贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目目标管理考核办法1.docx

贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目目标管理考核办法1.docx

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贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目目标管理考核办法1

为努力实现省委省政府提出的“建设生态畜牧业大省”和“力争五年内全省羊养殖规模达到l000万只羊”的总体目标，按照“突出重点、点面结合”的推进方式，大力实施草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目，促进农业产业结构调整，推进农业产业化经营，提高经济效益、社会效益和生态效益，切实增加农民收入，特制定专项目标管理考核办法。

一、指导思想

按照“目标明确，措施到位，奖优罚劣，奖罚分明”的考核原则，建立健全草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施责任评价、考核和奖罚制度，实行项目县进退机制，强化项目县（市）政府和项目实施领导小组成员单位的目标责任，充分发挥政府的主导作用，做大做强产业。

二、考核对象

草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目县（市）政府和项目实施领导小组成员单位。

三、考核依据

依据省扶贫办、省财政厅《关于下达省级财政产业化扶贫资金的通知》和草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目县（市）当年度实施的草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目《财政农业专项资金管理标准文本》，经市（州、地）扶贫办批复的《项目实施方案》，以及《财政扶贫资金管理办法》（财农[2000]18号）的有关规定进行考核。

四、考核内容

主要根据草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目建设内容与规模完成情况和绩效实现情况，相应设置组织领导、建设内容及规模指标完成情况和绩效指标实现情况两大类考核指标。

（一）对项目县（市）政府的考核，以省人民政府与项目县（市）政府签定的《年度草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施目标责任书》中确定的项目建设内容与规模和绩效实现指标为考核内容。

（二）对项目县（市）项目实施领导小组成员单位的考核，根据省人民政府与项目县（市）政府签定的《年度草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施目标责任书》中确定的总任务，县（市）项目实施领导小组分解落实目标任务，与其成员单位签订目标任务责任状，以项目建设内容与规模和草水、草路、草电、沼气配套建设任务完成情况为考核内容。

五、组织考核

组织考核工作由各级农委牵头，组织部门配合，扶贫办具体办理，组织财政厅（局）、发展和改革委员会、统计局（农调队）、审计局开展目标管理考核工作，考核结果报省人民政府批准后，抄送各级组织部门。

项目建设内容与规模和草水、草路、草电、沼气配套建设任务及绩效完成情况，在项目县自查、市（州、地）验收的基础上，省组织检查复核。

六、考核等级

考核采取量化打分办法，满分为l00分。

其中组织领导、项目建设内容与规模完成情况考核指标，满分为50分；绩效实现情况考核指标，满分为50分。

依据评分情况，考核结果分为四个等级：

（一）超额完成（95分以上）；

（二）完成（81-94分）；

（三）基本完成（61-80分）；

（四）未完成（60分以下）。

对项目县（市）政府考核的草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施建设内容与规模完成指标和绩效实现指标，以省制定的年度目标任务为准。

未完成年度目标任务的，均为未完成等级。

目标管理综合评价考核指标和计分方法见附表。

七、考核时间和程序

（一）项目县（市）扶贫开发领导小组组织相关成员单位于本年l月底前，完成对上上年度实施项目效益实现程度和上一年度实施项目建设任务完成情况的自查工作，将自查报告和申请验收报告报市（州、地）扶贫开发领导小组办公室，同时抄报省扶贫开发领导小组办公室；

（二）市（州、地）扶贫开发领导小组组织相关成员单位于本年2月底前，完成对上上年度实施项目效益实现程度和上一年度实施项目建设任务完成情况的验收工作，将项目验收报告报省扶贫开发领导小组办公室；

（三）省考核组于本年3月底前，在市（州、地）、县验收检查的基础上，完成对上上年度实施项目效益实现程度和上一年度实施项目建设任务完成情况的目标管理考核工作，将考核报告报省人民政府。

省考核组将通过“抽、听、查、看、访’’等方式，对项目县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目目标任务完成情况进行评价考核和监督核查，形成《综合评价考核报告》，报省人民政府，经省人民政府审查同意后，将考核结果在《贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫工作专报》上予以公布。

八、奖罚措施

（一）草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目考核结果将作为对项目县（市）政府领导班子和领导干部综合考核评价、干部选拔任用的重要依据。

（二）对考核等级为超额完成和完成的项目县（市），由省人民政府进行表彰和奖励，优先安排新增资金支持项目扩建；对考核等级为基本完成的项目县（市），由省人民政府予以通报表扬，给予鼓励；对考核等级为未完成的项目县（市），由省人民政府予以通报批评，并给予黄牌警告或淘汰处罚。

对给予黄牌警告的县（市），将提出限期整改意见并督促整改；对整改不力的给予淘汰处罚，停止投入续建项目资金，并调整项目资金奖励给被表彰的项目县实施项目。

（三）对在草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目中决策严重失误、滥用职权或不作为的党政主要领导、分管领导要实行问责；对在项目目标管理考核中弄虚作假、隐瞒真实情况的项目负责人，要从重问责。

