂川热矿泉水自然溢水点280处。

有耕地面积5411.89亩，人均耕地1.27亩，林地155728.60亩。

2006年全镇农村经济总收入7802.06万元，农民人均纯收入3914元。

该镇农民收入主要以农村二三产业收入为主。

全镇森林覆盖率达79.24％，被称为天然的“氧吧”，云南省首个国家卫生镇，也是云南省建设旅游小镇、推进旅游“二次创业”首批12个重点小城镇之一。

如今，安宁温泉区内有民族风格的宾馆、设备完备的疗养院、大型商场及饭店，是鸟语花香的旅游胜地。

据悉，安宁温泉疗养院还有高中频电疗、静电治疗、光疗、按摩、针灸、脉冲水疗按摩机等，水疗有全身浸浴、半身浸浴、上行沐浴、周围淋浴、雨状浴、雾状浴等，成为集休闲、养生、治疗为一体的温泉度假区。

二、指导思想

在坚持可持续发展的道路的基础上，规划坚持“生产发展、生活宽裕、镇容整洁、规划管理、建筑规范”，结合本地实际，以特色温泉旅游业为主的主导产业，建设温泉旅游城镇。

规划坚持实事求是，结合实际，理论联系实际，高点起步，总体规划，分步实施。

三、发展目标

从2010年起，通过多元化投入、标准化建设，彻底改变镇区生产生活条件和社会环境，完善温泉中心区及温泉镇新区基础设施，提高人民素质，增加人民收入，发展社会事业，使镇区拥有科学合理的产业布局、配套完善的基础设施、优质高效的公共服务、优美和谐的人居生态环境，提升改造核心区,打造为接待国家领导人及外事公务活动的重要场所,构建“交通便利、设施完善、环境优美、生活宽裕、保障有力”的新格局。

围绕建设旅游产业强市、文化名城、宽裕小康社会的目标，坚持创新、统筹、升级的发展思路，建成全面服务昆明、主动辐射地区、生产服务业成为经济发展的重要动力，拉动消费和服务生产的综合能力显著增强，增长方式和效益明显改善，人民生活质量不断提高。

具体目标：

1、改善城镇居民的居住条件。

温泉镇居住用地24.4公顷，占建设总用地的10.7%。

因早期建设缺乏统一规划，造成建筑次序混乱，居民居住条件恶劣，全镇建有沼气池农户254户；装有太阳能农户484户；建有小水窖74口，农户住房以砖（钢）混结构住房为主，其中1448户居住砖（钢）混结构住房；1321户居住于土木结构住房，有157户居住砖木结构住房；其他结构住房的农户7户。

在在此次规划建设中，首先，在温泉旅游度假区（现温泉镇核心区）中建设配套的公共服务设施，和昆明软件园别墅区、温泉心景、新房子绿丹阳别墅区构成温泉度假区中的一类居住用地；其次，在温泉镇所属的村庄中统一管理房屋建筑，加强公共设施的建设和规划，改善居民的居住条件和提高居民的生活质量；然后在新区的建设中建立现代的和谐的具有配套的公共服务设施的综合区，便利村民们的日常生活，最大限度的满足随着城镇发展所带来的日新月异的各种需求。

2.建设配套的公共服务设施用地

温泉镇现有公共配套服务设施用地面积59.4公顷，占建设总用地的26.17%。

现有的公共服务设施主要有旅馆业用地、农家乐用地、以休闲疗养为主要目的的医疗卫生用地和以会议培训度假为主要目的的科研类用地等等。

在旧区的改造项目中将重点改造不合理项目，拆除质量不合格的建筑，拆除原有的对旅游度假区总体规划冲突的建筑，规范度假区形象，度假区、村庄中、新区都需规划建设规范的公共服务设施。

