公共设施用地的规划布局要求.docx
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公共设施用地的规划布局要求
公共设施用地的规划布局要求:
1公共设施项目要合理配置
—包括3方面:
公式人设施应按城市的需要配套齐全;按城市的布局结构进行分级或系统的配置;局部地区按服务功能与对象予以成套的设置(车站码头等)。
2公共设施要按与居民生活的密切程度确定合理的服务半径
-根据服务半径确定其服务范围大小及服务人数的多少,以此推算公共设施的规模。
一服务半径是检验公共设施分布合理与否的指标之一。
3公共设施的分布要结合城市道路与交通规划考虑
-公共设施在按照它们的使用性质与对交通集聚的要求,结合城市道路系统规划与交通组织一并安排。
如幼儿园、小学与步行道路系统在一起;体育场、展览馆与城市干道联结。
4根据公共设施本身的特点及其对环境的要求进行布置
公共设施分布对周围环境也有所要求,如医院安静的环境,学校、图书馆避免与剧场、市场紧邻。
5公共设施布置要考虑城市景观组织的要求
能创造具有地方风貌的城市景观
6公共设施的分布要考虑合理的建设顺序,并留有余地
安排好公共设施项目的建设顺序,使得既在不同建设时期保证必要的公共设施配置,又不致过早或过量的建设,造成投资浪费。
对一些公共设施留有扩展或应变的余地。
7公共设施的布置要充分利用城市原有基础
可以结合城市的改建、扩建规划,并、迁、转、补等措施进行调整与充实。
(五)城市主要公共设施的分布
1、主要公共设施的分布
主要公共设施有:
-有重要地位的,如市级的党政机构、人大、政协、法院等设施。
J-有大量交通集散的,如展览馆、体育馆、火车站、百货商场、大超市等。
-建筑体形硕大,形象突出的,如高层办公室、宾馆、博物馆、J电视塔等。
在用地选择上考「一是符合公共设施本身的要求,如大型体育场要能便捷
虑两方面:
」地疏散人流与车辆等。
|二是城市规划对这类公共设施位置上的要求,如公共设施项目-的配置与组合要求以及与交通组织的关系。
2、城市公共中心的组织与布置
城市公共中心是城市开展政治、经济、文化等公共活动的中心,是城市公活动最频繁,社会生活最集中的场所。
(1)城市公共中心系列
根据服务范围与半径不同,会形成城市公共中心的等级结构:
大、中城市往往有全市性、地区性、居住区级、居住小区级公共中心;
特大城市还会有仅低于全市级的副市级公共中心;
大城市中,由于城市功能的多样性,也会形成一些专业性公共中心,如果单独设置是市级;对于中小城市,就不单独设置了,与综合性公共中心结合设置。
(2)全市性公共中心(市中心)civiccenter
城市中市级公共设施比较集中,人群流动频繁的公共活动地段。
全市性公共中心的组织与布置应考虑以下几方面:
1按照城市的性质与规模,组合功能与空间环境城市公共中心因城市的职能与规模不同,有相应的设施内容与布置方式。
—在一些大城市有城市商业中心
一在一些都会城市,还有中央商务区(CBD的设置
—在一些大城市都会城市,全市性公共中心通过建立城市副中心,以分解市级中心的部分职能,主、畐中心相辅相成,完善市中心整体功能。
—在规模不大的城市,城市公共中心也有多样的组合形式,如行政、商业、文化设施等结合。
—“道中心化”的倾向一一原本紧凑集结的一些城市中心设施与功能,将可
跨越地理空间的约束,分散到环境更为适宜的地点择址。
—在以商业设施为主体的公共中心,为避免交通干扰,以提供更适意、安全-的购物环境,常辟建商业步行街或步行街区。
2组织中心地位的交通
公共设施应按交通集散量的大小及其与道路的组合关系进行合理分布
—在中心区外围设置疏解环路及停车设施,以拦阻车辆进入中心地位;
—可通过立体组织,将公共设施与交通设施,分设不同平面,使之能将地铁、-公共、停车场引入中心区,方便换乘(如斯德哥尔摩的魏林比中心
3城市公共中心的内容与建设标准要与城市的发展目标相适应