同时需要追究纪律责任的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上考核办法自2009年12月30日起施行。

附件：

1、附表一《贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目目标管理综合评价考核计分表》；

2、附表二《贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施效益情况季报表续

（1）

（2）（3）（4）》。

附表一：

草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目目标管理综合评价考核计分表

考核指标

序号

考核内容

分值

评分标准

组织领导、建指标完设内容与规模成情况

1

组织领导

5

1、是否成立项目实施领导小组，是否由县政府或县委主要领导亲自挂帅，分管领导亲自抓，负责统一指挥、统一安排、统一协调?

1分

2、领导小组是否建立工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议，研究部署工作?

1分

3、是否组建财政全额拨款正科级事业单位一草地畜牧业发展中心作为项目实施单位?

2分

4、是否分解目标任务，签定成员单位限期完成工作任务目标责任书，将项目实施纳入年度目标管理加以考核。

l分

2

建设内容与规模

35

县、乡、村分级建立健全农户养殖档案，以此作为核查任务完成和绩效实现真实性的重要依据。

扶持农户、建设内容与规模任务完成数，完成和超额年度计划目标得35分，完成95％得30分，完成90％得25分，依此类推。

以省扶贫办半月报统计数为准，按完成任务数最小项计。

绩效指标实现情况

3

项目资金管理

10

1、项目实施单位在宣传组织农户实施项目时，是否将项目名称、资金来源、投资总额、实施地点、建设内容、实施单位、项目负责人、开工时间、竣工时间等情况在项目所在的县、乡（镇）、村进行公示及建立标志牌，自觉接受社会监督?

1分

2、是否按照项目批复文件、文本和实施方案要求的资金规模、建设内容、建设规模及实施地点，精心组织实施?

1分

3、项目科技依托单位是否落实?

是否制定了发挥科技人员作用的相关规定与制度?

1分

4、是否有未经项目审批单位批准，擅自变更调整项目名称、建设内容、资金额度、实施地点、实施单位等行为?

1分

5、项目管理是否按照省的有关要求及时反馈信息?

项目档案资料是否建立健全?

1分

6、项目建设内容与规模实施完成后，是否制定并践行了由项目受益群体与项目实施单位共同负责的后续管理制度和措施?

1分

7、资金管理部门是否根据批准下达的项目批复文件、项目实施方案和财政扶贫资金管理规定及时拨付项目资金?

1分

8、资金的使用是否符合《财政扶贫资金管理办法》的各项规定，是否纳入财政扶贫资金专户，是否实行专户管理，是否执行报账制；0.5分是否有贪污、截留、挤占、挪用项目资金的行为。

0．5分

9、项目实施单位是否严格按照省下达的项目资金使用范围及数额组织农户实施项目?

项目整合资金（含草水、草路、草电、沼气等配套工程资金）是否落实到位?

1分

10、是否有对资金管理使用中存在的严重违纪违规行为隐瞒不报，不及时严肃处理，整改不力，从而导致项目失败、损害项目实施农户利益的现象发生?

1分

4

项目效益考评

50

1、经济效益：

用项目县年末存栏数、年内出栏数汁算增长率，以省扶贫办月报统计数即附表二为准，l0分；用项目县项目区年末存栏数、年内出栏数计算增长率，以省扶贫办月报统计数即附表二为准，20分。

2、社会效益：

项目区农民人均纯收入增长率，以省扶贫办月报统计数即附表二为准，10分。

完成l00％，计10分，完成90N，计9分，依此类推。

3、生态效益：

草地建设（人工草地和天然草地改良）面积是否达到项目批复的实施面积?

