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智慧城市建设项目实施方案
智慧城市创建实施方案
一、工作目标
信息化与城市化深入融合并成为引领创新发展的重要驱动力,信息基础设施达到一流水平,信息资源普遍共享,公共服务更加高效,城市建设、管理、运行更加精准,公众生活更便捷,“智慧城市”框架初步形成;保持城市信息化综合水平领先地位,构筑智能、生态、宜居、可持续发展城市。
TD-LTE(4G)、智慧旅游等专项试点、住房建设部智慧城市综合试点通过验收。
二、工作重点
(一)信息基础设施领域
1.基础网络设施工程。
2013-2015年共投资10亿元打造“光网城市”,推进宽带提速,完成200万的宽带用户光纤到户(FTTH)改造。
加快“无线城市”建设,抓好TD-LTE(4G)国家规模商用试点,三年共投资约35亿元,建设约7400个基站,2000多个室分系统,分四个阶段逐步实现4G全覆盖,提升服务质量。
加快推进“三网融合”,实现资源共享、业务融合发展。
2.公共信息资源工程。
加快建设法人、宏观经济、建筑物等公共基础数据库等,完善并推广空间地理、人口基础数据库,启动建设城市云计算中心、灾备中心等一批公共平台,促进信息资源共享,支撑智慧城市业务发展。
(二)建设与宜居领域
1.智慧城建工程。
加快建设三维城市仿真和规划辅助决策平台,实现城市规划智能化和可视化。
构建全市统一的房地产数据库和建设项目审批信息平台,提升管理效率和监管能力。
编制城市道路、排水、垃圾处置、园林绿化、城市地下管网等信息化专项规划,应用信息技术有效整合资源,综合指导城市建设。
构建建设工程全过程监管平台,实现工程项目从勘察、设计、施工等全过程监管。
建立建筑能耗监测、绿色建筑项目监管等应用平台,提升项目建设监管能力和管理效率。
2.智慧家居工程。
以住宅为平台,为信息化为手段,通过建设统一管控平台,实现家电远控、节能照明、安防报警、智能停车、物业集约管理等多种功能,打造服务、管理为一体的高效、安全、便利、环保的居住环境。
(三)管理与服务领域
1.智慧旅游工程。
依托物联网、云计算、通信网络、数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行业管理等方面的应用,以游客为本、网络支撑、感知互动和高效服务为核心,构建以移动终端应用和信息主动推送为特色的智慧旅游服务体系,为游客提供一站式、全方位、个性化的旅游服务;构建智慧景区、智慧旅行社、智慧旅游酒店等5大智慧旅游体系和建设旅游行业信息化监管平台、旅游咨询服务信息平台、旅游电子商务平台等8大智慧旅游重点项目,提升行业监管和旅游公众服务能力。
2.智慧环保工程。
建立覆盖全市各级环境保护部门的信息化网络,通过整合建设环保基础数据库,建立环境在线监测系统、重点污染源在线监控系统、市县二级环境管理信息系统“三位一体”的监控体系,全面提升环境管理及时性、准确性和科学性。
3.智慧交通工程。
以整合各类交通数据为基础,以提供交通综合信息服务为主线,建设包含交通设施感知体系、智能交通云平台和6个应用平台,形成互联互通和贯穿交通政务、交通管控、交通指挥、交通服务、交通决策为一体的智慧交通综合体系。
4.智慧医疗健康工程。
以卫生部“35212”卫生信息化战略为指南,构建市、县两级卫生信息平台,涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品监管和综合管理五大业务应用,建设电子健康档案和电子病历两大基础数据库,组建一张卫生专网,建立数据标准和信息安全两大体系,最终实现健康数据共建共享。
5.一卡通工程。
拓展市民卡在商业消费、公共事务的应用,逐步建立一个以智能卡为载体,覆盖全市各政府社会管理和公共服务为主的商业便民服务体系,提升城市信息化综合服务水平。
6.智慧城管工程。
利用TD-LTE(4G)技术对“数字城管”系统进行拓展和升级,打造“智慧城管”平台,提高管理效率。
7.智慧天网工程。
以“3211”为总体建设框架搭建视频监控“智慧天网”工程,提高科技含量,提升治安防控效能。
同时积极培育、推动安防报警服务向社会化、市场化方向发展,满足各类社会群体对安全的需求。
8.智慧海洋工程。
构建以三个平台(综合管理、综合服务、基础设施),五大重点工程(基础设施提升、智慧管理、智慧服务、智慧监控、智慧决策)为核心的全市海洋渔业信息化综合体系,全面提升海洋与渔业智能监管、协同管理水平,以及应急指挥和防灾减灾能力。
三、实施步骤
(一)规划建设阶段(2013年)。
引入智慧城市管理架构,在详细调研、需求确认的基础上,从城市建设、政府管理、社会治理、产业提升、民生保障等多层面进行整体规划。
统筹编制智慧城市项目建设实施方案,重点突出智慧旅游、智慧交通、智慧家园等项目,并完成论证、立项、审批工作,启动部分项目建设。
积极探索智慧城市建设和服务商业模式,明确试点项目投资建设与运营主体等。
(二)应用推广阶段(2014年)。
根据规划阶段制定的阶段性目标和任务,推进具体项目的实施建设。
争取完成部分智慧旅游、智慧交通试点项目开发建设,并在县(市区)开始试运行。
启动制定智慧旅游、智慧交通等项目有关技术标准和管理规范等机制。
(三)验收总结阶段(2015年)。
智慧城市建设项目基本建成投入应用,并通过上级及有关部门的验收。
完成有关技术标准、管理规范的制定和论证,并上报省部,推广应用。
四、工作措施
(一)强化支撑保障。