提高公共服务设施的总体水平和质量，并规范统一管理。

3.建设能满足城市发展需求的市政公用设施。

现有市政公用设施用地面积5.6公顷，占建设总用地的2.47%。

主要有：

温泉自来水厂、污水处理厂、邮政分局、公共汽车站、安宁市环境监测站等。

安宁温泉镇最大的河流——螳螂川横贯南北，流经4个村（社区），21个村（居）民小组。

温泉集镇中心区地热水资源日均储量达12000立方米。

甸中山箐、箐门口山箐、邑尾里山箐、官庄山箐水长年不断。

2009年末有地下热火泉眼19眼，日取水量为7500立方米。

境内有冷水机井5眼，小一型水库一座，畜水量为58.3万立方米，小二型水库两座，容量分别为46万立方米和30万立方米。

由于“世纪天乐”项目的开发建设，大小坝塘征占4座，剩下23座，畜水量共23万立方米。

2009年继续对部分水库实行专人管护。

全镇共有固定抽水站20座，流动抽水站5站，共计25台次，装机容量773千瓦。

2009年共投入水利建设资金1519.1万元，投工投劳1180个，完成水利工程35件，其中岁修工程25件，节水工程10件。

2009年继续实施集镇中心区冷热水管网分离工程。

温泉区域内的电力主要由安宁市电力公司提供，2009投入资金1100万元启动了10ｋV电力回线路工程项目，年农村用电量为568.5万千瓦小时。

辖区有停车场4块。

全镇5个村（社区），29个村（居）民小组通程控电话和网络电话，30个村（居）民小组均通邮，通讯网络覆盖全镇。

其中位于凤山山顶，用地面积0.56公顷，设计日供水能力2250立方米的温泉自来水厂急需扩建；污水处理能力为5万立方米/天，占地3.82公顷的污水处理厂也在扩建工程内。

在扩大自来水厂规模的同时在新区找到自来水源，以满足新区的发展需求，在新区建立污水处理厂。

镇上的公共厕所和垃圾站的数量过少，远不能满足温泉镇的发展需求，这对镇上旅游业的发展和镇区居民的生活带来很多不便，也对环境保护的实施有一定的影响，所以这两样公共设施的规划建设也是迫在眉睫的。

4.加强道路广场建设。

现有道路广场用地面积12.2公顷，仅占建设总用地的5%。

现有的道路广场建设项目改变原有的规划不合理、道路分级不明确、人车混流、路面狭窄、道路质量差、路面凹凸不平、交通组织混乱的局面。

玉清路、升庵路、龙山路等重点建设以减小对核心景区的干扰。

镇内现有主要道路一清路、升庵路、龙溪路、潮溪路、凤山路、龙湖路等，道路红线为12~18米，断面形式为两块板。

广场在现有的金色螳川广场和温泉广场的基础上增加一个新区广场。

新区广场为“国家卫生镇”、“云南省生态乡镇”、“天下第一汤”标志广场，规模超过现有广场。

旨为宣传温泉镇文化，增加新区与旧区联系。

也为镇区观光旅游的发展提供新的景点和休闲约了活动的场所。

5.调整分散的工业仓储用地。

工业用地面积已达9.9公顷，占建设总用地的4.36%。

规划区内现状工业用地厂区分散，新旧厂房并存，厂房层数1—3层为主。

在新区规划建设中将建立工业区，改善现存杂乱的工业环境，调整集合并合理规划仓储用地。

仓储用地现存的主要指云南烟草公司用地，用地面积5.9公顷。

新区中仍配备相应的仓储用地。

6.合理规划建设发达的对外交通用地。

温泉镇境内有公路54.2公里，其中，过境公路22.9公里，即安楚高速公路2.5公里，安温公路温泉段5公里，安富公路温泉段12.4公里。

景观大道温泉段约3公里，此外，还有温泉至曹溪寺2公里，前山莨村至705研究所留守处4公里。

乡村公路25.3公里，继续完善组组（自然村）通水泥路面工程。

境内有成昆铁路13.5公里,镇政府继续做好成昆铁路复线广昆段建设的服务工作。

辖区内有火车小站两个,临时停车点1个,共有跨越螳螂川公路桥8座。

温泉旅游的迅猛发展面积为19.7公顷，占建设总用地8.68%的对外交通用地很难满足发展需求与城镇直接联系的公路均为二级公路，铁路系统也处于滞后状态。

随着政府对农村购买农用车，面包车实现财政补贴以及国家对小排量汽车降低税率这一惠民政策的实施，私家车拥有量大幅度上升，交通的便利，进一步促进了温泉客流量的大幅度递增，原有的对外交通道路无论在数量、质量和实际规划上都远不能满足发展所带来的需求，现规划建设的项目中建立安楚高速公路温泉站出口，以增强温泉与楚雄、昆明的联系。

温泉镇现有的三条对外交通道路（安温公路、安福公路、龙山矿公路）中，安温公路为进出温泉镇的主要对外交通道路，现有道路路面10米的基础上扩展，以满足过境交通和旅游交通的巨大车流量。

建设温泉火车站，充当第二交通途径的作用。

7.加强公共绿地、防护林规划建设

温泉镇森林资源丰富，笔架山、龙山、凤山等山体自然植被优良，镇域森林覆盖率80%。

风景优美，以牧羊村为中心，至邑尾里，为金色螳川田园风光；自迤马湾绵延至甸中水库为山野风光。

现规划建设项目通过合理规划布局生态框架，重点划定生态用地，调控建设强度，扩大城市绿地面积，充分利用山水园林条件，形成多样化的园林绿地系统；改善公共绿地建设混乱，管理不够系统规范等等的不足。