在选址与用地规模上,要顺应城市发展方向与布局形态,为进一步发展留有余地。
4慎重对待城市传统商业中心
旧城的传统商市长期使用,已造成市民向往的心理定势,一般不应轻率地废弃与改造,要慎重态度。
尤其一些历史文化名城或历史地段,要制定策略,让它重焕历史文化的光彩。
5创建优美的公共中心景观环境
城市公共中心的位置,应选择在自然环境优良或滨水,或近绿的地域。
T形成富有特色的城市公共中心的景观环境。
四、仓储用地
在城市规划中,仓储用地是指城市中专门用作储存物资的用地。
(一)仓库的分类
1从城市的卫生安全角度,a——般性综合仓库:
技术设备比较简单,互按货物的性质及设备特征:
」不干扰
]b特种仓库:
对交通、设备、用地有特殊要
J求,或对城市卫生安全有一定影响
2从城市使用的角度,a储备仓库:
保管储存国家或地区的储备物资按仓库的职能分:
b转运仓库:
专为物资中转的作短期存放的仓库
CI供应仓库:
主要的储存物资是为供应所需的生产
'资料和生活消费品
d收购仓库:
主要把零碎物资收购暂时储存,再集
<中批发转运出去
(二)仓储用地在城市中的布置
1、仓库用地布置的一般原则
1满足仓储用地一般技术要求仔地势高亢,地形平坦,有一定坡度,利于
排水
b彳地下水位不能太高,不宜布置在潮湿的洼
地上
cL土壤承载力高,特别是沿河修建时
2有利于交通运输。
3有利建设,有利经营利用。
4节约用地,但有一定发展余地。
5沿河布置仓库时,必须留出岸线,照顾城市居民生活,游憩时利用河岸线的需要。
6注意城市环境保护,防止污染。
2、仓库在城市中的布局
小城市宜设置独立的地区来布置各种性质的仓库(城乡物资交流集散地),
大、中城市仓储区的分布应采用集中与分散相结合的方式。
1储备仓库:
一般设在城市郊区、远郊、水陆交通条件方便之地,独立地段
2转运仓库:
设在城市边缘或郊区,并与铁路、港口等对外交通紧密结合。
3收购仓库:
应设在货源来向的郊区入城干道或水运必须的入口处。
4供应仓库或一般综合仓库:
要求接近其供应的地区,可布置在使用仓库的地区内或附近地段。
5特种仓库:
a、危险品仓库:
易爆、剧毒等仓库,要布置在城市远郊的独立特殊专门用地上,与使用单位方向一致,避免穿越城市。
b、冷藏仓库:
需大量运输,并有一定气味与污水的污染,多设于郊区河流沿岸,建有码头或专用线。
c、蔬菜仓库:
设于城市市区边缘通向四郊的干道入口处,不宜过分集中,以免运输线太长、损耗太大。
d、木材仓库、建筑材料仓库:
运输量大、用地大,常设于城郊对外交通运输线或河流附近。
e、燃料及易燃材料仓库:
应满足防火要求,布置在郊区的独立地段,必须布置在大风季节城市的下风向或侧风向。
(三)仓库用地规模
1、影响仓库用地规模的因素
1城市规模与发展战略:
城市大、仓库用地大,城市小,仓库用地小些。
城市性质不同,对仓库用地不同,工业城市对一般附属工业企业的仓库规模较大;交通枢纽城市对转运仓库需求较大等。
2城市储藏货物的特点、性质:
不同的经济特点与特色影响着仓库规模。
3国家经济力量与人民生活水平:
国家储备量增长,仓库用地亦相应增大。
4仓库建筑在城市的布置与楼层比例:
高、低层的比例,集中与分散的布置,也影响着仓库用地规模。
2、仓库用地规模的估算仓容吨位二年吞吐量/年周转次数第一步:
估算近远期仓库货物的吞吐量(t),与年周转次数。
第二步:
根据公式估算所需的仓容吨位
仓库用地面积=(仓容吨位x进仓系数)/(单位面积荷重x仓库面积利用率X层数X建筑密度)
堆场用地面积=[仓容吨位X(1-进仓系数)]/(单位面积荷重X仓库面积利用率)
第三步:
根据公式计算出仓库用地及堆场用地面积。
第四步:
仓库用地面积即为上述仓库用地面积与堆场地面积的总和。
总说:
在城市规划中,常常表示为人均用地多少平方米以及仓库用地,占城市总用地的百分比。
五、城市绿地