建立“智慧温州”专家咨询委员会,负责对智慧城市的各项规划、项目建设、政策制定等进行论证,提出决策参考。
加大财政性资金投入,有力保障基础性、全局性、公益性重大融合项目建设。
强化专业人才培养,重点引进一批高端专业人才和团队,依托高等院校和培训机构,重点培养“智慧温州”建设高级人才和复合型人才。
(二)强化顶层设计。
市经信委牵头,从互联互通、信息资源共享角度,抓紧完善智慧城市建设规划纲要,统筹制定智慧城市建设实施方案,在政策实施、项目安排、资金扶持、体制机制创新等方面明确工作目标、重点和责任,加快推进项目落地。
(三)强化项目管理。
进一步修改完善政府投资信息化项目管理办法,制定相关实施细则,加强项目全生命周期管理,规范规划设计、立项审批、招标采购、评估验收、运行维护等各环节,完善项目监理、绩效评估机制,保证项目实施的质量,全面提升政府资金投资效益。
温州市智慧城市创建任务分解表
创建
项目
工作任务
2013年主要工作目标
牵头
市领导
牵头
单位
责任单位
实施单位
智慧
城市
基础网络设施工程
国家TD-LTE(4G)规模商用试点。
2013年拟投资约10亿元建设2000个宏基站、900个室内分布系统,4G(TD-LTE)网络覆盖市区,乐清、瑞安、苍南、平阳、永嘉县城城区及浙江百强镇,覆盖面积达350平方公里。
陈浩
胡纲高
市经信委
市旅游局
中国移动温州分公司
中国移动温州分公司
实施“无线城市”发展战略,全年新增WLAN点2000个,在市区重点公共场所实现无线信号全覆盖。
电信、移动、联通温州分公司
电信、移动、联通温州分公司
加快推进宽带温州和“光网城市”建设,全年新增(改造)60万FTTH宽带用户,敷设光缆80万芯公里,市域出口带宽达到900G,户均带宽达到8M。
公共信息资源工程
推进信息资源交换平台建设,力争新增10个政府信息资源交换和应用单位。
加快信息资源整合,完成宏观经济数据库、企业法人数据库等基础信息资源库实施方案制订。
市人力社保局、市公安局、市质监局、市工商局、市国税局、市地税局、温州电力局、市规划局、市国土资源局、市审管办、市公用集团、市广电传媒集团
市经信委
智能城建工程
编制三维城市仿真和规划辅助决策平台,实现城市规划智能化和可视化。
市住建委、市规划局
市规划局
编制建设项目审批信息共享平台方案,完成项目立项和审批,启动建设。
市住建委
市住建委
编制城市市政信息化管理(包括道路、排水、垃圾处置、园林绿化、城市地下管网等)建设方案,完成项目立项和审批,启动建设。
市住建委
市住建委、市规划局、市城管与执法局
编制建设工程全过程监管平台方案、建立建筑能耗监测平台方案,完成项目立项和审批,启动建设。
市住建委
市住建委
智能家居工程(智慧社区)
编制智能家居工程建设方案,完成项目立项和审批,启动项目建设。
市住建委、市规划局、市城管与执法局
市住建委、市城管与执法局
智慧
城市
智慧环保工程
开展移动办公系统及移动执法系统建设应用,建成油烟在线监控系统、辐射源在线监控,提升污染源在线监控,通过整合各监控系统数据提升环保在线监控应用水平。
陈浩
胡纲高
市经信委
市旅游局
市环保局
市环保局,各县(市、区)
智慧医疗健康工程
启动温州市国家发改委“云计算”基层医疗卫生机构管理信息系统试点项目。
市卫生局
市卫生局,各县(市、区)
启动社会资本办医机构管理信息系统第三方投资试点项目。
开展省市属医院诊疗共享交换平台建设项目
开展全市联合预约挂号平台和医疗自助服务系统建设项目。
推广医疗机构电子病历和电子化临床路径建设任务。
智慧旅游工程
实施国家、省智慧旅游试点项目,出台具体的实施计划。
市旅游局
市旅游局,各县(市、区)
加快建设温州旅游目的地营销系统,9月底前建立集官方网站、微博、微信、全景展播系统、WAP网等于一体的温州旅游全媒体推广平台。
筹建温州智慧旅游管控中心,初步建成旅游综合数据库。
启动推进智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店等信息化管理系统建设。
建设首批智慧旅游体验点,推动咨询服务平台建设。
积极推行旅游电商的发展,实现4A级以上旅游景区和四星级以上饭店WIFI覆盖。
智慧
城市
智慧交通工程
制定智能交通建设方案,启动通信信息交换平台建设。
陈浩
胡纲高
市经信委
市旅游局
市交通运输局、市公安局
市交通运输局、市城管与执法局、市交运集团
推进营运车辆联网联控平台建设,完成系统安装与联网。
市交通运输局
市运管局、市公安局、市安监局
加快推进智能交通中心管控平台建设,加快市区100路口的交通信号灯控制设施安装。
市公安局
市公安局
完成智能停车诱导系统试点建设方案,启动项目建设。
市城管与执法局
市城管与执法局
智慧城管工程
利用TD-LTE(4G)技术对“数字城管”系统进行应用拓展和升级,打造“智慧城管”平台,提高管理效率。
市城管与执法局
市城管与执法局、通信运营商
一卡通工程
全市制发卡信息采集数达到400万以上;全面实现在市区公交车、出租车、公共自行车上的应用;拓展市民卡充值网点建设和商业消费领域应用,全年新增充值网点150个、新增消费服务网点200个。
市人力社保局
市市民卡服务公司
智慧海洋工程
建成全市海域渔港视频监控系统,完成96个视频监控站点。
市海洋与渔业局
市海洋与渔业局,各县(市区)
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- 智慧 城市建设 项目 实施方案