10分。

完成l00％，计10分，完成90％，计9分，依此类推。

注：

一、项目建设内容与规模指标考评，于项目批复次年2月底前，以市（州、地）验收和省考核组核查结果为准。

二、绩效实现指标考评，于项目批复次年2月底前，即项目建设期满一年和项目管理期满一年时，以市（州、地）验收和省考核组核查结果为准。

附表二：

贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫项l71实施效益情况季报表续

（1）

20年季度

县名

年度

（一）项目区社会经济效益情况

其中：

项目区

季末存栏数（只、头）

季末累计发放数（只、头）

季末新增羔（犊）数（只、头）

季末累计出栏数（只、头）

季末累计销售数量（只、头）

累计销售收入（万元）

项目区累计扶持总户数（户）

直接扶持农户数（户）

滚动发展（含土地流转）农户数（户）

累计扶持总人数（人）

项目户人均收入（元）

指标代码

l

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

平塘县

长顺县

独山县

惠水县

习水县

遵义县

务川县

道真县

石阡县

思南县

德江县

沿河县

大方县

纳雍县

赫章县

毕节市

威宁县

望谟县

普安县

晴隆县

兴仁县

册亨县

施秉县

黄平县

麻江县

雷山县

六枝特

水城县

盘县

开阳县

紫云县

关岭县

镇宁县

注：

l、新增羊每只按市场价450元计，牛每头按市场2000元计；育肥牛（羊）和牛（羊）基础母畜新增加的毛重，分别按每斤市场价计。

2、本表为季度报表，请按年度分别填报，季末存栏数是指每季度末存栏总数，第四季度末即为年末总数；指标代码从2一l0栏均从年初开始累计计算，季末累计出栏数应包含销售数及偿还的基础羊（牛）数；项目户人均收入除计算销售收入外，还要计算新生羔、犊及基础母畜增重部分的收入，折算价格参考l，公式：

项目户人均收入=（季末累计销售收入+新生羔、犊及基础母畜增重部分的收入）／项目区累计扶持总人口。

3、为便于对生态效益作量化评估，请安排有关部门对25。

以上和25。

以下林地、耕地、草地作样方观测，年末提供三类用地的水土流失量检测报告。

附表二：

贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施效益情况季报表续

（2）

20年季度

县名

年度

（二）全县社会经济效益情况

全县季末羊（牛）存栏数（只、头）

季末累计新增羔（犊）数（只、头）

季末累计出栏数（只、头）

季末累计销售数（只、头）

季末累计销售收入（万元）

项目季末累乡镇数计覆盖（个）

项目季末累计覆盖村数（个）

项目季末累计覆盖户数（户）

项目季末累计覆盖人数（人）

全县农民人均收入（元）

指标代码

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

平塘县

长顺县

独山县

惠水县

习水县

遵义县

务川县

道真县

石阡县

思南县

德江县

沿河县

大方县

纳雍县

赫章县

毕节市

威宁县

望谟县

普安县

晴隆县

兴仁县

册亨县

施秉县

黄平县

麻江县

雷山县

六枝特

水城县

盘县

开阳县

紫云县

关岭县

镇宁县

注：

l、新增羊每只按市场价450元计，牛每头按市场2000元计；育肥牛（羊）和牛（羊）基础母畜新增加的毛重，分别按每斤市场价计。

2、本表为季度报表，请按年度分别填报，季末存栏数是指每季度末存栏总数，第四季度末即为年末总数；指标代码从2一l0栏均从年初开始累计计算，季末累计出栏数应包含销售数及偿还的基础羊（牛）数；项目户人均收入除计算销售收入外，还要计算新生羔、犊及基础母畜增重部分的收入，折算价格参考l，公式：

项目户人均收入=（季末累计销售收入+新生羔、犊及基础母畜增重部分的收入）／项目区累计扶持总人口。

3、为便于对生态效益作量化评估，请安排有关部门对25。

以上和25。

以下林地、耕地、草地作样方观测，年末提供三类用地的水土流失量检测报告。

附表二：

贵州省草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目实施效益情况季报表续（3）

20年季度

县名

年度

（三）生态效益情况

（四）农民收入情况对比

全县

其中：

项目区

项目实施前项目户人均收入（元）

项目实施后项目户人均收入（元）

增长率（％）

季末草场面积（亩）

季末累计人工种草面积（亩）

季末累计改良草场面积（亩）

季末草场面积（亩）

季末累计人工种草面积（亩）

季末累计改良草场面积（亩）

指标代码

22

23

24

25

26

27

28

29

30

平塘县

长顺县

独山县

惠水县

习水县

遵义县

务川县

道真县

石阡县

思南县

德江县

沿河县

大方县

纳雍县

赫章县

毕节市

威宁县

望谟县

普安县

晴隆县

兴仁县

册亨县

施秉县

黄平县

麻江县

雷山县

六枝特

水城县

盘县

开阳县

紫云县

关岭县

镇宁县

注：

l、新增羊每只按市场价450元计，牛每头按市场2000元计；育肥牛（羊）和牛（羊）基础母畜新增加的毛重，分别按每斤市场价计。

2、本表为季度报表，请按年度分别填报，季末存栏数是指每季度末存栏总数，第四季度末即为年末总数；指标代码从2一l0栏均从年初开始累计计算，季末累计出栏数应包含销售数及偿还的基础羊（牛）数；项目户人均收入除计算销售收入外，还要计算新生羔、犊及基础母畜增重部分的收入，折算价格参考l，公式：

项目户人均收入=（季末累计销售收入+新生羔、犊及基础母畜增重部分的收入）／项目区累计扶持总人口。

3、为便于对生态效益作量化评估，请安排有关部门对25。

以上和25。

以下林地、耕地、草地作样方观测，年末提供三类用地的水土流失量检测报告。