8.加强城市设计，规划管理杂乱的建筑形式。

规划区内主要建筑用途为公共建筑、住宅、商铺。

另外，还有少量工业厂房。

公共设施建筑除曹溪寺和少量民国建筑外，多为近年新建建筑。

建筑质量较好，但是规划管理较差，建筑形式杂乱。

温泉镇城镇规划管理起步较晚，温泉镇的建设随意性较大，在规划中拆除杂乱无章建筑风格的沿街乱搭乱建临时设施和烂尾楼。

拆除一些混乱建筑的同时新建一些建筑，使得建筑风格成片，摆脱既有一大批西式风格建筑，又存在一定数量的中式建筑，现代实用建筑也穿插其中的建筑现状。

8、加强对水资源环境的保护和利用。

螳螂川是温泉镇的标志河流，牧羊湖风景区，位于螳川以东后山村民小组下边，属人造景区主要由金色螳川之旅主会场、牧羊湖、螳川水车群组成，是新的旅游景点。

金色螳川旅游区牧羊湖片，辖木羊缘农家乐、牧羊村、前山崀村、后山崀村，占地总面积约300亩，在修建后疏于管理、保护，现状不堪入目，水环境污染严重，管理不规范，加强对其保护迫在眉睫。

在蓄水、修建水景景观，在营造乡村景观格局的基础上，有机插入世界著名游乐园的一些经典项目；与本土文化结合开发民族体育类康体游乐项目；同时配套国际知名度假地产、国际马术场项目，形成开放、金色、最贴近自然、配套最齐全的西南地区最经典的水上世界游乐园区的同时亦要防止建设项目对水资源环境造成二次污染。

四、战略步骤

根据全镇经济和社会发展的基础条件和现实水平，实现上述奋斗目标分四个阶段实施：

第一阶段：

宏观调控，合理规划。

对规划区的城镇做出合理准确的定位，在确定其发展大方向的基础上制定合理有效的规划管理方案，确定重点规划管理的项目，多方面考虑和详细分析，合理利用所有资源，在可持续发展的基础上，不对环境造成二次污染。

第二阶段：

整体推进，重点突破。

以镇政府所在地为重点，选取典型重点扶持，经过1-2年的时间的集中整治，改变城镇现有的杂乱的面貌，树立以旅游业为主导产业的城市形象；同时强化宣传，加强城市设计，规范建筑引导全镇其它产业根据自身实际，选取不同的侧重点稳步推进，建成具有地方特色产业为主，其他产业共同发展的新局面和良好氛围。

第三阶段:

以点带动面，以局部带动整体。

充分发挥规划新区镇政府所在地市政设施和公用设施带头推广作用，发挥辐射效应，影响带动周边区域，掀起建设城镇发展新区的高潮，以部分产业的优先发展带动其相关产业的建设发展，以镇政府所在地为核心，逐渐带动周围其他地区发展。

第四阶段：

巩固基础，提高完善。

巩固新区建设成效，提高镇政府所在地、旅游中心区，完善各项管理措施，保持规划建设的成果，在其基础上再进一步完善细节项目。

五、加快发展城镇经济，建设温泉旅游度假城镇

温泉镇旅游资源品位绝佳、种类多样、文化底蕴深厚，潜力巨大，规划建设形成以温泉资源为基础，特色温泉文化为核心，包括泛户外运动、古镇休闲、宗教朝觐、康疗养生、会议会展、乡村旅游、居住等多种功能为一体的休闲度假名镇及全国温泉休闲度假目的地。

发展紧扣休闲度假，并且与安宁历史文化、地域特色相结合的旅游房地产业。

规划建设旅游小镇，以“水”为龙头，从原来一般的低层次的休闲疗养，重新定位为高层次的休闲度假、商务会展旅游。

规划建筑形式，使镇区的建筑风格统一有序，便于管理和体现其主题风格主题。

大力发展对外交通用地。

组织发展城镇。

树立了良好的对外开放形象，招商引资，明确处理好工业发展与生态保护的关系，建立休闲、养生、治疗集为一体的温泉度假区，建成集会议、康体休闲、度假疗养和生态旅游于一体的旅游小镇。