(一)城市绿地的涵义基本上由绿色植物所覆盖,并赋以一定的功能与用途的场地。
(二)城市绿地的功能与作用
1提高城市自然生态质量:
协调城市社会与自然的关系,改善和提高城市自然生态的质量。
2有利于环境保护:
a、防治大气、水体和土壤的污染
b、改善城市气候环境
c、减弱噪声强度
3提高城市生活质量,调适环境心理。
4增加城市地景的美学效果。
5增加城市经济效益。
6有利于城市防灾、防治风沙等。
(三)城市绿地的分类及用地指标
1、城市绿地的分类城市绿地包括城市建设用地范围内的各种绿化用地和在城市规划区范围内
的绿化地域。
—城市绿地就其所有权方面,可分:
①公共性绿地;②专用性绿地;③私有性绿地。
一我国《城市用地分类与规划建设用标准》分类6大类,11中类和10小类。
1公园G1:
相当于先前沿用的公共绿地。
各类公园中有4个中类10个小类。
2生产绿地G2生产花木的苗圃和为城市绿化服务的生产、科研的实验绿地。
3防护绿地G3指对城市环境、灾害等具有防护、减灾作用的林带等绿地。
4居住绿地G4指居住用地内的绿地。
5附属绿地G5指包含在其他城市建设用地中的绿地。
6生态景观绿地G6指位于城市建设用地以外,对城市生态环境质量、城市景观与生物多样性保护可有直接影响的区域。
2、城市绿地的指标
1人均公园面积:
(对应绿地分类表中的G1各项用地)表明城市各类公园的设置数量与规模,反映市民享用公园设施的水平。
2人均城市建设用地绿地指标:
表示城市人口人均占有绿地的数量。
3城市建设用地绿地率:
绿地占城市建设用地的比重。
(四)城市绿地规划布置的原则
1通过绿地的系统规划与布置,促进人、城市和自然的融合与共存,增强城市的自然性能和可持续发展性能。
2城市绿地的规划布置要构筑城乡一体,并联络区域的关联环境,进行各种功能绿地的合理分布,为城市多样的生活提供场所。
3城市绿地规划与布置要贯彻以人为本的原则,考虑绿地的功能要适应不同人群的需要。
4城市绿地的规划形态,要结合城市用地自然条件的分析,因地制宜地使各项功能绿地的分布各得其所。
5城市绿地规划与布置要塑造具有美学价值的城市景观,强化城市空间环境的个性。
(五)城市绿地的规划布置
1、构筑城乡一体的生态大绿化环境
一城市绿地的规划,一方面要给居民提供洁净、安静、安全、卫生的生活环境,另一方面,要以城乡地域为单元,为改善和提高城市的生态品质,在广域的空间合理分布与组织绿地与绿色空间。
T城乡生态大绿化的环境功能,还应表现在为城市居民接近大自然创造条件,提供充满绿意和自然气息的休闲、疗养、考察、观光等活动场所方面。
一城乡一体的生态大绿化在用地构成上,主要是属于城市绿化概念范畴的城市建设地区绿地和生态景观绿地的绿化地域。
但在规划中还应充分利用城市规划区以内及相邻关联地域的自然条件,生态的区位条件进行综合的筹划。
2、建构城市开敞空间系统
(1)城市开敞空间的概念(openspacesystem)
T城市开敞空间系统,作为城市绿色与自然空间组织的一种概念与方式。
f城市开敞空间是在城市的建筑实体以餐存在的开敞空间体,是人与社会与自然进行信息、物质和能量交换的重要场所,它包括山林农田、河湖水体、各种绿地等的自然空间,以及城市的广场、道路、庭院等的自然与非自然空间。
(2)城市开敞空间系统的研究与实践,在英、美已有较长历史,并经历了不断发展的过程。
美国(早期拟定开敞空间指标,建绿带和相互联系的公园系统等方面。
英国f发展的阶段标志,有建立绿环、网络状,均匀分布和分级空间配置的发展过程。
开敞空间系统建构对生态目标的倾向理念,一方面把绿色空间以不同方式与形态深入城市非自然地域;另一方面则很可能将系统的触角伸向城市外部广域的自然空间。
3、城市绿地系统构成
(1)绿地系统的功能构成:
城市绿地系统可以由多样的功能绿地进行系统的组合;也可以由不同的功能绿地子系统合成总体的功能系统。
(2)绿地系统的分级构成:
按照城市的用地结构所形成不同规模的服务范围,城市某些功能绿地对应地进行分级配置。
(3)绿地系统的形态构成:
城市绿地以各种形态要素,结合城市布局结构和城市发展的需要,呈现多样的形态构成特征:
1点状绿地:
指集中成块的绿地。
2带状绿地:
是城市沿河岸或街道,或景观通道等的绿色地带,也包括有在城市外缘,或工业地区侧边的防护林带。
3楔形绿地:
是以自然的绿色空间楔入城区,便以居民接近自然,同时有利于城市与自然环境的融合,提高生态质量。
特征:
在一些城市由中心城区沿对外交通干线向外放射发展,即是城市用地沿多根发展轴铺展,而在轴与轴之间保留大片的自然空间,形成楔形绿地插入城区的布局形态。
4环状绿地:
在城市内部或城市的外缘布置成环状的绿道或绿带,用以连接沿线的公园等绿地,或是以宽阔的绿环限制城市向外进一步蔓延和扩展等。
把绿地成环状设置于城市边缘和外围,已成为一些大城市控制城市扩展方式和优化城市生态环境的重要规划措施与策略。
如:
阿伯克隆比、大伦敦规划、多层次的环状绿带。
总说:
城市绿地系统的形态,往往由上述的点、带、楔、环等各种形态要素组合成具有系统化和网络化的总合绿地系统构成形态。
4、防护绿地与生态绿地
(1)防护绿地
T防护绿地的布置根据卫生防护的要求,种植乔木及灌木。
隔离和减轻工厂
有害气体、烟尘、噪声对城市其他用地的污染,以保持环境洁净。
一根据防护的内容,种植可采用密植式、透风式和半透风式。
一结合当地气象条件,透风绿地布置在上风,密集的绿地布置在下风。
—根据污染程度、卫生隔离带宽度分为五级:
1000、500m300m100m50m
(2)生态绿地
-生态绿地位于城市建设用地以外,作用是使城市地区能够保持一种与自然生态良好结合的环境。
-为达到这个目标,在城市地域内应保有成系统、大面积的自然绿地——即生态绿地。
-生态绿地包括森林、河湖旁绿地、自然风景区自然保护区、野生动植物园、湿地、水源保护区等。
六、城市郊区用地
(一)城市的郊区
1、市区与郊区的关系
市区与郊区双各互补和互为依存的关系。
一般情况下,郊区的范围因城市规模相对应,特大、大城市郊区范围较大。
对大城市的郊区,常以距离城市中心区的远近分别划出近郊与远郊。
近郊区与城区关系更密,依存性较强,往往划入城市规划区的范围;远郊比较松散,甚至可能被其他中心城的经济影响所覆盖。
2、郊区的功能
1提供良好的生态环境,改善市区“热岛”小气候。
2为城市设施提供分布空间:
一些不宜在市区设置的设施可在郊区设置。
3为市区供应农副产品。
4作为市民的游憩基地。
5接纳市区疏解的人口。
6协同市区发展经济。
(二)城市郊区规划郊区规划内容有以下几方面:
1、确定郊区的范围与界限
1城市总体发展的要求。
2城市现状与自然条件的限制。
3城市性质、布局形式等因素的影响。
4副食品供应的需要。
2、安排适宜在郊区建设的城市设施和工程项目
1工业用②交通设施③市政公用设施
4仓储用地⑤绿地、游憩设施⑥其他设施
3、副食品生产用地规划
城市的副食品主要由当地郊区生产,规划确定它的发展方向、规模和速度以及在地区内的合理布局。
包括:
①蔬菜生产;②畜禽养殖;③乳牛场;④水产养殖;⑤果园。
4、乡镇工业区规划乡镇工业区的规划应结合郊区城镇的发展规划进行,注意在环境保护、交通
运输、土地合理利用等方面做好乡镇工业发展的控制规划。
5、郊区居民点规划郊区居民点包括有建制镇、非建制镇和村庄等几部分。
6、道路网规划郊区道路网规划要安排城市对外交通的线路、站场等设施,沟通城市与郊区
各城镇的联系,特别要结合乡镇工业用地的分布与发展,为之创造方便的运输条件。
第五章城市发展战略
第一节城市发展战略的概念
从本质上说,城市的总体规划就是城市发展的战略安排
第二节城市发展战略的背景研究
一、国土规划
《区域规划概论》一书定义:
“国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。