要持续发展生态很重要。

森林资源富有但是也要切实保护，禁止滥砍滥伐，随时做好放火措施。

丰富当地的自然与人文文化知识，切实建设好一个园林城市，对其旅游小镇进行个方面的宣传，让这个小镇深入人心。

远景规划设想

远景城市性质、主体功能与发展目标：

随着旅游规模的扩大和接待游客能力的提高，温泉度假区在区域中的地位和优势进一步突出；随着对外交通的发展，温泉镇与周边城镇的联系进一步加强，在与周边的合作中，发展了其他方面。

增加了经济模式，周边城镇的旅游产业逐步发展，辅助温泉产业，成为参与市场竞争的主要力量；产业结构进一步优化，第三产业所占比例接近发达水平；城市开放程度进一步提高，成为我国西南地区中旅游度假的重要城镇。

远景城市总体布局结构在“两区一镇”的布局结构基本形成的基础上，发展组团中的温泉区一带因较好的区位优势和用地条件，逐步成为城镇集中发展的区域，在与北部的青龙镇建立合作关系，结合自身优势，共和发展旅游业。

城市总体布局结构围绕形成“温泉新区、温泉旅游度假区、青龙镇”三个集中城区的形态。

远景城市重要建设规划布局为：

1. 改造旧城区、建设新城区、完善度假区

  改造旧城区：

规划将温泉老城镇作为温泉镇旅游度假中心区，迁出区内的居民，置换出的土地作为旅游度假用地进行开发利用，以突出核心景区旅游功能，增加土地效益。

同时对现有大量酒店和修疗养院进行改造，提升接待档次、优化接待能力。

开发原则：

修缮和保护小镇风貌，展现小镇历史文化；房产开发与旅游景观开发合为一体。

房地产开发与旅游景观开发高度融合，房地产开发即旅游景观开发，房产本身即是旅游景观载体或表现形式。

主要地产项目类型为：

高端旅游接待酒店地产、度假酒店地产、古镇休闲街区地产、温泉洗浴地产等。

 建设新城区：

规划在温泉镇南部规划建设温泉城镇扩展区，用来安置核心景区拆迁居民和未来温泉镇增长人口，形成温泉镇新的居民社区，整体提升住宅的环境品质，增加休闲功能，提高居民生活质量。

主要地产项目类型为：

以提供第一居所为主要目的的景区住宅、社区服务业地产等。

完善度假区：

充分利用温泉地热资源优势，规划紧邻温泉镇核心景区，完善和建设闲

  度假设施，大力营造旅游度假氛围。

以提供第二居所度假休闲为目的，形成成熟的高端休闲旅游度假市场。

主要地产项目类型为：

生态度假地产、运动休闲地产、会议商务地产、田园地产、综合旅游地产等。

2.休闲度假产业全面升级，满足休闲度假需求。

第一，根据市场需求,实现休闲旅游度假产业升级换代。

第二，优化产业链。

3.积极开拓休闲度假市。

第一，针对温泉镇旅游市场的客观情况，进行合理的产品设计，突出产品的个性化。

 第二，建立和健全温泉镇度假旅游房地产度假使用权交换网络。

第三，着力打造温泉镇休闲度假产品品牌。

 第四，市场定位，面向中高收入群体市场。

第五，休闲度假旅游产品营销多样化和客户服务人性化。

第六，规范经营、培育市场。

4.整合资源，营造休闲度假旅游环境。

第一，整合旅游资源，打造精品旅游线路。

 第二，整合旅游业六要素，创建旅游产业链，为休闲度假市场提供良好环境。

5.政府产业政策和市场规范。

给予支持并加强行业管理，是旅游房地产顺利发展的政治前提。

政府应提供必要的法律保障，在市场环境建设方面，政府应加紧对旅游房地产市场的规范和管理，尽快出台并完善有关法律法规，从而将旅游房地产业纳入法制化的框架，使旅游房地产被更多的消费者接受，特别是在消费者对这一市场的认知还有待引导的情况下，同时也有利于旅游房地产行业的长远健康发展。

6.坚持“以温泉兴镇、以镇促温泉”的发展思路，保证充足的温泉度假用地。

加强温泉新区基础设施及公共设施建设，规范新区的建筑形式，规范城市构成，为温泉度假核心区发展做好条件储备。

在新区中预留充足的输运和仓储建设用地，为度假区中工业区预留建设条件。

7.在新区一带建设集温泉科研和工业于一体的经济技术开发区。

8.建立相对独立的快速系统，加强与昆明的联系。

建立火车站，摆脱单一的交通方式。

9.在温泉新区的建设中一次性建立合适的给排水系统，创立准确的防灾规划。

10.建设完善的温泉度假旅游系统的同时开发自身优势自然条件。

创立以牧羊村为中心，至邑尾里为温泉镇金色螳川田园风光；自迤马湾绵延至甸中水库为山野风光。