”包括土地、水、矿产、生物等自然资源的开发利用;工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展;环境保护以及影响地区经济发展的要害问题的解决等。
二、土地利用总体规划
土地利用总体规划是国土规划的专项控制和有机组成部分。
在具体用地布局上,尤其是城镇建设用地应按照城市规划的要求安排。
三、区域规划
区域规划是根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想,对一定地区范围内,在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件的基础上,作出该地区的社会、经济发展建设的综合安排,主要包括资源综合开发利用和区域发展方向,合理配置工业和城镇居民点,安排区域性交通、能源、水利、园林、休疗养、旅游、环境保护等各次区域服务性工程设施。
区域规划是国民经济和社会发展计划的深化,空间布局,物质基础的落实。
四、城镇体系规划一是城市总体规划的一部分内容
—提出:
I960年,人类生态学家邓肯在《大都会与区域》一书中,首次提出了城镇体系(urbansystem)的概念。
—urbansystemplanming:
一定地域范围内,以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据,确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
—市(县)域城镇体系规划的内容:
(在城市总体规划中P29)。
—城镇体系的规划目标:
“一化二系三结构”一化:
预测各发展阶段区域城市化水平。
二系:
规划交通、通讯、供水、供电以及社会公共服务设施系统和区域生态环境系统。
三结构:
研究各城镇的人口规模(规模等级结构),各城镇在体系中的职能分工(职能结构)以及城镇的布局空间结构(如空间发展轴、发展过程中增长极、生长点的研究)。
总说:
大体可以看出:
①国土规划是涉及面最广、最宏观地研究全国及各地区的社会、经济发展和国土的综合战略安排;②土地利用总体规划更侧重于全国及各等级区域的土地利用,开发利用和保护的综合平衡;③区域规划则主要是对建设活动作空间统筹安排和协调;④城镇体系规划则是区域规划中有关城镇的等级、规模、空间结构的合理组织。
第三节国民经济和社会发展规划与城市规划纲要
一、城市经济、社会发展规划城市经济、社会发展规划一般包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素的分析,确立城市发展的战略目标,制定城市发展的规划以及实现规划目标的主要对策和措施等。
经济、社会发展规划纲要的主要指标有:
(一)经济发展指标
1人均GDP(国内生产总值):
②每万元GDF综合能耗;③国民收入;④财政收入相当于GDP的比例;⑤工业总产值;⑥农业总产值;⑦社会商品零售额;⑧三次产值构成比例。
(二)社会发展指标
①教育经费占GDP勺比例;②研究与开发经费占GDP比例;③中小学普及率;
④每万人医药费、床位数。
(三)城市的基础设施、环境指标
①人均道路面积;②人均电话门数;③人均绿地面积……
二、城市总体规划纲要
—在城市总体规划具体方案着手之前,先制定城市规划纲要。
一城市规划纲要的任务是确定总体规划的重大原则,作为编制城市规划的依
据。
—城市规划纲要主要内容(城市规划的层面中,P28)。
—城市规划纲要成果包括文字说明和必要的示意性图纸,比例一般为1/25000万—1/50000。
三、城市的性质和类型
(一)城市性质的含义
城市性质是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用,是各城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能。
城市的性质就应该体现城市的个性,反映其所在区域的政治、经济、社会、地理、自然等因素的特点。
(二)确定城市性质的意义
在编制城市总体规划时首先在确定城市的性质,正确拟定城市性质是确定城市发展方向和布局的依据。
(三)确定城市性质的依据
城市性质的确立,可从两个方面去认识:
一是从城市在国民经济的职能方面去认识,即指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用。
市域规划及城镇体系规划规定了区域内城镇的合理分布,城市的职能分工和相应的规模,是确定城市性质的主要依据(总规内容中,市域及城镇体系规划第一步,确定城市性质与规模)。
二是从城市形成与发展的基本因素中去研究,认识城市形成与发展的主导因素也是确定城市性质的重要方面。
(四)城市类型
一我国城市按性质分,大体有以下几类:
1、工业城市:
①多种工业的城市:
如常州市、株州市
十②单一工业为主的城市[石油化工城市:
东营市、玉门市、茂名市等
有色冶金城市:
樊枝花市、金昌市<等
森林工业城市:
伊春市、牙克、石市等
、矿业城市:
平顶山市、淮南市
2、交通港口城市:
①铁路枢纽城市:
徐州市、襄阳市等
彳②海港城市:
大连市、湛江市、秦皇岛市、连云港市
一③内河港埠:
宜昌市、九江市、张家港市
3、商贸城市:
义乌市
4、科研、教育城市:
牛津、剑桥(外国)
5、综合中心城市:
一全国性的中心城市:
北京、上海、天津、重庆等
I地区性的中心城市:
如省会、自治区省府等
6县城:
这类城市一般是县域的中心城市,多以地方资源为优势的产业为主干产业,同时是联系广大农村的纽带、工农业物资的集散地。
7、特殊职能的城市:
①革命纪念性城市:
延安、遵义、井岗山市等
Y②风景旅游、休疗养为主的城市:
三亚市、桂林市、北戴河、黄山市
「③边贸城市:
伊宁布、二连浩特、满州里等
—根据城市规划法,我国城市按人口规模分为以下三类:
1特大城市:
人口在100万以上的城市
2大城市:
人口在50万以上的城市
3中等城市:
人口在20万以上不足50万的城市
4小城市:
人口不足20万的城市
(五)分析确定城市性质的依据和方法
-城市性质确定的一般方法是采用“定性分析”与“定量分析”相结合,以定性分析为主。
定性分析是全面分析说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位。
[一定量分析是在定性基础上城市职能,特别是经济职能用一定的技术指标。
从数量上去分析自然资源、劳力资源、能源交通及主导的经济产业部门,说明现有和潜在优势。
经济职能的定量分析可从以下3方面入手:
1、分析主要产业部门在全国或地区的地位和作用
市场前景及产品市场的占有率一一例如,某市以生产汽车为主,分析其产量占全国汽车总产值的比重较大,这个城市的性质以汽车制造为主的工业城市。
2、分析主要部门经济结构
一般采用同一经济技术标准(如产值、产量、职工人数……),从数量上去
分析,以其超过部门结构整体的20%^30%为主导产业,超过5%为支柱产业。
3、分析用地结构的主次,以用地的所占比重的大小来定量地分析。
四、城市的规模城市的性质决定了城市建设的发展方向和用地构成,而城市的规模则决定城
市的用地及布局形态。
城市的规模通常由人口规模和用地规模来界定一2007填空T1。
在城市发展用地无明显约束条件下,一般是先从预测人口规模着手研究,再根据城市的性质与用地条件加以综合协调,然后确立合理的人均用地指标,就可推算城市的用地规模。
(一)城市人口的含义
城市一般可划分为市区、近郊区、市辖县(远郊区)。
城市人口是指市区与近郊区的非农业人口。
市辖县的非农业人口除了个别直属该市的工业区(镇)以外,一般不计入城市人口,而应分
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